氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案

氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案xxx公司氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案文件编号：文件日期：修订次数：第1.0次更改批准审核制定方案设计，管理制度受控状态受控发放部门办公室分发号氟利昂冷库XXXXX有限责任公司经营安全事故应急救援预案（2015版）编制：审核：批准：2015年4月1氟利昂冷库XXXXX有限责任公司发布发布令公司各单位：为切实做好公司紧急或事故状态下的应急响应和救援工作，最大限度地减少我公司事故发生、人员伤亡和财产损失，特编制了本预案。现颁布传达，自2015年4月1日起施行，各单位严格执行！总经理：2015年4目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 1编制目的 1编制依据 1适用范围 2应急救援体系 2应急工作原则 32经营单位的事故风险分析 5经营单位概况 5危险源与风险分析 53组织机构与职责 17应急组织体系 17职责 184预防与预警 20危险源监控 20预警行动 22信息报告与处置 235应急响应 24响应分级 24响应程序 25应急结束 296信息发布 297后期处置 298保障措施 30通信与信息保障 30应急队伍保障 30应急物资装备保障 30经费保障 31其他保障 319培训与演练 31培训 31演练 3110奖惩 3211附则 32术语和定义 32应急预案备案 33维护和更新 34制定与解释 34应急预案的实施 34灭火和应急疏散救援预案 35消防及突发事件安全应急疏散专项预案 45治安事件专项应急救援预案 52自动扶梯伤害事故现场处置方案 55附件1应急救援组织成员联系电话 60附件2重要应急物资装备的名录或清单 61附件3规范化格式文本 62附件4关键的路线、标识和图纸 63附件5事故应急救援预案内部评审记录 64附件6区内配备应急设施（备）与物资表 65附件7灭火器材配置和分布情况表 661总则编制目的为了规范公司经营安全事故应急管理和响应程序，提高最对突发事故的应急处置能力，作好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障在突发事故中人员和设施的安全，结合我公司实际，制定本预案。编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令13号）（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令52号）（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令6号）（4）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）（6）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）（7）《山东省消防条例》（2011年）（8）《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》（GB/T29639-2013）（9）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令）（10）《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局第21号令）（11）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）（12）《山东省安全生产条例》（2006年）（13）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）等适用范围本预案适用于氟利昂冷库XXXXX有限责任公司，包括各店及其所属营业场所、与之配套的公用工程、仓库，在运营过程中可能发生的火灾和恶性突发事件等事故的经营安全事故应对工作。应急救援体系应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。综合应急预案是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是公司应对突发事件的规范性文件。专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。主要内容包括火灾事故、电梯事故、恶性突发事件、自然灾害应急预案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处置措施。各部门针对自己经营活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。应急救援预案体系如图1所示。综合应急救援预案综合应急救援预案火灾事故专项应急救援预案电梯事故专项应急救援预案恶性突发事件事故专项应急救援预案现场处置方案恶性突发事件事故专项应急救援预案图1应急救援体系示意图应急工作原则（1）以人为本，减少危害。认真履行公司安全承诺，救人胜于救场，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。（2）预防为主、居安思危。高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。（5）依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。（6）快速反应，协同应对。建立和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（7）先行控制，随后消除。（8）先救重点，后援一般。2经营单位的事故风险分析经营单位概况氟利昂冷库XXXXX有限责任公司，位于章丘市党校路，主要经营蔬菜、水产品批发，有7个冷库、10个门头房。公司下设办公室，现有员工30名。危险源与风险分析2.2.1风险分析氟利昂冷库XXXXX有限责任公司主要经营蔬菜、水产品存储与批发，使用氟利昂冷库，周边主要是居民区、商业区。场内货物堆放混乱，易燃物品随意堆放，消防通道和逃生通道堵塞，电线乱拉乱接，消防灭火器材配置不足，会存在严重火灾安全隐患，一旦发生火灾，后果不可想象。另外，货场面积不足，进出车辆较多，容易发生车辆事故。冷库的安全主要包括商品安全、生产安全、消防安全和防止氟制冷系统发生漏氟事故。防止制冷系统发生漏氟事故是冷库安全工作中的重中之重。一旦发生事故，由于氟本身所具有的特性，将给企业和社会造成严重的经济损失和不安定的因素。造成冷库氟制冷系统发生漏氟事故的主要原因是：制冷系统在安装时不符合规范要求，给日后的生产埋下隐患；操作人员技术水平低、违反操作规程、责任心不强，造成氟制冷系统漏氟；在进行制冷系统更新改造时方案制订的不合理，造成更新改造时发生漏氟事故；制冷系统没有制订应急预案，一旦发生事故时，抢救不及时造成重大损失。因此，防止制冷系统漏氟事故的发生，不仅可以保证企业的正常生产经营，保证操作人员和其他经营人员的生命安全，避免造成大气污染。2.2.2.1火灾爆炸（1）现场各类包装物，遇到火源极易着火。（2）氟利昂与空气混合物形成混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应，若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。氟利昂火灾还能产生毒性气体引起中毒事故。（3）电气设备（如变压器等）安装不符合规定、超负荷运转或使用不慎、缺乏必要检修，也能引起火灾。动力电缆和照明设备供电电缆漏电、超负荷、接触电阻过大和短路而引发电气火灾。（4）雷击可能引起火灾。（5）生产、检修过程中的焊接、切割容易引起火灾。2.2.2.2漏氟事故（1）操作人员技术水平低、违反操作规程、责任心不强，造成氟制冷系统漏氟（2）操作人员维护不及时，设备、管道出现漏点。2.2.2.3电气伤害电气伤害主要包括由电流、电磁场和电路故障等直接或间接造成的人员伤亡、设备损坏或引起火灾事故。公司的电气伤害类型包括漏电伤害、静电伤害和雷电伤害。生产大量使用机加工机械和电动手持工具，能造成人员电气伤害主要是漏电（主要是触电）。1）生产现场配置的电气设备、开关箱外壳、机械设备电机没有触电保护接地，或保护接地线对地电阻超标，装置出现漏电时，有使作业人员发生触电的危险。2）在生产过程中由于作业人员不能按照电气工作安全操作规程进行操作或缺乏安全用电常识以及设备本身出现故障等原因，均可引起触电事故的发生。3）车间电气件缺损未及时更换，如闸刀盖、接线盒等，个别电线接头绝缘不好，不按规定拉临时线等，有造成作业人员发生触电的危险。4）电焊机和手持式电动工具，如使用、保管不当，线路、开关等受潮、破损，易发生漏电、如没有配备漏电保护器有造成作业人员发生触电事故。5）检修设备时没有将电源断开，会造成触电。6）电器、线路所处的环境积水、潮湿，易发生漏电造成操作人员触电危险。7）部分电器接线头绝缘不好，线路安装不规范等，有造成作业人员。2.2.2.4在进出货物过程中使用厂内（或外委）机动车辆，若驾驶人员未持证上岗，违反操作规程，车辆缺乏必要的保养维护致使车辆本身缺陷，如灯光、喇叭、制动缺陷；作业环境不符合安全要求，如道路设置不合理、交通标志缺失、照明满足不了照度要求等均易诱发车辆伤害事故。2.2.2.5物体打击物体打击伤害的危险贯穿于经营现场过程的始终。1）在物料或产品搬运、装卸过程中违章作业容易造成物体打击事故。2）在设备检修过程中，因工具、零部件存放不当，维修现场混乱，违章蛮干，而发生工具、设备和其他物品的砸伤事故。2.2.2.6灼烫冻伤冷库使用氟利昂做制冷剂，工艺过程涉及高温过程、低温过程，系统保温不力或发生泄漏，会有发生高温烫伤、低温冻伤的危险。2.2.3危险源的确定（1）主要危险源的确定确定主要危险源为冷库区。（2）应急救援目标通过上述经营过程中危险源的识别，以及运营中危险特性及可能引起重大事故的特点，确定应急救援目标为：冷库区。2.2.4发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果发生火灾事故时可能波及到全公司及周边相邻民用建筑及人员。2.2.5事故类型主要事故类型为火灾事故、车辆伤害事故。3组织机构与职责应急组织体系应急救援指挥体系如图3-1所示意。总指挥：总经理总指挥：总经理副总指挥：副总经理疏散组抢险组通讯组救护组图3-1应急救援体系示意图应急救援指挥部公司设立应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由公司主要负责人担任，副总指挥由公司副总经理担任，成员由抢险组、疏散组、通讯组、救护组等各应急救援小组组长组成。职责3.2.1应急救援指挥部的职责：组织制定和修订应急救援预案；负责人员、资源配置，应急人员的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；组织指挥救援实施救援行动；批准预案的启动与终止；火灾事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；负责保护事故现场及相关数据。组织事故调查，总结应急救援经验教训。3.2.2总指挥的职责：组织指挥全公司的应急救援；做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；负责事故现场及扩散区域监测工作的指挥，必要时代表指挥部对外发布有关信息；负责事故的分析、事故处置工作的技术问题的解决。3.2.3副总指挥的职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；总指挥不在时，负责全面工作。3.2.4应急救援小组分工及职责1、抢险组及人员职责：事故发生后，服从应急救援指挥部指挥，及时采取措施协调应急救援，应急救灾。负责使出处置时调度工作及环境保护工作。服从指挥部指挥，救援受伤及受害人员。现场处置工作，消除危害。负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。负责现场设备、设施修复及调查处理工作。2、疏散组及人员职责：负责组织事故可能危及区域内的人员疏散、撤离至安全地带并清点现场人数，确保人员处于安全区域却向上级汇报。负责事故现场交通管制、维持秩序、事故现场警戒及人员撤离区域的保卫；参与事故调查处理。3、通讯组及人员职责：协助应急救援指挥部做好事故报警、情况通报，通讯联络及事故上报工作。提供救援时所需的设备和负责安装必要的设施等，检查并警戒公司重要设备，提供临时应急救援动力线路。向公司及上级相关部门传达、报告事故情况。4、救护组携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火灾现场人员与物资的抢救。4预防与预警危险源监控公司经营过程中存在危险源、不可容许风险以及环境因素的影响表现在许多方面，主要表现在自然灾害、人为破坏等非内部因素的影响；运营过程可能发生的人身伤害、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等；信息系统安全事件，导致全公司或部分环节不能正常运转；其他恐怖袭击、经济安全、群体性事件、以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全以及职业危害等。依照国家有关规定，公司采取有效的预防措施，加强对危险源的监控和管理。根据《危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009》、《安监管协调字[2004]56号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，经判断，我公司未构成重大危险源。（1）安全监控系统制冷机组设置齐全的连锁保护和报警系统，冷库区域安装工业视频探头。及时发现，及时报警。（2）危险源预防监控制度坚持值班人员定时巡回检查。建立监视和测量设备管理制度，定期对监视、测量设备进行鉴定，保证监视和测量设备达到其应有的性能。按规定对监视、测量设备进行维护保养，使其处于良好工作状态，并保证有效运行。当危险源安全监控报警时，现场工作人员应立即采取措施进行处置并按照规定的程度进行报警或预警。对从业人员进行相关应急培训，掌握相关应急处置技能，定期进行应急演练。（3）危险源预防控制措施加强易燃易爆物质物质的管理。1）完善巡回检查、值班，对可能发生火灾爆炸及有毒物质的危险源严密监视。2）坚持巡回检查、值班，对可能发生火灾爆炸及有毒物质的危险源严密监视。3）制定火灾爆炸、泄露专项应急预案和现场处置方案，并定期演练。（4）预防危险物品泄露管理措施1）制定岗位和设备安全操作规程，完善各项管理制度，操作中必须执行安全操作规程。2）加强对危险物品的监控工作，及时有效地消除“跑、冒、滴、漏”现象。3）检测仪表、安全附件应定期检测，保证良好。（5）其他事故预防措施1）制定各种设备的安全操作规程。2）对操作人员实施培训，合格后方可上岗操作。3）操作人员配备防护用品等。预警行动公司于门卫设置有24小时值班电话，当厂区出现险情时，作业班组在实施救援的同时，作业人员可通过现场呼救或手机通知24小时电话值守人员，24小时电话值守人员电话通知总指挥。信息报告与处置内部电话：报警电话：110或119章丘市安全生产应急救援指挥中心：0531-4.3.1信息报告程序1、事故发生后，现场有关人员应当立即向总指挥报告；2、单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.3.2信息报告内容报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。4.3.3接受信息处置事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。5应急响应响应分级响应分为三级，即：一级响应为“全体应急响应”；二级响应为“现场应急状态”；三级响应为“预警状态”。（1）一级响应（全体应急状态）需要启动综合应急预案，并通知外部相关部门，区政府应急办、消防部门、安全生产部门、环保部门等，必要时，由上级部门决定启动相关预案。（2）二级响应（现场应急状态）启动专项事故应急预案，并通知外部周边相关部门做好预警准备。（3）三级响应（预警状态）仅启动现场应急处置方案，全公司进入预警状态。响应程序（1）一级响应：（全体应急——整个生产区和危险化学品库房火灾爆炸，造成多人受伤甚至死亡，人员下落不明，火势难以控制等）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，请求公安、消防、医院等单位的救援并立即向xx安监局报告。公司应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。现场人员应立即撤离到安全区域。通知周边单位、人员撤离到安全区域。组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。单位清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。组织人员灭火、救灾工作。按应急总指挥的指令开展救援工作。（2）二级响应（现场应急—已造成个别人员受伤，财产遭受一定损失的事故）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，视情况请求公安、消防、医疗等救援。应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。现场人员应立即撤离到安全区域。通知周边单位、人员撤离到安全区域。组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。根据实际情况，按应急总指挥的指令开展救援工作。（3）三级响应（预警—未造成人员伤害或设备财产损失的局部火灾、爆炸等。）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状态，提出救援意见，并组织自救等。同时指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带，清点人数。做好事故现场的警戒工作。三级响应（预警应急响应）程序现场人员在进行现场自救的同时，立即向现场负责人汇报，现场负责人根据现场状态在报告公司应急总指挥的同时，立即启动相关现场处置方案进行应急处置，并组织自救等。总指挥应立即组织相关人员赶赴现场，根据现场状况和影响范围做出应急救援的指示，必要时决定启动相关应急预案。同时根据现场指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带，清点人数。做好事故现场的警戒工作。应急救援人员要密切注视现场处置控制情况，发现事故有扩大的迹象，应立即向应急总指挥报告，做好夸大应急准备。响应程序如图5-1。事故发生事故发生值班人员（或现场人员）按程序关闭生产场所重要部位、自救报告公司应急指挥部求援总指挥汇总情况报告公安、消防、医院救援组织下达救援指令下达救援指令赶赴公司应急救援人员现场救援街道办事处（镇）、市领导及安全监督管理部门赶赴现场救援结束图5-1响应程序应急结束（1）确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束的条件：火灾扑灭、疏散完毕、危险源得到有效安全控制，导致次生、衍生事故隐患完全消除、环境污染危害得到有效治理，受伤人员得到治疗等。属本公司级别的事故。由指挥部宣布应急结束。属于启动上级预案的，按上级的决定办理。（2）应急结束后，应按规定进行事故情况上报，接受办理事故调查处理部门制定的相关事项。并作出事故应急救援工作总结报告，并根据发现的问题提出对预案的修改意见。6信息发布办公室经公司领导批准负责突发事件的信息发布工作，信息发布应当及时、准确、客观、全面，发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，其他员工未经授权不得随便对外发布信息和发表评论。7后期处置（1）善后处置。积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿；紧急调集有关单位的物资各有关部门按照职能及时调拨救助资金和物资进行补充；随后配合当地政府有关部门做好疫病防治和环境污染消除工作，并督促有关保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作。（2）调查评估。要根据国家有关规定对于事故调查组，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，找出良好实践和有待改进的地方，拿出调查评估报告，向有关部门报告。（3）恢复重建。根据损坏情况，及时组织恢复重建工作。8保障措施通信与信息保障各级领导手机24小时开机。应急救援指挥部及外部联络电话见附件2。应急队伍保障1、公司各职工有义务、有责任做好突发事件的应对工作和配合工作，根据预案的要求，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和公司员工的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。2、为最大限度的减少事故损失．与所在地附近的消防单位、驻地部队、医院等，签订互助协议，寻求必要的外部事故应急救援力量的支持。应急物资装备保障公司须按照有关应急预案的要求，建立健全应急物资储备，完善工作程序，确保应急所需物资的及时供应，办公室要加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。经费保障应急准备和救援工作所需资金由有关部门提出，经财务部门审核后，按规定列入年度预算，提取应急救援专项费用10万元，确保应急工作的财力。其他保障应急组织成员要加强必要的防护装备的配备，要掌握危险源的辨识，听从应急办公室指挥进出应急现场，且加强自身的安全防护。各应急组织成员每年应定期参加相关急救知识的培训，要熟练掌握心肺复苏法及消防器具的正确使用。9培训与演练培训（1）培训对象：全体员工（2）培训内容：公司经营安全事故应急救援预案和各种专项预案。安全技能培训。消防知识，紧急避险和疏散方式。灭火器与消防水带使用演练。（3）培训时间培训时间由应急救援指挥部制定，并根据具体情况采取网络、培训班、学习日活动等形式进行培训，每定期组织全体员工进行预案的学习和演练。演练1、演练准备（1）演练的消防器材：灭火器、砂土、灭火桶、油品。（2）演练的防护品：消防服、防毒面具、医药用品、救护用品等。（3）演练场地：场地选择、场地布置、场地警戒等。2、演练的范围与频次（1）以演练的内容确定范围。（2）演练频次：正常情况下，每季度一次，火险高发的秋、冬季每两季一次。3、演练组织办公室应组织相关领导及人员开展应急救援与预案演练工作，使应急人员更清晰明确各自职责和工作程序，提高协同作战的能力。同时对演练进行评估与总结。10奖惩应急处置工作实行责任追究制。按照安全生产责任制进行责任追究。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予经济处罚，并依法追究刑事责任。11附则术语和定义1、应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。2、综合应急预案总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。3、专项应急预案针对具体的事故类别（如火灾事故等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。4、现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置5、分类指对因不同或同一种原因引起事故的方式不同发生危险事故而划分的类别。6、分级指对同一类别危害程度划分的级别。应急预案备案本应急预案应报章丘市安监局备案。维护和更新本预案应根据国家相关制度的要求、演练情况及时修订完善。正常情况下，每三年对预案进行一次完整修订。由应急救援指挥部组织召开一次指挥部成员和各救援小组成员会议，检查上年度工作，并针对存在的问题，积极采取有效措施，经公司应急预案评审组评审后，予以修订，由公司总经理批准发布。制定与解释本预案由公司办公室负责制定、修订、管理和解释。应急预案的实施本预案自下发之日起执行。灭火和应急疏散救援预案1事故风险分析事故类型冷库区域内设置较多的电气设备，存放可燃品（如纸类物品和塑料包装等）等。在经营过程中，由于各类原因，均有可能引发火灾的危险。危险程度分析（1）吸烟不慎：这是民用建筑中最常见的起火原因。其常见的情况有：在禁止吸烟的地方违章吸烟，比如仓库、加工间；将未熄灭的烟头随意倒入垃圾箱，引起垃圾起火；乱扔烟头，引起、衣服、废物篓等可燃物起火。（2）电气火灾：照明灯具设置不当，烤着可燃物，或堆垛堆放太高，离灯具的距离小于最小安全距离的要求（如：货物堆放过高等）；电气短路；违章用电（如：仓库内违章使用电暖设备和擅自更改线路，造成线路长期过热工作等）和电气设备过载运行等。（3）对易燃易爆品使用管理不当，也可能会引起火灾和爆炸事故。（4）维修不当引起的火灾：在维修建筑和设备时，可能涉及到切割、焊接等作业，因操作不当或违反安全操作规程等均易引起火灾。事故预防及应急措施1、控制与消除火源严禁吸烟、建筑内禁火；检修动火必须严格按动火手续办理动火证，并采取有效防范措施；完善防静电接地措施，安装防雷接地装置，并定期进行检测；电缆购置、敷设要按国家规定，保证质量。定期检验安全设备设施有效性。2应急指挥机构及职责1、应急指挥领导小组职责（1）负责贯彻落实各级政府应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实公司系统应急管理规章制度及相关文件精神；（2）负责与章丘市政府应急指挥机构（部门）沟通并接受其应急决策、部署和指挥；（3）负责研究建立和完善公司应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作；（4）负责公司应急处理物资、器材、人员、技术、通讯、后勤和车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；（5）负责与现场指挥部保持密切联系，随时掌握现场应急处理情况；负责与当地应急处理机构（公安消防、急救中心、医疗单位、环保、卫生防疫等部门）的沟通，保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护；负责向其他单位请求支援；（6）负责组织实施重大事件的现场恢复、事故和损失的调查和处理；（7）负责组织本预案及各专项预案的符合性、适用性和有效性的评审，监督有关部门及时予以改进。2、应急指挥办公室职责（1）发生事故时汇报、发布和解除应急预警命令和信号。（2）组织指挥各小组实施救援行动。（3）根据情况及时向上级汇报，向友邻单位通报事故情况，根据事故的发展状况向公安消防部门发出（119）救援请求。（4）组织有关部门调查事故发生原因，总结经验教训。3、总指挥职责组织相关人员制定、修改、完善应急预案，成立相应的组织机构，并按要求组织有关人员实施演练。组织相关人员对设备设施和作业活动进行危害识别和风险评价。事故发生时，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。5、副总指挥职责负责应急救援预案的修订与完善。负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行总指挥的命令。协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时，组织指挥公司的应急救援。5、通讯联络组职责组长：成员：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。6、警戒疏散组职责组长：成员：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。7、物资供应组职责组长：成员：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。8、抢险救援组职责组长：组员：应急状态下，组织设备设施维修、现场事故处理，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。受伤人员的紧急抢救、现场简单处理、运送医疗机构治疗。各小组依照上述要求，合理安排轮班同事，确保24小时均有符合规定的相关人员当班，并切实做到“召之即来，来之能战”。3预防与预警火警电话：119公司报警电话：（1）严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。（2）所有报警信号无论真假，均已火警处理。（3）确认是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门与人员。1、报警：（1）任何员工发现火灾都必须立即报警。（2）火灾发现者应根据火灾判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应立即拨打公司内部报警电话，如火势已较大应立即打破报警器或拨打119火警电话同时通知公司值班人员。（3）报警时应沉着冷静，向接警人员详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。如果是向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并按照消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。2、接警：（1）接警的人员应保持清醒的头脑，详细记录报警人的姓名、联系方式、所属部门、接警时间、活在准确位置、目前的火情、火势与现场情况等相关信息。（2）当报警器蜂鸣或自动报警显示板上出现报警部位，应立即通知相关人员并报告确切位置。（3）报警被确认证实后，应立即向单位领导报告详细情况并在其授权下向当地消防部门报警，与此同时联络灭火、疏散、救护等各小组。4信息报告程序（1）火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下，有义务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。（2）着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即进行应急疏散或等待值班领导的疏散命令的决定。（3）单位负责人在得知火场的情况以后，必须立即作出是否进行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。（4）值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。（5）接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯，打开每个安全通道的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。（6）各区域疏散小组成员沉着冷静，按照指示或广播的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。（7）疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。5应急响应（1）火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同消控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。（2）灭火行动组接到值班室的联络电话后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故发生区域同事的协助下有计划的展开灭火自救工作，同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。（3）灭火行动组应有供应水及其它所需灭火剂的专门人员，火灾发生后按照平时训练迅速启动消防水泵、铺好消防水带、准备其它装备，并组织现场员工供水、灭火，确保灭火所需。（4）当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。（5）当消防队赶到火场后，灭火行动组应配合消防队进行供水、灭火和听从消防指挥员的命令。火灾事故应急处置措施：（1）立即启动报警装置。（2）通讯联络人员要做好接警的处理，同时与报警人保持联系。（3）通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告领导，并在他的授权下报火警，同时通知各行动小组进入火场。（4）通讯联络人员应通过广播、电话传达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。（5）详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。（6）安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。（7）协助领导维持现场秩序。（8）到主要路口去引导消防车进入火场。注意事项：（1）火灾发生时，所有员工必须保持镇定，听从指挥，依照单位紧急处理程序处理。（2）在进行抢险时，一定要正确佩戴劳动防护用品。必须穿好防护衣帽，戴好防毒、防烟面罩等。（3）在事故现场抢险救援时，必须三人一组，两人抢险一人监护相互照应。（4）现场若有事故扩大的迹象，及时向总指挥报告。（5）警戒组人员应作出醒目的警戒线，禁止不相关人员进入事故场地。（6）人员在实施自救及互救时，应采用正确的急救方式，及时就医。（7）医疗救护人员进入现场，必须着装防护用品，分组进入扩散区救护伤害人员。（8）救援人员在处置时，应经常检查个人防护用品的完好状况，发现异常或感觉身体不适时，应迅速撤离现场。（9）一切自救必须本着先救人后救物的原则切勿作个人冒险。（10）在生命安全未受到威胁时，应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延直到相关部门人员赶到，并详细汇报最新的进展情况。（11）进行紧急疏散时，存放现金的办公室应随手关门，收银台应随手关闭钱箱。（12）火灾伴随有浓烟时应采取低姿势行走或匍匐穿过浓烟区，或以湿布等捂住口鼻。（13）疏散时身上着火时，切记不可奔跑，应立即脱掉着火衣物或就地翻滚，或由身边的同事以湿衣物包住或扑打或泼水浇灭。6应急物资及装备保障同综合应急救援预案第节。漏氟事故现场处置方案1.事故风险分析危险性分析氟利昂是一种透明、无味、低毒、不易燃烧、爆炸和化学性稳定的制冷剂。氟利昂是臭氧层破坏的元凶，氟利昂气体会取代空气中的氧气。其气体大部分会滞留在较低和通风不畅的地方，引起环境严重缺氧，在环境或停留时间过长，可导致因缺氧而窒息；氟利昂与明火相遇且在水汽的同时作用下，可迅速分解生成光气、氮氟酸、盐酸，氯气、一氧化碳等有毒有害气体。氟利昂本身无毒，但其与空气混合到一定的浓度时，亦发生过可导致人窒息死亡或重伤的事故；当其泄摒出现高浓度气体能伤害现场作业人员中枢神经系统，使注意力不集中、头昏、头痛、运动失调。吸入量过大和时间过长则抑制呼吸功能导致昏迷、甚至死亡。眼睛接触其气体和液体会受到较强刺激，出现疼痛、肿胀、流泪。液体溅到皮肤上会使肤肤干燥、皱裂、红肿、发炎等危害。根据上述危险源分析，应加强现场监管，定期检查设备状态，可以有效防止上述事故的发生。事故发生的区域、地点或装置的名称事故发生在制冷机房、冷库区域。事故前可能出现的征兆系统设备和管道进入性能老化衰退期或者维护保养不及时。2．应急工作职责基层单位应急自救组织的形式及人员构成情况制冷剂专业公司按照政府法规和合同约定，是现场救援工作的专业力量主体。其项目维保人员是承担故障处理和事故救援工作的第一梯队，当发生电梯事故时，电梯专业公司应同时启动本公司的救援预案。公司日常管理值班人员是管理单位电梯故障现场救援的第一梯队。当发生事故时，启动预案，与预案有关的全体人员到位。组织机构、人员的具体职责公司日常管理机构是应急救援的组织机构。公司负责人是应急救援小组的组长。负责启动该预案，全面动员公司全部资源，按照预案规定的程序，展开救援工作。在开展救援工作时，重点是迅速建立隔离带，防止无关人员围观现场，给抢修工作带来困难。制冷机专业公司的项目经理是应急救援小组的副组长。负责通知公司负责人启动应急救援预案；负责同时通知专业公司的负责人启动专业应急救援预案。现场指导维保人员开展救援工作。办公室负责人是应急救援小组的副组长。负责隔离带的实施，负责加强现场巡查，分流人员。负责抢救现场治安秩序的维护，人员的疏导，救援车辆的交通引导。2.应由具有多年氟制冷工作经验，熟悉制冷系统工艺，了解隐蔽设施状况，心理素质高的专业技术人员组成，并尽可能与行政职务相结合，其职责是负责组织专业技术人员针对事故性质进行有秩序的抢救工作，制定抢救方案并加以实施，有权调动一切抢救人员和抢救物资。2.2.2维护事故现场秩序，疏导无关人员和车辆，其要求：事故发生后，治安保卫部门接到通知后，立即赶赴现场根据事故现场的风向，控制一定范围的安全区，禁止无关人员进入事故现场，以保证其它人员安全，疏导无关人员车辆离开事故现场，保证抢救车辆、物资畅通无阻。2.2.3负责急救物资供应工作，抢救中需要的物资应及时组织到现场，应注意：氧气呼吸器、小氧气罐、充氧工作、过滤式防毒面具、过滤罐的更换等到应设专人负责。2.2.4医护人员接到通知后，立即赶赴事故现场，时刻准备抢救伤员，备好担架、汽车及药品等2.2.5调查分析事故发生的原因，以避免类似事故的再次发生。2.2.6事故抢救设施机房、设备间要备有足够的水源及抢救事故用的通风设施，在机房或设备间附近便于索取的位置应设置事故抢救物品专用柜，柜内设有氧气呼吸器（或空气呼吸器）防毒衣，碱性过滤罐、防毒面具、橡胶防护手套、胶皮水管等防护用具。机房、设备间配备必要的抢修工具，放置易取处，如：管钳子、活搬手、各种规格管卡子、橡胶板、石棉板、阀门、填料、铁丝、改锥、克丝钳子等。配备一定数量的抢救药品，其中包括：柠檬酸、硼酸和酸性浓缩柠檬汁、酸梅汁或食用醋等。对抢救物品和药品，应按期进行检查和检验，及时更换各种安全用具，必须进行检验后方可使用。故容器与系统断开，关闭设备所有阀门，漏氟严重不能贴近设备时要采取关闭与该设备相联接串通的其它设备阀门，用水淋浇漏氟部位，容器里氟液及时排空处理。属于此类设备有：油氟分离器、冷凝器、低压贮液桶等。3．应急处置事故应急处置程序：发生故障→现场值班人员报警→公司负责人启动应急救援预案/同时通知专业公司负责人启动专业公司应急救援预案→迅速在现场建立隔离带，情况严重时，停止营业活动。分隔客流→安抚、消除人员恐慌情绪→维保人员现场判断/实际处理→现场实施救援工作→如事故扩大，则按照综合预案通知相关政府部门启动更高级预案→必要时通知医护、消防人员赶赴现场抢修→恢复→应急结束→后期处置。事故应急处置措施专业公司维修保养人员熟练掌握本项目的通用救援工具和操作规程说明，并经过实际演练熟练掌握。专业公司专用救援工具设置及救援操作规程符合现场救援工作需要，并经过实际演练验证。现场救援所需的对讲机、电话等通讯工具准备充分，满足救援需要。配备外伤急救箱和外伤急救药品。配备医疗救护车或其他车辆满足救援需要。（1）油氟分离器漏氟油氟分离器漏氟后，如压缩机正在运行工作中，应立即切断压缩机电源，迅速关闭该油分离器的出气阀、进气阀、供液阀、放油阀及关闭冷凝器进气阀，压缩机至油氟分离器的排气阀。（2）冷凝器漏氟（立式、卧式、蒸发式冷凝器）冷凝器漏氟后，如压缩机处于运行状态，应立即切断压缩机电源，迅速关闭所有高压桶均压阀和其它所有冷凝器均压、放空气器阀，然后关闭冷凝器的进气阀、出液阀。工艺允许时可以对事故冷凝器进行减压。（3）低压贮液桶漏氟低压贮液桶漏氟后，该系统压缩机处于运行中，立即切断压缩机电源，关闭压缩机吸气阀，同时关闭低压桶的进气、出气、均液、放油及其它关联阀门，开启氟泵进液、出液阀及氟泵，将低压贮液桶内氟液送至库房蒸发器内，待低压贮液桶内无液后关闭氟泵进液阀。（5）蒸发器漏氟库内蒸发器漏氟包括：冷风机、墙排管、顶排管等，处理原则：应立即关闭蒸发器供液阀、回气阀、热氟阀、排液阀、并及时将蒸发器内氟液排空。⑴在冲霜过程中，应立即关闭冲霜热氟阀、关闭排液阀、开启回气阀进行减压。⑵在库房降温过程中，应立即关闭蒸发器供液阀、氟泵系统停止运行。⑶根据漏氟情况，在条件、环境允许情况下，可采取适当的压力，热氨冲霜的方法，将蒸发器内氟液排回排液桶，减少氨液损失和库房空气污染。⑷确定漏氟部位，可做临时性处理，能打管卡的采取管卡紧固，减少氟的外泄量。⑸开启移动的事故排风扇、尽量减少库房的氟味。（6）阀门漏氟⑴发现氨阀门漏氟后，迅速关闭事故阀门两边最近的控制阀。⑵容器上的控制阀门漏氟。①关闭事故控制阀前最近的阀门。②关闭容器的进、出液、进出气、均液、均压、放油、供液、减压等阀门。③如高压容器上的控制阀门事故，在条件、环境允许时，应迅速开启有关阀门，向低压系统进行减压排液，减少氨外泄量和损失。④开启事故排风进行通风换气。（7）压力管道漏氟⑴如发现管道漏氟后，迅速关闭事故管道两边最近的控制阀门，切断氟液的来源。⑵根据漏氟情况，管子漏氟的大小，可采取临时打管卡的办法，封堵漏口和裂纹，然后进行事故部位抽空。⑶开启事故排风扇进行通风换气，并对事故部位抽空，更换新管修理补焊。(需有资质单位施工)。（8）遇火警处理当与冷库或冷冻站相邻的建筑物发生火灾并威胁到制冷系统的安全时，应立即切断压缩机电源,对氟制冷系统应迅速打开高压贮液桶,蒸发器等制冷设备排放阀,启用紧急泄氟器,使制冷系统氟液通过紧急泄氟器迅速排,以防止因火灾蔓延引起制冷系统发生爆炸事故。火警电话:119。（9）处理漏氟事故时氟的排放容器设备漏氟，容器内氟液较多的情况下，必须做出将其设备内的氟液排放到其它容器内或排放掉的处理工作。免得造成更大的漏氟现象，减少伤亡及空气污染。氟液的排放分为系统内排放和向系统外排放。⑴向系统内的排放：一般应采取设备的放油管及排液管排放，将漏氟容器的氟液排至其它压力较低的容器内。⑵向系统外的排放，在特殊情况