《标准施工招标文件》释义讲稿

中华人民共和国

标准施工招标文件

释义

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二00八年三月

1使用说明一、《标准施工招标文件》适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。二、《标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。2标准施工招标文件－－说明三、招标人按照《标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。（同预审文件）3标准施工招标文件－－说明四、《标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。4标准施工招标文件－－说明

第三章“评标办法”前附表应按试行规定要求列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。

5标准施工招标文件－－说明五、《标准施工招标文件》第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标准、行业标准，以及行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。本章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。6标准施工招标文件－－说明六、《标准施工招标文件》第六章“图纸”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。7标准施工招标文件－－说明七、《标准施工招标文件》第七章“技术标准和要求”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制。“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。8标准施工招标文件－－说明八、《标准施工招标文件》为2007年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准施工招标文件》的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。9标准施工招标文件－－流程图之一10标准施工工招标文文件－－－流程图图之二11标准施工工招标文文件－－－流程图图之三12标准施工工招标文文件－－－流程图图之四13第一章招招标公公告（未未进行资资格预审审）＿＿＿＿＿＿（项项目名称称）＿＿＿＿＿＿＿标段施施工招标标公告1.招标条件件本招标项项目＿＿＿＿（项项目名称称）已由由＿＿＿＿（（项目目审批、、核准或或备案机机关名称称）以＿＿＿＿＿＿（批文文名称及及编号））批准建建设，项项目业主主为＿＿＿＿，建建设资金金来自＿＿＿＿＿＿（资金金来源）），项目目出资比比例为＿＿＿＿＿＿，招标标人为＿＿＿＿。。项目已已具备招招标条件件，现对对该项目目的施工工进行公公开招标标。14第一章招招标公公告（未未进行资资格预审审）2.项目概况况与招标标范围＿＿＿（（说明本本次招标标项目的的建设地地点、规规模、计计划工期期、招标标范围、、标段划划分等））。3.投标人资资格要求求3.1本次招标标要求投投标人须须具备＿＿＿资质质，＿＿＿＿业业绩，并并在人员员、设备备、资金金等方面面具有相相应的施施工能力力。3.2本次招标标＿＿（（接受或或不接受受）联合合体投标标。联合合体投标标的，应应满足下下列要求求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。3.3各投标人人均可就就上述标标段中的的＿＿（（具体数数量）个个标段投投标。15第一章招招标公公告（未未进行资资格预审审）4.招标文件件的获取取4.1凡有意参参加投标标者，请请于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日（（法定公公休日、、法定节节假日除除外），，每日上上午＿＿＿时至＿＿＿时，，下午＿＿＿时至至＿＿时时（北京京时间，，下同）），在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（详细细地址））持单位介绍信信购买招标文件件。4.2招标文件每套套售价＿＿＿＿＿元，售后后不退。图纸纸押金＿＿＿＿元，在退退还图纸时退退还（不计利利息）。4.3邮购招标文件件的，需另加加手续费（含含邮费）＿＿＿＿元。。招标人在收收到单位介绍绍信和邮购款（含手续续费）后＿＿＿日内寄送。。16第一章招标标公告（未进进行资格预审审）5.投标文件的递递交5.1投标文件递递交的截止止时间（投投标截止时时间，下同同）为＿＿＿年＿＿＿月＿＿日日＿＿时时＿＿分，，地点为＿＿＿＿＿＿＿。5.2逾期送达的的或者未送送达指定地地点的投标标文件，招招标人不予予受理。6.发布公告的的媒介本次招标公公告同时在在＿＿＿＿＿＿（发布布公告的媒媒介名称））上发布。。17第一章招招标公告（（未进行资资格预审））7.联系方式招标人人：招招标代代理机构：：地址址：地地址址：邮编编：邮邮编编：联系人人：联联系系人：电话话：电电话话：传真真：传传真真：电子邮件：：电电子子邮件：网址址：网网址址：开户银行：：开开户户银行：账号号：账账号号：年月月日日18第二章投投标人须知知投标人须知知前附表（标准文件件21－23页）释义投标人须知知应补充的的内容因为基本的的、重要的的信息----投标担保金金的要求---评标方法19第二章投投标人须知知－－总总则1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共共和国招标标投标法》等有关法律律、法规和和规章的规规定，本招招标项目已已具备招标标条件，现现对本标段段施工进行行招标。1.1.2本招标项目目招标人：：见投标人人须知前附附表。1.1.3本标段招标标代理机构构：见投标标人须知前前附表。1.1.4本招标项目目名称：见见投标人须须知前附表表。1.1.5本标段建设设地点：见见投标人须须知前附表表。(见前附表)20第二章投投标人须知知－－总总则1.2资金来源和和落实情况况1.2.1本招标项目目的资金来来源：见投投标人须知知前附表。。1.2.2本招标项目目的出资比比例：见投投标人须知知前附表。。1.2.3本招标项目目的资金落落实情况：：见投标人人须知前附附表。1.3招标范围、、计划工期期和质量要要求1.3.1本次招标范范围：见投投标人须知知前附表。。1.3.2本标段的计计划工期：：见投标人人须知前附附表。1.3.3本标段的质质量要求：：见投标人人须知前附附表。(见前附表)21第二章投投标人须知知－－总总则1.4投标人资格格要求（适用于已进进行资格预预审的）投标人应是是收到招标标人发出投投标邀请书书的单位。。1.4投标人资格格要求（适用于未进进行资格预预审的）1.4.1投标人应具具备承担本本标段施工工的资质条条件、能力力和信誉。。（1）资质条件件：见投标标人须知前前附表；（2）财务要求求：见投标标人须知前前附表；（3）业绩要求求：见投标标人须知前前附表；（4）信誉要求求：见投标标人须知前前附表;（5）项目经理理资格：见见投标人须须知前附表表；（6）其他他要求求：见见投标标人须须知前前附表表。(见前附附表)22第二章章投投标人人须知知－－－总总则1.4.2投标人人须知知前附附表规规定接接受联联合体体投标标的，，除应应符合合本章章第1.4.1项和投投标人人须知知前附附表的的要求求外，，还应应遵守守以下下规定定：（1）联合合体各各方应应按招招标文文件提提供的的格式式签订订联合合体协协议书书，明明确联联合体体牵头头人和和各方方权利利义务务；（2）由同同一专专业的的单位位组成成的联联合体体，按按照资资质等等级较较低的的单位位确定定资质质等级级；（3）联合合体各各方不不得再再以自自己名名义单单独或或参加加其他他联合合体在在同一一标段段中投投标23第二章章投投标人人须知知－－－总总则1.4.3投标人人不得得存在在下列列情形形之一一：（1）为招招标人人不具具有独独立法法人资资格的的附属属机构构（单单位））；（2）为本本标段段前期期准备备提供供设计计或咨咨询服服务的的，但但设计计施工工总承承包的的除外外；（3）为本本标段段的监监理人人；（4）为本标标段的的代建建人；；（5）为本标标段提提供招招标代代理服服务的的；24第二章章投投标人人须知知－－－总总则（6）与本标标段的的监理理人或或代建建人或或招标标代理理机构构同为为一个个法定定代表表人的的；（7）与本标标段的的监理理人或或代建建人或或招标标代理理机构构相互互控股股或参参股的的；（8）与本标标段的的监理理人或或代建建人或或招标标代理理机构构相互互任职职或工工作的的；（9）被责责令停停业的的；（10）被暂暂停或或取消消投标标资格格的；；（11）财产产被接接管或或冻结结的；；（12）在最最近三三年内内有骗骗取中中标或或严重重违约约或重重大工工程质质量问问题的的。25第二章章投投标人人须知知－－－总总则释义投标人人资格格的法法定要要求：：《工程建建设项项目施施工招招标办办法》20条、35条；参参照照《工程建建设项项目货货物招招标投投标办办法》32条。26第二章章投投标人人须知知－－－总总则1.5费用承承担投标人人准备备和参参加投投标活活动发发生的的费用用自理理。1.6保密参与招标投标标活动的各方方应对招标文文件和投标文文件中的商业业和技术等秘秘密保密，违违者应对由此此造成的后果果承担法律责责任。释义商业和技术秘秘密。－－含义：：指不为公公众所知悉悉，能为权权利人带来来经济利益益，具有实实用性并经经权利人采采取保密措措施的技术术信息和经经营信息。。－－特征：：1.保密性。是是商业秘密密的本质特特征。2.经济适用性性。是商业业秘密的价价值所在。。3.防范性。是是否采取保保密措施关关系到能否否视为商业业秘密，能能否寻求法法律保护。。27第二章投投标人须知知－－总总则1.7语言文字除专用术语语外，与招招标投标有有关的语言言均使用中中文。必要要时专用术术语应附有有中文注释释。1.8计量单位所有计量均均采用中华华人民共和和国法定计计量单位。。28第二章投投标人须知知－－总总则1.9踏勘现场1.9.1投标人须知知前附表规规定组织踏踏勘现场的的，招标人人按投标人人须知前附附表规定的的时间、地地点组织投投标人踏勘勘项目现场场。1.9.2投标人踏勘勘现场发生生的费用自自理。1.9.3除招标人的的原因外，，投标人自自行负责在在踏勘现场场中所发生生的人员伤伤亡和财产产损失。1.9.4招标人在踏踏勘现场中中介绍的工工程场地和和相关的周周边环境情情况，供投投标人在编编制投标文文件时参考考，招标人人不对投标标人据此作作出的判断断和决策负负责。29第二章投投标人须知知－－总总则释义踏勘现场。。《招标法》第二十一条条“招标人人根据招标标项目的具具体情况，，可以组织织潜在投标标人踏勘项项目现场。。”《工程建设项项目施工招招标投标办办法》第三三十十二二条条招招标标人人根根据据招招标标项项目目的的具具体体情情况况，，可可以以组组织织潜潜在在投投标标人人踏踏勘勘项项目目现现场场，，向向其其介介绍绍工工程程场场地地和和相相关关环环境境的的有有关关情情况况。。潜潜在在投投标标人人依依据据招招标标人人介介绍绍情情况况作作出出的的判判断断和和决决策策，，由由投投标标人人自自行行负负责责。。招标标人人不不得得单单独独或或者者分分别别组组织织任任何何一一个个投投标标人人进进行行现现场场踏踏勘勘。。第三三十十三三条条对对于于潜潜在在投投标标人人在在阅阅读读招招标标文文件件和和现现场场踏踏勘勘中中提提出出的的疑疑问问，，招招标标人人可可以以书书面面形形式式或或召召开开投投标标预预备备会会的的方方式式解解答答，，但但需需同同时时将将解解答答以以书书面面方方式式通通知知所所有有购购买买招招标标文文件件的的潜潜在在投投标标人人。。该该解解答答的的内内容容为为招招标标文文件件的的组组成成部部分分。。””30第二章投标标人须知－－－总则1.10投标预备会(30号令第33条)1.10.1投标人须知前前附表规定召召开投标预备备会的，招标标人按投标人人须知前附表表规定的时间间和地点召开开投标预备会会，澄清投标标人提出的问问题。1.10.2投标人应在投投标人须知前前附表规定的的时间前，以以书面形式将将提出的问题题送达招标人人，以便招标标人在会议期期间澄清。1.10.3投标预备会后后，招标人在在投标人须知知前附表规定定的时间内，，将对投标人人所提问题的的澄清，以书书面方式通知知所有购买招招标文件的投投标人。该澄澄清内容为招招标文件的组组成部分。31第二章投标标人须知－－－总则1.11分包投标人拟在中中标后将中标标项目的部分分非主体、非非关键性工作作进行分包的的，应符合投投标人须知前前附表规定的的分包内容、、分包金额和和接受分包的的第三人资质质要求等限制制性条件。释义分包。。1.中标人人不得得转让让中标标项目目；《招标法法》48条2.招标人人不得得直接接分包包；30号令66、67条3.具体按按《房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程施工工分包包管理理办法法》建设部令第第124号执行。1.12偏离投标人须知知前附表允允许投标文文件偏离招招标文件某某些要求的的，偏离应应当符合招招标文件规规定的偏离离范围和幅幅度。释义偏离范围和和幅度：技技术和商务务标允许偏偏离的指标标。32第二章投投标人须知知－－招招标文件2.招标文件2.1招标文件的的组成本招标文件件包括：（1）招标公告（（或投标邀邀请书）；（2）投标人须须知；（3）评标办法法；（4）合同条款款及格式；；（5）工程量清清单；33第二章投投标人须知知－－招招标文件（6）图纸；（7）技术标准准和要求；；（8）投标文件件格式；（9）投标人须须知前附表表规定的其其他材料。。根据本章第第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文文件所作的的澄清、修修改，构成成招标文件件的组成部部分。34第二章投投标人须知知－－招招标文件2.2招标文件的的澄清(《招标法》23条)2.2.1投标人应仔仔细阅读和和检查招标标文件的全全部内容。。如发现缺缺页或附件件不全，应应及时向招招标人提出出，以便补补齐。如有疑问，，应在投标标人须知前前附表规定定的时间前前以书面形形式（包括括信函、电电报、传真真等可以有有形地表现现所载内容容的形式，，下同），，要求招标标人对招标标文件予以以澄清。2.2.2招标文件的的澄清将在在投标人须须知前附表表规定的投投标截止时时间15天前以书书面形式式发给所所有购买买招标文文件的投投标人，，但不指指明澄清清问题的的来源。。如果澄澄清发出出的时间间距投标标截止时时间不足足15天，相应应延长投投标截止止时间。。35第二章投投标人人须知－－－招招标文件件2.2.3投标人在在收到澄澄清后，，应在投投标人须须知前附附表规定定的时间间内以书书面形式式通知招招标人，，确认已已收到该该澄清。。2.3招标文件的修修改2.3.1在投标截止时时间15天前，招标人人可以书面形形式修改招标标文件，并通通知所有已购购买招标文件件的投标人。。如果修改招招标文件的时时间距投标截截止时间不足足15天，相应延长长投标截止时时间。2.3.2投标人收到修修改内容后，，应在投标人人须知前附表表规定的时间间内以书面形形式通知招标标人，确认认已收到该修修改。36第二章投标标人须知－－－投标文件件3.投标文件3.1投标文件的组组成3.1.1投标文件应包包括下列内容容：（1）投标函及投投标函附录；；（2）法定代表人人身份证明或或附有法定代代表人身份证证明的授权委委托书；（3）联合体协议议书；（4）投标保证金金；（5）已标价工程程量清单；（6）施工组织设设计；（7）项目管理机机构；（8）拟分包项目目情况表；（9）资格审查资资料；（10）投标人须知知前附表规定定的其他材料料。37第二章投标标人须知－－－投标文件件3.1.2投标人须知前前附表规定不不接受联合体体投标的，或或投标人没有有组成联合体体的，投标文文件不包括本本章第3.1.1（3）目所指的联联合体协议书书。3.2投标报价3.2.1投标人应按第第五章“工程程量清单”的的要求填写相相应表格。3.2.2投标人在投标标截止时间前前修改投标函函中的投标总总报价，应同同时修改第五五章“工程量量清单”中的的相应报价。。此修改须符符合本章第4.3款的有关要求求。3.3投标有效期(30号令39、40条)3.3.1在投标人须知知前附表规定定的投标有效效期内，投标标人不得要求求撤销或修改改其投标文件件。383.3.2出现特殊情况况需要延长投投标有效期的的，招标人以以书面形式通通知所有投标标人延长投标标有效期。投投标人同意延延长的，应相相应延长其投投标保证金的的有效期，但但不得要求或或被允许修改改或撤销其投投标文件；投投标人拒绝延延长的，其投投标失效，但但投标人有权权收回其投标标保证金。3.4投标保保证金金(《招标法法》46条、30号令40条)3.4.1投标人人在递递交投投标文文件的的同时时，应应按投投标人人须知知前附附表规规定的的金额额、担担保形形式和和第八八章““投标标文件件格式式”规规定的的投标标保证证金格格式递递交投投标保保证金金，并并作为为其投投标文文件的的组成成部分分。联联合体体投标标的，，其投投标保保证金金由牵牵头人人递交交，并并应符符合投投标人人须知知前附附表的的规定定。第二章章投投标人人须知知－－－投投标文文件393.4.2投标人人不按按本章章第3.4.1项要求求提交交投标标保证证金的的，其其投标标文件件作废废标处处理。。3.4.3招标人人与中中标人人签订订合同同后5个工作作日内内，向向未中中标的的投标标人和和中标标人退退还投投标保保证金金。3.4.4有下列情形形之一的，，投标保证证金将不予予退还：（1）投标人在在规定的投投标有效期期内撤销或或修改其投投标文件；；（2）中标人在在收到中标标通知书后后，无正当当理由拒签签合同协议议书或未按按招标文件件规定提交交履约担保保。第二章投投标人须知知－－投投标文件403.5资格审查资资料（适用于已已进行资格格预审的））投标人在编编制投标文文件时，应应按新情况况更新或补补充其在申申请资格预预审时提供供的资料，，以证实其其各项资格格条件仍能能继续满足足资格预审审文件的要要求，具备备承担本标标段施工的的资质条件件、能力和和信誉。3.5资格审查资资料（适用于未未进行资格格预审的））3.5.1“投标人基本本情况表””应附投标标人营业执执照副本及及其年检合合格的证明明材料、资资质证书副副本和安全全生产许可可证等材料料的复印件件。第二章投投标人须知知－－投投标文件413.5.2“近年财务状状况表”应应附经会计师事务务所或审计机构审审计的财务会计计报表，包包括资产负负债表、现现金流量表表、利润表表和财务情情况说明书书的复印件件，具体年年份要求见见投标人须须知前附表表。□3.5.3“近年完成的的类似项目目情况表””应附中标标通知书和和（或）合合同协议书书、工程接接收证书（（工程竣工工验收证书书）的复印印件，具体体年份要求求见投标人人须知前附附表。每张张表格只填填写一个项项目，并标标明序号。。3.5.4“正在施工和和新承接的的项目情况况表”应附附中标通知知书和（或或）合同协协议书复印印件。每张张表格只填填写一个项项目，并标标明序号。。3.5.5“近年发生的的诉讼及仲仲裁情况””应说明相相关情况，，并附法院院或仲裁机机构作出的的判决、裁裁决等有关关法律文书书复印件，具体年份份要求见投投标人须知知前附表。。第二章投投标人须知知－－投投标文件423.5.6投标人须知知前附表规规定接受联联合体投标标的，本章章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表表格和资料料应包括联联合体各方方相关情况况。3.6备选投标方方案(30号令54条)除投标人须知知前附表另有有规定外，投投标人不得递递交备选投标标方案。允许许投标人递交交备选投标方方案的，只有有中标人所递递交的备选投投标方案方可可予以考虑。。评标委员会会认为中标人人的备选投标标方案优于其其按照招标文文件要求编制制的投标方案案的，招标人人可以接受该该备选投标方方案。3.7投标文件的编编制第二章投标标人须知－－－投标文件件433.7.1投标文件应按按第八章“投投标文件格式式”进行编写写，如有必要要，可以增加加附页，作为为投标文件的的组成部分。。其中，投标标函附录在满满足招标文件件实质性要求求的基础上，，可以提出比比招标文件要要求更有利于于招标人的承承诺。3.7.2投标文件应当当对招标文件件有关工期、、投标有效期期、质量要求求、技术标准准和要求、招招标范围等实实质性内容作作出响应。(30号令36条、52条)第二章投标标人须知－－－投标文件件443.7.3投标文件应用用不褪色的材材料书写或打打印，并由投投标人的法定定代表人或其其委托代理人人签字或盖单单位章。委托托代理人签字字的，投标文文件应附法定定代表人签署署的授权委托托书。投标文件应尽尽量避免涂改改、行间插字字或删除。如如果出现上述述情况，改动动之处应加盖盖单位章或由由投标人的法法定代表人或或其授权的代代理人签字确确认。签字或盖章的的具体要求见见投标人须知知前附表。3.7.4投标文件正本本一份,副本份数见投投标人须知前前附表。正本本和副本的封封面上应清楚楚地标记“正正本”或“副副本”的字样样。当副本和正本本不一致时，，以正本为准准。3.7.5投标文件的正正本与副本应应分别装订成成册，并编制制目录，具体体装订要求见见投标人须知知前附表规定定。第二章投投标人须知知－－投投标文件454.投标4.1投标文件的的密封和标标记4.1.1投标文件的的正本与副副本应分开开包装，加加贴封条，，并在封套套的封口处处加盖投标标人单位章章。4.1.2投标文件的的封套上应应清楚地标标记“正本本”或“副副本”字样样，封套上上应写明的的其他内容容见投标人人须知前附附表。4.1.3未按本章第第4.1.1项或第4.1.2项要求密封封和加写标标记的投标标文件，招招标人不予予受理。第二章投投标人须知知－－投投标46第二章投投标人须知知－－投投标释义投标文件格式式：若不是暗暗标，不宜过过于严格，尤尤其在涉及废废标的规定上上要慎重。投标文件的密密封和标记的的效力：依据据30号令50条474.2投标文件的递递交4.2.1投标人应在本本章第2.2.2项规定的投标标截止时间前前递交投标文文件。4.2.2投标人递交投投标文件的地地点：见投标标人须知前附附表。4.2.3除投标人须知知前附表另有有规定外，投投标人所递交交的投标文件件不予退还。。4.2.4招标人收到投投标文件后，，向投标人出出具签收凭证证。4.2.5逾期送达的或或者未送达指指定地点的投投标文件，招招标人不予受受理。第二章投标标人须知－－－投标484.3投标文件的修修改与撤回(《招标法》29条、30号令39、40条)4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标标截止时间前前，投标人可可以修改或撤撤回已递交的的投标文件，，但应以书面面形式通知招招标人。4.3.2投标人修改或或撤回已递交交投标文件的的书面通知应应按照本章第第3.7.3项的要求签字字或盖章。招招标人收到书书面通知后，，向投标人出出具签收凭证证。4.3.3修改的内容为为投标文件的的组成部分。。修改的投标标文件应按照照本章第3条、第4条规定进行编编制、密封、、标记和递交交，并标明““修改”字样样。第二章投标标人须知－－－投标495.开标5.1开标时间和地地点(《招标法》34条、35条)招标人在本章章第2.2.2项规定的投标标截止时间（（开标时间））和投标人须须知前附表规规定的地点点公开开标，，并邀请所有投投标人的法定定代表人或其其委托代理人人准时参加。第二章投标标人须知－－－开标505.2开标程序(《招标法》36条)主持人按下列列程序进行开开标：（1）宣布开标纪纪律；（2）公布在投标标截止时间前前递交投标文文件的投标人人名称，并点点名确认投标标人是否派人人到场；（3）宣布开标标人、唱标标人、记录录人、监标标人等有关关人员姓名名；（4）按照投标标人须知前前附表规定定检查投标标文件的密密封情况；；第二章投投标人须知知－－开开标51（5）按照投标标人须知前前附表的规规定确定并并宣布投标标文件开标标顺序；（6）设有标底底的，公布布标底；（7）按照宣布布的开标顺顺序当众开开标，公布布投标人名名称、标段段名称、投投标保证金金的递交情情况、投标标报价、质质量目标、、工期及其其他内容，，并记录在在案；（8）投标人代代表、招标标人代表、、监标人、、记录人等等有关人员员在开标记记录上签字字确认；（9）开标结束束。第二章投投标人须知知－－开开标526.评标6.1评标委员会会6.1.1评标由招标标人依法组组建的评标标委员会负负责。评标标委员会由由招标人或或其委托的的招标代理理机构熟悉悉相关业务务的代表，，以及有关关技术、经经济等方面面的专家组组成。评标标委员会成成员人数以以及技术、、经济等方方面专家的的确定方式式见投标人人须知前附附表。第二章投投标人须知知－－评评标536.1.2评标委员员会成员员有下列列情形之之一的，，应当回回避：（1）招标人人或投标标人的主主要负责责人的近近亲属；；（2）项目主主管部门门或者行行政监督督部门的的人员；；（3）与投标标人有经经济利益益关系，，可能影影响对投投标公正正评审的的；（4）曾因在在招标、、评标以以及其他他与招标标投标有有关活动动中从事事违法行行为而受受过行政政处罚或或刑事处处罚的。。第二章投投标人人须知－－－评评标54第二章投投标人人须知－－－评评标释义评标委员员会的权权力：负负责评标标，向招招标人推推荐中标标候选人人或者根根据招标标人的授授权直接接确定中中标人。。《招标法》第三十七七条“评评标由招招标人依依法组建建的评标标委员会会负责。。”《评标委员员会和评评标方法法暂行规规定》第七条““评标委委员会依依法组建建，负责责评标活活动，向向招标人人推荐中中标候选选人或者者根据招招标人的的授权直直接确定定中标人人。”55第二章投投标人人须知－－－评评标评标委员员会的组组建者：：招标人人。《评标委员员会和评评标方法法暂行规规定》第八条““评标标委员会会由招标标人负责责组建。。”评标委员员会组建建人选、、比例、、负责人人：技术术经济专专家、三三分之一一、推选选或指定定。《招标法》第三十七七条“依依法必须须进行招招标的项项目，其其评标委委员会由由招标人人的代表表和有关关技术、、经济等等方面的的专家组组成，成成员人数数为五人人以上单单数，其其中技术术、经济济等方面面的专家家不得少少于成员员总数的的三分之之二。””《评标标委委员员会会和和评评标标方方法法暂暂行行规规定定》第九九条条““评评标标委委员员会会设设负负责责人人的的，，评评标标委委员员会会负负责责人人由由评评标标委委员员会会成成员员推推举举产产生生或或者者由由招招标标人人确确定定。。评评标标委委员员会会负负责责人人与与评评标标委委员员会会的的其其他他成成员员有有同同等等的的表表决决权权。。””56第二章章投投标人人须知知－－－评评标评标委委员会会成员员确定定的方方式：：在政政府组组建的的专家家库中中随机机制抽抽取，，特殊殊情况况下直直接确确定。。《招标法法》第37条《评标委委员会会和评评标方方法暂暂行规规定》第10条评标委委员会会成员员的回回避：：回避避的情情形《评标委员会和和评标方法暂暂行规定》条12条评标委员会组组建的监管：恪尽职守----主管部门的职职责所在。《评标委员会和和评标方法暂暂行规定》第六六条条““评评标标活活动动及及其其当当事事人人应应当当接接受受依依法法实实施施的的监监督督。。有有关关行行政政监监督督部部门门依依照照国国务务院院或或者者地地方方政政府府的的职职责责分分工工，，对对评评标标活活动动实实施施监监督督，，依依法法查查处处评评标标活活动动中中的的违违法法行行为为。。”57第二二章章投投标标人人须须知知－－－－评评标标程序序合合法法------法定定的的主主体体、、时时间间、、地地点点、、形形式式、、方方法法、、规规程程、、参参与与人人员员。。手续续完完备备------验表表、、验验证证、、签字字、备备案案。。评标标专专家家库库的的组组建建者者：：省以以上上政政府府部部门门《评标标专专家家和和评评标标专专家家库库管管理理暂暂行行办办法法》第3——6条评标标专专家家库库组组建建的的条条件件：：专家家总总人人数数专家家专专业业门门类类抽取取设设施施条条件件管理理机机构构人人员员《评标标专专家家和和评评标标专专家家库库管管理理暂暂行行办办法法》第8条58第二二章章投投标标人人须须知知－－－－评评标标评标标专专家家库库的的运运行行监监管管：：准入入-----申请请、、推推荐荐、、初初审审、、培培训训、、考考试试、、批批准准、、发发证证、、入入库库。。《评标专专家和和评标标专家家库管管理暂暂行办办法》第10条、12条运行-----主体(使用、、专家家、监监管)；载体体(交易中中心心、软软件系系统)清出-----复审、、再教教育、、制度度化《评标专专家和和评标标专家家库管管理暂暂行办办法》第15条；《关于加加强房房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程项目目施工工招标标投标标行政政监督督工作作的若若干意意见》59第二章投投标人须知知－－评评标6.2评标原则《评标委员会会和评标方方法暂行规规定》第3条：“评评标活动遵遵循公平、、公正、科科学和择优优的原则。。”6.3评标评标委员会会按照第三三章“评标标办法”规规定的方法法、评审因因素、标准准和程序对对投标文件件进行评审审。第三章章“评标办办法”没有有规定的方方法、评审审因素和标标准，不作作为评标依依据。60第二章投投标人须知知－－合合同授予7.合同授予7.1定标方式除投标人须须知前附表表规定评标标委员会直直接确定中中标人外，，招标人依依据评标委委员会推荐荐的中标候候选人确定定中标人，，评标委员员会推荐中中标候选人人的人数见见投标人须须知前附表表。61第二章投投标人须知知－－合合同授予释义定标人：评标委员会会、招标人人《招标法》第40条定标标准：：满足综合评评价标准和和经评审投投标价格格最低《招标法》第41条定标规则：：推荐之内按按排序《工程建设招招标投标办办法》第57、58条定标时限：：评标后15日内、但最最迟在投标标有效期结结束日三十十个工作日日前《工程建设招标标投标办法》第56条62第二章投标标人须知－－－合同授予予7.2中标通知在本章第3.3款规定的投标标有效期内，，招标人以书书面形式向中中标人发出中中标通知书，，同时将中标标结果通知未未中标的投标标人。63第二章投标标人须知－－－合同授予予释义中标通知书发发出人：招标人《招标法》第45条中标通知的形形式：书面通知（附表四：中中标通知书；；附表五：中中标结果通知知书）中标公示：24小时内内，不不少于于两个个工作作日《山东省省建设设工程程招标标投标标书书面报报告制制度实实施办办法（（试行行）》中标通通知书书的法法律效效力：：签定定合合同同的的权权利利和和义义务务《招标标法法》第45条64第二二章章投投标标人人须须知知－－－－合合同同授授予予7.3履约约担担保保7.3.1在签签订订合合同同前前，，中中标标人人应应按按投投标标人人须须知知前前附附表表规规定定的的金金额额、、担担保保形形式式和和招招标标文文件件第第四四章章““合合同同条条款款及及格格式式””规规定定的的履履约约担担保保格格式式向向招招标标人人提提交交履履约约担担保保。。联联合合体体中中标标的的，，其其履履约约担担保保由由牵牵头头人人递递交交，，并并应应符符合合投投标标人人须须知知前前附附表表规规定定的的金金额额、、担担保保形形式式和和招招标标文文件件第第四四章章““合合同同条条款款及及格格式式””规规定定的的履履约约担担保保格格式式要要求求。。65第二二章章投投标标人人须须知知－－－－合合同同授授予予7.3.2中标标人人不不能能按按本本章章第第7.3.1项要要求求提提交交履履约约担担保保的的，，视视为为放放弃弃中中标标，，其其投投标标保保证证金金不不予予退退还还，，给给招招标标人人造造成成的的损损失失超超过过投投标标保保证证金金数数额额，，中中标标人人还还应应当当对对超超过过部部分分予予以以赔赔偿偿。。66第二章投投标人人须知－－－合合同授予予释义招标人权权利和投投标人义义务：《招标法》第46条履约保证证金的性性质：是投标人人履行合合同的一一种保证证履约保证证金的作作用：当投标人人违约或或毁约时时，招标标人可以以扣留保保证金，，以补偿偿损失。。《担保法》第89条履约保证证金的数数额：双方约定定，但不不得超过过主合同同标的额额的百分分之二十十。《担保法》第91条应补充““支付担担保”条条款。(30号令62条)67第二章投投标人人须知－－－合合同授予予7.4签订合同同7.4.1招标人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起30天内，根根据招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。。中标人人无正当当理由拒拒签合同同的，招招标人取取消其中中标资格格，其投投标保证证金不予予退还；；给招标标人造成成的损失失超过投投标保证证金数额额的，中中标人还还应当对对超过部部分予以以赔偿。。68第二章投投标人人须知－－－合合同授予予7.4.2发出中标通通知书后，，招标人无无正当理由由拒签合同同的，招标标人向中标标人退还投投标保证金金；给中标标人造成损损失的，还还应当赔偿偿损失。释义无正当理由由拒签合同同的法律责责任：缔约过失责责任，（先先合同义务务）依诚实实信用承担担的忠实、、照顾、告告知、注意意等义务《合同法》第42条法律后果：：失去保证金金，赔偿损损失《招标法》第60条、《工程建设项项目招标投投标办法》第81、85条条签定合同的的时限：中标通知书书发出之日日起30日内《招标法》第46条69第二章投投标人须知知－－重重新招标和和不再招标标8.重新招标和和不再招标标8.1重新招标《招标法》（30号令）（12号令）有下列情形形之一的，，招标人将将重新招标标：（1）投标截截止时间间止，投投标人少少于3个的；（2）经评标标委员会会评审后后否决所所有投标标的。补（（3）行政监监督部门门依法判判定招标标无效的的。8.2不再招标标（30号令）第第38条重新招标标后投标标人仍少少于3个或者所所有投标标被否决决的，属属于必须须审批或或核准的的工程建建设项目目，经原原审批或或核准部部门批准准后不再再进行招招标。70第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督9.纪律和监监督9.1对招标人人的纪律律要求招标人不不得泄漏漏招标投投标活动动中应当当保密的的情况和和资料，，不得与与投标人人串通损损害国家家利益、、社会公公共利益益或者他他人合法法权益。。71第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督释义法律责任任：指行行为人因因违反法法律规定定的或合合同约定定的义务务而应当当承担的的强制性性的不利利后果。。法律责责任一般般包括如如下构成成要件：：主体、、过错、、违法行行为、损损害事实实和因果果关系。。主体：即即责任主主体，费费违法行行为主体体或者承承担法律律责任的的主体。。招标法法责任主主体有招招标人；；投标人人、招标标代理机机构、有有关行政政监督部部门、评评标委员员会成员员、有关关单位中中直接负负责的主主管人员员和其他他责任人人员以及及任何干干涉招标标投标活活动正常常进行的的单位或或个人；；过错：指指承担责责任的主主观故意意或者过过失，在在本章规规定的责责任中，，有的以以行为人人具有过过错为必必要条件件，有的的并不以以行为人人具有过过错为必必要条件件；违法行为为：指行行为人实实施的损损害国家家利益、、社会公公共利益益或者他他人合法法利益的的行为；；72第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督损害事实实：即受受到的损损失或伤伤害的事事实，包包括人身身的、财财产的；；精神的的损失和和伤害；；因果关系系：指违违法行为为损害事事实之间间的引起起与被引引起的关关系。法律责任任：可分分为民事事责任；；行政责责任和刑刑事责任任。民事责任任：，是是民事违违法人依依法所必必须承担担的法律律后果。。即由民民法规定定对民事事违法行行为人法法依采取取的一种种以恢复复被损害害的权利利为目的的并与一一定的民民事制裁裁措施相相联系的的国家强强制形式式；损害害赔偿等等。行政责任任：是指指行政法法律关系系的主体体违反行行政管理理法规而而依法应应承担的的行政法法律后果果；如责责令改正正、警告告等。刑事责任任：指由由刑法规规定的，，对触犯犯刑法构构成犯罪罪的人适适用的并并由国家家强制力力保障实实施的刑刑事制裁裁措施。。拘役、、有期徒徒刑等。。73第二章投标标人须知－－－纪律和监监督招标人的法律律责任：－－招标标人规避避招标的的法律责责任（（1）《招标法》第49条1.本条规定定的违法法行为必须进行行招标的的项目而而不招标标的。将必须进进行招标标的项目目化整为为零以规规避招标标的。采取其他他方法规规避招标标的。2.法律责任任的主体体为招标人人及项目目单位中中负有直直接责任任的主管管人员或或其他直直接责任任人员。。构成本条条规定的的法律责责任的主主观条件件行为人主主观上必必须有过过错，包包括故意意和过失失，但主主要的是是故意。。所谓故故意是指指行为人人明自己己的行为为会造成成某种损损害后果果而希望望或放任任这种危危害发生生的一种种主观心心理状态态。所谓谓过失，，是指行行为人应应当预见见自己的的行为会会造成某某种损害害后果而而没有预预见，或或虽已预预见但轻轻信能够够避免的的一种主主观心理理状态。。即使有有以上行行为，而而行为人人没有主主观过错错的，也也不应承承担法律律责任。。74第二章投投标人须知知－－纪纪律和监督督4.构成本条规规定责任，，无需具备备违法后果果。只要行为人人在客观上上实施了前前述违法行行为并在主主观上具有有过错，即即使该行为为没有造成成实际损害害，行为人人也应当承承担法律责责任。5.法律责任的的形式。本条规定的的法律责任任属于行政政责任。根根据承担行行政责任的的主体的不不同，行政政责任分为为行政主体体承担的行行政责任、、国家公务务员承担的的承担责任任和行政相相对方承担担的行政责责任。其形形式有：赔赔偿损失、、履行职务务、恢复被被损害的权权利、行政政处分和行行政处罚等等。行政处处罚是指行行政主体对对违反行政政法律、法法规和规章章尚未构成成犯罪的行行政管理相相对人实施施的制裁。。《中华人民共共和国行政政处罚法》规定的行政政处罚种类类有：警告告、罚款、、没收违法法所得、没没收非法财财物、责令令停产停业业、暂扣或或者吊销执执照、暂扣扣或者吊销销许可证、、行政拘留留，法律、、法规规定定的其他行行政处罚。。具体形式式有：令限期改改正。罚款。对全部或或者部分分使用国国有资金金的项目目，可以以暂停项项目执行行或者暂暂停资金金拨付。。处分。75第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督－－招标标人限制制、排斥斥投标竞竞争的违违法行为为应承担担的法律律责任（（2）《招标法》第51条1.违法行为为以不合理理的条件件限制或或者排斥斥潜在投投标人。。招标人人在对投投标人进进行资格格审查，，即对投投标人的的资质、、过去的的业绩；；资金情情况、信信誉等各各个方面面进行审审查时。。不能以以资格审审查为手手段限制制或者排排斥潜在在投标人人。对潜在投投标人实实行歧视视待遇。。招标人人对潜在在投标人人实行歧歧视性待待遇的作作法是违违反了《招标法》第五条、、第十八八条第二二款的基基本原则则和法律律的禁止止性规定定。强制要求求投标人人组成联联合体共共同投标标。组成成联合体体必须出出于各个个投标人人的自愿愿，招标标人不得得强制要要求投标标人组成成联合体体共同投投标。限制投标标人之间间竞争。。招标投投标制度度的重要要特点在在于通过过有效的的竞争来来达到节节约投资资、提高高质量的的目的。。在实践践中限制制投标人人之间的的竞争的的手段有有：将招招标项目目肢解，，在各个个投标人人之间进进行“分分配”；；故意限限制招标标信息的的发布范范围，使使潜在无无法知悉悉招标信信息；不不合理地地提高技技术规格格或者将将技术规规格规定定得只有有少量投投标人才才能满足足要求等等。76第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督2.法律责任任的主观观条件。构成本条条规定的的法律责责任，行行为人主主观上必必须具有有故意，，过失不不能构成成本条规规定的法法律责任任。3.构成本条条规定的的责任，，无需具具备违法法后果。。只要招标标人在客客观上有有前述违违法行为为,并在主观观上具有有故意，，就应当当承担本本条规定定的责任任。4.法律责任任的形式式。责令改正正。罚款。77第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督－－招标人泄泄露有关关招标信信息应负负的法律律责任（（3）《招标法》第52条1.违法行为为。向他人透透露已获获取招标标文件的的潜在投投标人的的名称、、数量或或者可能能影响公公平竞争争的有关关招标投投标的其其他情况况。泄露露标标底底。。构成成本本条条规规定定的的法法律律责责任任的的主主体体。既可可能能是是依依法法必必须须进进行行招招标标项项目目的的招招标标人人，，也也可可能能是是招招标标单单位位的的工工作作人人员员，，包包括括主主要要负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员。。3.构成本本条规规定的的法律律责任任的主主观条条件。行为人人在主主观上上一般般具有有违法法的故故意，，在某某些情情况下下也可可能是是过失失。4.构成本本条规规定的的法律律责任任，无无需造造成实实际的的损害害后果果。只要行行为人人在客客观上上实施施了违违法行行为并并具有有主观观过错错的，，就应应当承承担法法律责责任。。78第二章章投投标人人须知知－－－纪纪律和和监督督5.本条规规定的的法律律责任任形式式。警告。。可以并并处罚罚款。。给予处处分。。追究刑刑事责责任。。６.中标无无效。。中标无无效的的前提提必须须是招招标人人泄露露应当当保密密的情情况或或资料料的行行为足足以影影响中中标的的结果果，如如招标标人的的违法法行为为造成成了投投标人人之间间平等等竞争争基础础的消消失失；潜潜在投投标人人因为为招标标人提提出的的不合合理条条件而而失去去了参参与竞竞争的的机会会；将将合同同授予予了本本来不不应当当中标标的投投标人人，或或者使使应当当中标标的投投标人人未能能中标标等情情况。。79第二章章投投标人人须知知－－－纪纪律和和监督督－－招招标人人对其其违法法谈判判行为为的法法律责责任（（4）《招标法法》第55条1.违法行行为。。为了保保证招招标的的公平平和公公正，，本法法规定定，招招标人人必须须与中中标人人按照照招标标文件件和中中标人人的投投标文文件订订立合合同,不得就就有关关实质质性内内容进进行谈谈判。。这样样就能能够将将当事事人之之间订订立合合同的的过程程和有有关合合同的的内容容置于于公众众的监监督之之下，，保证证最佳佳的投投标报报价能能够获获取合合同,从而达达到防防止舞舞弊行行为发发生的的目的的。如果允允许招招标人人和投投标人人在中中标人人确定定前就就投标标价格格、方方案等等实质质性内内容进进行磋磋商、、谈判判，就就与““三公公”原原则背背道而而驰，，也势势必使使有关关招标标程序序失去去意义义。80第二章章投投标人人须知知－－－纪纪律和和监督督本条规规定的的法律律责任任的主主体。是依法法必须须进行行招标标项目目的招招标人人，即即提出出招标标项目目进行行招标标的法法人或或者其其他组组织，，以及及招标标单位位负责责的主主管人人员或或者其其他直直接责责任人人员。。3.构成本条条规定的的法律责责任的主主观条件件。行为人必必须具有有进行违违法行为为的故意意。4.本条规定定的法律律责任形形式。警告。给予处分分。5.中标无效效。81第二章投投标人人须知－－－纪纪律和监监督－－招标标人违规规确定中中标人应应负的法法律责任任（5）《招标法法》第57条1.违法行行为。。招标人人在评评标委委员会会依法法推荐荐的中中标候候选人人外确确定中中标人人。招标人人在所所有投投标被被评标标委员员会否否决后后自行行确定定中标标人。。2.法律