2015年建设工程招投标与合同管理培训讲义（案例分析 113P）

工程招投标与合同管理1培训内容一、工程招投标与合同管理概述二、工程项目招标三、工程项目投标四、工程招投标实例及案例分析五、工程施工合同与合同管理六、索赔管理七、工程合同管理案例分析八、国际项目采购管理与FIDIC《施工合同条件》简介2十一月223一、工程招投标与合同管理概述1.1建设工程市场概述

1.2建设工程合同相关法律制度简介

1.3工程项目招投标简介1.4工程建设相关合同十一月2241.1建设工程市场概述1.1.1建设工程市场概念

是以建设工程承发包交易活动为主要内容的市场，也称为建筑工程市场或建设市场。1.1基本概念建筑市场概念是以工程承发包交易活动为主要内容的市场1、狭义：有形建设市场，并有固定的交易场所。2、广义：包括有形建设市场和无形建设市场（1）包括与工程建设有关：技术、租赁、劳务----要素市场（2）包括广告、通讯、中介机构或经纪人等提供专业服务（3）包括建筑商品生产过程及流通过程的经济联系和关系十一月2261.1.2建设工程市场管理

1.建筑市场管理近期主要工作（1）法规制度建设工作（2）整顿规范市场秩序工作（3）市场运行机制工作（4）建筑业“走出去”及对外开放工作十一月2272.今后的重点工作（1）完善行政审批工作机制（2）加快建筑市场信用体系建设（3）完善招标投标制度，规范招标行为（4）推进工程总承包和项目管理的发展（5）进一步提高建筑业对外开放水平十一月2281.1.3.建设工程市场的主体和客体建设市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有业主（建设单位或发包人）、承包商、工程咨询服务机构等。建筑市场的客体是指有形的建筑产品（建筑物、构筑物）和无形的建筑产品（咨询、监理等智力型服务）等。2.1主体主体

业主、承包商、工程咨询服务机构业主：建设单位、甲方、发包人、招标单位业主的概念－－建设单位

只有在发包工程或组织工程建设时才成为市场主体项目法人责任制

项目可行性研究报告批准后－－才成立项目法人业主的产生十一月22101.建设工程市场的主体主要职责：1.建设项目的立项决策2.建设项目的资金筹措和管理3.办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）（1）业业主主4.建设设项项目目的的招招标标和和合合同同管管理理5.建设设项项目目的的施施工工与与质质量量管管理理6.建设设项项目目的的竣竣工工验验收收和和试试运运行行7.建设设项项目目的的统统计计及及文文档档管管理理十一月22112.1主主体（2）承包商P4又称为：：承建单单位、乙乙方、承承包人、、投标单单位的中中标单位位。概念－－－《建筑筑法》第第二十六六条规定定：应持持有依法法取得资资质证书书，在资资质等级级许可的的业务范范围承揽揽工程。。注：禁止超越越资质等等级许可可范围禁止他人人使用本本企业资资质、营营业执照照、名义义承揽工工程承包商应应具备的的条件1.拥有符合合国家规规定的注注册资本本2.拥有与其其资质等等级相适适应且具具备有注注册执业业资格的的专业技技术和管管理人员员3.拥有从事事相应建建筑活动动所应有有的技术术装备4.经资格审审查合格格，已取取得资质质证书和和营业执执照十一月2213（3）工程咨咨询服务务机构包括：勘勘察设计计机构、、工程造造价（计计量）咨咨询单位位、招标标代理机机构、工工程监理理公司、、工程管管理公司司等。受受业主委委托，对对项目的的实施负负有相当当重要的的责任。。概念：具具有一定定注册资资金，有有一定数数量的工工程技术术、经济济、管理理人员，，取得建建设咨询询证书和和营业执执照，能能为工程程建设提提供估算算计量、、管理咨咨询、建建设监理理等智力型服务并获取相相应费用的企企业。十一月2214（4）其他1）分包商。可可以分为分包包商和指定分分包商。一般分包商是是由总承包商商（或承包商商）自己选定定并将部分工工程任务分包包出去的接受受人。订有分分包合同。为为雇佣与被雇雇佣关系。指定分包商指指在一些国际际招标工程中中，分包商是是由业主或工工程师所指定定或选择，分分包完成合同同中列有“暂暂定金额”（（或称备用金金）的工程施施工、供货、、服务或规定定的任何工程程的有关人员员。在我国相关法法律法规中，，明确规定，，招标人不得直直接指定分包包商。十一月2215（4）其他2）供应商：：对于需大大型设备或或大宗材料料采购及设设备安装工工程量大的的工程，业业主通常采采用招标直直接选定供供应商，并并签订独立立的供货或或供货安装装合同。对对于由合同同规定由总总承包商（（或承包商商）采购的的材料、设设备一般由由总承包商商选定供货货商，并与与之签订供供货合同。。除以上所述述参与各方方之外，还还涉及政府府招标投标标、质量、、设计等监监管部门及及合同履行行担保人、、代理人等等十一月22162建筑市场客客体特点点：：1）建建筑筑产产品品的的固固定定性性和和生生产产过过程程的的流流动动性性。。2）建建筑筑产产品品的的单单件件性性。。3）建建筑筑产产品品的的整整体体性性和和分分部部分分项项的的相相对对独独立立性性。。4）建建筑筑产产品品的的社社会会性性5）建建筑筑产产品品的的商商品品属属性性6）工工程程建建设设产产品品质质量量技技术术标标准准的的法法定定性性建设设产产品品技技术术标标准准的的法法定定性性（各环环节节）工程程建建设设勘勘察察、、设设计计、、施施工工及及验验收收要要求求和和方方法法与工工程程建建设设有有关关的的安安全全、、卫卫生生、、环环境境保保护护的的技技术术要要求求工程程建建设设的的术术语语、、符符号号、、代代号号、、量量与与单单位位、、建建筑筑模模数数和和制制图图方方法法工程程建建设设的的试试验验、、检检验验和和评评定定方方法法工程程建建设设的的信信息息技技术术要要求求1.1.4建筑筑市市场场的的资资质质管管理理从业业企企业业的的资资质质管管理理、、从从业业人人员员的的资资格格管管理理建筑筑法法：：第十十二二条条：：从从业业企企业业应应具具备备的的条条件件：：１、、有有符符合合国国家家规规定定注册册资资本本；２、、有有与与其其从从事事建建筑筑活活动动相相适适应应的的具具有有法法定定执执业业资资格格的的专业技术人员员；３、有从事相相关建筑活动动所应有的技术装备；4、法律、行行政法规规定定的其他文件件。第十三条：从从事建筑活动动的企业，按按照其拥有的的注册资本、专专业技术人员员、技术装备备和已完成的的建筑工程业业绩等资质条件，，划分为不同同的资质等级级，经资质审审查合格，取取得相应等级级证书后，方方可在资质等等级许可的范范围内从事建建筑活动。第十四条：从从事建筑活动动的专业技术术人员，应当当依法取得相相应的执业资资格证书，并并在执业资格格证书许可的的范围内从事事建筑活动。。十一月22191.1.4建筑市场的资资质管理包括：对从业业企业的资质质管理（1）工程勘察设设计单位企业业资质管理（2）建筑业企业业（施工企业业）资质管理理对专业人士的的资格管理第四节建筑市市场的资质管管理（1）工程勘察设计计单位的企业业资质：资质分为：①工程勘察资质质综合资质：只设甲级专业资质：设甲级、乙级级，根据工程程性质和技术术特点，部分分专业可以设设丙级劳务资质：不分等级②工程设计资质质综合资质：只设甲级，可可以承接各行行业、各等级级的建设工程程设计业务行业资质：设甲级、乙级级，根据工程程性质和技术术特点，个别别专业可以设设丙级‘可以以承接相应行行业相应等级级的工程设计计业务及本行行业范围内同同级别的相应应专业、专项项(设计施工一体体化资质除外外)工程设计业务务专项资质：可以承接本专专项相应等级级的专项工程程设计业务第四节建筑市市场的资质管管理（2）建筑企业的的资质：资质分为：施工总承包企业：（特级、一级、、二级、三级级）房屋建筑、公公路、铁路工工程等施工总总承包企业专业承包企业：（一级、二级、、三级）地基与基础、、土石方、建建筑装饰装饰饰工程等专业业承包企业劳务分包企业：（一级、二级）木工、钢筋、、脚手架作业业等分包企业业第四节建筑市市场的资质管管理3.2工程咨询单位位资质工程监理、工工程造价、招招标代理等咨咨询企业资质评评定条条件：：注册资资本、、专业业技术术人员员、业业绩工程造造价咨咨询企企业：：甲级级、乙乙级工程招标代代理机机构企业：：甲级级、（工程程投资资额3000万以下下）乙乙级工程监监理企企业：：甲级级、乙乙级、、丙级级3.3专业人人员：：建筑师师、结结构工工程师师、监监理工工程师师、造造价工工程师师、建建造师师第五节建建设设工程程交易易中心心我国出出现的的使建筑市市场有有形化化的管理理方式式（建设工工程交交易中中心是是我国国近几几年来来出现现的使使建筑筑市场场有形形化的的管理理方式式，这这种管管理方方式在在世界界上是是独一一无二二的。）1性质：：服务机机构、、不是是政府府管理理部门门、也也不是是监督督机构构2作用：：所有建建设项项目均均应在在交易易中心心内：：报建、、发布布招标标信息息、合合同授授予、、审领领施工工许可可证3基本功功能：信息服服务功功能、、场所所服务务功能能、集集中办办公功功能建设工工程交交易中中心基基本功功能5.3基本功功能第五节节建设工工程交交易中中心4.运行原原则：信息公公开、、依法法管理理、公公平竞竞争、、办事事公证证5.运作的的一般般程序序携立项项或投投资计计划批批准文文件工工程报报建（（备案案）确确定定招标标方式式招招标标申请请（编编制招招标文文件、、发布布招标标信息息）招标程程序向向中标标单位位授予予合同同（登登记备备案））质质量安安全监监督登登记统统一交交纳有有关费费用审审领施施工许许可证证。工程招招标投投标和和合同同管理理相关关法规规《中华人人民共共和国国民法法通则则》1986.4.12实行《中华人人民共共和国国民事事诉讼讼法》1991.4.9实行《中华人人民共共和国国建筑筑法》1998.3.1实行《中华人人民共共和国国合同同法》1999.10.1实行《中华人人民共共和国国招标标投标标法》2000.1.1实行《中华人人民共共和国国仲裁裁法》1995.9.1实行《合同鉴鉴证办办法》1997.11.3实行《中华人人民共共和国国公证证条例例》1982.4.13实行《建设工工程管管理条条例》和《工程建建设标标准强强制性性条文文》2000.1.30实行STOP第二章章：工程项项目招招标第一节节、概述（了解）第二节节、招标准备工作（熟悉悉程序序）第三节节、开开标、评评标、、定标标（掌握资资格预预审文文件和和招标标文件件的构构成和和编制制、熟熟悉开开标和和评标标方法法）第四节节、小结STOP2.1概述建设工工程招招标：：是指招标标人在发发包建设设项目之之前，公开或邀邀请投标人，，根据招招标人的的意图和和要求提提出报价价，择日日当场开开标，以以便从中中择优选选定中标标人的一一种经济济活动。。1应当采用用公开招招标的工工程范围围《工程建建设项目目施工招招标投标标办法》》第十一一条规定定：国务院发发展计划划部门确确定的国国家重点点建设项项目和各各省、自自治区、、直辖市市人民政政府确定定的地方方重点建建设项目目，以及及全部使用国有有资金投投资或者者国有资资金投资资占控股股或者主主导地位位的工程程建设项项目，应应当公开开招标。3.1公开招标标优点：有利于于开展真真正意义义上的竞竞争，最最充分地地展示公公开、公公正、平平等竞争争的招标标原则，，防止和和克服垄垄断；能能有效地地促使承承包商在在增强竞竞争实力力上修炼炼内功，，努力提提高工程程质量，，缩短工工期，降降低造价价，求得得节约和和效率，，创造最最合理的的利益回回报；有有利于防防范招标标投标活活动操作作人员和和监督人人员的舞舞弊现象象。缺点：参加竞竞争的投投标人越越多，每每个参加加者中标标的机率率将越小小，白白白损失投投标费用用的风险险也越大大；招标标人审查查投标人人资格、、投标文文件的工工作量比比较大，，耗费的的时间长长，招标标费用支支出也比比较多。。2.1.1.2邀请招标标招标投标标法第十十条第三三款规定定，邀请招标标是指招招标人以以投标邀邀请书的的方式邀邀请特定定的法人人或者其其他组织织投标。。又称有限限竞争性性招标或或选择性性招标。是一种由招标标人选择若干干供应商或承承包商，向其其发出投标邀邀请，由被邀邀请的供应商商、承包商投投标竞争，从从中选定中标标者的招标方方式。特点：一、一般不使使用公开的广广告形式二、只有收到到邀请的单位位才是合格的的投标人三、投标人数数量有限招标人采用邀邀请招标方式式的，应当向向三个以上具具备承担招标标项目的能力力、资信良好的特特定的法人或或者其他组织织发出投标邀邀请书。2.可以采用邀请请招标的工程程范围项目技术复杂杂或有特殊要要求，只有少少量几家潜在在投标人可供供选择的；受自然地域环环境限制的；；涉及国家安全全、国家秘密密或者抢险救救灾，适宜招招标但不宜公公开招标的；；拟公开招标的的费用与项目目的价值相比比，不值得的的；法律、法规规规定不宜公开开招标的。国家重点建设设项目的邀请请招标，应当当经国务院发发展计划部门门批准；地方方重点建设项项目的邀请招招标，应当经经各省、自治治区、直辖市市人民政府批批准。3.2邀请招标优点：邀请招标与公公开招标相比比，因为不用用发布招标公公告，招标文件只送几家家，投标有效效期大大缩短短，这对采购购那些价格波波动较大的商品品虽非常必要要的，可以减减低投标风险险和投标价格格。缺点：如果过度限制制供应商数量量，价格自由由竞争不能得得到充分体现现。另外，这种方式缺乏乏平等竞争的的条件，会给给一些条件优优越的新兴供供应商造成投投标困难，由于于邀请招标限限制了充分的的竞争，且过多采用邀邀请招标，易易造成一些单位、、机构有意规规避公开招标标，搞假招标标，招人情标标；易产生串串标、围标、陪陪标等灰色行行为。所以招标投标标法规一般都都有规定，招招标人应尽量采用公公开招标。工程施工公开开招标工作程程序编制资格预审审文件和招标标文件招标申请建设工程项目目报建投标人资格预预审发布资格预审审通告、招标标公告发售招标文件件审查招标人资资质组织现场踏勘勘、召开招标标预备会接收投标人递递交的标书工程标底的编编制签订承包合同同中标通知书评标开标2.1.3对投标人的资资格预审公开招标采用用资格预审时时，只有资格格预审合格的的投标人才可可以参加投标标。1.资格预审公告告2.资格预审文件件1）申请人须知知前附表2）申请人应具具备承担本标标段施工的资资质条件、能能力和信誉3）联合体规定定①必须按资格格预审文件提提供的格式签签订联合体协协议书，明确确联合体牵头头和各方的权权利义务。②由同一专业业的单位组成成的联合体，，按照资质等等级较低的单单位确定资质质等级。③通过资格预预审的联合体体，其各方组组成结构或职职责，以及财财务能力、信信誉情况等资资格条件不得得改变。④联合体各方方不得再以自自己名义单独独或加入其他他联合体在同同一标段参加加资格预审。。4）申请人不得得存在的情况况P405)资格预审申请请文件应包括括的内容（按按资格预审公公告）6）编制要求（（按资格预审审公告）7）审查委员会会进行审查，，五人以上单单数。3.资格审查办法法P40.412.2招标准备工作作2.2.1概述强制招标的范范围《中华人民共共和国招标投投标法》第三三条（以下简简称《招投标标法》）在中华人民共共和国境内进进行下列工程程建设项目，，包括项目的的勘察、设计计、施工、监监理以及与工工程建设有关关的重要设备备、，材料等等的采购，必必须进行招标标。1)大型基础础设施、公用用事业等关系系社会公共利利益、公共安安全的项目；；2)全全部或或者部部分使使用国国有资资金投投资或或国家家融资资的项项目；；3)使使用国国际组组织或或者外外国政政府贷贷款、、援助助资金金的项项目；4）法律律或国国务院院规定定必须须进行行招标标的其其他项项目。。3.《工程程建设设项目目招标标范围围和规规模标标准规规定》》第一条条：为为了确确定必必须进进行招招标的的工程第七条：本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，以达到以下标准之一发，必须进行招标：１)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；２)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；３)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；４)单项合同估算价低于第1、2、3项规定标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的；《招投投标法法》第四条：任何单单位和和个人人不得得将依依法必必须进进行招招标的的项目目化整整为为零零或者者以以其其他他任任何何方方式式规避避招招标标.第五五条条：：招标标投投标标活活动动应应遵遵循循公开开、、公公平平、、公公正正和诚实实信信用用的原原则则。。“三三公公””4.经批批准准后后可以以采采用用邀邀请请招招标标的的工工程程范范围围项目目技技术术复复杂杂或或有有特特殊殊要要求求，，只只有有少少量量几几家家潜潜在在投投标标人人可可供供选选择择的的；；受自自然然地地域域环环境境限限制制的的；；涉及及国国家家安安全全、、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾，，适适宜宜招招标标但但不不宜宜公公开开招招标标的的；；拟公公开开招招标标的的费费用用与与项项目目的的价价值值相相比比，，不不值值得得的的；；法律律、、法法规规规规定定不不宜宜公公开开招招标标的的。。国家家重重点点建建设设项项目目的的邀邀请请招招标标，，应应当当经经国国务务院院发发展展计计划划部部门门批批准准；；地地方方重重点点建建设设项项目目的的邀邀请请招招标标，，应应当当经经各各省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市人人民民政政府府批批准准。。5.经批批准准后后可以以不不进进行行招招标标的的工工程程范范围围《工工程程建建设设项项目目施施工工招招标标投投标标办办法法》》第第十十二二条条规规定定涉及及国国家家安安全全、、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾而而不不适适宜宜招招标标的的；；属于于利利用用扶扶贫贫资资金金实实行行以以工工代代赈赈需需要要使使用用农农民民工工的的；；施工主要要技术采采用特定定的专利利或者专专有技术术的；施工企业业自建自自用的工工程，且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的；在建工程程追加的的附属小小型工程程或者主主体加层层工程，，原中标标人仍具具备承包包能力的的；法律、行行政法规规规定的的其他情情形。6.建设工程程项目报报建1)报建范围围：各类类房屋建建设、土土木工程程、设备备安装、、管道线线路敷设设、装饰饰装修等等新建、、扩建、、改建、、迁建、、恢复建建设的基基本建设设及技改改项目。。属于招标标范围的的工程项项目都必必须报建建。6.建设工程程项目报报建2)建设部发发布的《工程建设设项目报报建管理理办法》规定：工工程建建设项目目由建设设单位或或其代理理机构在在工程项项目可行性研研究报告告或其他立项文件件被批准后后，须向向当地建建设行政政主管部部门或其其授权机机构进行行报建，，交验工工程项目立项项的批准文文件，包包括银行行出具的的资信证明明以及批准准的建设用地地等其他有有关文件件。工程程建设项项目的报报建内容容主要包包括：(一)工程名称称：(二)建设地点点；(三)投资规模模；(四)资金来源源；(五)当年投资资额：(六)工程规规模：：(七)开工、、竣工工日期期；(八)发包方方式；；(九)工程筹筹建情情况。。3）办理理工程程报建建时应应交验验的文文件资资料：：（（一一）立立项批批准文文件或或年度度投资资计划划：建建设项项目批批准文文件；；（（二二）固固定资资产投投资许许可证证（三））建筑筑工程程规划划许可可证；；（（四四）资资金证证明（（银行行出具具的六六联单单或审审计报报告））7.审查建建设项项目和和建设设单位位资质质8.审查建建设单单位资资质9.招标申申请一、无无效标标范围围内容容《工程程建设设项目目施工工招标标投标标办法法》第七十十三条条招招标人人或者者招标标代理理机构构有下下列情情形之之一的的，有有关行行政监监督部部门责责令其其限期期改正正，根根据情情节可可处三三万元元以下下的罚罚款；；情节节严重重的，，招标标无效效：（一））未在在指定定的媒媒介发发布招招标公公告的的；（二））邀请请招标标不依依法发发出投投标邀邀请书书的；；（三））自招招标文文件或或资格格预审审文件件出售售之日日起至至停止止出售售之日日止，，少于于五个个工作作日的的；（四））依法法必须须招标标的项项目，，自招招标文文件开开始发发出之之日起起至提提交投投标文文件截截止之之日止止，少少于二二十日日的；；一、无无效标标范围围内容容（五））应当当公开开招标标而不不公开开招标标的；；（六））不具具备招招标条条件而而进行行招标标的（七））应当当履行行核准准手续续而未未履行行的；；（八））不按按项目目审批批部门门核准准内容容进行行招标标的；；（九））在提提交投投标文文件截截止时时间后后接收收投标标文件件的；；（十）投标标人数量不不符合法定定要求不重重新招标的的。被认定为招招标无效的的，应当重重新招标同时第七十十九条对评评标过程的的违法行为为及处罚进进行了细化化与规定：：广州市建设设工程施工工公开招标标招标文件范范本（适用于资资格后审及及电子评标标的施工招招标项目））GZZB2010-008-2.22.2.2招标文件1内容：招标公告：：目录录2.第一章投投标须知知一、投标须须知前附表表二、投标须须知修改表表三、投标须须知通用条条款（一）总则则（二）招标标文件（三）投标标文件的编编制（四）投标标文件的递递交（五）开标标、评标、、定标及合合同签定第二章开开标、评评标及定标标办法一、开标、、评标及定定标办法修修改表二、采用资资格后审方方式施工招招标项目开开标、评标标及定标办办法（一）总则则（二）开标标评标办法法程序和细细则两阶段评标标法第三章合合同条款款第四章投投标标文件格式式第五章技技术条件件（工程建建设标准））第六章图图纸及勘勘察资料第七章工工程量清清单第八章招标控制价价2.投标人须知知（1）总则P47（2）招标文件件P48投标人须知知2.投标人须知知（3）投标文件件P49（4）投标P51（5）开标（6）评标（7）合同授予予（8）重新招标标和不再招招标（9）纪律和监监督（10）需要补充充的其他问问题3.评标办法P544.合同条款p565.工程量清单p576.图纸7.技术标准和要要求8.投标书2.2.3工程招标标底底的编制1.概念2.作用3.编制原则4.标底编制的依依据5.建筑工程招标标标底的主要要内容6.招标标底编制制方法7.标底的编制步步骤8.标底的审定9.我国建筑工程程招标标底的的优劣2.3开标、评标和和定标2.3.1.开标1.开标及其要求求2.开标的程序2.3.2评标1.工程施工招投投标的定标和和评标的内容容2.工程施工招标标投标的评标标组织3.评标委员会的的评标工作内内容4.评标专家条件件5.建筑工程评标标的原则6对建设工程评评标委员会的的要求P647.评标的准备8初步评审9详细评审2.3.3建筑工程评标标的具体方法法1经评审的最低低投标价法2综合评估法3.工程项目招标标电子评标系系统2.3.4定标一、无效标范范围内容第七十九条评评标过程有有下列情况之之一的，评标标无效，应当当依法重新进进行评标或者者重新进行招招标，有关行行政监督部门门可处三万元元以下的罚款款：（一）使用招招标文件没有有确定的评标标标准和方法法的；（二）评标标标准和方法含含有倾向或者者排斥投标人人的内容，妨妨碍或者限制制投标人之间间竞争，且影影响评标结果果的；（三）应当回回避担任评标标委员会成员员的人参与评评标的；（四）评标委委员会的组建建及人员组成成不符合法定定要求的；（五）评标委委员会及其成成员在评标过过程中有违法法行为，且影影响评标结果果的。二、废标范围围内容第二十二条投投标人资资格条件不符符合国家有关关规定和招标标文件要求的的，或者拒不不按照要求对对投标文件进进行澄清、说说明或者补正正的，评标委委员会可以否否决其投标。。第二十三条评评标委员员会应当审查查每一投标文文件是否对招招标文件提出出的所有实质质性要求和条条件作出响应应。未能在实实质上响应的的投标，应作作废标处理。。第二十四条评评标委员员会应当根据据招标文件，，审查并逐项项列出投标文文件的全部投投标偏差。投标偏差分为为重大偏差和和细微偏差。。二、废标范围围内容第二十五条下下列情况况属于重大偏偏差：（一）没有按按照招标文件件要求提供投投标担保或者者所提供的投投标担保有瑕瑕疵；（二）投标文文件没有投标标人授权代表表签字和加盖盖公章；（三）投标文文件载明的招招标项目完成成期限超过招招标文件规定定的期限；（四）明显不不符合技术规规格、技术标标准的要求；；（五）投标文文件载明的货货物包装方式式、检验标准准和方法等不不符合招标文文件的要求；；（六）投标文文件附有招标标人不能接受受的条件；（七）不符合合招标文件中中规定的其他他实质性要求求。投标文件有上上述情形之一一的，为未能能对招标文件件作出实质性性响应，并按按本规定第二二十三条规定定作废标处理理。招标文件件对重大偏差差另有规定的的，从其规定定。案例1招标工作主要要内容确定为为：1、成立招标标工作小组；；7、投标单位位资格审查；；2、发布招标标公告；8、接受投标标文件；3、编制招标标文件；9、开标；4、编制标底底；10、确定中中标单位；5、发放招标标文件；11、评标；；6、组织现场场踏勘和招标标答疑；12、签订承承发包合同；；13、发出中中标通知书。。问题：上述（资格预预审）招标工工作内容顺序序作为招标工工作先后顺序序是否妥当？如果不妥，请请确定合理的的顺序案例1正确的顺序应应当是：1、成立招标标工作小组；；2、编制招招标文件；3、编制标底底；4、发布招标标公告；5、、投标单位资格审审查；6、发放招标标文件；7、组织织现场踏勘和和招标答疑；；8、接受投投标文件；9、开标、10、、评标；11、确定中标标单位；12、发出中标标通知书；13、签签订承发包合合同。第三章工程程项目投标学习目标：1.了解工程项项目投标的的一些概念念2.掌握投标文文件编制的的方法，投投标工作的的内容，投投标报价分分析3.熟悉投标机机会决策与与投标报价价决策4.掌握工程量量清单投标标报价的确确定方法3.1概述3.1.1投标组织投标是指承承包商根据据业主的要要求或以招招标文件为为依据，在在规定期限限内向招标标单位递交交投标文件件及报价，，争取工程程承包权的的活动。业主的择优优：较低的的价格，先先进的技术术，优良的的质量，较较短的工期期。投标班子的的组成：1经营管理类类人才2.技术专业类类人才，3.商务金融类类人才。3.1.2投标程序P80P81图表1.投标的前期期工作（1）获取信息息并确定信信息的可靠靠性。（2）对业主进进行必要的的调查分析析。2.申请投标和和递交资格格预审书3.接受投标邀邀请和购买买招标文件件4.研究招标文文件重点研究：：投标人须须知、合同同条件或条条款、设计计图纸、工工程范围、、工程量清清单、技术术规范和特特殊要求等等方面。5.编制施工组组织设计（1）核实工程程量（2）编制施工工组织设计计6.确定投标报报价7.编制投标文文件8.投标文件的的投递9.参加开标会会，中标与与签约3.2投标准备p893.2.1工程项目调调研1.获取招标信信息2.对工程项目目进行调研研3.成立投标工工作机构3.2.2准备资格预预审和其他他投标资料料1.资格预审的的准备工作作2.填写资格预预审表格3.装订、递交交资格预审审文件4.接受资格预预审5.确认和通知知6准备其他资资料（1）联合体协协议书（2）投标保证证金（3）施工组织织设计（4）项目管理理机构3.2.3投标准备1.联合体各方方应具备的的条件具备相应的的资质条件件2.联合体内部部关系及其其对外关系系3.联合体的优优缺点（1）增强融资资能力（2）可分散风风险（3）弥补技术术力量的不不足（4）可互相检检查报价（5）确保项目目的按期完完工3.2.4报价准备1.熟悉招标文文件1）合同条件件方面2）材料、设设备和施工工技术要求求方面3）工程范围围和报价要要求方面及及承包商可可能获得补补偿的权利利。4）熟悉图纸纸和实际说说明，为投投标报价做做准备。请请业主澄清清模糊不清清的问题。。2.投标前的调调查与现场场勘察3.3投标报价分分析1.认真学习研研究，深刻刻理解招标标文件所列列各项条款款2.报价前尽可可能地了解解清楚投标标环境，认认真编制施施工方案3.提高投标报报价基础计计算的准确确性4.建立快速报报价资料库库是提高投投标报价竞竞争力的基基础5.提高报价人人员的自身身素质3.3.1标价分析3.3.2标价的静态态分析1.分项统计计计算书中的的汇总数字字，并计算算其比例指指标2.从宏观方面面分析报价价结构的合合理性3.工期与报价价的关系分分析4.分析单位产产品价格和和用工量，，用料量的的合理性5.对明显不合合理的报价价构成部分分进行微观观方面的分分析检查3.3.3投标报价的的动态分析析1.延误工期的的影响2.物价和工资资上涨的影影响3.其他可变因因素的影响响3.3.4投标报价的的盈亏分析析p1041.报价的盈余余分析2.报价的亏损损分析3.3.5投标报价的的风险分析析1.影响投标报报价的风险险因素分析析（1）政治风险险（2）经济风险险（3）技术风风险（4）业主资资信方面面的风险险2.风险识别别方法主要有专专家调查查法、财财务报表表法、始始初风险险清单法法3.投标报价价的风险险分析与与评价3.4投标决策策与投标标技巧3.4.1投标决策策的概念念定义：为为实现某某一目标标，运用用科学的的理论与与方法，，系统地地分析客客观条件件，提出出各种方方案，从从中选择择一个最最佳实现现特定目目标的最最优方案案，以达达到最佳佳的经济济效果与与社会效效果的过过程。3.4.2投标机会会决策分分析3.4.3投标报价价决策及及决策树树分析3.4.4投标报价价策略与与技巧1.报价策略略（1）生存型型策略无无利润甚甚至亏本本（2）竞争型型策略微微利利润竞争争（3）盈利型型策略最最佳佳盈利2.我国传统统预算招招标投标标模式下下的报价价技巧（1）不平衡衡报价法法（2）多方案案与增加加备选方方案报价价法p122（3）突然降降价法（4）先亏后后盈法（5）开标升升级法（6）许诺优优惠条件件（7）争取评评标奖励励（8）无利润润投标法法3.基于工程程量清单单计价模模式下的的投标报报价技巧巧分析3.5投标文件件的编制制与报送送3.5.1投标文件件的编制制p1251.投标文件件的组成成2.编制投标标文件的的准备工工作3.编制投标标文件4.编制投标标文件注注意事项项3.5.2投标文件件的报送送3.6工程量清清单计价价模式下下的投投标报价价3.6.1投标报价价的概述述p1281.投标报价价的主要要依据（1）招标文文件与工工程量清清单合同条款款的分析析：一、分析析价格调调整二、分析析工期及