2008版咨询工程师考试（工程项目组织与管理）课件（89P）

第三部分涉及科目3的案例内容大纲要求：工程项目招标投标管理工程项目进度管理工程项目费用管理工程项目风险管理第1章工程项目招标投标管理

1.1概述招标投标管理的基本原则

《招标投标法》的适用范围咨询工程师在招投标管理中的工作一、招标投标管理的基本原则

工程项目招标投标必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用原则”

二、《招标投标法》的适用范围1.《招标投标法》的空间效力《招标投标法》不在特别行政区实施不适用于国内企业到中华人民共和国境外投标《招标投标法》在招标立法体系中处于最高的地位2.《招标投标法》的适用对象是工程招标投标行为货物招标投标行为服务招标投标行为三、咨询工程师在招投标中的工作

1.可行性研究阶段应报送审批的工程建设项目，咨询工程师须在编制的项目可研报告中列入有关招标的内容不进行招标的建设项目，咨询工程师在编制可研报告中须提出不招标的申请，说明原因关注项目审批部门核准意见的执行情况2.招标实施阶段

拟订招标工作方案，报招标人审查同意后实施按照法定的程序实施招标活动对于设有标底的招标项目，咨询工程师应按照相应规定编制标底制定具体的评标原则和标准组织开标、评标、定标，协助招标人定标草拟合同，协助招标人与中标人进行合同谈判，最终签订合同

1.2《招标投标法》的基本内容

工程项目招标范围、规模和条件招标资格工程项目招标投标程序一、工程项目招标范围、规模和条件

1．必须进行招标的项目范围和规模标准（1）必须进行招标的项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的

（2）必须进行招标项目的范围和规模标准

见《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

2．可不进行施工招标的情况

需要审批的工程建设项目，有下列情形之一，可不进行施工招标，但应由相关审批部门批准涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的属利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的施工主要技术采用特定的专利或专有技术的施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的法律、行政法规规定的其他情形3．工程项项目招标标应具备备的条件件依据《招标投标标法》第九条的的规定，，在招标开始始前应具具备两个个条件：：按照国家家规定履履行审批批手续的的招标项项目，应应当先履履行审批批手续招标人应应当有进进行招标标项目的的相应资资金或者者资金来来源已经经落实，，并在招招标文件件中如实实载明二、招标标资格1．自行招招标招标人具具有编制制招标文文件和组组织评标标能力的，可可以自行行办理招招标事宜宜。依法必须须进行招招标的项项目，招招标人自自行办理招标标事宜的的，应当当向有关关行政监监督部门门备案。2．招标代代理制度度（1）资格认认定从事工程程建设项项目招标标代理业业务的招招标代理理机构，其资资格由国国务院或或者省、、自治区区、直辖辖市人民民政府的建建设行政政主管部部门认定定（2）招标代代理机构构应当具具备下列列条件有从事招招标代理理业务的的营业场场所和相相应资金金有能够编编制招标标文件和和组织评评标的相相应专业业力量有符合《招标投标标法》第三十七七条第三三款规定定条件、可以以作为评评标委员员会成员员人选的的技术、、经济等方面的的专家库库（3）其他有有关规定定不得接受受同一招招标项目目的投标标代理和和投标咨咨询业务；未经招标标人同意意，不得得转让招招标代理理业务等等；三、工程程项目招招标投标标程序招标内容容核准→招标资格格与备案案→确定招标标方式→发布招标标信息→编制、发发放资格格预审文件和接接收资格格预审申申请书→资格预审审，确定合格的的投标申申请人→编制、发发出招标标文件→踏勘现场→答疑→编制、送达达与签收投投标文件→开标→组建评标委委员会→评标→招标投标情况书书面报告及及备案→发出中标通通知书→签署合同1.3工程项目施施工招标投投标一、依法必必须招标的的工程建设设项目，应应当具备下下列条件才才能进行施施工招标：：招标人已经经依法成立立；初步设计及及概算应当当履行审批批手续的，，已经批准准；招标范围、、招标方式式和招标组组织形式等等应当履行行核准手续续的，已经经核准；有相应资金金或资金来来源已经落落实；有招标所需需的设计图图纸及技术术资料。二、招标资资格与招标标备案1．招标资格格自行招标——应具备下列列条件：（1）有编制招招标文件和和组织开标标、评标、、定标能力力（2）有专门的的施工招标标组织机构构和与工程程规模、复复杂程度相适适应的工程程技术、财财务、管理理等方面的的专业技术人员员（3）有从事同同类工程施施工招标的的经验，并并熟悉和掌掌握有关工程程施工招标标的法律、、法规和规规章委托招标2.招标备案招标人自行行办理施工工招标事宜宜的，应当当在发布招标标公告或者者发出投标标邀请书的的5日前，向工程程所在地县县级以上地地方人民政政府建设行政监督督部门备案案，并报送送有关材料料。建设行政监监督部门自自收到备案案材料之日日起5个工作日内内没有提出出异议，招招标人可发发布招标公告或或发出投标标邀请书。。三、确定招招标方式和和发布招标标信息1．确定招标标方式公开招标邀请招标2．发布招标标信息（1）招标公告告和投标邀邀请书招标人在发发出招标公公告、投标标邀请书后后不得擅自自终止招标标（2）招标公告告和投标邀邀请书的内内容招标人的名名称和地址址招标项目的的内容、规规模、资金金来源招标项目的的实施地点点和工期获取招标文文件或者资资格预审文文件的地点点和时间对招标文件件或者资格格预审文件件收取的费费用提交资格预预审申请书书或者投标标文件的地地点和截止止日期对投标人的的资质等级级或资格的的要求四、投标申申请人资格格审查1．资格审查查方式、内内容、要求求及结果（1）资格审查查方式资格预审资格后审（2）资格审查查内容具有独立订订立合同的的权利具有履行合合同的能力力以往承担类类似项目的的业绩情况况没有处于被被责令停业业，投标资资格被取消消，财产被被接管、冻冻结，破产产状态近三年内没没有骗取中中标和严重重违约及重重大工程质质量问题法律、行政政法规规定定的其他资资格条件（3）资格审查查要求资格审查的的条件、标标准和方法法应事先载载明招标人不得得以不合理理的条件限限制、排斥斥潜在投标标人不得以行政政手段或其其他不合理理方式限制制投标人数数量（4）资格审查查结果向资格预审审合格的潜潜在投标人人发出资格格预审合格格通知书向资格预审审不合格的的潜在投标标人告知资资格预审结结果经资格后审审不合格的的投标人的的投标应作作为废标处处理2．资格预审审（1）资格预审审的适用范范围适用于公开开招标或部部分邀请招招标的土建建工程、技术复杂的的成套设备备安装工程程等（2）资格预审审的程序编制、发售售资格预审审文件编编制资资格预审申申请书评评审确定投投标申请人人3．资格后审审实施资格后后审的招标标工程，招招标人应当当在招标文文件中载明明对投标人人资格要求求的条件、、标准和方方法。投标标人在报送送投标文件件的同时还还应报送资资格审查申申请书等相相关资格审审查资料。。五、招标文文件编制与与发放1．编制招标标文件应遵遵循的原则则和要求遵循公开、、公平、公公正的原则则遵循诚实信信用的原则则招标文件与与资格预审审文件的内内容相一致致招标文件内内容要描述述清晰、要要求明确、、系统完整整招标文件规规定的各项项技术标准准应符合国国家强制性性标准不得含有倾倾向或排斥斥投标申请请人的内容容规定实质性性要求和条条件，并用用醒目的方方式标明2．招标文件件的内容一般情况下下，招标文文件应当包包括下列内内容：投标须知招标工程的的技术要求求和设计图图纸等设计计文件采用工程量量清单招标标的，应当当提供工程程量清单投标文件的的格式及附附录拟签订合同同的主要条条款要求投标申申请人提交交的其他投投标辅助材材料3．招标文件件的发放（1）发放方式式通过信息网网络或者其其他媒介发发布招标文文件通过出售方方式发布书书面招标文文件（2）发放要求求自招标文件件出售之日日起至停止止出售之日日止，最短短不得少于5个工作日依法必须进进行招标的的项目，自自招标文件件开始发出出之日起至投投标人提交交投标文件件截止之日日止，最短短不得少于于20日六、、编编制制工工程程标标底底招标标人人可可根根据据项项目目特特点点决决定定是是否否编编制制标标底底标底底由由招招标标人人自自行行编编制制或或委委托托中中介介机机构构编编制制一个个招招标标工工程程只只能能编编制制一一个个标标底底工程程标标底底在在开开标标前前应应严严格格保保密密对设设有有标标底底的的招招标标项项目目，，在在评评标标时时应应当当参参考考标标底底；；招招标标项项目目可可以以不不设设标标底底，，进进行行无无标标底底招招标标七、、组组织织踏踏勘勘现现场场与与答答疑疑1．踏踏勘勘现现场场踏勘勘现现场场是是指指招招标标人人组组织织投投标标申申请请人人对对工工程程现现场场场地地和和周周围围环环境境等等客客观观条条件件进进行行的的现现场场勘勘察察招标标人人不不得得单单独独或或分分别别组组织织任任何何一一个个投投标标人人进进行行现场场踏踏勘勘招标标人人应应主主动动向向投投标标申申请请人人介介绍绍所所有有施施工工现现场场的的有关情况2．答疑对于潜在投标标人在阅读招招标文件和现现场踏勘中提出的疑问，，招标人可以以书面形式或或召开投标预预备会或答疑会的的方式解答需将解答以书书面方式通知知所有购买招招标文件的潜潜在投标人解答的内容为为招标文件的的组成部分，，且需向建设设行政监督部门门备案八、投标文件件编制与送达达1．编制投标文文件应遵循的的原则和要求求应按招标文件件的规定和要要求编制投标标文件对招标文件提提出的实质性性要求和条件件做出响应投标报价应依依据招标文件件中商务条款款的规定；国国家公布有关关要求和规范范编制；根据招标文件件要求的计价价方法，结合合现实情况，，做出报价投标报价应由由工程成本、、利润、税金金，保险、措措施费以及采采用固定价格格的风险金等等构成；不得以低于成成本的报价竞竞标，也不得得以他人名义义投标或者以以其他方式弄弄虚作假，骗骗取中标2．投标文件的的内容投标文件应按按招标文件的的要求进行编编制，投标文件应应当包包括下下列内内容：：投标函函投标报报价施工组组织设设计或或者施施工方方案商务和和技术术偏差差表招标文文件要要求提提供的的其他他材料料3．投标标文件件的送送达与与签收收（1）送达达——招标人人拒收收的情情况：：因递交交投标标文件件地点点发生生错误误，延延误投投标时时间的的邮寄方方式，，以收收到为为准，，而不不是以以“邮邮戳为为准””（2）签收收投标人人少于于3个的，，招标标人应应当依依法应应当重重新招招标重新招招标后后投标标人仍仍少于于3个的，，属于于必须须审批批的工程建建设项项目，，报经经原审审批部部门批批准后后可以以不再再进行招招标；；其他他工程程建设设项目目，招招标人人可自自行决决定不再再进行行招标标4．投标标文件件的补补充、、修改改或撤撤回（1）补充充和修修改补充、、修改改的文文件应应以密密封的的方式式在投投标文文件截止时时间前前送达达，并并作为为投标标文件件的组组成部部分，，招标人要要履行行签收收登记记手续续，在在开标标时一一并拆拆封（2）撤回回投标人人既可可在法法定时时间内内，重重新编编制投投标文文件，，并在规规定时时间内内送达达指定定地点点，也也可撤撤回投投标文文件，放放弃投投标撤回已已提交交的投投标文文件须须以书书面形形式通通知招招标人人5．联合合体投投标联合体体参加加资格格预审审并获获通过过的，，其组组成的的任何何变化化都必必须在在提交交投标标文件件截止止之日日前征征得招招标人人的同同意，，否则则招标标人有有权拒拒绝联合体体各方方必须须指定定牵头头人，，并应应当向向招标标人提提交由由所有有联合合体成成员法法定代代表人人签署署的授授权书书应以联合体体各方或者者联合体中中牵头人的的名义提交交投标保证证金。以联联合体中牵牵头人名义义提交的投投标保证金金，对联合合体各成员员具有约束束力九、开标、、评标与定定标1．开标开标时，出出现下列情情形之一的的，应作为为无效投标标文件：逾期送达或或未送达指指定地点的的投标文件未未按照招标标文件的要要求予以密密封的投标文件无无投标人单单位盖章并并无法定代代表人签字字或盖章的的，或者法法定代表人人委托代理理人没有合合法、有效效的委托书书（原件））及委托代代理人签字字或盖章的的投标文件未未按规定的的格式填写写，内容不不全或关键键内容字迹迹模糊、无无法辨认的的未按招标文文件要求提提供担保或或所提供的的投标担保保有瑕疵的的组成联合体体投标的，，投标文件件未附联合合投标协议议的2．评标（1）初步评审审对投标文件件进行系统统地评审和和比较，作作为废标处理的情况况见推荐的的辅导用书书。（2）详细评审审对其技术部部分和商务务部分作进进一步评审审、比较，评标方方法包括：：采用经评审审的最低投投标价法：：适用于具具有通用技技术、性能能标准或者者招标人对对其技术、、性能没有有特殊要求求的招标项项目采用综合评评估法：最最大限度地地满足招标标文件中规规定的各项项综合评价价标准3．定标（1）评标委员员会提交评评标报告评标委员会会完成评标标后，应向向招标人提提出书面评标报告，，并抄送有有关行政监监督部门（2）确定中标标人书面评标报报告提交后后，招标人人一般应在在十五日内内确定中标人人，但最迟迟应当在投投标有效期期结束日三三十个工作日日前确定评标委员会会推荐的中中标候选人人应当限定定在一至三三人，并标明明排列顺序序。中标人人应选自评评标委员会会推荐的中标标候选人招标人可以以授权评标标委员会直直接确定中中标人中标人的投投标应当符符合下列条条件之一：：能够最大限限度满足招招标文件中中规定的各各项综合评评价标准能够满足招招标文件的的实质性要要求，并且且经评审的的投标价格最最低；但是是投标价格格低于成本本的除外（3）发布中标标通知书中标通知书书对招标人人和中标人人具有法律律效力。中标通知书书发出后，，招标人改改变中标结结果的，或或者中标人放弃弃中标项目目的，应当当依法承担担法律责任任4．提交招标标投标情况况书面报告告依法须进行行施工招标标的项目，，招标人应应自发出中中标通知书书之日起15日内，向有有关行政监监督部门提提交招标投投标情况的的书面报告告。书面报报告至少包包括下列内内容：招标范围招标方式和和发布招标标公告的媒媒介招标文件中中投标人须须知、技术术条款、评评标标准和和方法、合合同主要条条款等内容容评标委员会会的组成和和评标报告告中标结果十、签订合合同招标人和中中标人应当当自中标通通知书发出出之日起30日内，按照照招标文件件和中标人人的投标文文件订立书书面合同招标文件要要求提交履履约保证金金或者其他他形式履约约担保的，，中标人应应提交；招招标人应同同时提供工工程款支付付担保合同中确定定的建设规规模、建设设标准、建建设内容、、合同价格格需超出规规定范围的的，应当在在中标合同同签订前，，报原项目目审批部门门审查同意意招标人不不得直接接指定分分包人，，对于不不具备分分包条件件或者不不符合分分包规定定的，招招标人有有权在签签订合同同或者中中标人提提出分包包要求时时予以拒拒绝招标人无无正当理理由不与与中标人人签订合合同，给给中标人人造成损损失的，，招标人人应给予予赔偿。。招标人人与中标标人签订订合同后后５个工工作日内内，应向向中标人人和未中中标人退退还投标标保证金金<05年真题>（根据新新教材有有适当变变动）W自来水厂厂建设项项目（以以下简称称W项目）使使用国债资资金，在在确定招招标方案案时，招招标人决决定W项目自行行招标，，并采取取邀请招招标方式式选择施施工队伍，评标标方法采采用经评评审的最最低投标标价法，，招标人授权评评标委员员会直接接确定中中标人。。在招标标过程中发生了了如下事事件：事件一：：本次招招标向ＡＡ、B、C、D、E共5家潜在投投标人发发出邀请请，Ａ、、B、D、E潜在投标标人均在在规定的的时间内内提交了了投标文文件，C潜在投标标人没有有提交投投标文件件。事件二：：评标委委员会由由5人组成，，其中招招标人代代表1人，招标标人上级级主管部部门代表表1人，其余余3人从省政政府有关关部门提提供的专专家名册册中随机机抽取产产生。事件三：：在评标标过程中中，发现现Ａ投标标人的投投标文件件没有按按照招标标文件规规定的格格式进行行编制。。事件四：：在评标标过程中中，发现现D投标人的的投标文文件商务务部分中中有两处处用大写写表示的的数额与与用小写写表示的的数额不不一致。。【问题】（1）W项目招标标人是否否必须进进行招标标？自行行招标需需要通过过何种程程序？（2）W项目是否否可以由由招标人人自行决决定采用用邀请招招标的方方式确定定施工队队伍？需需要经过过何种程程序？（3）如何处处理事件件一至事事件四？？并简单单陈述理理由。（4）评标委委员会如如何完成成评标工工作，确确定W项目的中中标人？？在什么么条件下下招标人人可以依依次确定定排名第第二、三三的中标标候选人人为中标标人？【解答】（1）W项目招标标人必须须进行招招标。因因为W项目使用国债资资金，属属于全部部或者部部分使用用国有资资金投资资或者国家家融资的的项目，，依法属属于必须须进行招招标的项项目范围。。该项目建建设必须须经过审审批部门门审批，，招标人人必须在报送送的可行行性研究究报告中中将招标标范围、、招标组组织形式、、招标方方式等报报审批部部门核准准，如何何核准的的招标组织织形式是是咨询招招标，且且招标人人确实具具有编制制招标文件件和组织织评标的的能力，，则可以以自行招招标。并并且需要向向有关行行政监督督部门备备案。（2）W项目可以以采取邀邀请招标标方式确确定施工工队伍，但是是需要得得到项目目审批部部门的批批准。W项目使用用国债资资金，而而全部使使用国有有资金投投资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的并需要要审批的工工程建设设项目如如果采用用邀请招招标方式式，按照照规定应当当得到项项目审批批部门的的批准。。（3）事件1：该项目目向3个以上投投标人发发出了邀邀请，符合邀请请招标的的法律规规定；C没有在规定事事件内提交投标文件，属属于没有响应应招标邀请，，不再参与竞竞争；法律规定投标标人少于3个的应重新招招标，这时有有4个提交了投标文件件，符合规定定；事件2：评标委员会会成员中有招招标人上级主主管部门代表l人，违反了““与投标人有有利害关系的的人不得进入相关项目的的评标委员会会”的规定，，应被剔除；；因评标委员会成员员人数应为5人以上单数，，且其中技术术、经济等方面的的专家不得少少于成员总数数的2/3，所以再从专家库中随随机抽取1人。事件3：Ａ投标人的的投标文件没没有按照招标标文件规定的的格式进行编编制，视为没没有在实质上上响应招标文文件的要求，，应当视为无无效投标文件件，不得进入入评标；事件4：此属于细微微偏差，投标标文件仍然有有效，评标委委员会应当书书面要求投标标人在评标结结束前予以补补正。（4）本项目只有有B、D、E投标人的投标标文件由评标标委员会采用用经评审的最最低投标价法法进行系统的的评审和比较较。对对所有有投标人的投投标报价进行行严格评审，，特别是对报报价明显较低低的投标，必必须经过质疑疑、答辩的程程序，或要求求投标人提出出相关书面说说明或证明资资料，保证其其方案合理可可行，而不是是低于成本报报价竞标。能够满足招标标文件的实质质性要求，并并且经评审的的最低投标价价的投标，应应当推荐为中中标候选人。。项目招标人人授权评标委委员会直接确确定中标人，，评标委员会会应确定排名名第一的中标标候选人为中中标人。当排名第一的的中标候选人人放弃中标、、因不可抗力力提出不能履履行合同，或或者招标文件件规定应当提提交履约保证证金而在规定定的期限内未未能提交的情情况下，招标标人可以确定定排名第二的的中标候选人人为中标人。。排名第二的的中标候选人人因前款规定定的同样原因因不能签订合合同的，招标标人可以确定定排名第三的的中标候选人人为中标人。。1.4工程项目货物物招标投标工工作货物招标投标标与施工招标标投标一样，，都是项目招招投标的一个个组成部分，，有关规定都都是一致的。。本节重点突突出货物招标标投标与施工工招标投标的的不同之处。。依据是《工程建设项目目货物招标投投标办法》一、货物招标标应遵循的原原则除公开、公平平、公正和诚诚实信用的原原则外，工程项目目货物招标投投标活动还应应遵守：质量保证原则则安全保证原则则进度保证原则则经济原则国产化原则二、货物招标标的招标资格格、招标备案案工程项目货物物招标投标活活动，依法由由招标人负责责工程项目招标标人或者总承承包中标人可可委托依法取取得资质的招招标代理机构构承办招标代代理业务依法须招标的的工程项目，，应当具备一一定条件才能能进行货物招招标依法须进行招招标的工程项项目，应报送送项目审批部部门审批的，，招标人应当当在报送的可可研报告中将将货物招标有有关内容报项项目审批部门门核准。企业投资项目目申请政府安安排财政性资资金的，其招招标内容由资资金申请报告告审批部门依依法在批复中中确定三、招标方式式公开招标国务院发展改改革部门确定定的国家重点点建设项目和各省、自治治区、直辖市市人民政府确确定的地方重重点建设项目，其其货物采购应应当公开招标标邀请招标在特定情形下下，经批准可可以进行邀请请招标。国家重点建设项项目货物的邀邀请招标，应应当经国务院院发展改革部门批批准；地方重重点建设项目目货物的邀请请招标，应当经省省、自治区、、直辖市人民民政府批准四、发布招标标信息招标公告采用公开招标标方式的，招招标人应发布布招标公告投标邀请书采用邀请招标标方式的，招招标人应当向向三家以上具备货物供应应能力、资信信良好的特定定法人或其他他组织发出投标邀邀请书五、资格审查查和施工招标一一样，资格审审查分为资格格预审和资格格后审资格审查要求求和资格审查查结果可参照照施工招标六、招标文件件1.招标文件内内容投标邀请书书；投标人人须知；投投标文件格格式；技术规格、、参数及其其他要求；；评标标准准和方法；；合同主要要条款。2.招标过程中中的有关规规定（见教教材P165～P166）七、投标文文件投标函投标一览表表技术性能参参数的详细细描述商务和技术术偏差表投标保证金金有关资格证证明文件招标文件要要求的其他他内容（投投标人拟在在中标后将将供货合同同中的非主主要部分进进行分包的的，应当在在投标文件件中载明））1．投标文件件的编制投标文件一一般包括下下列内容：：2．投标文件件的送达和和签收提交投标文文件的投标依法重新招标重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标3．投标文件件的补充、、修改和撤撤回八、开标、、评标和定定标评标规定对于技术简简单或技术术规格、性性能、制作作工艺要求求统一的货货物，一般般采用经评评审的最低低投标价法法进行评标标，但最低低投标价不不得低于成成本对于于技技术术复复杂杂或或技技术术规规格格、、性性能能、、制制作作工工艺艺要要求求难难以以统统一一的的货货物物，，一一般般采采用用综综合合评评估估法法进进行行评评标标评标标后后的的有有效效投投标标不不足足3个使使得得投投标标明明显显缺缺乏乏竞竞争争，，决决定定否否决决全全部部投投标标的的，，招招标标人人应应当当重重新新招招标标九、、签签订订合合同同1．中中标标通通知知书书2．提提交交招招标标投投标标情情况况的的书书面面报报告告3．签签订订合合同同合同同内内容容的的特特殊殊性性如产产品品检检验验、、测测试试方方法法与与时时间间；；产产品品的的包包装装要要求求；；运运输输工工具和和运运输输方方式式等等要要在在合合同同中中明明确确规规定定合同同形形式式的的多多样样性性重要要的的设设备备的的合合同同；；长长时时间间使使用用的的大大宗宗材材料料合合同同；；零零星星物物资合合同同等等履约约保保证证金金金金额额一一般般为为中中标标合合同同价价的的10％以以内内1.5工程程咨咨询询服服务务招招标标投投标标本节节将将介介绍绍客客户户和和工工程程咨咨询询单单位位分分别别在在工工程程咨咨询询招招标标和和投投标标工工作作中中的的工工作作程程序序和和内内容容1.5.1工程程咨咨询询服服务务招招标标一、、招招标标程程序序公开开标资格预审，形成短名单评标、定标发售招标文件合同谈判与签约填报资格预审文件购买招标文件编制招标文件发布招标公告收集招标信息接收招标文件合同谈判与签约编制提交招标文件参加开标会议提交投标意向书购买资格预审文件招标人咨询单位二、、招招标标文文件件招标标人人可可自自行行或或委委托托代代理理机机构构编编制制招招标标文文件件公开开招招标标文文件件包包括括：：招标标公公告告（参参见见工工程程项项目目施施工工招招标标投投标标有有关关内内容容））投标标人人须须知知委托托服服务务范范围围合同同条条件件要求求投投标标人人提提交交的的其其他他相相关关材材料料1．投投标标人人须须知知是招招标标文文件件的的组组成成部部分分，，是是指指导导投投标标人人如何何进进行行投投标标的的重重要要文文件件。。内内容容包包括括：：投标标人人的的资资质质要要求求投标标文文件件的的要要求求投标标有有效效期期投标标保保证证金金实地地考考察察招标标文文件件的的澄澄清清与与修修改改投标标、、开开标标、、评评标标和和中中标标等等相相关关规规定定2．委委托托服服务务范范围围也称称““职职责责范范围围””或或““任任务务大大纲纲””，，是是其其要要求求咨咨询询机机构完完成成的的咨咨询询任任务务的的详详细细说说明明文文件件，，一般般包包括括以以下下内内容容：：咨询询项项目目背背景景材材料料咨询询项项目目的的工工作作范范围围咨询询项项目目目目的的、、目目标标咨询询项项目目所所需需的的服服务务、、调调查查及及数数据据等等客户户和和咨咨询询机机构构各各自自应应尽尽的的职职责责对咨咨询询成成果果和和咨咨询询费费用用报报价价的的要要求求评标标方方法法、、标标准准等等3．合合同同条条件件中国国工工程程咨咨询询协协会会制制订订的的《工程程咨咨询询服服务务协协议议书书试试行行本本》和根根据据试试行行本本制制定定的的《工程咨询询服务协协议书》（含8个分册））（适用于于项目建建议书编编制、可可行性研研究报告告编制、、项目评评估、招招标咨询询、工程程勘查设设计、工工程监理理、合同同管理和和运营咨咨询等8个方面的的咨询服服务任务务）FIDIC编写的《客户／咨咨询工程程师标准准服务协协议书（通常作作为国际际工程咨咨询项目目合同条条件文本本草案）三、资格格预审与与形成短短名单1．列出长长名单通过招标标公告征征求相关关咨询单单位参与与竞标，，形成一个数数目较多多的候选选名单，，称为长长名单。。如果是是国际金融融组织贷贷款项目目，长名名单中的的咨询单单位，可可以从世界界银行注注册咨询询机构数数据库中中选出。。2．资格预预审与形形成短名名单对长名单单上的单单位进行行资格预预审，形形成短名名单四、开标标、评标标与定标标1．开标（参见工工程项目目施工招招标投标标“开标标”的有有关内容容）2．评标评标委员员会由招招标人代代表和有有关专家家共五人人以上单单数组成，，其中技技术、经经济等专专家不得得少于成成员总数数的三分之之二评标委员员会专家家，应当当从事相相关领域域工作满满八年并并具有高级级职称或或者具有有同等专专业水平平与投标人人有利害害关系的的人不得得进入评评标委员员会3．定标（参见工工程项目目施工招招标投标标“定标标”的有有关内容容）4．评标、、定标过过程保密密与延长长评标、定定标过程程应当严严格保密密评标、定定标工作作如不能能在规定定的投标标有效期期内完成，招招标人应应当通知知所有投投标人延延长其投投标有效期拒绝延长长投标有有效期的的投标人人，有权权撤回其其投标文件件，收收回其其投标标保证证金五、评评标标标准与与方法法质量成成本评评估法法质量评评估法法固定预预算评评估法法经评审审的最最低投投标价价法法律、、法规规和规规章允允许的的其他他方法法1．质量量成本本评估估法适用范范围适用于于委托托服务务范围围明确确、专专业技技术不不太复复杂、、咨询询服务务成本本容易易计算算的咨咨询服服务项项目操作方方法（1）评审审技术术建议议书（2）组织织财务务建议议书开开标会会（3）将上上面两两项加加权求求和，，计算算投标标文件件综合合得分分（4）排序序并推推荐中中标候候选人人2．质量量评估估法适用范范围适用于于技术术复杂杂、专专业性性强、、特别别强调调咨询询成果果质量量的项项目操作方方法（1）评审审技术术建议议书（2）排序序并推推荐中中标候候选人人3．固定定预算算评估估法适用范范围适用于于费用用预算算准确确、固固定的的常规规性咨咨询服服务项项目操作方方法（1）评审审技术术建议议书，，并进进行筛筛选和和排序序（2）通过过技术术评审审的，，对其其财务务建议议书进进行筛筛选和和排序（3）从财财务建建议书书合格格的所所有投投标人人中，，推荐荐技术术建议书书排名名最前前的投投标人人为首首位中中标候候选人人4．经评评审的的最低低评标标价法法适用范范围适用有有惯例例和通通用标标准且且风险险低、、技术术简单单的咨询服服务项项目操作方方法（1）评审审技术术建议议书，，并进进行筛筛选和和排序序（2）通过过技术术评审审的，，拆封封其财财务建建议书书，将将其投投标报价价调整整为评评标价价，并并进行行排序序（3）推荐荐评标标价最最低的的投标标人为为首位位中标标候选选人六、合合同谈谈判与与签约约1．合同同谈判判向中标标人发发出中中标通通知书书，就就合同同文件件及相相关事事宜进进行谈谈判2．签约约咨询服服务合合同文文件组组成及及其解解释顺顺序如如下：：协议书书（含含补充充协议议）中标通通知书书合同专专用条条件；；合同通通用条条件；；委托服服务范范围；；技术建建议书书；财务建建议书书；其他技技术文文件与与资料料<04年真题题>（根据据新教教材有有适当当变动动）某业主主拟招招标选选择一一家工工程咨咨询公公司来来编制制某项目的的可行行性研研究报报告，，资格格预审审后有有三家家符合合标准条件件的工工程咨咨询公公司参参加了了投标标。本本次评评标，，技术标的的权重重为70％，商商务标标的权权重为为30％。技技术标标对工程程咨询询公司司的经经验、、本项项目拟拟采用用的咨咨询方方法和项目目组人人员构构成三三个分分项进进行评评审，，分项项权重重分别为20％、30％和50％。评标委委员会由5人组成，评评委们对三家家咨询公司司的技术标标评分结果果见表1所示。三