最新2013版清单计价规范施工阶段工程款管理实务精讲（图表丰富）

13版《清单计价规范》下的竣工结算与支付问题研究三13版清单对竣工结算的两大改变强化对施工过程中双方签认资料的效力增加最终结清的概念，提高与《标准施工招标文件》的一致性第一大改变第二大改变08清单13清单本规范本规范施工合同工程合同工程竣工图及资料发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款双方确认的工程量发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款双方确认追加（减）的工程价款.建设工程设计文件及相关资料双方确认的索赔、现场签证事项及价款投标文件投标文件其他依据招标文件13版清单对竣工结算的两大改变(1)竣工结算编制依据的改变：强化对施工过程中双方确认资料的效力从编制依据的变化可以看出：结算时的依据不局限于索赔、现场签证等，凡是在施工过程中双方确认的合同价款的调整都应该作为竣工结算依据13版清单对竣工结算的两大改变(2)新增条款强化对施工过程中双方确认资料的效力11.2.6

发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。优点：不需要对重复计算工程量，只需将历次计量结果直接计入结算资料.11.3.1

合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。优点：简化结算过程，只需将其中历次支付直接汇总编入结算资料。13版清单对竣工结算的两大改变(1)新增条款增加最终结清的概念11.6.1

缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发包人提交最终结清支付申请。发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。承包人修正后，应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。优点：提高了与《标准施工招标文件》的匹配性《标准施工招标文件》通用条款第17.6条最终结清，13版《计价规范》与《标准施工招标文件》在最终结清程序上具有一致性。工程量清单计价模式下的

质量保证金四5

质保金的基本内容质量保证金的概念2005年1月12日建设部、财政部发布《建设工程质量保证金管理暂行办法》建质[2005]7号)，其目的是为规范建设工程质量保证金（保修金）管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任。13版清单新增条款2.0.29，对质量保证金的定义进行界定，其定义与07版《标准施工招标文件》第四章第1.1.5.7条规定一致。即：质量保证金是承包人用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。名称《基本建设财务管理规定》《建设工程质量保证金管理暂行办法》颁布年20022005条款号第三十四条第七条条款内容工程建设期间,建设单位与施工单位进行工程价款结算,建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金,待工程竣工验收一年后再清算。全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。

质量保证金的预留额度为承发包双方在签订合同过程中重点协商的内容之一，因质量保证金为用以保证施工企业在缺陷责任期内对已通过竣（交）工验收的项目工程出现的缺陷进行维修的资金。该项资金预留额度

直接影响着施工单位能否在竣工后及时对工程进行维修。表3-4-1

工程质量保证金预留额度的相关规定质量保证金的预留额度5

质保金的基本内容名称《建设工程质量保证金管理暂行办法》《标准施工招标文件》颁布年20052007条款号第六条留第17.4.1条条款内容一次预留建设工程竣工结算后，发包人应按照合同约定及时向承包人支付工程结算价款并预留保证金。监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价款调整的金额。表3-4-2

工程质量保证金预留方式的相关规定质量保证金的预留方式5质保金的基本内容13版清单新增条款11.5.1：发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中扣留质量保证金。这属于“一次预留”的方式。名称《建设工程质量保证金管理暂行办法》《标准施工招标文件》颁布年20052007条款号第五条第19.1条条款内容缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计，由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。在工程建设实施过程中，质量保证金的保留为约束承包商在一定的期限内履行自身的对工程的质量维修责任。该段期限也被称为缺陷责任期。

按照《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条规定：缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期的起算点表3-4-3

质量保证金缺陷责任期起算点的相关规定质量保证金的预留期限—缺陷责任5

质保金的基本内容在07版《标准施施工招标文文件》第19.1条规定：在在全部工程竣工工验收前，，已经发包包人提前验验收的单位位工程，其缺陷责任期期的起算日日期相应提提前。07版《标准施施工招标文文件》第19.3规定：由于于承包人原原因造成某某项缺陷或损损坏使某项项工程或工工程设备不不能按原定定目标使用用而需要再次检查、、检验和修修复的，发发包人有权权要求承包包人相应延延长缺陷?责任期，但但缺陷责任任期最长不超过过2年。算点的提前陷期限的延长起5质保金的的基本内内容

缺陷责任期的调整

当承包人在缺陷责任期满时，没能完成缺陷责任的，或不履行缺陷责任的。发包人可要求承包人延长缺陷责任期，并督促承包人完成维修工作。

缺5质保金的的基本内内容质量保证证金的返返还13版清清单新增条款款11.5.3对质量保保证金返返还做出出规定：：在合同同约定的的缺陷责责任期终止后后的14天内，，发包人人应将剩剩余的质质量保证证金返还还给承包包人。剩剩余的质质量保证证金的返还，并并不能免除承承包人按照合合同约定应承承担的质量保保修责任和应应履行的质量量保修义务。发包人承包人合同中约定质质量保证金的的相关内容（（预留、使用用、返还等、缺陷责任任期限、是否否计息等）发包人依据合合同约定，在在进度款或竣竣工结算中分分次或一次扣除质量保保证金缺陷责任期内内发承包双方方依据合同约约定的权利义义务，使用质量保证金金缺陷责任期的的调整缺陷责任期期期满申请返还质量量保证金缺陷责任期期期满核实承包人的的申请收到承包人申申请的14天内核实后14天内返还承包包人逾期支付应计计付利息返还质量保证证金图3-4-1质量保证金金的预留与返返还程序比较项质量保证金质量保修金共同点性质承包人为保证施工合同的履行而进行的一种担保来源从应付的工程款中预留不同点概念承包人用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额建设单位与施工单位在合同中约定或施工单位在工程保修书中承诺，在建筑工程竣工验收交付使用后，从应付的工程款中预留的用以维修工程在保修期限和保修范围内出现的质量缺陷的资金目的保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修确保保修所需资金的及时到位，约束施工单位履行保修义务使用阶段缺陷责任期工程保修期质量保证金与与质量保修金金对比分析5质保金的基本本内容表3-4-4质量保证金与与质量保修金金对比分析《中华人民共共和国建筑法法》第62条条规定：“建建筑工程实行行质量保修制度”，为区区别质量保证证金与质量保保修金，做出出如下对比分分析。缺陷责任期与与工程保修期期对比分析比较项缺陷责任期工程保修期实质发包人预留质量保证金的一个期限承包人对合同工程承担保修责任的一个期限起点时间工程竣工验收合格之日起或实际竣工之日起工程竣工验收合格之日起算终止时间按照具体的合同条款而定按工程部位的不同而定，但必须满足最低的保修期限期限长短对于大型工程，缺陷责任期短于工程保修期对于大型工程，工程保修期长于缺陷责任期期限依据由发、承包双方在合同中约定，通常为6个月、12个月或24个月按照法律法规强制标准和合同要求而定，最低为两年是否出具书面承诺发、承包双方不需出具书面承诺发、承包双方出具书面承诺，签订《工程质量保修书》缺陷责任期与与工程保修期期对比分析5质保金的基本本内容13版《清单单计价规范》》新增术语““缺陷责任期期”，指承包包人对已交付付使用的合同工程承担合合同约定的缺缺陷修复责任任的期限。为为理解缺陷责责任期与工程程保修期，二二者对比分析如如下。表3-4-5缺陷责任期与与工程保修期期对比分析第三篇施工阶段工程程价款管理实实务工程量清单计计价模式下的的最终结清问题题研究五合同文本条款号条款内容2007版《标准施工招标文件》第四章合同条款及格式第一节通用合同条款17.6计量与支付17.6最终结清17.6.1最终结清申请单（1）缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。17.6.2最终结清证书和支付时间（1）监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。（2）发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按第17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。（3）承包人对发包人签认的最终结清证书有异议的，按第24条的约定办理。（4）最终结清付款涉及政府投资资金的，按第17.3.3（4）目的约定办理。2013版《建设工程工程量清单计价规范》11竣工结算与支付11.6最终结清11.6.1缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发提交最结清支付申请。发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。承包人修正后，应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。11.6.2发包人应在收到最终结清支付申请后的14天内予以核实，向承包人签发最终结清支付证书。11.6.3发包人应在签发最终结清支付证书后的14天内，按照最终结清支付证书列明的金额向承包人支付最终结清款。11.6.4若发包人未在约定的时间内核实，又未提出具体修改意见的，视为承包人提交的最终结清支付申请已被发包人认可。11.6.5发包人未按期最终结清支付的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。11.6.6最终结清时，如果承包人被扣留的质量保证金不足以抵减发包人工程缺陷修复费用的，承包人应承担不足部分的补偿责任。11.6.7承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，按照合同约定的争议解决方式处理。最终结清最终结清是在“13版清单”中新新增的部分，，是作为缺陷责任期满满后，承包人人与发包人关于于合同工程支支付的最后一一个环节，56号令也有规定定，具体规定定如下。表3.5.1相关合同文件件对最终结清清的规定缺陷责任期终止后承包人向发包包人提交最终结清清