安全生产标准化建设实施指南216

工贸行业企企业安全生生产标准化化建设实施施指南2022/10/261工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南9月月22日日11时时左左右右，，黑黑龙龙江江省省双双鸭鸭山山市市友友谊谊县县龙龙山山镇镇煤煤矿矿发发生生火火灾灾并并导导致致顶顶板板冒冒落落，，11人人被被困困井井下下。。2022/10/262工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南9月月25日日0时时10分分，，甘甘肃肃省省白白银银市市平平川川区区屈屈盛盛煤煤业业有有限限公公司司煤煤矿矿副副井井筒筒人人车车提提升升过过程程中中，，发发生生一一起起钢钢丝丝绳绳断断裂裂跑跑车车事事故故。。截截止止25日日14时时15分分，，事事故故共共造造成成20人人死死亡亡，，3人人重重伤伤。。2022/10/263工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南10月5日16时许，，湖南南省益益阳沅沅江市市琼湖湖水域域一艘艘运砂砂船与与一艘艘农用用船发发生碰碰撞事事故。。经初初步核核实，，22人落水水。经经搜救救，截截止8日6时40分，10人获救救，12人死亡亡。2022/10/264工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南10月7日11时44分，山山东省省济南南市商商河县县长途途汽车车运输输公司司一辆辆车牌牌号为为鲁A96925大客车车沿青青银高高速公公路行行至银银川方方向228公里+530米处，，与鲁鲁GJ031B轿车发发生刮刮擦后后，车车辆穿穿越中中央护护栏驶驶入对对向车车道，，与济济南旅旅顺旅旅游汽汽车公公司车车牌号号鲁A18526客车（（核载载53人，实实载53人）相相撞。。导致致鲁A18526客车翻翻入高高速公公路边边沟，，造成成14人死亡亡、8人重伤伤、30人轻伤伤；鲁鲁A96925大客车车上4人轻伤伤。2022/10/265工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南10月10日5时30分许，，陕西西省西西安市市周至至县108国道38公里皇皇草坡坡段引引汉济济渭工工程项项目工工地宿宿舍发发生火火灾，，造成成13人死亡亡，24人受伤伤。2022/10/266工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南2022/10/267工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南2022/10/268工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南安全是是什么么？老百姓姓——““安全是是不出出事””发发生事事故者者——““安全是是运气气”技技术术人员员说——““安全是是技术术”……………2022/10/269工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南“要切实实发展和和谐劳动动关系，，建立健健全劳动动关系协协调机制制，完善善劳动保保护机制制，让广广大劳动动群众实实现体面面劳动。。”——在2010年全国劳劳动模范范和先进进工作者者表彰大大会上的的讲话(2010年4月27日)安全是尊尊严2022/10/2610工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南安全是效效益安安全是责责任安安全是幸幸福安安全是……2022/10/2611工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南安全是一一种状态态安全管理理的本质质：预测、分分析风险险降低、消消除风险险2022/10/2612工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南国外安全全生产发发展趋势势技术、设设计和标标准事故发生生率技术、设设计和标标准+管理体系系技术、设设计和标标准+管理体系系+企业文化化2022/10/2613工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南企业安全全生产管管理的不不同历史史阶段及及发展趋趋势自然本能能法制监督督自我管理理团队文化化伤害发生率企业安全全生产管管理的不不同历史史阶段及及发展趋趋势我国大部部分企业业安全管管理位置置2022/10/2614工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南定义：安全生产标准准化worksafetystandardization通过建立安全全生产责任制制，制定安全全管理制度和和操作规程，，排查治理隐隐患和监控重重大危险源，，建立预防机机制，规范生生产行为，使使各生产环节节符合有关安安全生产法律律法规和标准准规范的要求求，人、机、物、、环处于良好好的生产状态态，并持续改进，，不断加强企企业安全生产产规范化建设设。2022/10/2615工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南——标准化要完成成一个过程。。建立安全生产产责任制，制制定安全管理理制度和操作作规程，排查查治理隐患和和监控重大危危险源，建立立预防机制，，规范生产行行为。——标准化要达到到一种状态。。建立预防机制制，规范生产产行为，使各各生产环节符符合有关安全全生产法律法法规和标准规规范的要求，，人、机、物物、环处于良良好的生产状状态。——标准化要实现现一个目标。。持续改进，不不断加强企业业安全生产规规范化建设。2022/10/2616工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南目录一、工贸行业业企业安全生生产标准化的的法律依据二、工贸行业业企业安全生生产标准化的的建设原则三、工贸行业业企业安全生生产标准化的的建设流程四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理五、工贸行业业企业安全生生产标准化的的核心要求2022/10/2617工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南一、工贸行行业企业安安全生产标标准化的法法律依据2022/10/2618工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南一、工贸行行业企业安安全生产标标准化的法法律依据国务院关于于进一步加加强企业安安全生产工工作的通知知（国发〔2010〕23号）全面开展安安全达标。。深入开展展以岗位达达标、专业业达标和企企业达标为为内容的安安全生产标标准化建设设，凡在规规定时间内内未实现达达标的企业业要依法暂扣生产许许可证和安安全生产许许可证，责责令停产整整顿；对整改逾逾期未达标标的，地方政府要要予以关闭闭。安全生产监监管监察部部门、负有有安全生产产监管职责责的有关部部门和行业业管理部门门要按职责责分工，对对当地企业业包括中央央和省属企企业实行严严格的安全全生产监督督检查和管管理，组织织对企业安安全生产状状况进行安安全标准化化分级考评评评价，评评价结果向向社会公开开，并向银银行业、证证券业、保保险业、担担保业等主主管部门通通报，作为为企业信用评评级的重要要参考依据据。2022/10/2619工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南一、工贸行行业企业安安全生产标标准化的法法律依据国务务院院安安委委会会关关于于深深入入开开展展企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的指指导导意意见见(安委委〔2011〕〕4号)在工工矿矿商商贸贸和和交交通通运运输输行行业业（（领领域域））深深入入开开展展安安全全生生产产标标准准化化建建设设，，重重点点突突出出煤煤矿矿、、非非煤煤矿矿山山、、交交通通运运输输、、建建筑筑施施工工、、危危险险化化学学品品、、烟烟花花爆爆竹竹、、民民用用爆爆炸炸物物品品、、冶冶金金等等行行业业（（领领域域））。。煤矿矿要要在在2011年底底前前，，危危险险化化学学品品、、烟烟花花爆爆竹竹企企业业要要在在2012年底底前前，，非非煤煤矿矿山山和和冶冶金金、、机机械械等等工工贸贸行行业业（（领领域域））规规模模以以上上企企业业要要在在2013年底底前，，冶冶金金、、机机械械等等工工贸贸行行业业（（领领域域））规规模模以以下下企企业业要要在在2015年前前实现现达达标标。。2022/10/2620工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南一、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的法法律律依依据据国务务院院关关于于坚坚持持科科学学发发展展安安全全发发展展促促进进安安全全生生产产形形势势持持续续稳稳定定好好转转的的意意见见（（国国发发〔2011〕〕40号））推进进安安全全生生产产标标准准化化建建设设。。在在工工矿矿商商贸贸和和交交通通运运输输行行业业领领域域普普遍遍开开展展岗岗位位达达标标、、专专业业达达标标和和企企业业达达标标建建设设，，对对在在规规定定期期限限内内未未实实现现达达标标的的企企业业，，要要依依据据有有关关规规定定暂扣扣其其生生产产许许可可证证、、安安全全生生产产许许可可证证，，责责令令停停产产整整顿顿；对对整整改改逾逾期期仍仍未未达达标标的的，，要要依法法予予以以关关闭闭。加加强强安安全全标标准准化化分分级级考考核核评评价价，，将将评评价价结结果果向向银银行行、、证证券券、、保保险险、、担担保保等等主主管管部部门门通通报报，，作为为企企业业信信用用评评级级的的重重要要参参考考依依据据。2022/10/2621工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南一、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的法法律律依依据据国务院办公厅厅关于继续深深入扎实开展展“安全生生产年”活动动的通知（国国办发〔2012〕〕14号）着力推进企业业安全生产达达标创建。加加快制定和完完善重点行业业领域、重点点企业安全生生产的标准规规范，以工矿商贸和交交通运输行业业领域为主攻攻方向，全面推进安安全生产标准准化达标工程程建设。对一一级企业要重重点抓巩固、、二级企业着着力抓提升、、三级企业督督促抓改进，，对不达标的的企业要限期抓整顿，，经整改仍不不达标的要责责令关闭退出出，促进企业安安全条件明显显改善、管理理水平明显提提高。2022/10/2622工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南一、工贸行业业企业安全生生产标准化的的法律依据《九江市全面开开展安全生产产标准化建设设的实施意见见》（九府厅发〔2011〕〕82号）2013年底前，全市冶金、、有色、建材材、机械、轻轻工、纺织、、烟草、商贸贸等八大行业业规模以上企企业和非煤矿矿山全部实现现达标。2014年底前，全市冶金、、有色、建材材、机械、轻轻工、纺织、、烟草、商贸贸等八大行业业规模以下企企业和交通运运输、建筑施施工、能源、、通信等行业业企业全部实实现达标。2022/10/2623工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南一、工贸行业业企业安全生生产标准化的的法律依据其他国家有关关工贸行业安安全生产标准准化工作的相相关政策（1）《国务院安委会会办公室关于于深入开展全全国冶金等工工贸企业安全全生产标准化化建设的实施施意见》（安委办〔2011〕〕18号）（2）《国家安安全监监管总总局中中华华全国国总工工会共共青青团中中央关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化岗位位达标标工作作的指指导意意见》（安监监总管管四〔2011〕82号）（3）《关于印印发全全国冶冶金等等工贸贸企业业安全全生产产标准准化考考评办办法的的通知知》（安监监总管管四〔2011〕84号）（4）《关于印印发冶冶金等等工贸贸企业业安全全生产产标准准化建建设评评审工工作管管理办办法的的通知知》（安监监总管管四〔2011〕87号）2022/10/2624工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南一、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的法法律依依据适用范范围本实施施指南南所称称冶金金等工工贸企企业是是指冶金、、有色色、建建材、、机械械、轻轻工、、纺织织、烟烟草、、商贸贸等行行业企企业。。2022/10/2625工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南一、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的法法律依依据总局已已经颁颁布的的安全全生产产标准准化评评定标标准（（23个）冶金行行业（（7个）（炼铁铁）（（炼钢钢）（（煤气气）（（轧钢钢）（（烧结结球团团）（（铁合合金））（焦焦化化））有色行行业（（4个）有色重重金属属冶炼炼、有有色金金属压压力加加工、、氧化化铝、、电解解铝（（含熔熔铸、、碳素素）企企业安安全生生产标标准化化评定定标准准轻工业业行业业（5个专业业）食品、、造纸纸、白白酒酒、、啤酒酒、乳乳制品品建材行行业（（3个专业业）水泥、、平板板玻璃璃、建建筑卫卫生陶陶瓷纺织行行业（（1个）纺织企企业安安全生生产标标准化化评定定标准准商贸行行业（（2个专业业）商场和和仓储储物流流烟草行行业（（1个）烟草企企业安安全生生产标标准化化规范范；总局正正在制制、修修订的的安全全生产产标准准化评评定标标准（（2个专业业）1、机械械制造造企业业安全全生产产标准准化评评定标标准2、家具具生产产企业业2022/10/2626工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南一、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的法法律依依据《基本规规范》2010年，为为了全全面规规范各各行业业企业业安全全生产产标准准化建建设工工作，，使企企业安安全生生产标标准化化建设设工作作进一一步规规范化化、系系统化化、科科学化化、标标准化化，做做到有有据可可依，，有章章可循循，制制定发发布了了《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》（AQ/T9006——2010）。该该标准准是工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化考评评的““兜底底”标标准。。目前前，凡凡没有有安全全生产产标准准化评评定的的工贸贸行业业企业业，都都可以以依据据该标标准开开展安安全生生产标标准化化建设设、评评审工工作。。2022/10/2627工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南二、工贸行行业企业安安全生产标标准化的建建设原则2022/10/2628工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南二、工贸行行业企业安安全生产标标准化的建建设原则政府推动、、企业为主主安全生产标标准化是企企业安全生生产工作满满足国家安安全法律法法规、标准准规范要求求，落实主主体责任的的重要途径径，是企业业安全管理理的自身需需求。因此此要明确建建设的责任主体是是企业。企业在安安全生产标标准化建设设过程中，，重在建设设和自评阶阶段，通过过建立健全全各项安全全生产制度度、规程、、标准等，，在实际生生产过程中中贯彻执行行，通过自自我检查、、自我纠正正和自我完完善的过程程来实现自自主建设工工作。2022/10/2629工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南企业的事故故控制成本本与其付出出事故代价价相比可以以忽略不计计甚至等于于零！隐患整改按规程执行行遵守规章制度实施“三同时””成本有效开展安安全培训规范开展安安全检查事故的代价价与事故控控制成本之之间的关系系2022/10/2630工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南二、工贸行行业企业安安全生产标标准化的建建设原则总体规划、、分步实施施在制定安全全生产标准准化达标方方案时，必必须摸清辖辖区内企业业的规模、、种类、数数量等基本本信息，按按照分级属属地原则，，依据企业业大小、素素质、能力力、时限等等实际情况况，进行总体规划，，整体推动动所有企业全全面开展建建设工作。。做到在扎扎实推进的的基础上，，按照企业业安全生产产状况及建建设进度，，通过分期期分批达标标，才能实实现所有企企业达标。。2022/10/2631工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南二、工贸行行业企业安安全生产标标准化的建建设原则立足创新、、分类指导导在推进安全全生产标准准化建设过过程中，存存在企业量量多面广、、工作任务务重的问题题，因此要要从本地的的实际出发发，充分发发挥市、县县安全监管管部门的主主动性和积积极性，创新评审模模式，提高高创建质量量。针对部分分小微企业业从业人员员少、设备备简单等情情况，各地地即可简化化总局已发发布的专业业标准，也也可创造性性地制定地地方安全生生产标准化化小微企业业的达标标标准。2022/10/2632工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南二、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的建设原原则持续改进进、巩固固提升企业安全全生产标标准化的的重要步步骤是建建设、运运行、检检查和持持续改进进，是一项长期期工作。外部评评审定级级仅仅是是检验建建设效果果的手段段之一，，不是安安全生产产标准化化建设的的最终目目的。企企业建设设工作不不是简单单整理文文件的过过程，需需要根据据安全生生产规章章制度，，实施运运行，不不可能一一蹴而就就。达标标之后，，每年需需要通过过进行自自评和改改进，不不断检验验建设效效果。2022/10/2633工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南三、工贸行业业企业安全生生产标准化的的建设流程2022/10/2634工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南三、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的建建设流流程现状梳梳理管理文文件制制修订订企业自自评评审申申请外部评评审策划准准备及及制定定目标标教育培培训实施运运行及及整改改工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的建建设流流程包包括：：策划准准备及及制定定目标标、教教育培培训、、现状状梳理理、管管理文文件制制修订订、实实施运运行及及整改改、企企业自自评、、评审审申请请、外外部评评审等等八个个阶段段。2022/10/2635工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南三、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的建建设流流程现状梳梳理管理文文件制制修订订企业自自评评审申申请外部评评审策划准准备及及制定定目标标教育培培训实施运运行及及整改改策划准准备阶阶段首首先要要成立立领导导小组组。由企业业主要要负责责人担担任领领导小小组组组长，，所有有相关关的职职能部部门的的主要要负责责人作作为成成员，，确保保安全全生产产标准准化建建设所所需的的资源源充分分；成成立执执行小小组，，由各各部门门负责责人、、工作作人员员共同同组成成，负负责安安全生生产标标准化化建设设过程程中的的具体体问题题。制定安安全生生产标标准化化建设设目标标，并并根据据目标标来制制定推推进方方案。。分解落落实达达标建建设责责任，，明确确在安安全生生产标标准化化建设设过程程中确确保各各部门门按照照任务务分工工，顺顺利完完成阶阶段性性工作作目标标2022/10/2636工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南三、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的建建设流流程现状梳梳理管理文文件制制修订订企业自自评评审申申请外部评评审策划准准备及及制定定目标标教育培培训实施运运行及及整改改企业领领导层层宣贯贯——重要性性；解决企企业领领导层层对安安全生生产标标准化化建设设工作作重要要性的的认识识，加加强其其对安安全生生产标标准化化工作作的理理解，，从而而使企企业领领导层层重视视该项项工作作，加加大推推动力力度，，监督督检查查执行行进度度。执行人人员专专业培培训——条款理理解与与执行行：培训评评定标标准的的具体体条款款要求求是什什么，，本部部门、、本岗岗位、、相关关人员员应该该做哪哪些工工作，，如何何将安安全生生产标标准化化建设设和企企业日日常安安全管管理工工作相相结合合。2022/10/2637工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南三、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的建建设设流流程程现状状梳梳理理管理理文文件件制制修修订订企业业自自评评评审审申申请请外部部评评审审策划划准准备备及及制制定定目目标标教育育培培训训实施施运运行行及及整整改改岗位位员员工工专专项项培培训训———操作作规规程程落落实实：：安全全生生产产标标准准化化重重点点落落实实到到岗岗位位操操作作人人员员具具体体要要做做哪哪些些事事情情，，落落实实到到岗岗位位操操作作规规程程。。宣传传教教育育———全员员参参与与：：充分分利利用用企企业业内内部部资资源源广广泛泛宣宣传传安安全全生生产产标标准准化化的的相相关关文文件件和和知知识识，，加加强强全全员员参参与与度度，，解解决决安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的思思想想认认识识和和关关键键问问题题。。2022/10/2638工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南五、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的核心要要求安全培训训追求什什么的样样的效果果？杜绝培养安全行为为习惯化化习惯化违违章2022/10/2639工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南三、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的建设流流程现状梳理理管理文件件制修订订企业自评评评审申请请外部评审审策划准备备及制定定目标教育培训训实施运行行及整改改1、对照相相应专业业评定标标准（或或评分细细则），，对企业业各职能能部门及及下属各各单位安安全管理理情况、、现场设设备设施施状况进进行现状状摸底，，摸清各各单位存存在的问问题和缺缺陷；2、对于发发现的问问题，定定责任部部门、定定措施、、定时间间、定资资金，及及时进行行整改并并验证整整改效果果。现状状摸底的的结果作作为企业业安全生生产标准准化建设设各阶段段进度任任务的针针对性依依据。3、企业要要根据自自身经营营规模、、行业地地位、工工艺特点点及现状状摸底结结果等因因素确定定达标目目标。2022/10/2640工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南三、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的建建设流流程现状梳梳理管理文文件制制修订订企业自自评评审申申请外部评评审策划准准备及及制定定目标标教育培培训实施运运行及及整改改对照评评定标标准，，对各各单位位主要要安全全、健健康管管理文文件进进行梳梳理，，结合合现状状摸底底所发发现的的问题题，准准确判判断管管理文文件亟亟待加加强和和改进进的薄薄弱环环节，，提出出有关关文件件的制制修订订计划划；以以各部部门为为主，，自行行对相相关文文件进进行修修订，，由标标准化化执行行小组组对管管理文文件进进行把把关。。值得提提醒和和注意意的是是，安安全生生产标标准化化对安安全管管理制制度、、操作作规程程的要要求，，核心心在其其内容容的符符合性性和有有效性性，而而不是是其名名称和和格式式。2022/10/2641工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南三、工贸行行业企业安安全生产标标准化的建建设流程现状梳理管理文件制制修订企业自评评审申请外部评审策划准备及及制定目标标教育培训实施运行及及整改根据制修订订后的安全全管理文件件，企业要要在日常工工作中进行行实际运行行，在运行行期间要留留下运行记记录。根据运行情情况，对照照评定标准准的条款，，将发现的的问题及时时进行整改改及完善。2022/10/2642工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南三、工贸行行业企业安安全生产标标准化的建建设流程现状梳理管理文件制制修订企业自评评审申请外部评审策划准备及及制定目标标教育培训实施运行及及整改企业在安全全生产标准准化系统运运行一段时时间后（通通常为3-6个月），依依据评定标标准，由标标准化执行行部门组织织相关人员员，对申请请企业开展展自主评定定工作。企业对自主主评定中发发现的问题题进行整改改，整改完完毕后，着着手准备安安全生产标标准化评审审申请材料料。2022/10/2643工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南三、工贸行行业企业安安全生产标标准化的建建设流程现状梳理管理文件制制修订企业自评评审申请外部评审策划准备及及制定目标标教育培训实施运行及及整改企业在自评评材料中，，应尽可能能将每项考考评内容的的得分及扣扣分原因进进行详细描描述，应能能通过申请请材料反映映企业工艺艺及安全管管理情况；；根据自评评结果确定定拟申请的的等级，按按相关规定定到属地或或上级安监监部门办理理外部评审审推荐手续续后，正式式向相应评评审组织单单位递交评评审申请。。企业可以通通过《冶金等工贸贸企业安全全生产标准准化达标信信息管理系系统》完成申请评评审工作。。2022/10/2644工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南三、工贸行行业企业安安全生产标标准化的建建设流程现状梳理管理文件制制修订企业自评评审申请外部评审策划准备及及制定目标标教育培训实施运行及及整改接受外部评评审单位的的正式评审审，在现场场评审过程程中，积极极主动配合合。并对外外部评审发发现的问题题，形成整整改计划，，及时进行行整改，并并配合上报报有关材料料。2022/10/2645工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理2022/10/2646工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理两个重要文件件《全国冶金等工工贸企业安全全生产标准化化考评办法》（安监总管四四〔2011〕〕84号，以下简称称《考评办法》）《冶金等工贸企企业安全生产产标准化建设设评审工作管管理办法》（安监总管四四〔2011〕〕87号，以下简称称《评审管理办法法》）。2022/10/2647工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理标准化分级管管理二级企业一级企业三级企业由企业所在地地省安全监管管部门审核公公告由所在地设区区的市安全监监管部门审核核公告由国家安全监监管总局审核核公告2022/10/2648工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理三级标准一级标准二级标准评审评分75分（含）以上上90分以下（集团团公司80%以上的成员企企业评审评分分大于等于75分）评审评分90分（含）以上上评审评分60分（含）以上上75分以下2022/10/2649工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理企业标准化申申请条件一级应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。2022/10/2650工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理一级企业申请请条件标准化一级企企业承担着行行业企业示范范引领、标准准提升、与国国际同类企业业对标的责任任。按照《考评办法》要求，申请安安全生产标准准化一级企业业应为大型企业集团团、上市公司司或行业领先先企业，应具备的条条件从产量、、主营业务收收入、排名等等方面进行了了规定，将以以文件形式下下发。使用《评分细则》进行安全生产产标准化建设设的企业，除除行业领先企业业外，原则上不不参评安全生生产标准化一一级企业。2022/10/2651工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理二、三级企业业评审指导1、规模以上要重点规范规规模以上企业业在安全生产产标准化建设设、达标工作作。地方安全全监管部门在在推动指导安安全生产标准准化二、三级级评审工作中中，要严格按按照总局和地地方有关考评评办法规定的的程序执行。。地方安全监监管部门要有有针对性的做做好对安全生生产标准化二二级达标企业业评审过程及及结果的抽查查和考核工作作，保证企业业建设和外部部评审的工作作质量。2022/10/2652工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理规模以下企业业（包括小微微企业）针对规模以下下企业尤其是是小微企业数数量多的状况况，可适当简简化评审标准准和程序，创创新方式方法法，注重创建建效果，提高高评审效率，，解决评审周周期长、评审审费用多等问问题，适度将评审权权限下发到县级安全监监管部门，充充分发挥县级级安全监管部部门的工作效效能，全面推推进安全生产产标准化达标标建设工作。。2022/10/2653工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的评评审审管管理理集团团达达标标指指导导集团团所所属属成成员员企企业业应应分分别别按按照照其其工工艺艺所所对对应应专专业业的的安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准、、《评分分细细则则》进行行建建设设达达标标，，在在规规定定时时间间内内分期期分分批批完成成外外部部评评审审工工作作，，最最终终实实现现集集团团公公司司整体体达达标标。大型型企企业业集集团团要要充充分分利利用用产产业业链链传传导导优优势势，，通通过过上上游游企企业业在在安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的积积极极影影响响，，促促进进中中下下游游企企业业、、供供应应商商和和合合作作伙伙伴伴安安全全管管理理水水平平的的整整体体提提升升。。2022/10/2654工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南企业自评申请评审（评审组织单位、评审单位）评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾评审审管管理理程程序序四、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的评评审审管管理理2022/10/2655工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南四、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的评评审审管管理理颁发证书和牌匾企业自评申请评审评审与报告审核与公告

企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。

企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。2022/10/2656工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南四、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的评审管管理企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾申请安全全生产标标准化一一级企业业的，经经所在地地省级安安全监管管部门同同意后，，向一级级企业评评审组织织单位提提出申请请。符合申请请要求的的，评审审单位组组织评审审；不符符合申请请要求的的，书面面通知申申请企业业，并说说明理由由。2022/10/2657工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南四、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的评审管管理企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾2022/10/2658工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾评审单位位按照相相关评定定标准的的要求进进行评审审。评审审完成后后，经申申请受理理单位初初步审查查后，将将符合要要求的评评审报告告，报送送审核公公告的安安全监管管部门；；对于不不符合要要求的评评审报告告，书面通知评评审单位位，并说说明理由由。评审结果果未达到到企业申申请等级级的，经经申请企企业同意意，限期期整改后后重审；；或根据据评审实实际达到到的等级级，按本本办法的的规定，，向相应应的安全全监管部部门申请请审核。。评审工作作应在收收到评审审通知之之日起三个月内完成(不含企业业整改时时间)。2022/10/2659工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南四、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的评审管管理企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾评审依据据相应的的评定标标准采用用评分的的方式进进行，满满分为100分。一级企业业：评审审得分大大于等于于90分（大型型集团公公司90%以上的成成员企业业评审得得分大于于等于90分）2022/10/2660工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南四、工贸行行业企业安安全生产标标准化的评评审管理企业自评申请评审评审与报告告审核与公告告颁发证书和和牌匾审核公告的的安全监管管部门对提提交的评审审报告进行行审核，对对符合标准准的企业予予以公告；；对不符合合标准的企企业，书面面通知申请请受理单位位，并说明明理由。2022/10/2661工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南四、工贸行行业企业安安全生产标标准化的评评审管理企业自评申请评审评审与报告告审核与公告告颁发证书和和牌匾经公告的企企业，由评评审组织单单位（中国安全全生产协会会）颁发相应等等级的安全全生产标准准化证书和和牌匾。2022/10/2662工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾证书和牌牌匾由总总局统一一监制，，统一编编号。证证书样式式、牌匾样式式如下。2022/10/2663工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南企业自评评申请评审审评审与报报告审核与公公告颁发证书书和牌匾匾证书和牌牌匾由总总局统一一监制，，统一编编号。证证书样式式、牌匾样式式如下。2022/10/2664工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南四、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的评审管管理证书有效效期安全生产产标准化化企业证证书和牌牌匾有效效期为3年。期满前3个月，企业可可按规定定申请延延期，换换发证书书、牌匾匾。2022/10/2665工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理等级撤销取得标准化证证书的企业，，在证书有效效期内发生下下列行为的，，由原审核单单位公告撤销销其安全生产产标准化企业业等级：1.在评审过程中中弄虚作假、、申请材料不不真实的；2.不接受检查、、抽查的；3.迟报、漏报、、谎报、瞒报报生产安全事事故的；4.大型企业集团团、上市集团团公司一级企企业发生较大大以上生产安安全事故，或或所属成员企企业10%以上发生死亡亡生产安全事事故的；5.一级、二级、、三级企业发发生人员死亡亡生产安全事事故，半年内内须申请复评评，复评不合合格的；6.企业再次发生生人员死亡生生产安全事故故的。2022/10/2666工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理等级撤销后处处置被撤销安全生生产标准化等等级的企业，，按降低至少少一个等级重重新申请评审审；自撤销之之日起满一年年的，方可申申请被降低前前的等级。被撤销安全生生产标准化等等级的企业，，应向原发证证单位交回证证书、牌匾。。2022/10/2667工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南四、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的评评审管管理取证后后保持持企业取取得安安全生生产标标准化化证书书后，，每年年应对对本单单位安安全生生产标标准化化的实实施情情况至至少进进行一一次自自我评评定，，并形形成自自评报报告，，及时时发现现和解解决生生产中中的安安全问问题，，持续续改进进，不不断提提高安安全生生产水水平。。企业安安全生生产标标准化化年度度自评评报告告须按按有关关规定定抄送送相应应的安安全监监管部部门。。2022/10/2668工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南四、工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化的评评审管管理安全生生产标标准化化工作作信息息化管管理平平台为加快快建立立安全全生产产标准准化工工作信信息化化管理理平台台，利利用信信息化化手段段，加加强对对考评评工作作管理理，及及时掌掌握工工作动动态信信息，，提高高工作作效率率和服服务水水平，，全面面推进进工贸贸企业业安全全生产产标准准化创创建工工作，，国家家安全全监管管总局局组织织开发发了冶冶金等等工贸贸企业业安全全生产产标准准化达达标信信息管管理系系统。。具体体应用用见《国家安安全监监管总总局办办公厅厅关于于启用用冶金金等工工贸企企业安安全生生产标标准化化达标标信息息管理理系统统的通通知》（安监监总厅厅管四四函〔2012〕69号）。2022/10/2669工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化实实施施指南南红色：安监部部门处处理的的环节节；绿色：评审组组织单单位处处理的的环节节；黄色色：评审审单单位位处处理理的的环环节节；蓝色色：申请请企企业业填填报报的的环环节节；网上上申申报报流流程程2022/10/2670工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南四、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的评评审审管管理理评审审相相关关单单位位和和人人员员管管理理几个个概概念念1、评评审审组组织织单单位位评审审组组织织单单位位是是指指由由各各级级安安全全监监管管部部门门考考核核确确定定、、统统一一负负责责冶冶金金等等工工贸贸企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设评评审审组组织织工工作作的的单单位位。。2、评评审审单单位位评审审单单位位是是指指由由安安全全监监管管部部门门考考核核确确定定、、具具体体承承担担安安全全生生产产标标准准化化企企业业评评审审工工作作的的单单位位。。3、评评审审人人员员评审审人人员员，，包包括括评评审审单单位位的的评评审审员员和和评评审审组组织织单单位位聘聘请请的的评评审审专专家家。。2022/10/2671工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南四、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的评评审审管管理理评审审相相关关单单位位和和人人员员管管理理1、评评审审组组织织单单位位管管理理评审审组组织织单单位位的的职职责责是是统一一负负责责工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设评审审组组织织工工作作，由由各各级级安安全全监监管管部部门门考考核核确确定定。。评评审审组组织织单单位位应应制制定定与与安安全全监监管管部部门门、、评评审审单单位位衔衔接接的的评评审审组组织织工工作作程程序序，，更更好好地地为为申申请请企企业业和和评评审审单单位位提提供供指指导导和和服服务务。2022/10/2672工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南四、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的评审管管理评审相关关单位和和人员管管理2、评审单单位管理理评审单位位要通过过外部、、内部培培训等方方式，加加强评审审员业务务培训，，不断提提高整体体素质和和业务水水平，使使其真正正理解和和掌握安安全生产产标准化化的内涵涵。积极极服务于于企业安安全生产产工作，，从减轻轻企业负负担出发发，帮助助企业开开展隐患患排查和和治理，，消除事事故隐患患，为推推动和规规范企业业安全生生产标准准化建设设积极献献计献策策。2022/10/2673工贸行业业企业安安全生产产标准化化实实施指南南四、工贸贸行业企企业安全全生产标标准化的的评审管管理评审相关关单位和和人员管管理3、评审人人员管理理要做好各各级评审审人员的的管理工工作。充充分发挥挥本地区区注册安全全工程师师、相关行业业技术专专家的作用，，加大安安全生产产标准化化培训力力度，使使其成为为合格的的安全生生产标准准化评审审人员，，避免由由于评审审人员对对安全生生产标准准化运行行理解不不准确，，造成对对企业的的误导。。建立各各行业安安全生产产标准化化评审专专家库，，调动评评审专家家的积极极性，充充分发挥挥其现场场工作经经验。2022/10/2674工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理外部评审程序序现场分组评审审小组分析汇总总评审组内部会会议形成评审组意意见评审组与企业业领导沟通末次会议首次会议2022/10/2675工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南首次会议1、宣布现场评评审首次会议议开始2、介绍现场评评审的目的、、依据3、介绍安监部部门到会领导导或代表4、介绍评审组组组成人员及及分组情况5、条件确认、、保密承诺6、企业介绍参参会领导及配配合人员7、听取企业关关于安全标准准化创建工作作的汇报8、确定现场评评审的方法9、确定工作具具体安排★评审单位主持持会议★企业主要领导导及评审组长长必须到场外部评审四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理2022/10/2676工贸行业企业业安全生产标标准化实实施指南四、工贸行业业企业安全生生产标准化的的评审管理外部评审现场分组评审1、根据事先工工作计划划分分评审小组2、依据考评标标准开始现场场评审★每个小组至少少配备1名评审员或评评审专家★每个小组安安排1名企业陪同人人员★现场评审采用用资料核对、、人员询问、、现场考核和查证的方法法进行2022/10/2677工贸行业企企业安全生生产标准化化实实施指南南四、工贸行行业企业安安全生产标标准化的评评审管理外部评审小组汇总1、小组讨论论2、形成小组组意见3、填写小组组评审总结结表★企业回避2022/10/2678工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南四、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的评评审审管管理理外部部评评审审1、组组长长组组织织召召开开评评审审组组内内部部会会议议2、汇汇总总各各小小组组评评审审总总结结3、对对照照评评定定标标准准，，汇汇总总给给分分点点、、扣分分点点、、不不符符合合项项等等4、讨讨论论形形成成评评审审组组意意见见5、给给出出评评审审结结论论和和等等级级推推荐荐意意见见★企业业回回避避评审审组组内内部部会会议议形成成评评审审组组意意见见2022/10/2679工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南四、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的评评审审管管理理外部部评评审审与企企业业沟通通交交流流与企企业业领领导导就就现现场场评评审审结结论论进进行行充分分的的沟沟通通，，达达成成一一致致意意见见，，尤其其是在在现现场场评评审审中中发发现现存存在在较较大大原原则则性问问题题导导致致无无法法通通过过现现场场评评审审的的情情况下下。。★企企业业主主要要负负责责人人参参加加★评评审审组组长长或或领领队队参参加加2022/10/2680工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化实实施施指指南南四、、工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化的的评评审审管管理理外部部评评审审末次会议1、宣宣布布现现