水利水电工程质量管理

水利水电工工程质量管管理中水淮河安安徽恒信工工程咨询有有限公司伍宛生生二○一三年年三月目录5.6.1《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》一、规程程的主要特特点二、规程实实施中注意意的问题和和对策三、规程部部分内容详详解5.6.2《《水利利工工程程建建设设项项目目验验收收管管理理规规定定》一、、验验收收管管理理规规定定实实施施的的意意义义二、、验验收收管管理理规规定定的的主主要要特特点点三、、验验收收分分类类与与程程序序四、、违违反反验验收收规规定定的的处处罚罚5.6.1《水利水水电工工程施施工质质量检检验与与评定定规程程》根据水水利部部《关于批批准发发布水水利行行业标标准的的公告告》（2007年第5号），，新修修订的的《水利水水电工工程施施工质质量检检验与与评定定规程程》（SL176-2007）（以以下简简称新新规程程）自自2007年10月14日起施施行。。该规规程根根据水水利部部2004年技术术标准准修订订计划划，按按照《水利技技术标标准编编写规规定》（SL1-2002）的要要求，，在1996年颁布布的《水利水水电工工程施施工质质量评评定规规程（（试行行）》（SL176-1996）(以下简简称老老规程程)基础上上历时时三年年修改改完成成，是是水利利水电电工程程建设设质量量管理理工作作的一一部非非常重重要的的基础础性技术管管理标标准。一、《水利水水电工工程施施工质质量检检验与与评定定规程程》的主要要特点点1、强化化了项项目法法人在在质量量检验验和评评定工工作中中的责责任。。在分分部工工程、、单位位工程程质量量等级级评定定工作作中，，增加加了““项目法法人认认可”的环环节，，将项项目法法人制制进一一步落落实到到实处处。2、突出了了质量监监督机构构作为质质量管理理工作中中的政府府监督作作用。质质量监督督机构不再是工工程的参参建单位位，回归了了该机构构本来的的政府监监督地位位，不参参加质量量检验和和评定的的具体工工作。3、进一步步强化、、明确了了监理单位位在质量量管理工工作中的的作用和和地位。一是明明确了单单元、分分部、单单位工程程质量检检验和评评定工作作中监理理单位的的具体作作用和工工作内容容，二是是在不合合格单元元工程出出现后的的鉴定工工作中，，明确了了监理单单位是鉴鉴定单位位之一。。4、更加突突出了质质量评定定工作中中以单元工程程质量为为基础。主要体体现在关关键部位位、重要要隐蔽工工程等均均归总到到“单元元工程””而老规规程则未未强调。。5、明确了了合格标准准是工程程验收标标准，优良标标准是为为企业创创优而设设置，同同时提高高了优良良标准的的门槛。。此点为为观念的的更新及及与国际际接轨，，是本规规程最大大的亮点点之一。。6、科学地地强调了了施工期试试验和观观测资料料在工程质质量检验验与评定定工作中中的重要要性，此此点弥补补和完善善了老规规程一个个较大的的不足。。施工期期试验和和观测资资料是检检验设计计、施工工的非常常重要和和直观的的指标，，在老规规程执行行过程中中，很多多工程的的质量评评定实际际上都已已考虑了了此点。。7、项目划划分确定定、调整整的具体体程序和和制度更更加完善善，对确确定只给给出了一一般原则则，基本本不再定定量；另另外，对对涉及其其他行业业（不管管移交与与否）的的永久性性设施（（道路、、通讯、、房屋））等明确确了划分分原则及及应遵循循的技术术标准，，从而更更具操作作性。8、进一步强化了合同同意识，合同成为为质量检验验和评定的的重要依据据之一。9、完善了不同同类别混凝凝土强度检检验评定标标准（常规、碾碾压、锚杆杆混凝土等等），综合合考虑了国国家和行业业的具体规规定，明确确了水利工工程砂浆、、砌筑用混混凝土强度度检验评定定标准。10、补补充充了了水水利利行行业业日日趋趋增增多多的的其其它它工工程程类类别别，，如如引引（（调调））水水、、除除险险加加固固工工程程。。二、《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》实施中注意的的问题和对策策1、项目划分中中对涉及其它它行业的永久久性设施（房房屋、道路等等），新规程程明确规定了了应遵循其它它行业的规定定，如何在评评定中予以接接合和统一，，是一个值得得关注的问题题。一是水利水电电、房屋建筑筑、公路、铁铁路、市政等等工程的项目目划分原则和和方法均存在在相当差异，，水利水电工工程分单位、、分部、单元元工程三级；；房建、公路路、铁路工程程分单位、分分部（子分部部：房建）、、分项工程三三级；市政工工程分单位、、部位、工序序三级，具体体工程的项目目划分的对应应和接合需慎慎重；二是上述不同同工程的质量量评定的方法法也不一致，，如公路工程程采用的是评评分法，因此此，水利水电电工程中若包包含有其他行行业工程，质质量检验与评评定工作的对对接需认真对对待。2、现行《水利水电建设设工程验收规规程》（SL223－2008）明确规定了了竣工检测的的概念，但新新规程仅对堤堤防工程作了了规定及具体体操作指南，，因此，其它它水利工程竣竣工检测工作作的参照执行行也是本规程程未解决的问问题之一。规程中对其它它水利水电工工程的抽检项项目和数量规规定了“根据据需要，…….”，具体实施时时建议抽检项项目应基本涵涵盖，抽检数数量宜根据工工程规模、工工程特点、施施工过程检验验总量或参照照堤防工程等等具体确定。。3、对金属结构构及机电设备备，新规程明明确和强调了了进场验收。。但工程建设设过程中更重重要的是出厂厂验收，以做做到质量的预预先控制。出出厂验收程序序在老规程实实施中已渐趋趋完善，今后后仍需继续重重视。4、外观质量评评定具体实施施中，对有水水下阶段验收收的工程项目目，在验收前前需提前对工工程外观质量量数据进行检检测，新规程程对此点未予予以强调，在在具体工作中中需注意。5、关于金属结结构与机电设设备，新规程程仍沿用《单元工工程质质量评评定标标准》，将其其安装装划分分为分分部工工程。。但现现行《水利工工程建建设监监理规规定》（水利利部令令第28号）已已明确确““机电电及金金属结结构设设备制制造””为监监理专专业之之一，，设备备监造造已逐逐渐成成为大大中型型水利利工程程的普普遍做做法，，制造造质量量检验验与评评定理理应成成为单单独的的分部部工程程，某某些工工程已已实施施。如如若技技术可可行、、措施施跟上上，将将金属属结构构与机机电设设备制制造另另划分分为分分部工工程亦亦是合合适的的。6、对质量量缺陷备备案表，，2008年颁布的的《水利水电电工程注注册建造造师签章章文件》已将此表表纳入，，但将施施工单位位签字的的原“技技术负责责人”换换成了““项目经经理（建建造师））”，此此点宜遵遵从注册册建造师师签章文文件的规规定。7、对5.1.2条文“处处理后部部分质量量指标达达不到设设计要求求”指单单元工程程中不影影响工程程结构安安全和使使用功能能的一般般项目质质量未达达到设计计要求，，此处的的“一般般项目””与《单元工程程质量评评定标准准》中的“检检测项目目、检查查项目、、主要项项目、一一般项目目、保证证项目、、基本项项目、允允许偏差差项目””等不是是同一概概念，而而应侧重重于“结结构安全全和使用用功能””。8、关于工工序检验验与抽检检（1）质量评评定表中中，相关关项目检检测的过过程资料料如若能能在表中中反映则则直接填填入表中中，如若若表中不不能直接接反映，，需另附附，该支支持性资资料的格格式应与与《水利工程程施工质质量评定定表》相匹配，，但目前前尚无，，只有各各单位自自行处理理。（2）“监监理单单位根根据抽抽检资资料核核定单单元（（工序序）工工程质质量等等级……””，此““抽检检资料料”对对原材材料和和半成成品的的检验验已有有相关关的规规定，，但对对工序序质量量抽检检的频频次、、抽检检资料料及支支持性性资料料的格格式，，新规规程亦亦未解解决，，只有有各单单位摸摸索、、研究究处理理。（3）监监理理单单位位的的工工序序抽抽检检资资料料（（小小样样本本））与与施施工工单单位位的的工工序序检检验验资资料料（（大大样样本本））的的关关系系问问题题，，新新规规程程仍仍未未解解决决，，只只有有留留待待以以后后处处理理。。三、、《水利利水水电电工工程程施施工工质质量量检检验验与与评评定定规规程程》部分分内内容容详详解解1.0.3水利利水水电电工工程程施施工工质质量量等等级级分分为为““合合格格””、、““优优良良””两两级级。。合格等级级是必须须达到的的等级，，政府验收收时，只只按““合格格”确确定工工程质质量等等级。。优良良等级级是为为工程程项目目质量量创优优或执执行合合同约约定而而设置置。1.0.5水行政主管部部门及其委托托的工程质量量监督机构对对水利水电工工程施工质量量检验与评定定工作进行监监督。水利水电工程程质量检验与与评定工作是是参建各方（（其中主要是是施工单位、、监理单位和和项目法人））的职责，工工程质量监督督机构承担监监督职责。水水利工程质量量监督机构是是水行政主管管部门对水利利水电工程质质量进行监督督管理的专职职机构，参建建各方应主动动接受工程质质量监督机构构对其质量行行为和工程实实体质量的监监督与检查。。工程质量监督督机构回归政政府监督的职职能，即不能能既是“运动员员”又是“裁裁判员”，不再参加任任何施工过程程中的质量检检验和评定的的具体工作，，只是通过审审核、核查等等方式达到对对参建各方质质量行为和实实体的监督检检查。2.0.7关键部位单元元工程separateditemprojectofcriticalposition对工程安全、、或效益、或或功能有显著著影响的单元元工程。关键部位单元元工程，包括括土建类工程程、金属结构构及启闭机安安装工程中属属于关键部位位的单元工程程。2.0.8重要隐蔽单元元工程separateditemprojectofcrucialconcealment主要建筑物的的地基开挖、、地下洞室开开挖、地基防防渗、加固处处理和排水等等隐蔽工程中中，对工程安安全或功能有有严重影响的的单元工程。。隐蔽工程泛指指地基开挖、、地基处理、、基础工程、、地下防渗工工程、地基排排水工程、地地下建筑工程程等所有在完完工后被覆盖盖的工程。主主要建筑物的的隐蔽工程中中，涉及严重影响建筑筑物安全或使使用功能的单元工程称称为重要隐蔽单元元工程。如如主主坝坝坝坝基基开开挖挖中中涉涉及及断断层层或或裂裂隙隙密密集集带带的的单单元元工工程程是是重重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程。。又如如泵泵站站泵泵室室地地基基开开挖挖属属重重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程，，而而进进水水渠渠边边坡坡开开挖挖则则不不属属于于重重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程，，水水闸闸的的闸闸室室、、上上下下游游翼翼墙墙地地基基开开挖挖属属重重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程，，但但上上游游护护坦坦、、铺铺盖盖地地基基开开挖挖则则不不属属于于重重要要隐隐蔽蔽单单元元工工程程。。2.0.9主要要建建筑筑物物及及主主要要单单位位工工程程mainstructure＆mainunitporject主要要建建筑筑物物，，指指其其失失事事后后将将造造成成下下游游灾灾害害或或严严重重影影响响工工程程效效益益的的建建筑筑物物，，如如堤堤坝坝、、泄泄洪洪建建筑筑物物、、输输水水建建筑筑物物、、电电站站厂厂房房及及泵泵站站等等。。属属于于主主要要建建筑筑物物的的单单位位工工程程称称为为主主要要单单位位工工程程。。主要建筑筑物，系系根据〈水利水电电工程等等级划分分及防洪洪标准〉（SL252-2000）编写。。如挡水水坝、防防洪堤、、泄洪和和输水工工程进水水口建筑筑物等。。属于主主要建筑筑物的单单位工程程称为主主要单位位工程。。当主要要建筑物物规模较较大时，，为有利利于施工工质量管管理，进进行项目目划分时时常将具具有独立立施工条条件的某某一部分分划为一一个单位位工程。。如混凝凝土重力力坝主坝坝，可按按坝段划划分为几几个单位位工程，，每个单单位都称称为主要要单位工工程。主要建筑筑物原则则上由设设计文件件确定。。2.0.11见证取样样evidentialtesting在监理单单位或项项目法人人监督下下，由施施工单位位有关人人员现场场取样，，并送到到具有相相应资质质等级的的工程质质量检测测单位所所进行的的检测。。“见证取取样”始于建设设部《房屋建筑筑工程和和市政基基础设施施工程实实行见证证取样和和送检的的规定》（建建建［2000］211号），，水利利部在在《水利工工程建建设项项目施施工监监理规规范》（SL288－2003）中作作出了了意义义基本本相同同的““跟踪踪检测测”的的规定定，全全国水水利建建设行行业中中，近近十年年来均均已逐逐渐实实施或或习惯惯了““见证证取样样”的的称谓谓，此此项予予以明明确。3.2项目划划分原原则3.2.3分部工工程项项目的的划分分应按按下列列原则则确定定：5同一单单位工工程中中，各各个分分部工工程的的工程程量（（或投投资））不宜宜相差差太大大，每每个单单位工工程中中的分分部工工程数数目，，不宜宜少于于5个。条文中中的““工程程量不不宜相相差太太大””指同同种类类分部部工程程（如如几个个混凝凝土分分部工工程））的工工程量量差值值不超过过50%，“投投资不不相差差太大大”指指不同同种类类分部部工程程（如如混凝凝土分分部工工程、、砌石石分部部工程程、闸闸门及及启闭闭机安安装分分部工工程…………）的投投资差差值不宜超超过一一倍。对除险加固固工程可根根据整治内内容，按本本条规定的的原则进行行分部工程程的划分。。3.3项目划分程程序3.3.1由项目法人人组织监理理、设计及及施工等单单位进行工工程项目划划分，并确确定主要单单位工程、、主要分部部工程、重重要隐蔽单单元工程和和关键部位位单元工程程。项目法法人在主体体工程开工工前应将项项目划分表表及说明书书面报相应应工程质量量监督机构构确认。明确了项目目划分由项项目法人组组织进行，，明确了报报告时间和和单位。3.3.3工程实施过过程中，需需对单位工工程、主要要分部工程程、重要隐隐蔽单元工工程和关键键部位单元元工程的项项目划分进进行调整时时，项目法法人应重新新报送工程程质量监督督机构确认认。工程施工中中，由于设设计变更、、施工部署署的重新调调整等诸多多因素，需需要对工程程开工初期期的项目划划分进行调调整。从有有利于施工工质量管理理工作的连连续性和施施工质量检检验评定结结果的合理理性。对不不影响单位位工程、主主要分部工工程、关键键部位单元元工程、重重要隐蔽部部位单元工工程的项目目划分的局局部调整，，由项目法法人组织监监理、设计计和施工单单位进行。。但对影响响上述工程程项目划分分的调整时时，应重新新报送工程程质量监督督机构进行行确认。4施工质量量检验4.1基本规定定本节原规规程为5条，现修修订为12条，增加加内容较较多，主主要增加加检测单位位、委托托检测、、见证取取样检测测、《单元工程程评定标标准》未涉及项项目及其其它行业业项目的的检验、、检验不不合格的的处理等等方面的规规定。4.1.1承担工程检测测业务的检测测单位应具有有水行政主管管部门颁发的的资质证书。。其设备和人人员的配备应应与所承担的的任务相适应应，有健全的的管理制度。。关于检检测机机构的的资质质和业业务管管理参参见《水利工工程质质量检检测管管理规规定》（水利利部令令第36号），，共分分岩土土工程程、混混凝土土工程程、金金属结结构、、机械械电气气和量量测共共五个类类别，每个个类别别分为为甲级级、乙乙级两个等等级。。4.1.3检测人人员应应熟悉悉检测测业务务，了了解被被检测测对象象性质质和所所用仪仪器设设备性性能，，经考考核合合格后后，持持证上上岗。。参与与中间间产品品及混混凝土土（砂砂浆））试件件质量量资料料复核核的人人员应应具有有工程程师以以上工工程系系列技技术职职称，，并从从事过过相关关试验验工作作。按《水利工工程质质量检检测管管理规规定》（水利利部令令第36号），，工程程参建建单位位的质质量检检测人人员应应取得得《水利工工程质质量检检测员员》证书。检测人人员主主要指指从事事水利利水电电工程程施工工质量量检验验的项项目法法人、、监理理单位位、设设计单单位、、质量量检测测机构构的检检测人人员及及施工工单位位的专专职质质检人人员。。检测测人员员的素素质（（职业业道德德及业业务水水平））直接接影响响检测测数据据的真真实性性、可可靠性性，因因此，，须对对检测测人员员素质质提出出要求求。鉴鉴于进进行中中间产产品资资料复复核的的人员员应具具有较较高的的技术术水平平和较较丰富富的实实践经经验，，因此此规定定应具具有工程程师师及及以以上上工工程程系系列列技技术术职职称称，并并从从事事过过相相关关试试验验工工作作。。4.1.7工程程项项目目中中如如遇遇《单元元工工程程评评定定标标准准》中尚尚未未涉涉及及的的项项目目质质量量评评定定标标准准时时，，其其质质量量标标准准及及评评定定表表格格，，由由项项目目法法人人组组织织监监理理、、设设计计及及施施工工单单位位按按水水利利部部有有关关规规定定进进行行编编制制和和报报批批。。本条条为为新新增增条条款款。。对对《单元元工工程程评评定定标标准准》中未涉涉及及的的单单元元工工程程进进行行项项目目划划分分的同时，，项目法法人应组组织监理理、设计计和施工工单位，，根据未未涉及的的单元工工程的技技术要求求（如新新技术、、新工艺艺的技术术规范、、设计要要求和设设备生产产厂商的的技术说说明书等等）制定定施工、、安装的的质量评评定标准准，并按按照水利利部颁发发的《水利水电工工程施工质质量评定表表》的统一格式式（表头、、表身、表表尾）制定定相应的质质量评定表表格。按水利部办办建管[2002]182号文规定，，上述单元元工程的质质量评定标标准和表格格，地方项目须经省级水行政主管管部门或其其委托的工工程质量监监督机构批准；流域机构主主管的中央项目目须经流域机构或其委托的的水利部水水利工程质质量监督总总站流域分分站批准，并报水利利部水利工工程质量监监督总站备案；部直管工程须经水水利部水利利工程质量量监督总站站批准。4.3质量检验内内容4.3.7单位工程完完工后，项项目法人应应组织监理理、设计、、施工及工工程运行管管理等单位位组成工程程外观质量量评定组，，现场进行行工程外观观质量检验验评定，并并将评定结结论报工程程质量监督督机构核定定。参加工工程外观质质量评定的的人员应具具有工程师师以上技术术职称或相相应执业资资格。评定定组人数应应不少于5人，大型工工程不宜少少于7人。工程外外观质量评评定办法见见附录A。与原规程4.3.7条比较，主主要是改“质量监督督机构组织织……”为“项目法人人组织……”，并报质量量监督机构构进行核定。工程外观质质量是水利利水电工程程质量的重重要组成部部分，在单单位工程完完工后，进进行外观质质量检验与与评定，由由项目法人人组织外观观质量检验验所需仪器器、工具和和测量人员员等，并主主持外观质质量检验评评定工作。。规定了参参加外观质质量评定组组的单位及及最少人数数，目的是是为了保证证外观质量量检验评定定结论的公公正客观。。外观质量量检验评定定的项目、、评定标准准、评定办办法及评定定结果由项项目法人及及时报送工工程质量监监督机构。。外观质量量评定项目目、标准及及办法按附附录A执行。4.4质量事故检检查和质量量缺陷备案案检查与原规程条条文比较，，主要是在在《水利工程质质量事故处处理暂行规规定》出台后，明明确事故分分类及相应应的处理原原则。另外外，增加了了质量缺陷备备案检查的相关规定定。4.4.3在施工过程程中，因特特殊原因使使得工程个个别部位或或局部发生生达不到技技术标准和和设计要求求（但不影影响使用）），且未能能及时进行行处理的工工程质量缺缺陷问题（（质量评定定仍定为合合格），应应以工程质质量缺陷备备案形式进进行记录备备案。4.4.4质量量缺缺陷陷备备案案表表由由监监理理单单位位组组织织填填写写，，内内容容应应真真实实、、准准确确、、完完整整。。各各工工程程参参建建单单位位代代表表应应在在质质量量缺缺陷陷备备案案表表上上签签字字，，若若有有不不同同意意见见应应明明确确记记载载。。质质量量缺缺陷陷备备案案表表应应及及时时报报工工程程质质量量监监督督机机构构备备案案，，格格式式见见附附录录B。质质量量缺缺陷陷备备案案资资料料按按竣竣工工验验收收的的标标准准制制备备。。工工程程竣竣工工验验收收时时，，项项目目法法人人应应向向竣竣工工验验收收委委员员会会汇汇报报并并提提交交历历次次质质量量缺缺陷陷备备案案资资料料。。4.4.3～4.4.4，工程质量缺缺陷的备案，，是按水利部部水建管[2001]74号文《印发关于贯彻彻落实加强公公益性水利工工程建设管理理若干意见的的实施意见的的通知》中相关规定编编写。需注意意的是施工单单位表中需由由项目经经理（（建造造师））签字。。附录B水利水水电工工程施施工质质量缺缺陷备备案表表格式式编号：

工程施工质量缺陷备案表

质量缺陷所在单位工程：

缺陷类别：

备案日期：年月日续表1、质量缺陷产生的部位（主要说明具体部位、缺陷描述并附示意图）：2、质量缺陷产生的主要原因：3、对工程的安全、功能和运用影响分析：4、处理方案，或不处理原因分析：5、保留意见（保留意见应说明主要理由，或采用其他方案及主要理由）：保留意见人（签名）（或保留意见单位及责任人，盖公章，签名）续表6、参建单位和主要人员1）施工单位：（公章）质检部门负责人：（签名）技术负责人：（签名）2）设计单位：（公章）设计代表：（签名）3）监理单位：（公章）监理工程师：（签名）总监理工程师：（签名）4）项目法人：（公章）现场代表：（签名）技术负责人：（签名）填表说明：1.本表由监理单位组织填写。2.本表应采用钢笔或中性笔，用深蓝色或黑色墨水填写。字迹应规范、工整、清晰。5施工质量量评定本章修订订变动较较大，主主要是质量等级级。上的规规定，明明确优良良标准为为创优而而设置，，不作验验收标准准，并另另设一节节进行条条文编写写。5.1合格标准准5.1.4单位工程程施工质质量同时时满足下下列标准准时，其其质量评评为合格格：1所含分部部工程质质量全部部合格。。2质量事故故已按要要求进行行处理。。3工程外观观质量得得分率达达到70%以上。4单位工程程施工质质量检验验与评定定资料基基本齐全全。5工程施工工期及试试运行期期，单位位工程观观测资料料分析结结果符合合国家和和行业技技术标准准以及合合同约定定的标准准要求。。单位工程程施工质质量合格格标准。。本条与与老规程程的区别别有三点点：1）删去了了有关原原材料、、中间产产品及设设备的质质量条款款。即原材料、、中间产产品及设设备的质质量只纳纳入分部部工程评评定。2）增加了了质量事故故已处理理合格的条款。。3）增加了了工程施工工期及试试运行期期单位工工程观测测资料分分析结果果的条款。。条文中““外观质质量得分分率达到到70％以上””含外观观质量得得分率70％。施工质量量检验与与评定资料基本本齐全是指单位位工程的的质量检检验与评评定资料料的类别别或数量量不够完完善，但但已有资资料仍能能反映其其结构安安全和使使用功能能符合实实际要求求者。对对达不到到“基本本齐全””要求的的单位工工程，尚尚不具备备单位工工程质量量合格等等级的条条件。5.2优良标准准5.2.1优良等级级是为工工程项目目质量创创优而设设置。其评定标标准为推荐性标标准，是为鼓鼓励工程程项目质质量创优优或执行行合同约约定而设设置。5.2.3分部工程程施工质质量同时时满足下下列标准准时，其其质量评评为优良良：1所含单元元工程质质量全部部合格,其中70%以上达到到优良等等级，重重要隐蔽蔽单元工工程和关关键部位位单元工工程质量量优良率率达90％以上，，且未发发生过质质量事故故。2中间产品品质量全全部合格格，混凝凝土（砂砂浆）试试件质量量达到优优良等级级（当试试件组数数小于30时，试件件质量合合格）。。原材料料质量、、金属结结构及启启闭机制制造质量量合格，，机电产产品质量量合格。。在原条文文基础上上作了如如下修改改：1）明确了了主要分分部工程程的优良良标准与与一般分分部工程程优良标标准相同；2）将单元元工程优优良率由由50％以上改为70％以上，重要隐隐蔽单元元工程和和关键部部位单元元工程优优良率由由全部优良改为优良率90％以上；3）将混凝土拌和和质量优良良改为混凝土试块块质量优良良。当n＜30时，试块质质量合格，，同时又满满足第1款优良标准准时，分部部工程施工工质量评定定为优良。。条文文中中的的““50％以以上上””、、““70％以以上上””、、““90％以以上上””含含50％、、70％、、90％（（以以下下条条文文相相同同））。。5.2.4单位位工工程程施施工工质质量量同同时时满满足足下下列列标标准准时时，，其其质质量量评评为为优优良良：：1所含分部工程程质量全部合合格，其中70%以上达到优良良等级，主要要分部工程质质量全部优良良，且施工中中未发生过较较大质量事故故。2质量事故已按按要求进行处处理。3外观质量得分分率达到85%以上。4单位工程施工工质量检验与与评定资料齐齐全。5工程施工期及及试运行期，，单位工程观观测资料分析析结果符合国国家和行业技技术标准以及及合同约定的的标准要求。。在原条文基础础上作了如下下修改：1）明确了主要要单位工程与与一般单位工工程优良标准准相同；2）分部工程优优良率由50％以上改为70％以上；3）将原规程中中“未发生过过重大质量事事故”修改为为“未发生过过较大质量事故”；；4）删去了有关关原材料、中中间产品及设设备的质量条条款，即原材料、中间间产品及设备备的质量只纳纳入分部工程程评定；5）增加了质量事故已处处理合格的条款；6）条文中的施施工质量检验验与评定资料料齐全是指按按行业标准要要求具有数量量和内容完整整的技术资料料；7）增加了工程施工期及及试运行期单单位工程观测测资料分析结结果的条条款款。。5.3质量量评评定定工工作作的的组组织织与与管管理理5.3.1单元（工工序）工工程质量量在施工工单位自自评合格格后，由由监理单单位复核核，监理理工程师师核定质质量等级级并签证证认可。。原规程5.2.1条为“单单元工程程质量由由施工单单位质检检部门组组织评定定，建设设（监理理）单位位复核。。”按照《建设工程程质量管管理条例例》和《水利工程程质量管管理规定定》，施工质质量由承承建该工工程的施施工单位位负责，，因此规规定单元元工程质质量由施施工单位位质检部部门组织织评定，，监理单单位复核核，具体体作法是是：单元元（工序序）工程程在施工工单位自检合格格填写《水利水电电工程施施工质量量评定表表》终检人员员签字后，，由监理理工程师师复核评定定。5.3.2重要隐蔽蔽单元工工程及关关键部位位单元工工程质量量经施工工单位自自评合格格、监理理单位抽抽检后，，由项目目法人（（或委托托监理））、监理理、设计计、施工工、工程程运行管管理（施施工阶段段已经有有时）等等单位组组成联合合小组，，共同检检查核定定其质量量等级并并填写签签证表，，报工程程质量监监督机构构核备。。重要隐隐蔽单元元工程（（关键部部位单元元工程））质量等等级签证证表见附附录F。原规程5.2.2条为“重重要隐蔽蔽工程及及工程关关键部位位在施工工单位自自评合格格后，由由建设（（监理））、质量量监督、、设计、、施工单单位组成成联合小小组，共共同核定定其质量量等级。。”本条文为为强制性性条文，，出自《堤防工程程施工质质量评定定与验收收规程（（试行））》SL239——1999中4.1.3条“重要要隐蔽工工程及工工程关键键部位经经施工单单位自评评合格后后，由项项目法人人或委托托监理单单位、质质量监督督、设计计、施工工、管理理运行等等单位组组成联合合小组，，共同核核定其质质量等级级。”在原文基基础上作作了如下下修改：：1）工程质量监督督机构不再参参加联合小组组工作，但应核备其其质量等级；；2）增加了重要要隐蔽单元工工程、关键部部位单元工程程质量核定签签证表。如该该单元工程由由分包单位完完成，则总包包、分包单位位各派1人参加联合小小组。工程项目的重重要隐蔽工程程及关键部位位需在施工合合同中加以明明确或主体工程开工前由由工程参建单单位共同商定定后报相应质质量监督机构构确认。附录F重要隐蔽单元元工程（关键键部位单元工工程）质量等等级签证表单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位自评日期年月日施工单位自评意见自评意见：2、自评质量等级：终检人员（签名）监理单位抽查意见抽查意见：监理工程师（签名）联合小组核定意见核定意见：2、质量等级：年月日续表保留意见签名备查资料清单地质编录□测量成果□检测试验报告（岩芯试验、软基承载力试验、结构强度等）□影像资料□其它（）□联合小组成员单位名称职务、职称签名项目法人监理单位设计单位施工单位运行管理注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及到的项目应在“□”内打“√”，如有其它资料应在括号内注明资料的名称。5.6.2《《水利工程建设设项目验收管管理规定》一、验收管理理规定实施的的意义2006年12月18日时任水利部部部长汪恕诚诚于签发水利利部令第30号，颁发《水利工程建设设项目验收管管理规定》，该规定自2007年4月1日起施行。根据国家和行行业有关规定定，水利工程程建设程序分分为项目建议议书、可行性性研究报告、、初步设计、、施工准备、、建设实施、、生产准备、、竣工验收、、后评价等八八个阶段，国国务院办公厅厅《关于加强基础础设施工程质质量管理的通通知》（国发办[1999]16号）中指出工工程建设项目目管理“必须须实行竣工验验收制度。项项目建成后必必须按国家有有关规定进行行严格的竣工工验收，由验验收人员签字字负责。项目目竣工验收合合格后，方可可投入使用。。”竣工验收收是工程建设设中不可缺少少的一个重要要环节。有关水利工程程建设项目的的竣工验收工工作，过去一一直执行的是是行业技术标标准《水利水电建设设工程验收规规程》SL223-1999（现已修订为为SL233-2008），但缺少行行业管理具体体的规章。《水利工程建设设项目验收管管理规定》（以下简称验验收管理规定定）是水利行行业第一部针针对验收工作作的具体管理理规章，该规规定的颁布和和实施，是完完善水利工程程建设管理方方面制度的一一项重要举措措，标志着水水利工程项目目建设过程中中的验收工作作以及竣工验验收管理工作作进一步走向向规范化、制制度化，将有有力推动水利利工程建设管管理各方面管管理水平的提提高。《水利工程建设设项目验收管管理规定》的颁布和实施施，为一系列围绕绕工程项目验验收所需要的的规章制度（（如工程建设设的技术鉴定定、质量检测测、优质工程程评定、质量量监督管理等等）、技术标标准（如验收收规程、质量量检验与评定定规程、单元元工程施工质质量评定标准准等）的修订订提供了重要要的依据。二、验收管理理规定的主要要特点对比现行有关关水利工程建建设项目验收收方面的规定定和技术标准准，《水利工程建设设验收管理规规定》主要有以下特特点：1、强调依据职职责和责任划分工程验收收的类别，将工程验收收分为政府验验收和法人验验收。改变了了以验收时工工程是否投入入使用作为划划分工程验收收类别的方法法。明确法人人验收是指在在项目建设过过程中由项目目法人组织进进行的验收。。法人验收是是政府验收的的基础。政府府验收是指由由有关人民政政府、水行政政主管部门或或者其他有关关部门组织进进行的验收，，包括专项验验收、阶段验验收和竣工验验收；2、工程项目验验收的依据在在保持以往规规定不变的基基础上，增加加和进一步明明确了施工合同是验验收工作的重重要依据，强化工程参参建单位的合合同意识；3、在验收工作作中进一步落实水水利工程建设设项目法人责责任制，强调项目法法人以及其他他参建单位应应当提交真实实、完整的验验收资料，并并对提交的资资料负责；4、加强对项目目法人等参建建单位工程建建设过程中验验收工作的监监督管理，提提出对法人验收进进行监督管理理，明确由水行行政主管部门门或者流域管管理机构组建建项目法人的的，该水行政政主管部门或或者流域管理理机构是本项项目的法人验验收监督管理理机关；由地地方人民政府府组建项目法法人的，本级级地方人民政政府水行政主主管部门是本本项目的法人人验收监督管管理机关；5、针对水利工工程建设项目目的复杂性以以及招标投标标和合同管理理等需要，除除验收管理规规定已经给出出的验收工作作种类外，明明确项目法人人可以根据工程建设设的需要增设设法人验收的的环节。给项目法人人的项目管理理创造了更大大的管理空间间；6、将验收工作纳入入工程建设计计划进度管理理的一部分，要求项目法法人在开工报报告批准后60个工作日内，，制定法人验验收工作计划划，报法人验验收监督管理理机关和竣工工验收主持单单位备案；7、改变了工程程质量监督机机构对于工程程质量评定的的监督方式，，除单位工程程以及大型枢枢纽主要建筑筑物的分部工工程验收的质质量结论应当当报该项目的的质量监督机机构核定外，，其余改为核核备，进一步步强化了工程参参建单位的质质量责任；8、解决了水利利工程建设中中施工合同双双方关于工程程保修期计算算起止日期不不清问题，明确工程保修修期从通过单单项合同工程程完工验收之之日算起，保保修期限按合合同约定执行行；9、进一步明确竣竣工验收的时时间，将项目竣工工验收的时间间由全部工程程完建后3个月内进行，，改为竣工验验收应当在工工程建设项目目全部完成并并满足一定运运行条件后1年内进行，进进一步保证竣竣工验收工作作的质量，防防止竣工验收收时验收遗留留问题太多；；10、提出竣工验验收原则上按按照经批准的的初步设计所所确定的标准准和内容进行行，既进一步步强调项目法法人在工程建建设时应当以以批准的初步步设计为依据据，又明确了了工程验收的的范围，防止止工程竣工验验收时由于参参加验收的人人员所代表的的单位不同，，可能在验收收标准和范围围上引起歧义义，影响竣工工验收工作的的正常进行；；11、用竣工技术预验收收取代验收收责任不明明确的竣工工初步验收收，规范和强强化技术专专家在竣工工验收工作作的技术把把关作用，，进一步提提高竣工验验收工作的的质量，把把好竣工验验收关；12、进一步发发挥第三方方在工程建建设中的作作用，提出出大型水利利工程在竣竣工技术预预验收前，，项目法人人应当按照照有关规定定对工程建建设情况进进行竣工验收收技术鉴鉴定。中型水水利工程程在竣工工技术预预验收前前，竣工工验收主主持单位位可以根根据需要要决定是是否进行行竣工验验收技术术鉴定；；13、进一步步明确对对工程建建设中专专项工程程和工作作的专项项验收，，提出专项验收收成果文文件是阶阶段验收收以及竣竣工验收收成果文文件的组组成部分分，通过专专项验收收是阶段段验收和和竣工验验收应具具备的条条件之一一；14、落实验收收遗留问问题的处处理责任任单位，规范和和完善验验收遗留留问题的的处理程程序，提提出项目目法人和和其他有有关单位位应当按按照竣工工验收鉴鉴定书的的要求妥妥善处理理竣工验验收遗留留问题和和完成尾尾工。强强调验收收遗留问问题处理理完毕以以及尾工工完成并并通过验验收后，，项目法法人应当当将处理理情况和和验收成成果报送送竣工验验收主持持单位；；15、闭合管管理环环节，提出出工程程通过过竣工工验收收以及及验收收遗留留问题题处理理完毕毕和尾尾工完完成并并通过过验收收时，，竣工工验收收主持持单位位向项项目法法人颁颁发工程竣竣工证证书。工程程竣工工验收收后颁颁发工工程竣竣工证证书，，也同同时进进一步步规范范了政政府对对水利利工程程建设设项目目管理理以及及工程程参建建单位位业绩绩证明明；16、对于于验收收工作作中存存在的的不规规范以以及违违法违违规行行为，，明确了了相应应的处处罚。《水利工工程建建设项项目验验收管管理规规定》是一项项全新新的管管理规规章，，在工工程建建设实实施过过程中中，应应当注注意以以下几几点；；1、根据据国家家有关关投资资体制制改革革的决决定和和行政政管理理的有有关规规定，，验收收管理理规定定的适适用范范围是是中央或或者地地方财财政全全部投投资或或者部部分投投资建建设的大中中型水水利工工程建建设项项目（（含1、2、3级堤防防工程程）的的验收收活动动，不是习习惯上上笼统统的大大中型型水利利工程程建设设项目目；2、工程验收可可以通过也也可以不通通过，强调验收收委员会（（验收工作作组）对工工程验收不不予通过的的，应当明明确不予通通过的理由由并提出整整改意见。。有关单位位应当及时时组织处理理有关问题题，完成整整改，并按按照程序重重新申请验验收；3、明确法人验收由由项目法人人主持。验收工作作组由项目目法人、设设计、施工工、监理等等单位的代代表组成，，必要时可可以邀请工工程运行管管理单位等等参建单位位以外的代代表及专家家参加。项项目法人可可以委托监监理单位主主持分部工工程验收，，有关委托托权限应当当在监理合合同或者委委托书中明明确。除分分部工程验验收外，其其余的法人人验收应当当由项目法法人负责主主持并承担担责任；4、有关部门在在批准开工工报告时，，同时明确确竣工验收收主持单位位，不是以往往在申请竣竣工验收时时才明确竣竣工验收主主持单位；；5、为提高工工作效率，，经商有关关部门同意意，专项验收可可以与竣工工验收一并并进行；6、将工程运行行管理单位位调整进竣竣工验收委委员会组成成单位，不再是竣竣工验收的的被验收单单位，有利于工程程运行管理理单位职责责的明确和和落实；7、明确水利利工程建设设项目验收收应当具备备的条件、、验收程序序、验收主主要工作以以及有关验验收资料和和成果性文文件等具体体要求，按按照有关验验收规程执执行。即验验收管理规规定主要解解决验收时时应当做什什么工作，，至于相关关工作怎么么做，则需需要根据有有关验收技技术标准，，如《水利水电建建设工程验验收规程》SL233-2008、《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》SL176-2007等。三、验收收分类与与程序1、水利工工程建设设项目验验收主持持单位的的分类水利工程建设设项目验收，，按验收主持持单位性质不不同分为法人人验收和政府府验收两类。。法人验收是指指在项目建设设过程中由项项目法人组织织进行的验收收。法人验收收是政府验收收的基础。政府验收是指指由有关人民民政府、水行行政主管部门门或者其他有有关部门组织织进行的验收收，包括专项项验收、阶段段验收和竣工工验收等。2、水利工程建建设项目验收收的依据（1）国家有关法法律、法规、、规章和技术术标准；（2）有关主管部部门的规定；；（3）经批准的工工程立项文件件、初步设计计文件、调整整概算文件；；（4）经批准的设设计文件及相相应的工程变变更文件；（5）施工图纸及及主要设备技技术说明书等等。（6）法人人验收收还应应当以以施工工合同同为验验收依依据。。3、法人人验收收包括括分部部工程程、单单位工工程、、单项项合同同工程程验收收等环环节。。项目目法人人可以以根据据工程程建设设的需需要增增设法法人验验收的的环节节。4、法人人验收收由项项目法法人主主持。。由项项目法法人、、设计计、施施工、、监理理等单单位的的代表表组成成验收收工作作组负负责；；必要要时可可以邀邀请工工程运运行管管理单单位等等参建建单位位以外外的代代表及及专家家参加加验收收工作作组。。项目目法人人可以以委托托监理理单位位主持持分部部工程程验收收，有有关委委托权权限应应当在在监理理合同同或者者委托托书中中明确确。5、分部部工程程验收收的质质量结结论应应当报报该项项目的的质量量监督督机构构核备备；未未经核核备的的，项项目法法人不不得组组织下下一阶阶段的的验收收。单单位工工程以以及大