《排污许可管理技术》教学课件-排污许可证后管理

排污许可证后管理排污许可证后管理1《控制污染物排放许可制实施方案》——企业“自证守法”;《排污许可证管理暂行规定》《排污许可管理办法》排污许可申请前信息公开核发审核日常管理管理台帐执行报告自证守法全过程管理的重要依据证后管理作用信息公开自行监测管理台账执行报告具体体现《控制污染物排放许可制实施方案》——企业“自证守法”;《排2第一部分自行监测第一部分自行监测31.1自行监测背景和依据《环保法》第五十五条要求“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督”。《控制污染物排放许可制实施方案》明确了由企业“自证守法”，《排污许可证管理暂行规定》和《排污许可管理办法》中，均对自行监测提出明确要求。企业需要掌握其主要污染物的类型、名称、排放方式；并通过自行监测的方式，掌握主要污染物的排放浓度和总量超标排放情况治理设施建设和运行情况并将以上信息主动公开。法定的责任和义务1.1自行监测背景和依据《环保法》第五十五条要求“重点排污单41.2自行监测指南体系1.2自行监测指南体系51.3自行监测形式制定初步监测方案设置和维护监测设施开展自行监测做好监测质量保证与质量控制自行监测的一般程序信息发布自行监测的方式自动监测手工监测自主维护委托维护自主监测外委监测1.3自行监测形式制定初步监测方案设置和维护监测设施开展自行61.4制定监测方案新建排污单位在投入生产或使用并产生实际排污行为之前申请排污许可证前排放标准、企业生产状况、适用指南或规范文件发生变化时（变更）何时需要制定监测方案明确适用范围清查污染源，确定主要污染源及主要监测指标制定监测方案单位基本情况监测点位及示意图监测指标执行标准及其限值监测频次采样和样品保存方法监测分析方法和仪器质量保证与质量控制监测方案主要内容1.4制定监测方案新建排污单位在投入生产或使用并产生实际排污71.5开展自行监测根据监测方案，制定监测计划和质量保证计划，按计划开展监测活动；自行监测前，应该对监测方法进行技术能力验证，做好资源保障（人员、设备、场所、试剂耗材），严格执行质控计划。委托第三方开展自行监测的，应对第三方的自行监测活动进行评估。自行监测过程中，应对各类信息进行记录。委托第三方开展自行监测的，应该及时获取监测报告。每次自行监测完成后对结果进行信息公开，根据自行监测结果，说明污染物实际排放浓度、排放量、达标判定分析；对超标排放或者污染防治设施异常情况的说明。1.5开展自行监测根据监测方案，制定监测计划和质量保证计划，81.7信息公开与监测管理

排污单位自行监测信息公开内容及方式按照《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号）及《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（环发〔2013〕81号）执行。非重点排污单位的信息公开要求由地方环境保护主管部门确定。

排污单位对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。排污单位应积极配合并接受环境保护行政主管部门的日常监督管理。1.7信息公开与监测管理排污单位自行监9第二部分环境管理台账记录第二部分环境管理台账记录102.1样例全国排污许可信息平台上看到的管理台账2.1样例全国排污许可信息平台上看到的管理台账112.2一般原则1、本标准所指环境管理台账记录要求为基本要求，排污单位可自行增加和加严记录要求，环境保护主管部门也可依据法律法规、标准规范增加和加严记录要求2、排污单位应建立环境管理台账记录制度，落实环境管理台账记录的责任单位和责任人，明确工作职责，并对环境管理台账的真实性、完整性和规范性负责一般原则3、一般按日或按批次进行记录，异常情况应按次记录4、实施简化管理的排污单位，其环境管理台账内容可适当缩减，至少记录污染防治设施运行管理信息和监测记录信息，记录频次可适当降低电子台账电子文件记录。纸质台账填报纸质材料。记录形式2.2一般原则1、本标准所指环境管理台账记录要求为基本要求，122.3记录内容（1）基本信息（2）生产设施运行管理信息（3）污染防治设施运行管理信息。（4）监测记录信息。（5）其他环境管理信息。2.3记录内容（1）基本信息132.4记录频次环境管理台账记录频次基本信息监测记录信息其他环境管理信息生产设施运行管理信息对于未发生变化的基本信息，按年记录，1次/年；对于发生变化的基本信息，在发生变化时记录1次；运行情况：按日记录，1次/日主要药剂添加情况：按日或批次记录，1次/日或批次DCS曲线图：按月记录，1次/月按照HJ819及各行业自行监测技术指南规定执行运行状态：一般1次/日或批次生产负荷：一般1次/日或批次产品产量：连续生产的；非连续生产的；周期小于1天的，按日记录，1次/日原辅料：按照采购批次记录，1次/批燃料：按照采购批次记录，1次/批废气无组织污染防治措施管理信息：按日记录，1次/日；特殊时段环境管理信息：按照4.4.1-4.4.4规定频次记录；对于停产或错峰生产的，原则上仅对停产或错峰生产的起止日期各记录1次污染防治设施运行管理信息2.4记录频次环境管理台账基本信息监测记录其他环境管理信息生142.4保存纸质存储应将纸质台账存放于保护袋、卷夹或保护盒等保存介质中；由专人签字、定点保存；应采取防光、防热、防潮、防细菌及防污染等措施；如有破损应及时修补，并留存备查；保存时间原则上不低于3年。电子化存储应存放于电子存储介质中，并进行数据备份；可在排污许可管理信息平台填报并保存；由专人定期维护管理；保存时间原则上不低于3年。2.4保存纸质存储15第三部分执行报告第三部分执行报告163.1样例全国排污许可信息平台上看到的执行报告3.1样例全国排污许可信息平台上看到的执行报告173.2分类与周期报告分类：按报告周期分为三类。排污单位按照排污许可证规定的时间提交执行报告，应每年提交一次排污许可证年度执行报告；同时，还应依据法律法规、标准等文件的要求，提交季度执行报告或月度执行报告。年度执行报告要求对于持证时间超过三个月的年度，报告周期为当年全年（自然年）；对于持证时间不足三个月的年度，当年可不提交年度执行报告，排污许可证执行情况纳入下一年度执行报告。季度执行报告要求对于持证时间超过一个月的季度，报告周期为当季全季（自然季度）；对于持证时间不足一个月的季度，该报告周期内可不提交季度执行报告，排污许可证执行情况纳入下一季度执行报告。月度执行报告要求对于持证时间超过十日的月份，报告周期为当月全月（自然月）；对于持证时间不足十日的月份，该报告周期内可不提交月度执行报告，排污许可证执行情况纳入下一月度执行报告。3.2分类与周期报告分类：按报告周期分为三类。排污单位按照排183.3编制流程3.3编制流程193.4编制内容排污单位作出承诺，并将承诺书纳入执行报告中。3.4编制内容排污单位作出承诺，并将承诺书纳入执行报告中。203.5简化管理要求①排污单位基本情况说明排污许可证执行情况，包括排污单位基本信息、产排污节点、污染物及污染防治设施、环境管理要求等。省略F.1②污染防治设施运行情况正常情况说明。异常情况说明。③自行监测执行情况自行监测要求执行情况废气有效监测数据数量、监测结果等④环境管理台账执行情况说明是否按排污许可证要求记录环境管理台账的情况⑤实际排放情况及合规判定分析各排放口的实际排放情况实际排放量核算与分析超标情况说明⑥结论1、报告周期内排污许可证执行情况2、执行过程中存在的问题3、下一步需进行整改的内容简化管理3.5简化管理要求①排污单位基本情况②污染防治设施运行情况③21谢谢谢谢22排污许可证后管理排污许可证后管理23《控制污染物排放许可制实施方案》——企业“自证守法”;《排污许可证管理暂行规定》《排污许可管理办法》排污许可申请前信息公开核发审核日常管理管理台帐执行报告自证守法全过程管理的重要依据证后管理作用信息公开自行监测管理台账执行报告具体体现《控制污染物排放许可制实施方案》——企业“自证守法”;《排24第一部分自行监测第一部分自行监测251.1自行监测背景和依据《环保法》第五十五条要求“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督”。《控制污染物排放许可制实施方案》明确了由企业“自证守法”，《排污许可证管理暂行规定》和《排污许可管理办法》中，均对自行监测提出明确要求。企业需要掌握其主要污染物的类型、名称、排放方式；并通过自行监测的方式，掌握主要污染物的排放浓度和总量超标排放情况治理设施建设和运行情况并将以上信息主动公开。法定的责任和义务1.1自行监测背景和依据《环保法》第五十五条要求“重点排污单261.2自行监测指南体系1.2自行监测指南体系271.3自行监测形式制定初步监测方案设置和维护监测设施开展自行监测做好监测质量保证与质量控制自行监测的一般程序信息发布自行监测的方式自动监测手工监测自主维护委托维护自主监测外委监测1.3自行监测形式制定初步监测方案设置和维护监测设施开展自行281.4制定监测方案新建排污单位在投入生产或使用并产生实际排污行为之前申请排污许可证前排放标准、企业生产状况、适用指南或规范文件发生变化时（变更）何时需要制定监测方案明确适用范围清查污染源，确定主要污染源及主要监测指标制定监测方案单位基本情况监测点位及示意图监测指标执行标准及其限值监测频次采样和样品保存方法监测分析方法和仪器质量保证与质量控制监测方案主要内容1.4制定监测方案新建排污单位在投入生产或使用并产生实际排污291.5开展自行监测根据监测方案，制定监测计划和质量保证计划，按计划开展监测活动；自行监测前，应该对监测方法进行技术能力验证，做好资源保障（人员、设备、场所、试剂耗材），严格执行质控计划。委托第三方开展自行监测的，应对第三方的自行监测活动进行评估。自行监测过程中，应对各类信息进行记录。委托第三方开展自行监测的，应该及时获取监测报告。每次自行监测完成后对结果进行信息公开，根据自行监测结果，说明污染物实际排放浓度、排放量、达标判定分析；对超标排放或者污染防治设施异常情况的说明。1.5开展自行监测根据监测方案，制定监测计划和质量保证计划，301.7信息公开与监测管理

排污单位自行监测信息公开内容及方式按照《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号）及《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（环发〔2013〕81号）执行。非重点排污单位的信息公开要求由地方环境保护主管部门确定。

排污单位对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。排污单位应积极配合并接受环境保护行政主管部门的日常监督管理。1.7信息公开与监测管理排污单位自行监31第二部分环境管理台账记录第二部分环境管理台账记录322.1样例全国排污许可信息平台上看到的管理台账2.1样例全国排污许可信息平台上看到的管理台账332.2一般原则1、本标准所指环境管理台账记录要求为基本要求，排污单位可自行增加和加严记录要求，环境保护主管部门也可依据法律法规、标准规范增加和加严记录要求2、排污单位应建立环境管理台账记录制度，落实环境管理台账记录的责任单位和责任人，明确工作职责，并对环境管理台账的真实性、完整性和规范性负责一般原则3、一般按日或按批次进行记录，异常情况应按次记录4、实施简化管理的排污单位，其环境管理台账内容可适当缩减，至少记录污染防治设施运行管理信息和监测记录信息，记录频次可适当降低电子台账电子文件记录。纸质台账填报纸质材料。记录形式2.2一般原则1、本标准所指环境管理台账记录要求为基本要求，342.3记录内容（1）基本信息（2）生产设施运行管理信息（3）污染防治设施运行管理信息。（4）监测记录信息。（5）其他环境管理信息。2.3记录内容（1）基本信息352.4记录频次环境管理台账记录频次基本信息监测记录信息其他环境管理信息生产设施运行管理信息对于未发生变化的基本信息，按年记录，1次/年；对于发生变化的基本信息，在发生变化时记录1次；运行情况：按日记录，1次/日主要药剂添加情况：按日或批次记录，1次/日或批次DCS曲线图：按月记录，1次/月按照HJ819及各行业自行监测技术指南规定执行运行状态：一般1次/日或批次生产负荷：一般1次/日或批次产品产量：连续生产的；非连续生产的；周期小于1天的，按日记录，1次/日原辅料：按照采购批次记录，1次/批燃料：按照采购批次记录，1次/批废气无组织污染防治措施管理信息：按日记录，1次/日；特殊时段环境管理信息：按照4.4.1-4.4.4规定频次记录；对于停产或错峰生产的，原则上仅对停产或错峰生产的起止日期各记录1次污染防治设施运行管理信息2.4记录频次环境管理台账基本信息监测记录其他环境管理信息生362.4保存纸质存储应将纸质台账存放于保护袋、卷夹或保护盒等保存介质中；由专人签字、定点保存；应采取防光、防热、防潮、防细菌及防污染等措施；如有破损应及时修补，并留存备查；保存时间原则上不低于3年。电子化存储应存放于电子存储介质中，并进行数据备份；可在排污许可管理信息平台填报并保存；由专人定期维护管理；保存时间原则上不低于3年。2.4保存纸质存储37第三部分执行报告第三部分执行报告383.1样例全国排污许可信息平台上看到的执行报告3.1样例全国排污许可信息平台上看到的执行报告393.2分类与周期报告分类：按报告周期分为三类。排污单位按照排污许可证规定的时间提交执行报告，应每年提交一次排污许可证年度执行报告；同时，还应依据法律法规、标准等文件的要求，提交季度执行报告或月度执行报告。年度执行报告要求对于持证时间超过三个月的年