从中外对比看技术转移流程各阶段薄弱环节

技术转移流程：国内外行业实践借鉴与经验梳理（二）从中外对比看技术转移流程各阶段薄弱环节如前文所述，通过观察和概括中外技术转移共性规律，我们把技术转移流程大致分为“启动、对接、谈判、履约”四个阶段。但由于技术转移类型和方式相当复杂，不同类型的技术转移，会呈现差异化的技术转移流程。因此，我们所概括和描述的技术转移流程的四个阶段，只是一个去异求同、观察技术转移共性规律的方式，力求在研究中外行业共性规律的基础上对推动我国技术转移流程科学化和补强薄弱环节做一点建设性思考。发达国家与我国技术转移体系的主要差异，主要体现在国外技术转移相关法律体系比较健全，市场化服务体系经过长期培育发展相对完善，技术转移专业化人才队伍水平高、规模大，国际化技术转移网络链接广泛和通畅，政府相关部门、社会组织、高校院所和企业分工明确、配合协调。具体在技术转移流程方面，也存在一些重要差异，值得研究借鉴。•启动阶段：要求严谨扎实启动阶段是为整个技术转移顺利进行打基础的阶段。对于委托中介服务机构进行技术转移，这一阶段，也是服务签约阶段。对于高校院所等通过附属专业机构自主进行技术转移活动的，一般也存在技术转移委托服务的签约环节。这一阶段要求相关工作非常严谨、细致，相关准备环节既全面周密，又严谨扎实。包括沟通、调研、审核、论证、评估、策划、规划，以及服务签约等一系列环节。对比中外技术转移实践，在技术转移启动阶段，除了在技术输出方有关信息、材料、资质审查方面，中外差异不大外，发达国家在这一阶段服务内容相对比较丰富和体系化，显示出相当的厚度，对整个技术转移的后期进程，有比较长远的考量。特别在技术评价和商业策划方面，有强大的专业机构和高水平专家团队从事相关评估、策划和规划，对转移前期的立项决策、投融资决策，以及后期的市场开发布局和实施，都形成强有力的基础支撑。在我国技术转移实务运作中，启动阶段普遍不重视技术评估评价和商业策划的重要作用，在认识上存在明显误区，技术输出主体往往将其视为可有可无，与国外经长期市场经济实践形成的成熟做法有明显反差。•对接阶段：要求专业服务体系健全技术转移对接阶段，对于待转移技术对接需求，是对从创新创造、知识产权、市场价值、转化路径等各个重要维度已明确了客观定位的技术成果，开始技术推广、对接市场需求的阶段，涉及到技术推广、需求搜索、供需匹配和对接等重要环节。对于从需求侧对接技术供给侧，是需求精准化定位、目标技术搜寻、适用技术或专家对接的阶段。对接阶段的技术转移服务效率，与技术转移服务机构的成果资源、需求资源、合作资源、专家资源的层次和规模成正比，与专业服务机构的线上线下一体化专业服务体系完善程度（线上平台有强大资源和体系化运营功能，线下团队有高水平专业团队和权威专家团队）有密切关系。中外技术转移在对接阶段的差异，主要是国外发达国家对接渠道更为通畅，对接机制较为顺畅，对接模式多样化且比较成熟，资本介入技术转移进程比较早，产学研协同体系发育成熟，专业服务体系较健全，专业人才队伍基础雄厚。在我国，由于技术转移行业建设相对还比较薄弱，资源整合度和共享度低，“孤岛效应”明显；专业服务机构整体看小、散、弱现象突出，“条块分割”还比较严重；技术转移专业队伍培育明显滞后，高级复合人才匮乏；高校院所科技成果转化相关体制改革和政策落实还未完全到位，要确立市场导向的技术供求对接机制仍存在不少梗阻。在技术转移专业服务体系建设方面，全国技术转移公共服务平台瞄准技术转移行业痛点的破解，在线上开放式平台建设、成果与需求超级数据库开发、线上线下一体化服务体系打造、技术转移流程科学化、产学研协同创新服务模式构建等几个方向进行求索，对打造开放、智能、便捷、高效的技术转移服务体系作出了有价值的创新探索。•谈判阶段：高水平技术经纪人才是关键谈判阶段，是通过技术中介机构的专业服务，一步步强化和提高技术转移成功的可能性，不断促进技术供求对接目标实现的过程。这一阶段影响转移成功的要素异常复杂，不确定因素多，意外因素多，交叉影响多，非常依赖专业机构的专业服务经验积累和技术经纪人才团队的综合素质。此阶段要通过复杂和多轮次的谈判过程（期间会穿插双向考察和调研），充分协调双方诉求，力求在转移方式、交易方式和交易价格等多个方面达成共识。拿技术转移方式来说，有转让、许可、合作等几种类型，一般来说，估值相对较低的技术较多采用转让方式，高质量、高价值专利技术以许可方式为主，处于研发前端的欠成熟技术多采用合作方式（也有许可方式），高校输出的技术也较多采用合作方式。具体到某一类技术转移方式，要精准定位和对接供求双方诉求，具有相当的专业难度和复杂度。此阶段的技术转移效率与技术经纪（经理）人才综合专业素质密切相关，高水平的技术转移中介服务人才能较快取得供求双方信任，促进供求双方互信，弥合双方诉求差距，顺利推动技术转移进程，提高技术转移成功率。高水平技术经纪（经理）人才要求具有战略眼光和规划能力，相关专业信息调研搜集与分析能力，精准的技术评估和需求研判能力，娴熟的沟通能力，复杂项目实施管理和驾驭能力，以及丰富的谈判技巧。而技术转移高端人才的培育，不仅需要经验积累和实践磨练，也需要系统、科学的教育（学科与非学科）、培训、理论研究体系来支撑，而在技术转移专业人才培养方面、特别是高中级人才培养方面，我们与西方发达国家尚存在较大差距。•履约阶段：做好保障和后续服务履约阶段，是技术转移供求双方完成合同签订、按合同完成履约的过程。这一阶段，中介服务机构负有协调、保障技术交易正常进行和合同项目有序实施的责任和义务，技术转移往往不是一蹴而就的过程，很多转移项目在执行过程中会根据情况变化增加补充协议，因此合同实施管理会贯穿技术转移全程。履约阶段，有两个问题值得关注：一是通过不断加强标准建设、规范服务秩序、优化质量管理，努力减少合同纠纷，促进技术转移和技术交易活动的有序和规范。二是加强后续服务。技术转移如果从成果转化的纵向视角看，分为技术开发、技术评价、技术推广、技术应用、市场开发、产业化等过程（其过程中也包含项目孵化和融资需求，且各环节会有交叉，如技术开发过程往往会持续到后面的若干环节，即边开发、边应用、边完善），而具体的技术转移项目合同往往只包含上述过程的某一环节，也就是说，技术成果在向应用领域纵向转化的过程中，完成了其中某一环节的转移转化，还要接续向下一阶段转化，也就会接着产生技术转移后续需求。而技术转移服务机构，就有必要跟踪技术的转移过程，特别是高质量技术成果的转移过程，持续做好后续服务，为优质技术成果走向产业化提供完备配套的技术转移专业服务。从中外对比和科学化的视角综观我国技术转移实践，不难发现，相比发达国家，由于我国技术转移行业发展历史较短，相关法律和政策环境有待完善，行业建设滞后，运营管理体系不健全，理论研究薄弱，因而折射到技术转移流程方面，也存在着若干薄弱环节：启动阶段——对技术评估和商业策划环节重视不足；对接阶段——要素协同和资源共享程度低，服务机构社会化、市场化、专业化发育不足；谈判阶段——高中级技术经纪专业人才匮乏，技术转移人才供给缺乏有力的梯次人才培育体系