确保粮食安全　构建和谐乐清

确保粮食平安构建和谐乐清[摘要]粮食是人类赖以生存的重要物质根底，是社会稳定和谐的根本保障，粮食平安不仅是经济问题，而且是政治问题。本文针对乐清粮食平安现状及存在的主要问题，提出了确保粮食平安、构建和谐社会所采取的四项措施。[关键词]粮食平安和谐社会有序流通市场调节功能“国以民为本，民以食为天〞。粮食是人类赖以生存的重要物质根底，是社会稳定和谐的根本保障。粮食平安事关人民群众的切身利益，事关国家经济平安，事关社会稳定和谐，不仅是经济问题，而且是政治问题。因此，构建和谐社会，必须高度重视粮食工作，确保粮食平安。乐清市随着粮食消费、市场和价格三个放开，解决粮食平安问题，确保县域粮食平安，已成为政府的重要职责和使命。一、确保粮食平安是构建和谐社会的关键粮食是人民群众生存和生活必需品，是特殊商品。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，粮食平安是关键。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要确保国家粮食平安。粮食平安关系到国计民生、社会安定、政治稳定和国家平安，是构建和谐社会的重要物质基矗因此，对粮食平安，我们要始终保持清醒的认识。乐清是一个比拟兴旺的县市，应该认真对待粮食问题。“无工不富、无农不稳、无粮那么乱〞，确保粮食平安任重道远。乐清市存在着“人增、地减、粮食消费程度进步〞的变化趋势，随着农村人口转移到城镇，大量外地来乐务工的人口流入，粮食需求量越来越大。国际国内粮食市场一有风吹草动，全市粮食购销工作就会陷入被动，120万人民有饭吃、吃好饭就难以保障，就会影响全市社会开展和稳定。所以说，确保粮食平安是构建和谐社会的需要，务必引起高度重视。二、乐清市粮食平安现状及存在的主要问题(一)粮食产量减少，粮食消费剧增，产需缺口扩大近几年来，随着城乡一体化和经济建立的加快开展，农业构造调整，乐清市粮食播种面积逐年下降。由于种植西瓜、蔬菜等经济作物比种粮的经济效益成倍进步，于是，农民的种粮积极性受到影响。随着城镇扩容和流动(旅游)人口不断增加，粮食需求量日益扩大，按人均日消费成品粮0.3公斤计算，净增1万人口，年净增原粮消费110万公斤。即使在粮食综合消费才能得到重视、稳固或略有增长的情况下，粮食产销缺口仍逐年增大。预计“十一五〞未全市粮食总产将低于15万吨，总需求为35万吨，需求缺口将到达20万吨。虽然通过市场配置粮食资源的才能有所增强，但不确定因素很多，粮食平安仍是乐清市经济开展和社会稳定的一大隐患。(二)本地粮源缺乏，外购困难多，储藏粮源不稳定农民种粮积极性不高，本地无粮收买。外购粮食，粮源紧、价位高、损耗大、本钱高。2022年，由于全国粮食价格持续上涨，引起产地早籼谷价格大幅上升，乐清市到安徽、江西、湖南等地采购的早籼谷价格由最初的88元/50公斤，上涨到95元/50公斤。同时，外购粮食不确定因素多，遇到粮食趋紧，交通瓶颈制约和地区间互相封锁，会导致应急状态下粮食流通受阻，影响或加剧县域粮食供给平安。因此，乐清市的储藏粮源存在着不稳定性。(三)储藏粮规模小，缺乏粮源基地，宏观调控才能偏弱乐清市还没有建立起长期稳定的粮食基地，与黑龙江、吉林、安徽、江西及我省周边县、市等粮食产区虽有粮食产销合作关系，但缺乏稳定性，这对弥补本市粮源缺乏，造成被动。与此同时，纵观全市的仓储和储藏粮状况，仓储条件薄弱，储藏粮规模偏校除中心粮库外，其他粮库设施陈旧，已经不很合适储藏粮食。全市县级储藏粮只能保证3个月的口粮销量，根本缺乏国家规定的销区6个月销量的储藏要求，明显不适应全市经济开展。而且，储藏粮食均以原粮形态保管，且品种构造单一，再加上全市只有一家大米加工厂，无法直接控制的粮食加工才能和供给条件，缺乏应对突发情况和自然灾害确保粮食有序供给的有效手段。三、确保粮食平安构建和谐社会应采取的措施(一)稳定粮食种植面积，进步粮食消费才能一是认真落实粮食工作行政指导责任制，强调行政指导对粮食消费负总责任，加强组织指导，实在保护粮食消费才能。二是认真落实十七大精神，加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合消费才能，守住淳安县17万亩耕地，依法加强对耕地特别是根本农田的保护。三是认真落实“多予，少取，放活〞和“工业反哺农业，城市支持农村〞的方针，加快推广优质高产高效水稻品种，不断稳固农业的根底地位，逐步建立可靠的本地粮源。(二)依法管粮，促进粮食有序流通一是建立健全粮食产销合作机制，扩大调控粮食供给渠道。加大粮食购销的对外合作，建立形式多样的产销协作形式，不断延伸和完善合作领域和机制，积极探究粮食产销合作新思路，争取在主产区建立收买点参与主产区的粮食收买和调运，用于储藏粮轮换或本县市场供给。二是加强粮食市场监管。工商、物价、质监、粮食等职能部门要各司其职，加大对粮食市场的监管力度。及时掌握粮食市场动态，超前分析、科学预测、宏观调控，保障正常的粮食流通秩序。加强对粮油质量的监测，防止以次充好；在粮价波动时期打击囤积居奇、哄抬物价的行为，以标准粮食市常(三)奠定调控物质根底，进步粮食调控才能一是加强储藏粮管理。粮食收储公司是地方储藏粮食的“蓄水池〞，不仅需要引活粮源“收得进〞，更需要保质保量“储得好〞。同时，适当增加地方储藏粮食规模，按照国务院“销区保持6个月销量〞的地方储藏粮规模的要求，充分考虑城市化进程和外来人口增长因素，逐步增加地方储藏粮规模。二是加快市中心粮库扩建工作。扩建中心粮库是走“建仓引粮〞之路，增强政府宏观调控才能，确保粮食平安的客观需要。积极主动争取中心粮库扩建工程建立资金，抓紧上马工程，确保储藏粮在需要时拉得出，用得上，增强政府的宏观调控才能。三是做好应急大米加工厂及粮食应急供给网点建立。根据?乐清市粮食平安应急预案?要求，评审几家资质高、信誉好的粮食经营企业作为应急加工及供给点，常年保持一定数量的周转库存。四是进一步完善应急管理机制。要及时监测市场动态，研究市场行情和出台一些调控举措，进一步落实应急加工，供给，运输网络。组织施行粮食应急预案演习，进步应急处置才能，增强社会危机意识。(四)强化粮食市场体系建立，发挥市场调节功能。在粮食购销市场化的今天，乐清市粮食供求平衡主要靠市场调节，全市60%以上的人口都将“米缸〞建在