质量创优目标及规划

质量创优目标及规划目录1.概述…………12.工程概况……………………23.工程质量和创优目标………44.创优计划……………………45.创优组织……………………56.主要保证措施………………57.检查与考核………………56

1、概述1.1编制目的明确工程创优目标及创优措施，指导创优工作顺利实施。以提高工程质量为目标，以工程创优为契机，通过编制实施创优规划，细划创优措施，加强质量管理工作，实现建设项目质量目标。同时指导工程质量创优的实施工作。1.2编制依据1.2.1相关法律、法规和交通部规章制度。1.2.2中国铁路总公司、内蒙古自治区人民政府《关于新建陶利庙至鄂托克前旗铁路可行性研究报告的批复》（铁计函[2013]223号）。1.2.3中国铁路总公司、内蒙古自治区人民政府《关于新建陶利庙至鄂托克前旗铁路初步设计的批复》（铁总办函﹝2014﹞981号）。1.2.4现行的国家和铁路总公司有关规定、验标及施工指南。1.2.5中铁工程设计咨询集团有限公司编制的施工图设计文件。1.2.6鄂尔多斯南部铁路有限公司关于新建陶利庙至鄂托克前旗铁路指导性施工组织设计。1.2.7鄂尔多斯南部铁路有限公司《工程质量管理办法》1.2.8现场勘察及调查的资料及单位施工类似工程的施工经验。1.2.9本集团经认证的《质量手册》和《程序文件》。1.2.10本集团为完成本标段工程拟投入的专业技术人员、机械设备等资源。2、工程概况2.1工程简介新建陶利庙至鄂托克前旗TESG-1标段由中铁二十一局集团有限公司二公司承建。本标段起讫里程为DK44+200-DK99+100，正线全长54.9公里。线路位于鄂尔多斯市乌审旗、鄂托克前旗境内。2.1.1标段范围我项目部承建的新建陶利庙至鄂托克前旗铁路TESG-1标段起讫里程为DK44+200-DK99+100，正线全长54.9公里。2.2.主要设计技术标准1、铁路等级：I级；2、正线数目：单线；3、最小曲线半径：一般地段1200米，困难地段800米；4、限制坡度：6‰；5、牵引种类：电力；6、牵引质量：10000吨、5000吨；7、到发线有效长度：1700米；8、闭塞类型：半自动站间闭塞。2.3自然特征2.3.1沿线自然特征2.3.1.1地形地貌我项目部承建的新建陶利庙至鄂托克前旗铁路经过毛乌素沙漠边缘区（DK44+000~DK64+500）和鄂尔多斯高原区（DK64+500~DK99+100）。毛乌素沙漠边缘区位于鄂尔多斯的西南端，地表多被固定、半固定沙丘覆盖，局部为流动沙丘，沙丘高度2~20米不等，沙丘之间有多处地势相对低洼区，仅局部段落在雨季节有季节性积水。地形平坦、开阔，地势起伏不大，自东向西一路上坡至昂素镇东北侧达最高点，地面高程一般为1273~1390m之间。过昂素后地势逐渐下降，进入鄂尔多斯高原区，地表多为沙漠草原，植被覆盖率相对较高，在60%~80%之间。局部地段为固定、半固定沙丘，植被覆盖率相对较高，在5%~40%之间。2.3.1.2气象特征本线属典型的干旱、半干旱大陆性中温带气候区，四季分明，冬季严寒而少雪，春季干旱多风，夏季短促炎热，秋季气温巨降，日照丰富，降水少而集中且不均匀，蒸发强烈，气候干旱多风沙。该区域内年平均气温7.0~8.33摄氏度，极端最高气温38.0摄氏度，极端最低气温-31.6摄氏度.本区风速较大，年平均风速在3.1~13.6m/s之间其中春季风最大。土壤最大冻结深度为150~180cm。2.3.1.3地质特征沿线出露地层较为简单，主要有第四系全新统风积层：冲积层：细沙；湖积层：粉砂、细沙,局部地段夹有少量粉土；棕红色泥质砂岩。地表水少，仅在陶利河河道及局部低洼处有水，水质一般，弱碱性。地下水位在洼地中埋深0.2~3m,在高地、沙丘中则大于15米。设计对地表水与地下水的水质评价对普通混凝土有侵蚀性。2.4参建单位建设单位：鄂尔多斯南部铁路有限责任公司设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司施工单位：中铁二十一局集团二公司新建陶利庙至鄂托克前旗铁路工程项目部监理单位：内蒙古沁原工程建设监理有限责任公司2.5工程投资及建设工期2.5.1本工程投资约5亿元人民币2.6开竣工日期本标段工程计划开工日期：2014年12月10日，计划竣工日期：2016年12月10日。总工期730日历天。2.7关键线路本标段关键线路为：（1）路基工程：施工准备→清表和地基处理、换填挖方→基床下路基和基床底层填筑→基床表层填料填筑→路基相关工程施工→整理验收。（2）桥梁工程：施工准备→钻孔桩施工→承台施工→墩身施工→连续梁施工→整理验收。3、工程质量和创优目标3.1质量目标质量管理达标，内业资料真实可靠、规范齐全；工程质量符合国家和铁道部现行的质量验收标准及设计文件要求，各检验批、分项、分部工程施工质量验收合格率达到100%；单位工程一次验收合格率100%；防范质量通病，主体工程质量零缺陷，杜绝工程质量较大及以上等级事故。3.2创优目标3.2.1总体创优目标全标段综合工程整体质量确保呼和浩特铁路局优质工程。4、创优计划“百年大计、质量第一”，质量是企业的信誉，是企业的生命，切实保证工程质量是我单位的根本宗旨；坚持科学管理，精心施工，树立精品意识；坚持绿色施工;诚信守诺、持续改进；使业主和社会的满意，是我们的质量方针。我项目部严格按照设计文件、国家和铁道部等现行的有关技术标准、规范进行施工；保证工程质量符合部颁质量验收标准规定要求，施工工艺工法先进，质量保证措施落实，质量检测、检验、试验方法可靠。施工过程规范，符合工程质量要求的工艺流程，均要求达到鄂尔多斯南部铁路有限公司的评选标准。主体工程质量一次验收合格，无返工修补现象；主控、分项工程质量验收全部合格，外观质量良好，线性优美，且无修补现象。桥梁、路基、房建等桩基工程项目除满足上述要求外，还必须符合：经无损检测Ⅰ类桩达到98％及以上，且无返工或加固桩。5、创优组织5.1、创优领导小组项目部成立以项目经理为组长、总工程师、主管生产副经理为副组长的创优领导小组，安全质量管理部具体负责本标段工程的质量管理和创优工作，架子队负责各自管的质量创优工作；从机构、人员和制度方面形成完善、务实、高效的质量内控网络，紧紧围绕创优目标，坚定不移地走质量效益型发展道路。瞄准创优目标，高起点、高标准，切实抓好创优规划的安排和落实。组长:胥俊德副组长：李平学、李红、罗光宝、贾少军组员:各部室负责人、工区负责人6.主要保证措施6.1质量保证措施6.1.1质量保证体系项目部工程质量保证体系图如图6-1所示。6.1.2质量保证体系说明工程施工质量体系的设置及运转均要围绕质量管理职责、质量控制来进行的，只有当职责明确、控制严格的前提下，才能使质量管理体系落到实处。根据本工程招标文件的要求，结合工程项目管理的需要，建立相应的质量保证体系组织机构，明确部门职责、隶属关系，包括各级质量管理机构设置，明确各机构的隶属关系和职责范围、各机构工作衔接与相互联系、各级质量管理工作网络。为了确保质量目标的实现，从施工的全过程对工程质量进行监控，形成一个横向从桥涵、路基、站场到各专业工程项目，纵向从项目部到生产班组的质量管理网络。全面质量管理领导小组全面质量管理领导小组组长：项目经理副组长：副经理、总工综合部部长物资设备部部长财务部部长计划合同部部长试验室主任工程管理部部长综合部部长物资设备部部长财务部部长计划合同部部长试验室主任工程管理部部长项目部质量管理领导小组组长：项目经理副组长：项目部总工、副经理项目部质量管理领导小组组长：项目经理副组长：项目部总工、副经理专职质检员各工区经理安质部专职质检员各工区经理安质部部长各工序兼职质检员各工序兼职质检员图6-1工程质量保证体系图图6-1工程质量保证体系图6.1.3自检体系建立由项目经理负责，项目总工主持的质量自检体系。完善内部监察制度，配齐质量管理人员，实行工程技术部管理、安全质量部监控的监管分离体制，立足自检、自控，责任落实到人，严格考核奖罚，对工程重要结构和隐蔽工程预检和复检制度。自检体系依据有关法规、标准与规范、设计文件、工程合同和施工要求，进行质量检查控制。6.1.4自检制度施工过程中自觉进行自检、互检、交接检，并定期不定期的组织质量检查，严格奖罚制度，确保创优目标的实现。试验室对选定原材料进行复试检验，不合格的原材料禁止进入施工现场。通过先进的检测试验手段，配合工地质工程师和监理工程师进行全面的施工质量控制。所有工序的施工质量，包括隐蔽工程和非隐蔽工程，都要根据有关管理制度，由内部的质量检查人员进行监督检查和质量确认，以保证不合格工序和产品不转入下道工序或场所，从而确保施工质量。6.1.5已完工程保护措施在已完工程地段、路口张贴工程保护标语、标牌、提醒所有人员保护已完工程。对经常经过工程区域的人员、机械设备限定走行路线，保护工程不受损坏。在施工过程中，对于已完工程中不完善及被破坏的部位，必须及时组织人员按原设计文件要求进行恢复，并加强保护直至交工验收。6.1.6建立成品保护措施制定成品保护奖罚制度，加强对施工现场人员的成品保护教育，提高成品保护意识。6.1.7设备的保护措施项目部试验人员负责项目计量器材的鉴定、督促及管理工作。现场计量器具必须确定专人保管，专人使用，其余人员不得随意动用，以免造成人为损坏。计量器具要定期进行校对、鉴定，严禁使用未经校对、鉴定过的量具。损坏的计量器具必须及时申报修理调换，不得带病工作。各种施工机械的安全操作规程要齐全，操作人员持证上岗。6.1.8保证工程质量的措施为全面实现招标文件要求的质量目标，在施工全过程中，我们将始终坚持“百年大计，质量第一”的原则，视工程质量为企业的生命，将工程质量管理实实在在的作为施工管理的一项重要管理内容，建立健全纵向到底、横向到边的质量管理体系，抓好全员、全过程控制，认真依照招标文件所明确的各项施工技术规范、规则和各项质量验收评定标准去组织实施。6.1.8.1组建高素质的作业队伍，加强全面管理建立并完善决策层、管理层、作业层三级职责清楚及权限明确的质量管理体系，配合各级专职质检人员和管理人员，保证质量管理体系正常运作。组建一支精干、技术过硬、工种齐全、作风顽强、能打硬仗的作业队伍。6.1.8.2强化施工过程管理，确保工程质量在施工过程中，严格按照设计文件及铁道部颁布的现行施工规范和工程质量验收标准进行施工，同时严格执行国家、铁道部其他强制性的规定。6.1.8.3加强施工前的技术管理控制工作施工前，由项目部总工程师组织技术人员认真会审设计文件和图纸，切实了解和掌握工程的要求和施工技术标准，理解甲方的关于施工的要求。带领有关工程技术人员对所辖工程范围内设计单位移交和提供的桩橛进行复测，并按要求进行精测，测量结果记录在《工程定位测量记录》内。根据工程的要求和特点，由项目部总工程师组织专业技术人员编写实施性施工组织设计，严格按照质量体系程序的内容要求编制施工计划，确定适用的实施设备并落实配备，施工过程着重控制手段、检验设备、辅助装置、资源（包括人力）以达到规定的质量要求，并对施工重要工序，分部分项地制定详细的施工方案，向监理单位和业主上报，得以批复后，在施工过程中予以执行实施。做好开工前各部位、各工序的技术交底工作，严格按照质量体系规定的内容做好作业指导书、技术交底，按照三级技术交底的要求，使各级施工人员清楚地掌握将要进行施工的部位、工序和施工工艺、技术规范要求，对特殊和重点部位要真正做到心中有数，确保施工操作的准确性和规范性。6.1.8.4做好施工工序的质量控制工作有针对性地组织各类施工人员学习，进行必要的施工前岗位培训。技术人员、组织管理人员必须熟悉本工程的技术、工艺要求，了解工程的特点和现场情况，以确保工程施工能正常运转。组织强有力的测量人员进行测量控制。严格执行复核制度、交底签认制度、向监理工程师报批制度，确保测量工作的准确无误，并做好测量原始资料保存归档工作。对已经确定的施工方案、方法、工艺技术参数和指标进行严密监视和控制，保证在具体施工操作过程中，能够实现甲方的期望，使工程的各个部位、工序均达到验收标准。严格按照施工组织设计和操作规程，高起点、高质量地做好每一道工序的“第一个”，将每个“第一个”的检验数据结果定在全优起点上，并以此做样板，通过高标定位的全方位控制手段，确保每道工序、分部、单位工程最终达到优良标准。严把过程检验和试验关，保证工程施工的每一段、每个部位的质量在施工的过程中受到控制。积极开展全面质量管理活动，把工程的质量重点、难点和特殊点列为“QC小组”活动课题或技术攻关项目，发动职工集思广益，把好各道工序的质量关，达到设计图纸、技术文件和验收规范规定的技术要求和质量标准。6.1.8.5做好施工材料的质量控制严格施工材料的质量控制，并根据业主的要求选择适用的材料，材料采购应遵循质量优先、便于运营维护的原则。做好材料进货的检验和标识工作。按质量体系标准和要求，在进货、检验、进仓、登记、标识、使用等全过程中，都必须严格执行《进货检验和试验控制程序》文件要求，从采购的第一程序开始，层层把关，确保材料质量。所采购材料，除满足国家和铁道部强制性规定和经审定的设计技术规格要求外，应严格满足下列要求：属于国家实行工业产品生产许可证管理范围的产品，必须有《工业产品生产许可证》。属于铁道部特许证管理范围的产品，必须有铁道部主管部门核发的《产品制造特许证》。属于需要进行技术鉴定的铁路专用产品，必须由铁道部主管部门颁发的《科技成果鉴定证书》或《技术鉴定证书》。属于铁路专用产品但产品不属于国家或铁道部生产许可证和制造特许证管理范围也无相关技术鉴定要求的，其产品应经过铁道部产品质量监督检验中心的检验，且检验合格。6.1.8.6加强施工过程的试验与检验检验和试验是为了确保使用合格的物资（设备），避免不合格工序或不合格品的出现和流转下一工序以及不合格过程产生，为竣工的工程项目（产品）符合合同规范要求提供保障和证据。加强过程检验、过程试验和最终的检验和试验工作。重点做好混凝土材料的检验、试验，避免碱骨料反应的发生。6.1.9质量标准1.总体质量标准确保全部工程达到中华人民共和国、铁道部现行的工程质量验收标准及设计要求，并满足按验收速度的质量要求。工程一次验收合格率达到100%。确保对完工的路基工程、基桩、桥涵浆砌片石及混凝土圬工、钢构件等的质量自检合格率达到100%。2.路基工程质量标准对路基施工过程及工后地基的变形进行动态观测。地表水平位移桩(边桩)设置：在路基两侧坡脚外2m、10m各设观测桩一排，纵向间距50～100m。地基沉降板设置：在路堤中心设沉降板观测，纵向间距根据软土工程地质条件确定，一般为100～500m；横向间距根据工点长度布置，每个工点沉降板不少于2个。路基填筑完成后，沉降变形监测(含水平桩位移和沉降板观测)元器件具体布置密度和现场观测密度根据设计要求和《客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准》铁建设[2005]160号执行。确保路基沉降稳定并满足下一道工序要求。路基标高、宽度、线形及边坡坡度符合设计要求，石方路堑边坡采用光面爆破，边坡平顺稳定，无险石、危石。路基分层填筑，填料、压实度及工后沉降符合有关技术规范要求。砌体砂浆饱满、勾缝平顺，坚实美观。混凝土内实外光，无蜂窝、麻面，预留沉降缝、吸水孔符合设计要求。侧沟、天沟、截水沟、吊沟等排水系统通畅，无积水淤泥。3.桥涵工程质量标准地基承载力符合设计和规范要求，墩台混凝土、悬臂灌注桥梁等内实外光，配筋正确，表面无蜂窝、麻面，颜色一致。桥面系等安装牢固，涂装均匀，平顺美观。防水层、桥涵过渡段及附属工程符合设计和规范要求，涵洞进出口与上下游槽连接顺直，流水畅通，无积水淤泥。4.质量检验标准1）自检现场质量检验员贯穿于整个施工过程的每一道工序中，是一个极其重要的环节。施工过程中自觉进行自检、互检、交接检，并定期不定期地组织质量检查，严格奖罚制度，确保质量创优目标的实现。严格执行施工队旬检、项目部月检的检查制度，并严格按照优质工程标准进行对照检查。凡属隐蔽工程项目，首先由班组、作业队、工区逐级进行检查，检验合格后会同监理工程师一起复检，检查结果填入验收表格，双方签字。测量资料经换手复核，交总工程师审核后报监理工程师批准；现场测量基线、水准点及有关标志须定期复测检验，确保测量精度符合设计及规范要求。任何一项工程完工后，都进行质量检测，验收检测在工区内部分两级进行，先由作业队和工区安质部进行全面检测，并认真作好记录，确认质量合格后交项目部审查，并由项目部进行“复检”或“抽检”，确认合格后报监理工程师“复检”或“审批”。2）原材料检验工程材料和辅助材料，严格执行现场材料检验和取样送检制度，坚决杜绝不合格的材料进入现场；水泥钢材等其他外购材料必须三证齐全，按规定抽查，抽查合格后方可使用；地方材料先调查料源，取样试验，试验合格经监理工程师认可后方可进料。现场专人收料，不合格的材料拒收，施工过程中如发现不合格材料及时清理出现场。把好隐蔽工程检验关，实行工班自检，工序互检，质检人员专检的三级检查制度，按质计价，不合格工程坚决返工重做，并对交接人员进行追查，按照奖优罚劣制度做出奖罚。3）路基施工检验①填料料源质量收料员仔细观测已卸料的级配、大粒径岩块、含水量必须符合要求，不符合要求的填料立即清场。②压实度严格控制填料的分层碾压厚度、砍压遍数、压实机械的合理走行速率。③含水量在压实施工中使用的仪器，对填筑层土壤含水量进行快速测定，确定最佳含水量。4）涵洞施工检验①严格控制测量放样涵洞的长度、轴线、基础前后尺寸、标高。②混凝土严格按配合比拌制，由规定运转设备运至浇筑现场，浇筑时加强振捣。5）桥梁质量检验①桩基：桩孔坐标定位要准确，钻进中要复核桩中心，确保不偏位。成孔后，量测桩长必须符合设计线变更后的长度，清孔要符合设计及规范要求，钢筋骨架安放符合要求，保证支护层厚度，灌注混凝土施工时防止浮笼现象发生，成孔后清孔和吊装钢筋笼时间不大于8小时，灌注混凝土时导管埋深及拔管速度必须符合设计要求。混凝土灌注连续顺畅进行。②承台基坑开挖过程中，不能损坏桩头。钢筋、模板的制作安装，桩顶伸入筋、墩顶预埋筋满足设计规范要求。桩头与承台的连接采用桩身伸入承台内的连接方式。基坑回填时分层夯实，标记压实度。③墩台身检验横板表面应平整，其性能满足要求，横板尺寸符合设计要求。混凝土浇注一次性完成且连续浇注。不能完成时，施工缝不能设在墩台身截面突变处，墩台身混凝土分层振捣，厚度为30cm。灌注混凝土时用滑槽、串筒，防止混凝土离析。墩顶预埋件符合设计要求。混凝土浇注完毕，在终凝后洒水养护。在养护期内，混凝土表面始终保持湿润。④现浇箱梁检验混凝土材料符合规定要求。水泥采用正规厂家生产的强度等级不低于52.5的普通硅酸盐水泥。细骨料为硬质洁净的中砂，细度模数为2.3～3.0，含泥量不大于1.5%。粗骨料为坚硬耐久的碎石，压碎指标不大于5%，粒度为5～19mm，最大不超过26.5mm，含泥量不大于0.5%，用检验合格的外加剂。梁件横板几何尺寸符合设计要求，表面光滑平整，其物理性能符合设计及规范要求。保证保护层厚度要求：拆模后不得出现露筋现象，钢筋骨架上绑扎混凝土垫块。预应力管道预设部位准确，偏差在容许范围内。混凝土浇注时，连续一次浇注完毕，用附着式振捣器加强振捣。6.2技术保证措施在接到设计资料后，立即组织有关专业人员进行图纸会审，积极与设计单位沟通，认真领会设计意图，抓紧时间进行技术交底，力争早日开工。提前进行施工调查，组织复测验收，技术资料复核。在原设计与现场不符合的情况下及时与建设、设计、监理单位联系，严格按照铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》(铁建设[2005]146号)文及时进行变更，坚持先批准、后变更，先变更、后施工。建立完善的质保体系，通过严格的技术质量管理制度和行之有效的质量保证措施，确保各项工程施工一次合格，避免返工。组织技术攻关，改进工艺流程。根据现行施工作业规程、工艺标准，结合现场实际情况，组织技术人员攻关，分析原因，找出关键，制定改进方案，编写新的工艺流程，加快施工进度。6.2.1加强组织管理及进度动态监测6.2.1.1借鉴质量管理的方式，开展全面工期管理活动。开展PDCA全面工期管理循环活动，本循环包括四个阶段、八个步骤：四阶段包括：计划阶段，即P阶段；实施执行阶段，即D阶段；检查阶段，即C阶段；处理阶段，即A阶段。八个步骤包括：第一步，分析工期现状，找出分项或阶段工期的问题；第二步，分析延误工期的各种影响因素；第三步，找出各种因素中的主要因素；第四步，针对主要因素，制定相应的措施、计划；第五步，按照计划要求，根据制定的目标、措施，认真执行；第六步，调查了解采取对策措施后的效果；第七步，总结经验，巩固成果，建立制度；第八步，将本循环未解决的问题转入下一个PDCA循环。施工中使PDCA循环成为一个螺旋形循环的过程。每个循环都有新的目标和内容。6.2.1.2加强横向联系，积极排除施工干扰一是主动与建设、设计、监理单位建立良好的关系，通力合作；二是与当地政府及沿线群众建立融洽的关系，取得他们的支持和帮助，解决施工中遇到的问题，减少干扰，确保施工的顺利进行。6.2.1.3实行工程项目进度报告体制在施工中，自觉接受和配合业主、设计代表、监理工程师的指导。与他们搞好合作以促进施工正常进行，并主动向监理工程师汇报工程质量和进度，以便在施工过程中根据存在的问题及时调整人员、设备和物资，保证工程顺利实施。6.2.1.4实现风险评估，动态监测严格施工风险评估制度，做到对可能发生的问题，提前预想，提前制定措施，将施工风险降到最低点。做好工程施工进度记录，随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态情况，及时分析各种进度统计分析资料和进度控制报表，随时进行进度调整，保证进度计划实现。6.2.1.5加强施工进度检查，及时弥补管理上的不足在工程施工过程中，项目部进度控制负责人要每日跟踪检查收集现场实际施工进度的有关数据，与计划进度要求进行比较，并以报表的形式汇总。项目部每周召开生产会议，分析进度控制资料，查找出现问题的原因，并制定有效的措施，调整资源配置，调整作业程序，及时修正存在的进度偏差，保证实现各阶段进度目标。6.2.1.6加强工程质量保证措施的落实落实工程质量保证措施，提高施工质量，以质量保工期。工程施工中，杜绝技术失误、施工作业不规范、质量保证措施不落实从而避免工程出现质量问题，甚至工程返工。6.2安全保证措施6.2.1安全目标施工过程中杜绝较大及以上安全事故，遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因施工引起的较大铁路交通事故。6.2.2安全保证体系我方按合同约定履行安全职责，执行监理人员有关安全工作的指示，并在专用合同条款约定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计划报送监理人员审批。加强施工作业安全管理，特别加强易燃、易爆材料、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对地下工程施工等危险作业的管理。严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具。工程项目安全生产费用来源，建设单位以建筑安装工程造价为计取依据按比例单列入工程概（预）算中的部分。按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）规定，本工程安全生产费用提取标准为铁路工程为2%。按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送监理人员审批。做好安全检查，配置必要的救助物资和器材，切实保护好有关人员的人身和财产安全。认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《铁路运输安全保护条例》，严格执行有关的施工规范和安全技术规则，对施工人员进行上岗前培训，建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度。配备相应的专职安检机构和人员，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题，及时处理解决，逐级签订安全承包合同，充分体现“安全生产、人人有责”的原则，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的。为保证本工程顺利完成，成立以项目经理任组长，项目副经理、项目总工程师任副组长的两级安全领导小组，从多层次、多方位建立健全以安全领导小组为领导、职能部门中间控制、专(兼)职安全管理人员基层检查的三级安全管理体系。项目部设立专职安全管理部门（即安全质量管理部），配备专职安检工程师，其它各职能部门密切配合；各工区设专职安检员；各架子队设兼职安检员，以形成系统化的安全保证体系，实现既定的安全生产管理目标，安全生产保证体系图如下所示：6.2.2.1安全保证体系说明6.2.2.1.1建立专管成线、群管成网的安全保证体系项目部设立专职安全管理部门，即安全质量部。成立以项目经理为首的安全生产管理小组，配备专（兼）职安全管理人员，并在每个队设置安全员，上述人员都受项目部的指导和监理工程师的监督。6.2.2.1.2制定以安全生产岗位责任制度为中心的各项安全生产规章制度图6-2图6-2安全生产保证体系图安全领导小组组长：项目经理副组长：副经理、总工工程技术部各工区作业队物资设备部计划合同部综合部财务部安全质量部`明确各级人员的工作范围、安全责任和考核标准，项目经理是施工项目安全管理第一责任人，各职能部门管理人员在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责，专业架子队安全员负责每个工作班的现场盯岗。认真抓好安全生产岗位责任制度的落实，严格考核，形成群体保安全的合力。6.2.2.1.3深化安全教育和培训每项工程开工前，对参加施工管理和作业的全部人员进行岗前安全知识教育培训考核。结合施工任务的变化和季节、自然条件变化，针对性地适时进行安全知识教育，合格后才准上岗。对从事电力、高空、起重、压力容器等特种作业人员，各种机械操作人员和机动车辆驾驶人员，进行专业的培训和考核，合格后方准持证上岗。6.2.2.1.4建立施工安全分析会议制度项目部每周召开一次安全分析会议，重点分析当前施工现场的安全情况、各种基本规章制度和施工安全措施的执行情况、事故险情及隐患的原因、各级安全负责制的执行情况和各架子队之间的安全考核评比情况。6.2.2.1.5加强落实作业人员安全保障措施在工程施工前，加强落实作业人员的各项安全保障措施，并为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。按照规定与作业人员订立劳动合同，并载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任。6.2.2.1.6认真执行安全技术交底制度在每项工程编制实施性的施工组织设计和施工计划时，同时编制每项工程详细的安全技术措施，与生产计划一并下达实施。在工程开工前，由项目部总工程师或安检工程师将总体的工程概况、施工方法和安全技术措施，向参加施工的项目经理、架子队长进行安全技术交底；每个分部分项工程开工前，工地技术人员向领工员详细地交底安全技术措施中的具体内容和施工要求。6.2.2.1.7加强安全检查，坚持定期的安全检查制度项目部每半月组织有关人员对所有的工地进行一次详细的安全检查；项目部安全质量部每周对每个施工工地进行以查思想认识、查制度落实、查管理到位、查措施落实、查隐患整改、查事故处理为重点的检查活动；工区安检员实行日检制，检查的重点为现场安全措施的执行、生产设备安全情况和安全设施的到位、作业过程中的安全控制和工序交接安全检查以及强化施工人员的作业行为。6.2.2.1.8严格执行事故报告制度加强事故的调查处理工作，事故发生后，严格按照“四不放过”的原则，分析造成事故的原因和安全责任，吸取教训，总结经验，并严格按铁道部的行车、人身伤亡事故的有关规定，进行详细的调查、分析，逐级上报，严格奖惩，认真处理，并及时准确的按规定报表向建设单位、监理工程师和上级行政主管部门如实报告。6.2.3安全生产责任制6.2.3.1安全领导小组安全生产责任制贯彻执行国家有关安全生产工作和劳动保护的法规、政策。全面负责项目安全生产管理工作。组织安全活动和定期安全检查。制止违章指挥和违章作业。做好新工人、特种作业人员、变换工种人员安全技术培训、考核。建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系。总结与推广安全生产先进经验。主持项目事故、事件的调查分析，提出处理办法和改进措施。6.2.3.2项目经理安全生产责任制对项目的劳动保护和安全生产负全面领导责任。认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法律和规章制度。定期通报项目安全生产情况。主管制定项目各级人员的安全生产制度，建立健全安全生产的保证体系。组织审批安全技术措施计划，并贯彻实施。定期组织安全生产检查和开展安全竞赛等活动，对职工进行安全和遵章守纪教育。主持项目事故、事件的调查分析，定期研究解决安全生产中的问题。督促项目管理人员和施工人员做好本职范围内的安全工作。总结与推广安全生产先进经验。6.2.3.3主管安全副经理安全生产责任制对项目的劳动保护和安全生产的技术工作负领导责任。在组织编制和审批安全生产施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并负责实现。对职工进行安全技术教育。及时解决施工中的安全技术问题。参加事故、事件的调查分析，提出技术鉴定意见。6.2.3.4项目安质部安全生产责任制认真贯彻执行安全技术措施、劳动保护法规、条例和制度。每周对施工现场进行检查，掌握安全生产情况，调查施工生产中的安全问题，并提出改进意见和措施。参加安全领导小组组织的安全检查工作，对存在隐患的地方提出有针对性的整改意见，并督促执行。定期组织召开项目部安全例会，及时通报安全生产情况。参加事故、事件的调查处理，并进行统计、分析和报告，整理事故、事件资料，并做好事故、事件档案管理工作。督促项目部对工人进行安全和遵章守纪教育。做好安全生产宣传教育工作，总结与推广安全生产的先进经验，积极推行现场管理规范化、标准化。协助安全领导小组做好新工人、特种作业人员、变换工种人员的安全培训、考核工作。遇有安全隐患时，有权停止生产、及时向安全领导小组组长汇报。6.2.3.5工程管理部安全生产责任制对所管工程的安全生产技术负直接责任。组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。对施工现场脚手架、电气设施、机械设备的安全防护措施、装置组织验收，合格后方能使用。组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。认真消除事故隐患，发生事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。6.2.3.6物资设备部安全生产责任制对项目批准购买的安全防护用品、机具纳入计划，及时供应。对所采购的安全防护用品、机具的质量负主要责任。保管、发放和回收劳动保护用品，向安全领导小组提供使用情况。加强现场易燃、易爆、有毒物品的管理，防止事故发生。对相关工人进行安全知识教育。6.2.3.7工区经理安全生产责任制工区经理要严格遵守安全生产规章制度，领导本工区安全作业，并对本工区作业人员负安全责任。认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指挥。班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题立即处理。组织工区开展安全活动日活动，开好班前安全生产会。发现事故要立即向项目部汇报，并做力所能及的处理，保护现场。6.2.3.8施工作业人员安全生产责任制认真学习、严格执行安全技术操作规程，严格遵守安全生产规章制度，并对本人的不安全行为负责任。积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，接受安全管理人员的指导。发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督。对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不随便拆改。对不安全的作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。6.2.4.1安全生产管理制度6.2.4.2安全检查制度安全领导小组每周对项目总体安全生产情况检查一次，安全员每天对项目安全生产情况进行检查，各专业施工工程师对自己主管的工程每天巡视，各作业班组每天进行自检。安全检查要有具体的检查内容和对象，检查内容要有针对性，要有检查记录及结果。安全检查人员检查出的安全隐患要进行详细记录，对重大问题和隐患应及时上报安全领导小组，并通知有关人员进行应急处理。对安全检查的评定结果，检查人员和被检查人要签字认可；对检查出的事故隐患，定人、定时、定措施进行整改，整改完毕后检查人要进行复检，复检合格后销案。在隐患没有消除前，必须有可靠的防患措施方可作业，对于随时会引发事故的安全隐患，务必停工整改。坚持逐日检查劳动保护措施和安全技术规章制度的执行情况。认真检查个人劳动用品发放、使用和保管情况。做好季节性与节假日前后的安全检查工作。积极配合当地主管部门的检查，对收到的隐患整改通知书，认真整改及时回执。建立健全安全检查资料台帐。6.2.4.3安全技术交底制度工程开工前，对工人进行综合性安全技术交底。各工序、单项工程施工前，对作业人员进行分部分项安全技术交底，交底工作由项目各专业工程师进行。安全技术交底除口头讲解外，必须同时有书面文字材料。口述时应表达清楚，书面形式应文字清晰，记录好交底时间、地点，并履行双方签字手续，专业工程师、生产班组、安全工程师各执一份。安全技术交底既要符合施工组织设计，又要有较强的针对性、可操作性，内容完整全面，同时要考虑环境影响。安全技术交底后要随时检查实施情况，发现问题及时纠正。遇到工程难度大、生产工艺复杂、安全技术要求高的生产项目时，必须由项目部总工程师会同各专业工程师制定严密的施工安全技术措施后，方可对作业人员进行安全技术交底。安全技术交底要做记录保存，进行存档，完善安全技术交底台帐。6.2.4.4安全教育考核制度项目部每月组织管理人员学习各项管理制度和各种法律法规。做好新工人进场三级安全教育、转换工种安全教育、特殊工种安全教育。制定日常安全教育计划，做好工人日常安全教育。项目部对工人进行危险设备、区域防护、个人防护、消防设施安全技术知识的教育。抓住典型事故案例，做好安全教育。对教育的效果实施考核，考核合格者方准其上岗，不合格者继续进行教育，直至合格为止。做好教育考核记录，建立健全安全教育资料台帐。6.2.4.5工区安全活动制度每天上班前各工区要针对当天的工作内容，由领工员对操作工人进行安全技术、操作规程、作业环境及气候条件方面的交底。上岗前各领工员要对本班组施工人员的劳动防护用品使用情况、作业环境、机械设备的安全保险装置及其它安全防护设施设置情况进行检查，确保无隐患后方可上岗。对上岗前的交底、检查及安全活动情况做好记录，并入安全资料。对不认真执行安全制度的班组，项目管理人员有权停止该班组作业，进行学习整顿，直至提高认识后再开工。6.2.4.6特殊工种作业人员管理制度单位特殊作业工种包括：架子工、爆破工、起重工、电工、焊工、机械工、机动车驾驶员、起重机司机等工种。特殊工种作业人员必须持证上岗。特种作业人员应进行登记造册，并记录上岗证号码及年限，另附上岗证复印件一份存档。特殊工种作业人员上岗前，必须对其进行专项教育和考核，合格后方可上岗。按照规定参加当地有关部门的培训考核，当上岗证超越规定的有效期限时，应进行复审，否则视为无证上岗。6.2.4.7安全值班制度项目施工期间，正常上班以外的时间必须安排值班管理人员。安全值班表悬挂于现场办公室明显处，并明确值班人员的安全责任。值班人员对当班期间的大小事务有全权处理权，对于重大事情或者自己处理不了而又必须立即解决的事情，务必及时通知项目部经理及相关管理人员。值班人员要认真、详尽地填写值班记录。交班时对于当班期间未处理完毕的工作，务必及时移交给相关管理人员或接班人员处理。6.2.4.8事故、事件报告调查处理统计制度事故、事件发生后，当事人或最先发现事故者应立即上报项目部，并做力所能及的救护。项目部接到上报后，应立即赴现场抢救伤员，排除险情，制止事故蔓延扩大，同时组织保护好事发现场。组织调查组对事故、事件进行调查，并根据事故、事件的严重性向上级主管部门及当地主管部门汇报。根据调查结果分析事故原因，确定事故性质和事故责任。根据事故分析的原因，制定防止类似事故发生的措施。同时，根据事故后果和事故责任者应负的责任，提供处理意见。填写事故、事件调查表，及时上报上级部门。任何班组和个人不得以任何理由阻碍、干涉调查组的正常工作。认真填写事故、事件统计表，并把事故调查资料存档处理。6.2.4.9劳动防护用品管理制度特殊劳动防护用品由项目部在有生产资质的厂商处购买，并由相关职能部门以及项目安全领导小组组织验收，合格后方可发放使用。劳动防护用品将根据实际需要，本着“同工种、同劳动条件、同标准”的原则发放。做好劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废管理台帐。做好防护用品的“三证”收集台帐。项目管理人员必须对防护用品的使用、保管、发放情况进行经常性的检查。6.2.4.10机械设备安全管理制度岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。岗位责任制度。持证上岗制度。机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。逐级签订设备管理合同制度。项目部领导及设备主管操作司机分别签订管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。安全检查制度。坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。6.2.5施工安全保证措施6.2.5.1保证路基工程施工安全的措施填筑路堤时，必须自下而上分层填筑，土石运、卸与填筑压实的工作面应错开进行。砌筑边坡与填土大致保持在同一高度，以防石头翻滚。在泥沼低洼地段填筑路堤，必须作好排水工作，控制填土速度并使其左右对称，以防突然坍塌。路堤填筑施工制定防止机械车辆倾翻措施。路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，及时发现处理裂缝或危石、危土。路堑开挖自上而下分层进行，严禁掏底开挖。按设计坡度开挖坡面，及时消除坡面上的松动块石。各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、雨雪、水文等预报，作好防范工作。施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志，夜间设红灯示警。场地狭小，设临时交通指挥。在开挖过程中，密切注视局部崩塌落石、岩堆、小型滑坡现象，加强防范断裂带附近因岩体破碎引发路基边坡失稳。在高坡清理危石时，设专人进行防护，作业人员绑系安全带，戴安全帽。开挖工作面与装运工作相互错开，严禁上、下双层作业。滚石危及范围内的道路，设警告标志，作业时坡下严禁通行。坡面上的操作人员对松动的土、石块及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。在清理边坡危石时设置拦截设施后再进行施工。6.2.5.2保证桥涵工程施工安全的措施6.2.5.2.1一般规定结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全做专项调查研究，并制定相应的安全技术措施。单项工程（包括辅助结构、临时工程）开工前，应制定安全细则，向施工人员进行安全技术交底。对桥梁施工中的辅助结构必须进行安全检算，并考虑采取相应的安全措施。桥涵施工前，应对现场、机具设备及安全防护设施等，进行全面检查，确认符合要求后方可施工。严格按施工组织设计施工。每项工程开工前，制定详细的安全细则，如高空作业、水中作业等，并向施工人员交底。桥涵施工提前采取防洪措施，如基坑四周设排水设施、设备和材料置于高处，确保汛期堤防、人员、设备、材料和工程的安全。基坑开挖时根据设计要求或地质情况按规定的基坑边坡分层下挖，严禁局部开挖深坑或从底层向四周掏土的方法施工。在基坑顶面边坡以外的四周开挖排水沟，并经常保持畅通。基坑周边设安全围栏。基坑上部有动载时，坑边缘与动载间预留一定距离的护道或采取加固措施。高桥墩身施工，要严格执行高处作业安全规定。施工现场吊装安全工作，按照吊装安全技术规程要求操作。作业场内桥梁施工安全技术措施：进行登记并接受值班人员检查，任何人进入工作区内必须佩戴安全帽和其它防护用品，遵章守纪，听从指挥；同时加强安全保卫，禁止闲杂人员进入。设有平面布置图，临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥，有明显的警示标志。存放易燃、易爆物品的仓库要与生活生产房屋保持一定安全距离并有专人防守。在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。6.2.5.2.2基础施工的安全措施1)明挖基础施工的安全措施开挖基坑时必须分层下挖，严禁局部开挖深坑、从底层向四周掏土。基坑较深时，应搭上、下跳板或梯子，并根据土质情况逐段支撑，经检查确认安全后，方可继续开挖。拆除支护时，自下而上分段进行，边拆边回填夯实。砌筑圬工及灌注砼基础时，搭设平台及运料走道，严禁从平台上抛滚石块。开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑稳定时，应立即加固防护。挖基工程中所设置的各种围堰和基坑支撑，其结构必须坚固牢靠，施工中发现围堰、支撑有松动变形等情况，应及时加固，危及作业人员安全时应立即撤出。基础施工要尽量避开汛期，如不可避免在汛期施工时，要做好防洪、防汛工作，汛期要备足防洪抢险物资。用吊斗出土时，需设信号指挥。基坑顶面边坡以外的四周，应开挖排水沟，并经常保持排水畅通。机具、材料、弃土等应堆放在基坑边坡周边安全距离以外。2)钻孔桩基础施工的安全措施钻孔灌注桩钻机的安置必须在稳固的基础上，当施工场地为旱地时，先平整场地、清除杂物、换除软土、碾压密实，钻机避免直接置于不坚实的填土上，避免产生不均匀沉陷；场地为陡坡时，用枕木搭设坚固稳定的工作平台。凡不施工的孔口，均应加盖护盖。采用冲击钻钻孔穿过粉质黏土层时，投入黏土、片石、卵石，低冲程锤击使黏土、片石、卵石挤入孔壁，防止坍孔；汛期水位变化大时，采取升高护筒增高水头，使孔壁稳定，防止坍孔。钢丝绳的松弛度应掌握适当，并应经常检查钢丝绳的损伤情况。钻机的卷扬机钢丝绳在卷筒上应排列整齐，卷绕钢丝绳时，严禁其他人员在其上跨越，卷扬机在工作中，如遇停电或停机检查保养时，应将电源关闭。6.2.5.2.3墩台施工的安全措施桥墩施工前，必须搭好脚手架及作业平台，并在平台外设栏杆。墩高在10m以上时，应加设安全网。脚手架的搭设符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆件联系、剪刀撑安设要按规定执行，并经有关技术人员检验合格后方可投入使用。人工搬运和绑扎钢筋时，互相配合，同步操作。在已安装的钢筋上不得行走，必须架设交通跳板，或搭脚手架。桥墩台整体模板吊装前，使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。混凝土灌注采用吊斗时，吊斗的升降应设专人指挥，落斗前，下部的作业人员必须躲开，不得身倚栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板及脚手架。6.2.5.2.4桥梁施工高空作业安全技术措施高空作业处应有牢靠的立足处，必须视具体情况配置安全网、栏杆等安全设施以防止工人、工具或物体、材料坠落。高空作业人员必须配带安全用具，并且连接牢靠稳固。高空作业人员腰间要系安全带，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员须经培训和考核合格后，持证上岗。高空作业的物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。高空作业同其他作业交叉施工时必须有专人负责协调作业顺序，以防发生意外。高空作业所用的脚手架、扣件吊篮等用具，必须经过技术鉴定检验安全可靠后方可使用。6.2.5.3遇到特殊情况时的应急安全措施施工前期，针对在施工中可能出现的特殊危险情况，提前预测，并制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。6.2.5.4保证夏季高温天气施工安全的措施经常同气象部门取得联系，及时掌握天气变化，做好防范工作。建立高温中暑事件预测、预警机制，加强管理，规范有序。根据本地的实际工作情况，编制有针对性的高温中暑事件应急预案，制定高温中暑事件应急处置工作规范，加强相关培训等工作，确保及时、规范、有序地处置高温中暑事件。6.2.5.5保证冬季施工安全的措施经常同气象部门取得联系，及时掌握天气变化，做好防范工作。对所有参加施工的员工进行冬季期间施工安全知识教育，提高每个员工的安全防范意识和自我保护能力。施工前做好场地清理，采取防滑措施。机械起吊设备及机具零件及时清理，防冻防滑。6.2.5.6保证雨季施工安全的措施经常同气象部门取得联系，及时掌握天气变化情况，做好防范工作，并准备好防洪所需的材料、设备。雨季前，对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输道路及设备的防洪、防雨、排涝等设施进行全面详细检查，对不安全隐患，及时进行处理。在进入雨季时，要派专人进行路基、桥涵的检查，对路基变化、桥涵两侧填土变化以及排水等情况，做到心中有数。暴风雨后，立即对构筑物、施工设备、材料等进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等，及时修复。现场施工用高低压设备及线路按规范要求安装和架设，不使用破损或绝缘性能不良的电线，所有电线采用架杆挂线，作到电线不随意布设，所有电闸箱有门有锁并加设防雨罩、设危险标志。6.2.5.7保证夜间施工安全的措施运输车辆夜间作业时，设置良好的照明设备，并设灯光警告标志。做到照明光线充足，不留死角。装卸设专人指挥，空重车分道行驶，按先后次序在指定的地点装卸，禁止抢装抢卸。夜间的各种施工作业安排专人进行盯岗，合理安排施工程序和施工人员，控制好各个施工环节，确保夜间施工的正常进行。配备足够数量的发电装置，一旦照明断电，立即启用备用发电装置进行发电。6.2.5.8高空作业的安全保证措施高空作业人员必须进行身体检查，凡患有高血压、心脏病等不适于高空作业者不得从事高空作业。高空作业使用的工具要放在工具袋内，常用的工具应系在身上。所需材料或其它工具必须用牢固结实的绳索传递，禁止用手抛掷，以免掉落伤人。凡2m以上悬空、陡坡和无平台处作业要佩带安全带，挂妥安全带钩；有平台的安装好防护栏杆和安全网，防止跌落。所有作业人员进入施工现场，都要戴好安全帽并扣好帽带。登高作业人员要穿胶鞋或软底鞋，不准穿拖鞋、硬底鞋以防滑倒和摔下。6.2.5.9安全用电管理措施施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。临时用电工程的安装、维修和拆除，均由经过培训并取得上岗证的电工完成，非专业人员不准进行电工作业。电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必需绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合安全规定，并应架设在专用电杆上。变压器必须设接地保护装置，其接地线阻不得大于4Ω，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险，请勿靠近”的警示牌。室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并要安装漏电保护装置。各类电气开关和设备的金属外壳，均要设接地或接零保护。配电箱能防火、防雨，箱内不得存入杂物并应设门加锁，专人管理。移动电气设备的供电线，使用橡胶套电缆，穿过行车道时，套管埋地敷设，破损电缆不得使用。检修电气设备时要停电作业，电源箱或开关握柄要挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌或设专人看管。6.2.5.10防火安全管理措施从组织上作好防火准备，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃和助燃物。对职工进行防火安全教育，杜绝职工燃电炉、乱用电褥子、乱扔烟头的不良习惯。6.2.5.11防洪防汛安全管理措施设立气象汛情预报站，负责每天与当地气象、水文有关部门进行联系，获取有关气象、汛情等情报资料，作出科学的预测分析，为防洪、防汛工作的决策、实施提供充分依据。合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。对营区、库房、电线路架设、变配电位置，物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。成立防汛领导小组，组成抗洪抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时应急处理突发事件。保证施工现场与项目经理部、外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查，对水泥、炸药仓库等进行重点加固，并做好防潮处理。6.2.5.12交通安全管理措施加强交通安全教育，定期进行施工安全知识、交通法规等教育，不断强化安全意识。现场道路要平整、坚实，保证畅通。危险地点悬挂按照GB2893－2001《安全色》和GB2894-96《安全标志》规定的标牌。6.2.5.13劳动安全措施制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。主要包括以下内容：车辆运输运行安全作业制度；用电安全须知及电路架设养护作业制度；风水管路安装及维护作业制度；各种机械的操作规则及注意事项；有关劳动保护法规的执行措施；各种安全标志的规定及维护措施；高空作业安全作业制度；起重作业安全作业制度；不良地质地段施工安全作业制度。深化安全教育，强化安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆物品妥善保管，工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标识完备，风水管、供电线路要畅通、架设正确。施工现场紧张有序，施工工序有条不紊，文明施工，安全生产。6.2.5.14医疗卫生安全保障措施广泛开展伤害自救、饮食卫生和常见病的知识宣传与健康教育，提高施工人员的防病意识，增强施工人员的自我防护能力。做好突发公共卫生事件的调查处理和医疗救援相关工作的技术、人员和物资准备，开展必要的技术培训和卫生应急演练，保证卫生应急工作高效、有序进行。人群集中场所，要落实专人负责，消除卫生保障工作“死角”，为参加施工的人员提供卫生保障，将突发公共卫生事件造成的危害降到最低限度。6.2.5.15保证施工人员人身安全的技术保证措施对所有参加施工的人员，尤其是起重工、线路工、电焊工、电工、各种机械操作人员进行岗前培训，持证上岗率达100%。严格按照各种机械设备规定的安全操作规程的有关规定进行作业，严禁违章作业，确保人身安全。作业人员必须按相关安全规定配戴安全帽等安全防护用品，确保人身安全。对重点监控场所、部位加强检查。6.3环保保证措施6.6.1施工环境保护、水土保持目标及要求落实环境保护法规，完善环境保护、水保措施，确保工程所处环境不受污染和破坏，本着“三同时”的原则与工程同步实施，防止水土流失及污染、珍惜绿色植被、保护自然资源，达到国家环境保护主管部门环评审查要求。严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度，严格执行本项目《环境影响报告书》及批复意见、《水土保持报告书》及批复意见及《贵广公司环水保、文物保护管理办法》有关要求；严格执行设计文件及批准的施工组织设计组织施工，将环水保落实到施工劝过程，自觉接受并积极配合国家及地方环保、水保行政主管部门的监督检查。6.6.2施工环境保护、水土保持管理组织机构开工后依照ISO14001环境管理体系标准要求项目部成立以项目经理为组长、副经理长、总工程师为副组长的领导小组、下设环境保护部，配专职环境保护人员主抓本段施工的环境保护工作。各架子队成立环境保护办公室。队长任主任，主抓环境保护工作，每个队选一名经专门培训的素质好、责任心强的职工负责日常的环境保护工作，各工班组设兼职环境保护员，负责本班组施工作业中的环境保护工作，做到层层有领导，每个工点有人抓环境保护。详见图6环境保护、水土保持管理组织机构框图。图6-3环境保护、水土保持管理组织机构框图图6-3环境保护、水土保持管理组织机构框图咨询、汇报监管、指导工程技术部财务部安全质量部主要负责资金保证技术方案项目部环境保护领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理总工当地环境保护监测与管理部门、建设单位、监理单位、集团公司单位环境保护主管部门施工过程中各项环境信息采集、分析、管理；各种保护措施各工区经理、各施工班组兼环境保护员6.6.2.1组织机构职责与制度严格贯彻落实国家环境保护的法律、法规以及建设单位制定的环境保护规定。制订奖罚制度和措施，认真做好施工中保护生态环境的宣传教育工作，控制或避免污染环境。建立日询问和周巡察制，发现问题及时解决，对保护环境工作做的好的单位和个人及时给予奖励，对违反规定的通报批评。并及时采取补救措施，违规指挥操作的要给予严肃处罚。安全质量部职责：在项目经理领导下，负责环境保护工作,对本单位所属工区环境保护工作负责监督和指导。遵照环境保护法、水土保持法、野生动植物保护法等法律法规的要求，建立健全环境保护各项制度和环境保护措施。配合主管领导，做好设营区的环境保护工作。在施工过程中，要重点加强驻地和施工现场的环境保护。负责每日收集各工地（点）的环境保护工作情况，及时总结本施工段内环境保护工作情况，为领导对环境保护工作决策提供依据。负责与当地政府、环境保护监理、建设单位联系协调，并与地方环境保护局签订环境保护目标责任书，明确各方环境保护责任。负责环境保护教育，要从讲政治的高度增强全员的环境保护意识，使搞好生态环境保护成为每一个职工的自我意识和自觉行为。建立完整的环境保护统计报表和环境监控台帐。及时准确地记录各工点不同施工阶段环境保护、水土保持措施的落实情况，并收集必要的图片证据6.6.3施工环境保护、水土保持管理制度6.6.3.1施工环境保护、水土保持规划制度施工前对施工区域的环境情况进行调查，根据国家、铁道部、地方政府有关环境保护、水保法律法规，结合业主有关管理办法，制定环境保护、水土保持的具体安排及相应措施，确保实现环境保护目标。6.6.3.2环境保护、水土保持“三同时”制度严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度，严格执行本项目《环境影响报告书》及批复意见、《水土保持报告书》及批复意见及《贵广公司环水保、文物保护管理办法》有关要求；严格按照设计文件及批准的施工组织设计组织施工，将环水保及土地复垦措施落实到施工全过程；自觉接受并积极配合国家及地方环保、水保行政主管部门的监督检查。针对现场工程实际，全面规划、制定环境保护措施。不留尾巴、不留后患。6.6.3.3环境保护、水土保持影响评价制度施工前，根据本段工程特点，详细调查施工驻地、施工场地、弃碴场、施工便道的环境概况，编制由于施工活动可能造成的施工区域环境影响报告书，报有关部门审批，保证施工方案将环境影响减少到最低程度。6.6.3.4环境保护、水土保持目标责任制本工程环境保护、水土保持工作由项目部向业主负责。项目部负责各施工单位环境保护目标责任书的制定、下达、实施和考核工作，将环境保护、水保工作与每个施工人员的责任、权力、利益有机结合，切实做到奖优罚劣。6.6.3.5施工垃圾、生活垃圾等污染集中管理制度施工中，生产、生活区集中布置，并对可能产生的污染种类，制定相应的防范措施，生产生活垃圾分类集中存放、集中处理，达到有效控制污染源，减少污染范围之目的。6.6.3.6限期治理污染制度施工中对影响当地居民正常生产、生活等环境敏感地区进行重点监控，对施工中出现的环境污染及时进行调查、总结，并按照“限定治理时间、限定治理内容、限定治理对象、限定治理效果”四大要求进行限期治理，对造成污染的责任人进行处理，并制定相应防范措施，防止污染再次发生。6.6.3.7环境保护、水土保持管理现场检查制度施工中，环境保护、水保负责人对施工驻地、施工场地、施工便道、弃碴场等重点区域进行定期和非定期检查，重点检查环境保护设施、生产、生活垃圾排放及环境保护措施落实情况。定期检查：项目部每月组织检查一次，工区每旬检查一次；非定期检查：即从施工准备开始至竣工由专职环境保护员进行的日常检查。6.6.3.8环境保护、水土保持污染事故报告及处理制度施工中、对出现的环境污染事故，按规定逐级上报，并及时组织人力、物力进行污染治理，将污染造成影响减少到最低程度。6.6.4环境保护、水土保持管理体系图专职环境保护管理人员进场后与地方政府环境保护和水土保持机构建立联系，掌握国家和地方政府环境保护和水土保持法规对施工的具体要求，与当地环境保护、水土保持管理机构签订有关协议、制订并报审具体办法及办理有关手续，由工程技术部负责施工中的合同履行。任何时候都接受监理工程师、业主及地方政府环境保护和水土保持机构工作人员的检查，执行其对有关工作的要求。环境保护和水土保持管理体系见下图5-3环境保护和水土保持管理体系图。业主和监理业主和监理项目部环境保护水保部门工区主管部门施工现场地方政府主管部门环境保护水保监测站现场监测员图6-4环境保护和水土保持管理体系图6.6.5施工环境保护措施6.6.5.1生态环境的保护开工前组织全体干部职工进行生态资源环境保护知识的学习，增强环境保护意识，保证环境保护工程质量，采取有效措施，使施工过程对生态环境的损害降低到最低程度。施工期不影响当地道路和交通设施的使用，不影响群众的通行，不影响当地居民的生活和工作。临时设施修建尽量征用荒地解决，保证沿线居民房屋、树木、农作物不受损害；施工中采取各项有效措施：施工道路、弃渣场地经常洒水处理，减小粉尘对大气的污染。避免由于环境污染的原因造成的人身伤害或财产损失。开挖边坡严格按设计要求防护，防止水土流失。施工用地统筹规划，合理布置。生产生活设施均应布置在用地线以内，尽量不破坏原有植被，不随意砍伐树木，并在其周围植草或植树绿化，创建优美环境。爱护和保护现有文物古迹，发现地下文物，保护现场，及时上报。

严格履行各类用地手续，按规定的施工场地组织施工，不乱占地、不多占地。施工中积极主动与城市规划、业主、环境保护等有关部门联系，商订工程弃碴的有效利用途径，为复耕及土地再利用创造条件。在施工工地地界处设实体围挡，不在围栏外堆放物料、废料。6.6.5.2噪声、光污染控制严格遵守《建筑施工场界噪声限值》的有关规定，施工前，首先向环境保护主管部门申报并了解周围单位居民工作生活情况，施工作业严格限定在规定的时间内进行。应用先进的低噪音设备、改造设备器械声源及传递装置的工艺，控制声源振幅。同时设备操作人员应注意保养机械设备，合理操作，尽量使机械运转震动维护在最低噪声级水平下，上场前机械设备改型、改造或购买新设备时，充分考虑噪音污染和尾气排放达标问题，必须达到国家标准，对噪音超标的机械设备上场要安装消音器或进行设备的改造。我单位已与设备改造、制造厂家合作，对方承诺环境保护达标。拉大与噪声源的距离，机械设备施工现场，应远离人员密集区。在人员密集区附近施工，噪音应严格控制频率。合理安排施工，对周围单位、居民产生影响的施工工序，均安排在白天或规定时间进行，拌和站等高噪声作业区域，严格限定作业时间，减少对周围居民的干扰。如确需施工，应创造条件，隔离或屏蔽噪音。对于在高噪音环境工作人员，采取必要的劳动保护措施。戴耳罩、防声头盔、耳塞、塞耳棉等。安排间隔替换施工的方法，确保劳动者的健康。施工照明灯的悬挂高度和方向合理设置，晚间不进行露天电焊作业，不影响居民夜间休息，减少或避免光污染。6.6.5.3大气环境保护施工生产、生活区域裸露场地、运输道路，经常洒水除尘。装卸、运输、储存易产生粉尘、扬尘的材料时，采用专用车辆、采取覆盖措施；对易产生粉尘、扬尘的作业，优化施工工艺，制定操作规程和洒水降尘措施。钻孔、爆破等作业，采取有效防尘措施，防止和减少对空气环境的污染。加强机械设备的维修保养和达标工作，减少机械废气、排烟对大气环境的污染。使用清洁能源：生产、生活所用能源，以煤气、天然气和电为主，降低煤炭使用比重，减少CO2排放量。尽量使用新能源，如浴池使用太阳能供热等。6.6.5.4固体废弃物处理生产生活垃圾集中堆放，按地方政府环境保护部门要求处理。垃圾存放处要远离营区、远离水源，生活用一次性器具均采用易降解材料制品，集中存放，定期掩埋；不易降解的塑料制品等废物集中存放，定期运至指定地点处理；避免产生白色污染，生活垃圾封闭存放、深埋。施工弃土、弃碴按设计或当地环境保护部门要求，运至指定地点堆弃，随弃土随平整碾压，同时修建弃土场永久的挡护工程和排水设施，弃土场施工完成后，填表层土植草绿化，并按设计及时修建防护设施，水土保持设施与主体工程同等质量、同时施工。对放射性超标的隧道弃碴,严禁利用做填料或建筑材料,并应按照相关的环保、卫生标准要求进行弃置处理。加强废旧料、报废材料的回收和管理，减少污染，保护环境。工程施工完成后，占用场地按原样恢复或种草，取土场、开挖面和废弃砂石存放地的裸露土地按设计或地方政府要求种草或护砌，防止水土流失。6.6.5.5临时工程环境保护措施临时工程按照设计规定、业主要求和当地施工环境保护要求进行实施。临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在临时工程附近形成新的积水洼地。合理布置施工便道，尽量减少施工便道数量。便道挖填施工，采用挖掘机按先内侧后外侧的顺序开挖，严禁土块顺坡滚落临近沟谷或河道。便道填方段均砌筑坡角挡墙。边坡采用绿化措施，以防水土流失。弃碴场按设计要求对坡脚进行工程挡护，碴顶平整，用表层土恢复植被，并做好排水。生产、生活房屋四周设通畅的排水系统，对空地进行绿化，同时混凝土拌和站、料场、料库采用混凝土进行场地硬化，减少水土流失。生活区场地平整、环境整洁，设有规则的人行、车辆通道，其余空旷地段保持原有地貌，减少对原有植被的损坏。建生活房屋前，小心地取走地表植被并集中加以养护，待竣工清场后，将植被移回原处。生活房屋设在避风、向阳的安全地带；生活区集中建造，周围设置安全围护墙。定期对生活房屋内进行消毒，采用喷剂或紫外线消毒；对屋外采用喷剂消毒，防止蚊蝇滋生及病毒传播。生活垃圾用密闭容器集中收集，对可降解废弃物集中淹埋在指定地点；对不可降解的废弃物如塑料袋等须集中收集，运往指定垃圾堆放处统一妥善处理。每个房间有小型封闭垃圾桶，室外设有可封闭的垃圾箱，确保垃圾无人为随地抛洒的现象发生。工程完工后，根据环境保护设计要求进行现场清整，必要时选用合适的土料覆盖，将地表恢复至原来的天然状态。6.6.5.6施工水土保持措施认真学习贯彻国家、铁道部、地方政府、业主、监理工程师及合同条款有关水保法规及规定，明确本工程的水保要求，健全水土保持体系，把水保工作作为一项重要施工管理内容。6.6.5.6.1水环境保护认真调查施工区域内的水源、河流、地表水径流及地下水颁情况，认真研究由于施工驻地设置、施工临时道路、施工场地及工程主体对地表水、地下水活动的影响，并采取相应措施，保护水环境。维持沿线村镇的居民饮水、农田灌溉等的正常使用；做好施工驻地及施工场地的布置和管道排水系统的设施，生活污水处理采用两条线处理方法，对无污染的生活用水进行沉淀和化学方法处理后回收利用洗衣洗澡，对有污染生活用水和施工中废水，用化学方法进行无害化处理，达到国标排污标准再行排放。布置大型临时设施时，不压缩河道，不破坏既有水利设施，保证排水畅通。在施工中不得改变水系结构、堵塞河道、填埋水域及向河道水域倾倒有害废弃物，施工过程中与设计单位共同处理有重大生态意义的特殊地质、地貌结构。机动车辆上路前在指定地点对外表进行冲洗，并做好防止泥浆外充的设施。施工中产生的废泥浆，在排放前先沉淀过滤，废泥浆和淤泥使用专门的车辆运弃，防止遗洒，污染路面，防止污染工地区域水源。在施工组织设计中做好施工弃渣的处理严格按批准的弃碴规划有序地堆放和利用弃碴,并进行必要防护，防止任意堆放弃碴降低河道的行洪能力和影响其他承包人的施工和危及下游居民的安全。6.6.5.6.2临时工程水土保持措施拌和站及职工驻地产生的废水，采用多级沉淀池过滤沉淀，处理达标后排入河道。污水处理的工艺流程为：污水→收集系统→多级沉淀池→沉淀净化处理→排出。冲洗拌和站及沉淀中的废碴处理方案为：集中弃往设计指定的弃碴场，完工后统一对弃碴场进行复耕或绿化。6.6.6文物保护目标及措施6.6.6.1文物保护目标按照《文物保护法》和国家文物管理的有关规定,施工在过程中,将文物保护纳入施组，编制详细的保护实施计划，报当地县级以上主管部门备案，并在施工期间自觉接受地方主管部门和监理单位的监督检查,从而确保保护率达到100%。6.6.6.2文物保护措施本段施工中将特别加强文物保护工作。在施工地发掘的所有化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或有参考价值的其它遗物等均为国家财产，按国家文物管理的有关规定采取合理的保护措施，防止任何人移动或损坏。在施工中将严格按照《文物保护法》及当地政府部门有关文物保护的规定做好文物保护工作，如出现违规行为，愿意接受上级给予的一切处罚。认真组织全体施工人员深入学习国家《文物保护法》和中国铁路总公司及当