水利站水权制度建设

水利站水权制度建立【摘要】本文以水利管理站作为出发点，首先对水权制度进展了概述，然后运用理论与实际相结合的方式，从水站管理站的角度出发，有针对性地提出了对水权制度进展建立时，管理人员应当考虑的内容与建议。希望文中讨论的内容可以在某些方面给水利管理站及相关人员以启发，为水权制度的高效建立提供帮助。【关键词】水利管理站；水权制度；建立水权制度包括对水权进展界定、调整、配置、行使以及保护等多方面的内容，在对水权制度进展建立时，相关人员应当对政府间、用水户间和政府与用水户间所对应的权责、以及权利关系具有的规那么加以明确，只有这样才能保证所建立的水权制度可以从体制、法制和机制三个方面，对水权进展相应的标准与保障，因此，针对水权制度的建立工作展开研究是很有必要的。一、水权制度的概述我国针对水权制度所开展的建立工作，主要涉及三个层次的内容：第一层次是对流域和区域水权进展配置，即以现阶段所实行的法律法规为根据，通过对水量分配方案、水资源规划方案、水量调度方案等制度进展合理应用的方式，完成水量由流域向其他区域进展分配的工作。第二层次是对个体取水权进展配置，即利用现行取水容许制度，完成水权由区域向个体分配的工作。第三层次是对农民及公共供水管网具有的用水权进展配置，在用水方案及配水方案的辅助下，完成由集体水权过渡为详细用水权的相关工作，例如，黑河流域水权使用证、水票的使用，以及公共供水网所对应的用水方案等。针对上文所提及三个不同层次所对应水权开展的建立工作，已经在对各个试点进展理论的过程中积累了大量经历，例如，大部分试点都已经完成了对区域水量进展分配的工作，并将工作重心转向强化针对取水容许所开展管理工作的力度方面。二、水利管理站管理下的水权制度建立〔一〕对初始水权明晰的有关工作进展全面推进。首先，需要贯彻落实对用水总量进展控制与定额管理的工作，建立符合实际情况的水权制度。对不同流域的水利管理站而言，仅仅对水资源进展综合规划是不够的，还应当对流域水量的详细分配方案加以制定，明确流域所对应省、直辖市、自治区取水容许总量的控制指标，保证针对流域内用水总量所开展控制工作的科学性与全面性。各省、直辖市、自治区政府中负责对水进展管理的部门应当将分解后总量指标分别下发至行政区域，以次来保证针对取水容许总量所构建的管理体系，可以涵盖包括流域、省、市在内的各级行政区域。对水利管理站而言，明确自身所肩负的职责是很重要的，水利管理站应当将总量以及定额控制指标作为根据，制定符合实际需求的，涵盖行业、部门和单位在内的年度用水方案，保证针对年度用水总量所开展的控制工作，可以获得应有的成果。其次，水利管理站应当将国家针对取水容许、水费征收出台的相应管理条例作为主要根据，保证针对取水权所开展的管理与配置工作可以被有效落实，建立并完善水权制度。另外，水利管理站还应当确定三年或其他符合所在地区实际情况的时间，在该时间内完成对取水容许证进展换发的工作，保证相关管理条例的推广与广泛应用。需要工作人员注意，换发证工作的关键是核定经过审批的原取用水量，并视情况对其进展更改，以此来保证区域平衡目的的实现。与此同时，对取水户所对应节水措施、用水工艺、退水水质加以评估也是很有必要的，以此为根底对行业用定水额加以利用，保证所制定取水容许量具备应有的科学性与合理性。〔二〕进步管理人员的整体素质与程度。作为对水资源进展管理的主要载体及施行人员，就职于水利管理站的工作人员，是否具备行业所需的综合素质与程度，对水资源管理工作的开展效率具有决定性影响，因此，应当定期面向管理人员开展与工作内容亲密相关的培训活动，保证无论是管理机构还是管理人员，都具备高程度的管理才能，只有这样才能防止在对水权制度进展建立的过程中，受人为因素影响，导致工作质量或效率出现下降的情况。〔三〕围绕水权管理建立对水资源进展管理的体系。首先，应当对水资源对应的管理机制进展创新。水利管理站的工作人员应当将水资源管理过程中市场具有的作用进展充分发挥，合理利用经济手段，加快节水防污所对应机制的构建速度，并配合上级有关部门推进对水价进展改革的工作，建立起科学、合理的，可以进步水资源利用率的水权制度。其次，应当对涉及流域管理和行政区域管理两个方面内容的、对水资源加以管理的体制进展相应的完善，将流域、区域管理所对应的事权进展合理划分。在推进针对水资源管理所开展的改革活动的同时，对水利管理站或其他相关行政管理部门所具有的职能进展改变，围绕水权管理建立起可以对水资源进展有效管理的体系，从而到达对水资源管理所对应公共管理职能加以完善的目的。当然，加强对水量调度进展管理的力度、加强对取用水总量进展控制的力度，建立符合所在流域实际情况的决策及管理机制，同样是需要水利管理站重点开展的工作工程之一。除此之外，以下内容同样需要引起人们的重视：推进对水资源进展统一管理的进程；归并相关资源管理职能；对不同区域所具备的对水资源进展监视与管理的才能加以强化；引导并鼓励用水户亲自参与到用水管理的过程中等。三、结语通过对上文所表达的内容进展分析可以看出，水权制度的建立，是我国针对水资源管理所进展的一项重大改革与创新工作，这项工作的开展必然是由浅入深的、由理论向理论过渡的，作为开展这项工作的主要载体之一，水利管理站应当对国内外的先进经历进展借鉴与学习，在此根底上结合所在区域的实际情况，实现对水权制度建立进展全面推进的目的，为社会的稳定、可持续开展奠定良好的根底。【参考文献】[1]张恩会.试论加强农村水利管理