深圳市特种设备使用和管理安全要求及评价

SZDB/Z深圳市标准化指导性技术文件特种设备使用和管理安全要求及评价SafetyRequirementandEvaluationonServiceandManagementofSpecialEquipment2005-09-01实施TOC\o"1-5"\h\z前言 V引言 VI1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 24一般要求 5特种设备管理机构和人员 5机构设置和人员配备 5岗位基本要求 6持证上岗 6特种设备作业人员的培训 8特种设备安全管理制度 9特种设备岗位责任制 9特种设备规章制度 10特种设备安全操作规程 11文件和记录管理 11安全信息的收集、传达与沟通 12特种设备使用及管理 13设备状态标志 13特种设备维护保养管理 24对分包方的管理 26特种设备重大危险源、应急准备与响应及事故处理 27特种设备重大危险源辨识 27特种设备应急准备与响应 28特种设备事故处理 32特种设备检查、检验与改进 34特种设备检查、检验 34特种设备故障处理和隐患整改 365特殊要求 39锅炉 39压力容器 39压力管道 39电梯 39起重机械 39大型游乐设施 39\o"CurrentDocument"场（厂）内机动车辆 406安全管理评价 40总要求 40分数计算 42总分计算 42不合格判定 44安全评价分级 44评价结果处理 44附录A（规范性附录）通用要求考评检查表 2附录B（规范性附录）锅炉 16\o"CurrentDocument"工业锅炉 16\o"CurrentDocument"电站锅炉 25附录C（规范性附录）固定式压力容器 33附录D（规范性附录）气瓶 39附录E（规范性附录）罐车 58附录F（规范性附录）医用氧舱 64附录G（规范性附录）工业管道 72附录H（规范性附录）电梯 77\o"CurrentDocument"H.1曳引和强制驱动式电梯 77\o"CurrentDocument"H.2自动扶梯和自动人行道 81\o"CurrentDocument"H.3液压电梯 85\o"CurrentDocument"H.4杂物电梯 88附录I（规范性附录）起重机械 90附录J（规范性附录）大型游乐设施 98\o"CurrentDocument"J.1大型游乐设施（水上游乐类游乐设施除外） 98\o"CurrentDocument"J.2水上游乐类游乐设施 109附录K（规范性附录）场（厂）内机动车辆 116附录L（资料性附录）特种设备使用管理安全评价报告 119附录M（资料性附录）特种设备使用管理安全评价汇总表 121\o"CurrentDocument"M.1通用要求部分 121\o"CurrentDocument"M.2特殊要求部分 122参考文献 123本指导性技术文件旨在使各类特种设备使用单位都能加以应用，其应用程度取决于特种设备使用单位特种设备的状况、规模和影响程度。本指导性技术文件为推荐性文件。附录A至附录K为规范性附录，附录L和附录M为资料性附录。本指导性技术文件由深圳市质量技术监督局提出并归口。本指导性技术文件起草单位：深圳市质量技术监督局、深圳市环通认证中心有限公司、深圳市特种设备安全检验研究院。本指导性技术文件起草人：郭晓渝、刘玉歆、张少标、周薇、李家骥、曾向东、张向忠、刘佳、马怀宇、张英晖、曲辛田、朱卫东、齐建元、梁广炽、彭家政、沈非、余建国、庄小雄、陈珍春、陈江。本指导性技术文件为首次发布。特种设备使用单位是高风险组织，安全管理复杂，管理难度较大。近年来，特种设备使用单位重特大事故时有发生，已成为影响经济发展和社会稳定的重要因素之一。特种设备使用单位如何遵循特种设备安全管理的要求，同时又充分结合本行业和设备的管理实际和特点，以持续改进其安全管理绩效，不断消除、降低和控制特种设备使用的安全风险，最终保障特种设备使用人员及相关人员的安全，已成为特种设备使用单位安全管理实践的当务之急。国务院在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）文件中对安全质量标准化工作提出了要求.深圳市质量技术监督局作为深圳市特种设备安全监督行政主管部门，组织制定了指导性技术文件《特种设备使用和管理安全要求及评价》，目的旨在进一步帮助和指导特种设备使用单位实施和增强特种设备安全管理，改善特种设备使用单位安全管理现状，提高特种设备安全管理水平。《特种设备使用和管理安全要求及评价》是根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等有关安全法规及规范要求，结合GB/T28001等要求，并参考了相关行业安全质量标准化工作成果而制定的指导性技术文件，充分结合了特种设备使用单位生产经营活动中安全健康风险及管理的特点，同时又吸取了特种设备使用单位近年来实施安全管理的成功经验，对特种设备使用单位开展安全管理工作具有广泛的指导意义。本指导性技术文件将为特种设备使用单位实施安全管理提供参考，特种设备使用单位可根据自身的实际情况使用；本指导性技术文件也可作为特种设备管理部门及第三方机构评价使用单位特种设备安全管理状况及安全水平的工具。使用本指导性技术文件的各方应积极探索本技术文件的改进机会，以利于本技术文件的不断完善。

特种设备使用和管理安全要求及评价1范围本指导性技术文件规定了特种设备使用和管理的一般要求、特殊要求和安全管理评价。本指导性技术文件适用于任何有下列愿望的特种设备使用单位：——愿意通过建立、实施、维护特种设备安全管理，有效地消除或尽可能降低特种设备使用风险，降低员工和社会相关人员可能遭受的与特种设备使用有关的危险：——持续改进使用单位的特种设备安全管理； 寻求外部组织或政府的安全评价与认可；——向社会证实其特种设备使用安全管理的符合性。本指导性技术文件所称特种设备使用单位包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起而机械、场（厂）内机动车辆、大型游乐设施使用单位及气瓶充装单位，不包括客运索道使用单位。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本指导性技术文件的引用而成为本指导性技术文件的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本指导性技术文件，然而，鼓励根据本指导性技术文件达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本指导性技术文件。GBJ16建筑设计防火规范GB2893安全色GB5044职业性接触毒物危害程度分级GB18218GB18218重大危险源辨识GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语（idtISO9000:2000）GB/T28001职业健康安全管理体系GB50160 石油化工企业设计防火规范国务院第373号令特种设备安全监察条例国质检锅[2004]31号特种设备目录质检锅函[2003]62号关于更换特种设备《安全检验合格》标志的通知深质监[2003]194号关于深圳市在用电梯实施监督检验规程工作的若干意见（试行）3术语和定义本要求采用GB/T19000,GB/T28001中使用的术语和定义外，还采用《特种设备安全监察条例》和《特种设备目录》等相关法规和安全技术规范中使用的以下术语和定义：1特种设备指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、客运索道、大型游乐设施。特种设备还包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。3.2锅炉是指利用各种燃料、电或者其它能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉：出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。3压力容器指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容器的乘积大于或者等于2.5MPa-L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于L0MPa.L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱等。压力管道指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。电梯指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。起重机械指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机：额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2nl的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。大型游乐设施指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。场（厂）内机动车辆指在作业区域内（农用机动车除外）行驶，由动力装置驱动或牵引，最大行驶速度（设计值）大于5km/h或具有起升、回转、翻转等工作装置的机动车辆。客运索道指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖车索道等。指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。重大危险源指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且按照GB18218规定，危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据的过程。13安全附件是指锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备上用于控制温度、压力、容量、液位等技术参数的测量、控制仪表或装置，通常指安全阀、爆破片、压力表、液（水）位计、温度计等及其数据采集处理装置。.14安全保护装置是指电梯、起重机械、客运索道和游乐设施等机电类特种设备匕用于控制位置、速度、防止坠落的装置，通常指限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带（压杠）、门锁及其连锁装置等。.15严重事故隐患有下列情形之一的，可以认定为严重事故隐患：使用非法生产特种设备的：超过特种设备的规定参数范围使用的；缺少安全附件、安全保护装置，或者安全附件、安全保护装置失灵而继续使用的；使用应予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的：特种设备发生事故不予报告而继续使用的。下列维修活动属于重大维修：更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件的；更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施影响强度的部件、安全保护装置的。一般要求特种设备管理机构和人员机构设置和人员配备特种设备使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全全面负责。【释义】依据《中华人民共和国安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责人劝本单位的安全生产工作全面负责。特种设备使用单位作为生产经营单位，特种设备的安全工作是安全生产工作的一个市:要组成部分。电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。特种设备使用单位还应根据特种设备的种类，配备特种设备作业人员。【释义】《特种设备安全监察条例》第三十四条规定：电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。特种设备是专业性、技术性较强的设备，大部分的特种设备作业必须由专业人员实施，且电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备是供乘客或游客使用的，发生事故会直接造成人员伤害，社会影响较大,因此必须加强安全管理，而配置特种设备安全管理机构和人员是做好安全管理的必要保证。机构跟人员的配置，•般与使用单位的人员和设备的规模有关。岗位基本要求特种设备使用单位的主要负责人应熟悉特种设备法律法规规定和相关安全知识，了解本单位特种设备的安全状况。【释义】使用单位的主要负责人作为特种设备安全负责人，如果不熟悉特种设备法律法规规定和相关安全知识，不了解本单位的设备，就不能很好的履行安全管理的职责。特种设备作业岗位人员应年满18周岁，具有初中以上文化程度，身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。【释义】《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第70号）第十条规定了，申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：（一）年龄在18周岁以上；（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；三）有号申请作业种类相适应的文化程度、工作经历。特种设备是专业性、技术性较强的设备，其作业人员必须具有初中以上的文化程度。作业人员是否身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷，由使用单位在《作业人员考试申请表》中明确申请人身体状况能够适应作业项目的需要即可，无需医院体检。1.3持证上岗特种设备作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。【秣义】特种设备的安全性能不但与设备的本身安全性能有关，而且与其相关的作业人员的素质和水平有关。为了保证特种设备的安全性能，确保安全运行，按《特种设备安全监察条例》第三十九条的规定，其作业人员应经过特种设备安全监督管理部门考核，取得相应的资格证书后，方可从事相应的工作。这是保证特种设备安全运行的基础工作，是特种设备安全监察工作的一项主要工作和行政许可制度。《特种设备作业人员监督管理办法》规定了作业人员有11大类（28种操作人员、8种安全管理人员），特种设备作业人员作业种类。项目如下：01锅炉作业：锅炉操作、水处理作业；02压力容器作业：压力容器操作（含带压密封、罐车充装）、气瓶充装、氧舱维护；03压力管道作业：压力管道操作（含带压密封）；04电梯作业：机械安装维修、电气安装、电气维修、电梯司机：05起函机械作业：机械安装维修、电气安装、电气维修、司索、指挥、司机：06客运索道作业：安装、维修、司机、编索；07大型游乐设施作业：安装、维修、操作；08场（厂）内机动车辆作业：司机、维修；09特种设备焊接作业：承压焊、结构焊：10安全附件维修作业：安全阀维修；11特种设备管理：锅炉安全管理、压力容器安全管理、气瓶充装安全管理、压力管道安全管理、电梯安全管理、起重机械安全管理、客运索道安全管理、大型游乐设施安全管理。持有《特种设备作业人员证》的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。【释义】按《特种设备作业人员监督管理办法》第十九条规定，持证人员应受聘于使用单位才可在许可的项目范围内作业。持证人员作业应经过单位的批准，其作业行为是单位的行为，而非个人行为。特种设备作业人员证书应按照国家规定每2年复审一次。使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立档案，并按规定定期及时组织作业人员参加证件复审。【释义】这是《特种设备作业人员监督管理办法》第二十条及第二十二条的规定。复审工作可有效地加强时特种设备作业人员的管理，保证特种设备作业人员遵规守法，按章作业。按《特种设备作业人员考核规则》规定，复审时川人单位应在《特种设备作业人员复审申请表》上签署意见，明确申请人身体状况能够适应所复审作业项目的需要，经过安全教育和培训，有无违规、违法等不良记录等。4.1.4特种设备作业人员的培训1.4.1特种设备使用单位应加强作业人员安全教育和培训I,保证特种设备作业人员具备必耍的特种设备安全作业知识、作业技能。【释义】特种设备作业人员必须具备相应的专业知识和实际操作能力，这些知识和能力不可能通过作业人员考核前短短儿天就能全面熟练掌握，必须靠平时单位的教育和培训。特种设备安全监督管理部门的考核只是对有关作业安全技术的最基本的要求进行考核。特种设备运行的好坏，除基本的安全要求外，还。设备具体的情况有关。使用单位必须针对具体的设备、本单位的相关制度，不断对作业人员进行培训、教育，才能不断提高本单位的设备管理水平，确保设备的安全运行。特种设备使用单位应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的作业人员应进行经常性安全生产教育培训，及时进行知识更新，包括：——作业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间（部门）安全生产教育培训。——实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对作业人员进行有针对性的安全生产教育培训。安全生产教育培训内容主要是：特种设备安全生产新知识、新技术、特种设备安全生产法律法规、作业场所和工作岗位存在的危险源、防范措施及事故应急措施、事故案例等。作业人员的培训应有书面记录并经被培训人员签字确认。【祥义】上岗前的安全教育是非常有要的，在涉及人员操作失当导致的安全事故中，有很大部分是由新上岗不久的人员导致的。法律法规教育可使作业人员了解自己的法律义务和责任，避免出现违法违规的行为。危险源及其防范措施、事故应急措施的教育可以有针时性的使作业人员了解作业场所存在的事故危险，以及避免危险的措施和出现险情后的应急处理方法。事故案例的教育可使作业人员从案例的经验教训中得到警醒，以达到警钟常鸣的效果。培训记录是培训工作的书面证明，是证明使用单位履行培训的法律义务的证据。事故案例教育是作业人员日常培训中广泛使用的安全教育方法。培训记录有无经被培训人员签字确认，是一旦发生安全事故后，对作业人员主观违章操作、使用单位未履行对员工安全教育义务进行定性的主耍依据。4.2特种设备安全管理制度【释义】《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质量技术监督局第13号令）第卜七条规定，使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施等在内的特种设备安全使用和运营的管理制度，必须保证特种设备技术档案的完整、准确。4.2.1特种设备岗位责任制【释义】《中华人民共和国安全生产法》第卜七条规定，生产经营单位的主要负责人应建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。安全生产责任制，是指全员安全生产责任制，是明确本单位的主要负责人。其他领导、人员之间，在安全生产活动中应负的贡任的制度。它将不同的安全生产责任分解落实到使用单位的各级负责人和岗位人员身上。只仃明确责任，分工负责，才能形成较完整的安全管理体系，激发员工的安全生产责任感，严格遵章守法，为安全生产创造良好的环境。4.2.1.1各级人员的安全生产责任制应根据本单位实际制定各级人员的安全生产责任制。应包括但不限于：法人代表岗位职责;——安全生产负责人岗位职责；——特种设备安全管理机构专职/兼职管理人员岗位职责：——特种设备作业人员岗位职责；——安全教育人员岗位职责；——特种设备安全技术档案管理人员岗位职责。2.1.2各职能部门的安全生产责任制应根据本单位实际制定各职能部门的安全生产责任制。应包括但不限于：—特种设备安全管理部门职责；—岗位培训教育部门安全职责；—档案管理部门安全管理职责；—其他有关部门安全职责。特种设备规章制度【秣义】安全生产规章制度是国家安全生产方针、政策、法律法规在使用单位的具体化，是搞好安全生产，保证单位正常运转的重要手段。为了确保设备安全地良好运行，使用单位除了制定安全生产责任制度，还应根据自身实际制定特种设备规章制度，最低限度要确保达到法律法规规定的要求。应根据本单位实际制定特种设备规章制度。应包括但不限于：—安全生产责任制度；安全教育、培训制度；—特种设备维护保养管理制度；—特种设备安全检查和隐患整改制度；—特种设备安全生产会议制度；—特种设备相关文件和记录的管理制度；—特种设备应急救援制度；特种设备事故处理制度;特种设备定期检验申报制度;—个体防护用具（品）和保健品发放管理制度。特种设备安全操作规程应根据特种设备种类以及法规、安全技术规范的要求，编制各岗位安全操作规程。【释义】特种设备安全操作规程是使用单位针对某一具体_E之、工种、岗位所制定的具体规章制度，是特种设备安全管理和安全作业的具体依据，其编制实施将有利于使特种设备使用单位的安全管理工作和作业人员的作业安全符合一定的标准且具有一定的稳定性,也有利于实施安全监督检查工作。文件和记录管理特种设备使用单位应根据自身生产经营的性质、生产规模的特点、技术等条件，建立并保持与自身相适宜的安全管理的各类文件。文件的形式可以是书面的，也可以是电子化形式或其它媒体形式。特种设备安全管理文件应字迹清楚，注明日期（包括修订日期），易于识别，应有编号（包括版本编号），并保管有序且有一定的保存期限。应将有关文件和要求对特种设备使用单位内所有相关或受影响人员进行传达，并使有关各方易于获得文件的最新版本。特种设备使用单位应控制管理特种设备使用运行、维护保养、自行检查等的记录。记录应填写完整、字迹清楚、标识明确，特种设备使用单位应确定安全记录的保存期，并将其存放在安全地点妥善保管，便于查阅，避免损坏。重要的安全记录应以适当方式或按法规要求妥善保管，以防损坏。【释义】安全管理文件和记录是安全管理体系的载体，也是安全管理活动的依据和见证，因此必须进行规范的管理。文件和记录管理的最低要求应能证明本单位的安全管理符合法律法规的要求。苜先是管理制度和安全技术档案的管理，这方面法规有明确的要求。《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备质量监督与安全监察规定》均明确规定了使用单位应制定安全管理规章制度。《特种设备安全监察条例》第二十六条也规定了，特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容:（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;（五）特种设备运行故障和事故记录.其次是其他履行相关安全生产法律义务活动的文件记录管理，如：岗位任命文件、培训记录、会议记录等。安全信息的收集、传达与沟通2.5,1信息收集特种设备使用单位应建立获取法规、安全技术规范、政府有关文件及本单位特种设备安全管理等信息的渠道，应主动定期获取和更新特种设备安全信息，并确认其适用性。【释义】信息收集是信息沟通的前提，也是安全管理决策的前提。收集信息时，应开辟尽可能多的渠道，力求所收集的信息真实全面。外部安全信息的收集，主要是法规、安全技术规范、政府有关文件的收集，使用单位可定人定期从政府相关公报、网站、报刊上收集有关信息。本单位特种设备安全管理信息收集主要是本单位设备运行维护管理方面的记录，这方面记录一般内容较多，应注意对信息的归纳处理和及时如实上报2.5.2信息传达特种设备使用单位应将法规、安全技术规范、政府有关文件及本单位特种设备安全管理信息在内部各层次之间以及内外部之间及时有效地传达，并将发现的特种设备安全隐患及时通报给相关责任人员。特种设备使用单位的主要负责人至少应每月召开一次安全会议，督促检查特种设备的安全使用工作。2.5.3信息沟通特种设备有关内部信息沟通的形式，根据特种设备使用单位特点可以是会议、文件、公告、宣传报道等。与外部进行信息沟通应通过一定的渠道进行，应了解外部有关特种设备安全信息，与特种设备行政监督部门、检验检测机构、评价机构、外部维护保养部门建立有效的联络、交流机制。【释义】信息传达和沟通的目的是使相关组织、人员了解安全管理的信息，使安全管理的决策更合理有效。信息传达和沟通应及时有效，并FI应确保信息在传达沟通中不失真。传达沟通的方法是多种多样的，一般视具体情况而定。单位内部的沟通•般有会议、文件、公告、个别交流等。单位外部的信息沟通一般可采取定期专人联系（联络员定期沟通）、定期工作报告等。使用单位的主要负责人至少应当每月召开一次安全会议，督促检查特种设备的安全使用工作，这是落实安全管理的•项具体措施，也是落实安全生产责任的重要内容。定期召开安全会议，可使本单位的安全管理信息及时有效传达，有利于负责人对安全管理工作的科学决策，也有利于督促检查相关工作人员的安全管理工作，对本单位存在的问题可以及时解决。4.3特种设备使用及管理3.1设备状态标志设备状态标志包括特种设备登记标志、特种设备标志以及特种设备安全标志三种。——特种设备登记标志是市质量技术监督行政部门依法核发的证明其特种设备合法的证明，如使用登记证、检验（合格）标志等，该标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置。对于锅炉、压力容器，应悬挂或张贴特种设备使用登记证和检验标志；对于电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆，应悬挂或张贴安全检验合格证。特种设备标志包括设备标志牌和色标。设备标志牌应包括设备名称、管理部门和责任人、

设备状态等。特种设备适用时应有色标，管道按介质着色环，流向表示清楚。——特种设备安全标志按GB2893规定，分禁止标志、警告标志、命令标志和提示标志四大类型。适用时在特种设备使用、维修等场所使用安全标志。【释义】本条是关于特种设备合法使用和安全使用状态识别的规定。（-）特种设备登记标志按《特种设备安全监察条例》第二十五条规定，特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。竟记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。依据《锅炉压力容器使用登记管理办法》、《压力管道使用登记管理规则》、《气瓶使用登记管理规则》，使用锅炉、压力容器、压力管道和气瓶应办理使用登记证。其中，锅炉和压力容器应逐台办理使用登记；压力管道使用登记按其管辖部门或装置不同，分别进行使用登记；气瓶按批量或逐只办理使用登记，批量办理使用登记的气瓶数量由登记机关确定，办理使用登记的气瓶必须是取得充装许可证的充装单位的臼有产权气瓶或者经省级质量技术监督部门批准的其他在用气瓶。依据《特种设备注册登记与使用管理规则》，电梯、起市:机械、厂内机动车辆、（客运索道）、游艺机和游乐设施在投入使用前，使用单位必须到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构办理注册登记手续，注册登记后，才可以投入使用。按照《特种设备安全监察条例》第二十八条规定，特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验合格的，由特种设备检验检测机构出具定期检验报告和检验（合格）标志。特种设备使用登记证或注册登记标志在定期检验合格期间内有效。锅炉使用登记证应当悬挂了锅炉房的显著位置，锅炉定期检验标志应粘贴在使用登记证上合适位置，对于硬质检验标志牌，应悬挂于对应锅炉的显著部位，井有可靠的防止被擅自移动的措施。

压力容器和压力管道使用登记证不要求悬挂在设备使用场所，但应将硬质检验标志牌悬挂于对应压力容器和压力管道的显著部位，并有可靠的防止被擅臼移动的措施。气瓶的使用登记证应保存在气瓶产权单位。每只气瓶匕都应有检验标志，如钢印、检验标志环或检验标志牌等。使用单位必须将经注册登记的电梯、起重机械、厂内机动乍辆、（客运索道）、游艺机和游乐设施的《安全检验合格》标志及相关牌照和证书固定在规定的位置上。（二）特种设备标志关于特种设备标志的规定符合GBrr19001-2000中关于“标识和可追述性”的要求，同时也是落实特种设备安全生产责任的要求。设备标志牌主要记载特种设备的基本信息、安全状态情况（如在用、停用、监督运行等），以及责任部门（人）信息等。设备标志牌应悬挂或附着在设备主要操作部件上或易于查看部位。色标也是一种特种设备标志，其使用应规范，符合有关国家或行业标准的规定。如电厂用特种设备的色标按《电力生产企业安全设施规范手册》要求进行；气瓶表面色环应符合国家标准GB7144《气瓶颜色标记》的规定；起重机械的色标使用应符合GB715052-94《起重机械危险部位。标志》等。（三）特种设备安全标志特种设备安全标志是一种特种设备安全提示标志。按照GB2893《安全色》规定，安全色、对比色、安全色与对比色的相间条纹的颜色规定是强制性的。应用安全色的安全标志主要分禁止标志、警告标志、命令标志和提示标志四大类型：1、禁止标志含义是禁止或制止人们想要做的某种动作。2、警告标志含义是促使人们提高对可能发生危险的警告性。3、指令标志含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。4、提示标志含义是向人们提供某种信息的图形标志。4.3.2场所环境管理特种设备使用场所，应具备一定的环境条件，符合相关设计标准要求，采取相应的管理措施，以确保其安全运行。【释义】本条是关于特种设备安全使用场所环境的规定。特种设备安全使用场所环境应满足有关技术法规和规范性文件的要求。1、锅炉的安全使用与锅炉房的布置和环境规范密不可分，应满足《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》、GB50041《锅炉房设计规范》以及GBJ16《建筑设计防火规范》等有关锅炉及锅炉房布置的有关规定。2、压力容器和压力管道的种类和介质多种多样，安全使用环境应满足有关标准和行业规范的要求。应满足GBJ16《建筑设计防火规范》、危险化学品有关安全技术规范、《气瓶安全技术监察规程》、《液化气体汽车罐车安全监察规程》等有关安全使用、充装环节对环境的要求。此外，特种设备停用、修理、检验、维护保养时，使用单位必须按要求制订有效的操作要求和防护措施，并经使用单位技术负责人批准。在实际操作时，使用单位安全部门应派人进行现场监督。当检验、修理人员进入特种设备内部进行」;作前，使用单位必须按要求作好准备和清理工作。达不到要求的，工作人员不得进入。4.3.3特种设备使用控制4.3.3.1特种设备的选用与使用注册登记特种设备使用单位应使用符合安全技术规范要求的特种设备。锅炉、压力容器、起重机械、大型游乐设施等的安装、改造、维修，必须由取得许可的单位进行。电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施的安装、改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应将其存入该特种设备的安全技术档案。特种设备投入使用前，使用单位应核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应向市质量技术监督行政部门登记。【释义】本条是关于特种设备从选用到使用注册登记的程序规定。(-)使用单位应使用符合安全技术规范要求的特种设备按照《特种设备安全监察条例》第卜五条和二十四条规定，特种设备出厂时，附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件，使用单位选用的特种设备上述文件齐全，并且不是国家明令淘汰(或已报废)的，即满足规定。(-)电梯的安装、改造、维修资格按照《特种设备安全监察条例》第卜四条、第卜七条的规定，可以接受使用单位委托，实施电梯安装、改造、维修的单位，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照《特种设备安全监察条例》取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。在实际工作中，上述规定存在操作上的问题。各地一般的做法是电梯的安装、改造、维修可以由所选用电梯的制造单位进行，也可以由依照《特种设备安全监察条例》取得相应许可的单位进行，井各自对电梯制造、安装、改造、维修的质量问题负责。（三）压力管道、起重机械、大型游乐设施等的安装、改造、维修资格必须由依照《特种设备安全监察条例》取得许可的单位进行。（四）锅炉、压力容器的安装、改造、维修资格I、锅炉：根据《锅炉安装改造单位监督管理规则》，《特种设备安全监察条例》规定范围内锅炉及锅炉范围内管道的安装改造工作的单位必须取得国家质量监督检验检疫总局颁发的《特种设备安装改造维修许可证》，且只能从事许可证范围内的锅炉安装改造工作。已获得锅炉制造许可的锅炉制造企业可以改造本企业制造的锅炉和安装本企业制造的整（组）装出厂的锅炉，无需另取许可证。锅炉范围内的管道主要是指锅炉房内与锅炉系统相连接的承压汽水管道（包括分汽缸），对于露天布置的锅炉，一般指与锅炉系统相连的主蒸汽管道、主给水管道和再热蒸汽管道等。锅炉房内的分汽缸（分水缸）作为锅炉所属的个部件对待，具有相应资格的锅炉或压力容器制造单位均可制造锅炉房内分汽缸。此类分汽缸不需要单独办理使用登记。锅炉房范围以外的其它单独使用的分汽缸仍按固定式压力容器对待，需要办理使用登记和定期检验。2、压力容器：在国家质检总局关于压力容器安装单位许可规定未公布前，对压力容器安装许可规定如下：a.压力容器安装许可范围暂按《压力容器安全技术监察规程》第114条规定执行。b.需在现场完成最后环焊缝焊接工作的压力容器和需在现场分片组焊的压力容器，不属于压力容器安装许可范围，应当由该设备的制造单位或者具备A3级压力容器制造许可证单位承担。C.具备压力容器制造资格的单位，可以安装其制造许可范围内的压力容器。d.具备A3级压力容器制造许可证的单位，可以安装所有的压力容器。e..对于目前不具备压力容器制造资格或A3级压力容器制造许可证的单位，，如具备2级（或以±）锅炉安装许可证或GC1级压力管道安装许可证的单位，可以从事压力容器安装工作（需要在现场完成最后环焊缝组焊的和容积大于或等于50m3以上的球型压力容器现场组焊除外。（五）特种设备的安装、改造、维修施工申报和竣工使用单位应书面委托有资格的单位进行特种设备安装、改造、维修，书面委托可以是施工合同，也可以是书面委托协议，书面委托的内容应包括施工的范围、竣工验收项目和标准、甲乙双方各自权利和义务等。使用单位应监督督促施工单位履行告知程序，未经书面告知不得施工。安装、改造、维修竣工后，施工单位应在验收后30LI内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应要求施工单位及时移交特种设备资料，包括出厂技术资料、施工技术资料等，并将其存入该特种设备的安全技术档案。（六）特种设备使用注册登记特种设备安装完成交付使用单位后，使用单位应及时向在辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。按《特种设备安全监察条例》规定，办理使用注册登记应在投入使用前或者投入使用后30日内。关于投入使用的概念，由于特种设备法定检验检测机构对特种设备进行安装监督检验合格后，实际上该设备已经可以随时运行使用，因此，投入使用的时间应以安装监督检验合格，特种设备法定检验检测机构签发安装监督检验报告的日期为准，对于检验后需要整改的，应以整改合格日期为准。4.3.3.2特种设备档案特种设备使用单位应针对每一种特种设备建立安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容：—特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；—特种设备的定期检验和定期自行检查的记录：—特种设备的日常使用状况记录；—特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；—特种设备运行故障和事故及处理记录；—特种设备重大修理改造竣工档案。【释义】本条是关于特种设备安全技术档案内容的规定。建立完善的特种设备技术档案是特种设备使用和管理安全要求的一个重要组成部分，同时对特种设备技术档案的资料审查也贯穿施工监督检验、使用注册登记及变更、定期检验等各个环节。本条要求针对每一种特种设备建立安全技术档案，是由于对特种设备的检验和使用注册登记是逐台进行的（批量进行气瓶使用登记的除外），使用单位应保留特种设备历次检验和施工、维护保养记录,以便于掌握设备的安全状况变化，及时跟踪处理可能存在的隐患。对于特种设备数量较多的，使用单位还应建立特种设备技术档案索引或设备台帐。对于批量进行气瓶使用登记的，可以一个使用登记证（批次）建立一个设备技术档案。.3.3.3运行操作特种设备作业人员应持证上岗，应严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。电梯、大型游乐设施的使用单位应要求乘客遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥。

特种设备运行时，操作人员要加强运行中的设备重要部位、仪表、参数的监督检查和记录分析，做好运行值班记录和交接班记录。特种设备的安全管理人员应对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。【释义】本条是关于特种设备运行时作业人员职责的规定。根据《特种设备作业人员监督管理办法》，本条所称特种设备作业人员包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作'也人员及其相关管理人员。从事特种设备作业的人员应当经县以上质量技术监督部门考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。持有《特种设备作业人员证》的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用，在《特种设备作业人员证》聘用栏签章后，方可在许可的项目范围和有效期内作业。特种设备管理人员需要经考核取得《特种设备作业人员证》后持证上岗，是《特种设备作业人员监督管理办法》颁布实施后的新规定。使用单位主管特种设备安全的单位负责人、部门负责人应取得特种设备管理人员证书。特种设备作业人员应当遵守以下规定：1、作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；2、积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；3、严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；4、拒绝违章指挥；5、发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告。4.3.3.4安全附件与安全保护装置安全附件或安全保护装置不准随意拆除、挪用或弃置不用。各种安全附件或安全保护装置要有专人负责管理，经常检查和维护保养并落实到人，建立档案，编制设备检修计划，定期检修。

【释义】本条是关于特种设备安全附件或安全保护装置安全使用的规定。本标准3.13和3.14条给出了特种设备安全附件和安全保护装置的范围。特种设备安全附件和安全保护装置是特种设备安全的重要保证之使用单位应高度重视对其的使用和维护保养管理。（一）选用合格的产品特种设备的安全附件和安全保护装置的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从事相应的活动。使用单位应确认所使用的特种设备安全附件或安全保护装置的制造单位有相应的资格，并应当附有包括产品质量证明书等文件。（二）规范使用应按照所使用特种设备的使用和维护说明书或技术规范的要求选用正确规格和型号的安全附件或安全保护装置，不同规格和型号的不得随意调换。（三）定期校验特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调捽装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。锅炉、压力容器、压力管道上的安全阀和压力表、温度表由法定检险检测部门实行强制校验。安全阀一般每年至少校验一次，压力表、温度表一般每半年校验一次，并出具校验报告。对于新装或移装的锅炉、压力容器，其安全网无论在安装或移装前是否在校验有效期内，都应重新校验合格。（四）及时检查对安全附件或安全保护装置的检查，是使用单位定期自行检查的主要内容之一.使用单位应制定包括安全附件或安全保护装置检查在内的特种设备检查检修制度和计划，明确责任人员和工作程序，做好检查记录。4.3.3.5使用登记变更4.3.3.5.1特种设备安全状况发生下列变化的，使用单位应在变化后30日内持有关文件向市质量技术监督行政部门申请变更登记：——特种设备经过改造、重大维修； 压力容器改变用途、介质的。5.2特种设备拟停用1年以上的，使用单位应予以封存，在封存后30日内向市质量技术监督行政部门申请报停。5.3重新启用已办理停用特种设备的，应经过检验合格，向市质量技术监督行政部门申请启用。4.3.3.5.4在本市行政区域内移装特种设备的，使用单位应在移装完成后投入使用前向市质量技术监督行政部门申请变更登记。4.3.3.5.5移装迁出本市行政区域的，使用单位应向本市质量技术监督行政部门申请办理注销。移装完成后，使用单位应在投入使用前或者投入使用后30F1内，向移装地质量技术监督行政部门申请变更登记。4.3.3.5.6特种设备需要过户的，原使用单位应到市质量技术监督行政部门办理使用登记证注销手续。4.3.3.5.7特种设备只过户不移装的，新使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内持全部移交文件向市质量技术监督行政部门申请变更登记。4.3.3.5.8特种设备过户并在本市行政区域内移装的，新使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内持全部移交文件和移装后的检验报告向市质量技术监督行政部门申请变更登记。4.3.3.5.9特种设备过户并迁出本市移装的，新使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内持全部移交文件和移装后的检验报告向移装地质量技术监督行政部门申请变更登记。

5.10特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限,特种设备使用单位应及时予以报废，并向市质量技术监督行政部门办理注销。【秣义】本条是关于特种设备使用登记变更程序和要求的规定。锅炉、压力容器、压力管道和气瓶实行的是使用登记制度，电梯、起市:机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施等实行的是注册登记制度。本条关于特种设备使用登记变更的规定采用的是《锅炉压力容器使用登记管理办法》的有关条款，对于除锅炉和压力容器以外的特种设备，其使用登记变更或注册登记变更可以参照本条规定执行。需要说明的几点：（-）特种设备安全状况发生变化的时间点，以特种设备法定检验检测机构实施监督检验合格并签发检验报告的日期为准。（二）特种设备使用登记变更需要换发使用登记证的，适用于使用登记数据发生变更，如主要技术参数、单位名称和地址、设备安装地址、介质等发生变化的情况。对于经过改造、事大维修等施工，特种设备无任何使用登记数据发生变更的，发证机构只需记录发生变更的情况（如在动态信息系统中记录监督检验数据等），不需换发使用登记证。（三）对于报废的特种设备，使用单位应将设备进行不可恢复的破坏性处理，并向发证机关提供设备报废解体证明文件（如照片等），同时使用单位应保存设备解体的有关证据。种设备维护保养管理特种设备使用单位应对特种设备进行日常维护保养，发现异常情况及时处理。特种设备使用单位应对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做出记录。电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯的日常维护保养单位应在维护保养中严格执行国家

安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。【释义】本条是关于特种设备日常使用过程中维护保养的规定。（一）特种设备使用单位应当做好设备的维护保养和定期检查工作。特种设备在使用过程中，由于内在原因和外界的因素，会出现各种各样的问题，需要经常性的维护保养，才能保持正常的运行状况。定期做好检查工作，可使一些问题及时发现，及时处理，保证设备的安全运行。特种设备的使用单位做好维护保养和定期检查工作，是使用单位的一项义务，也是提高设备的使用寿命的一项重要手段。如，锅炉需要经常的清理水垢。清理炉胆等，电梯等相要经常的上油、调整等，都可以使设备在使用周期内安全使用得到保证。（二）在用特种设备的日常维护保养、定期检查，至少每月进行•次。要求特种设备的维护、保养，定期检查每月至少进行一次，只是一般的规定，使用单位应当根据设备具体情况，制订具体的时间。检查的项目、要求应该安装安全技术规范的规定和设备使用说明进行。检查情况必须加以记录。在维护保养和自行检查中，发现的异常情况也必须做好记录，并采取措施进行处理。许多使用单位都有维护保养、定期检杳制度，并制定有相关的记录表格。（三）特种设备的安全附件、安全保护装置、相关的仪器仪表应当定期校验、检修，并做好记录。特种设备的安全附件、安全保护装置、相关的调控装置和仪器，有的起到特种设备一旦出现异常情况能够自我保护的作用，如锅炉、压力容器、压力管道上的安全阀，电梯的安全钳，起重机械的超载限制器，游乐设施的制动装置等；有的是观察特种设备是否正常使用的“眼睛”，如锅炉的温度计、水位表等。安全附件、保护装置的失灵，使特种设备出现异常现象时，得不到自我保护。可以说，如果安全附件、安全保护装置能够正常工作，则许多事故就可以避免，如经常发生的电梯夹人，就因电梯的安全保护装置失灵。据统计分析，因安全附件、安全保护装置等失灵，起不到保护作用，引起的事故占事故的起数的16.2%。因此，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和仪

器仪表进行定期校验、检修是十分重要的，必须切实做好，并作出记录。安全附件、仪器仪表等测量仪器，属于强检计量器具的，必须由计量部门授权的计量机构检定，如压力表等。电梯等设备的安全保护装置，U常要进行检查，在设备维护检修时，应当作为重点，进行试验和检修，需要定期更换的必须定期更换。分包方的管理1分包方的资格特种设备使用单位应对从事特种设备制造、安装、改造、维修、检验检测、安全评价等活动的分包方及其作业人员是否取得国家有关法定的资格进行确认，并选择具备资质的分包方。【释义】本条是在使用单位内进行有关活动的单位资格要求。在使用单位内进行特种设备制造、安装、改造、维修、检验检测活动的单位，应具有国家质检总局或其授权的省级质监部门核发的特种设备相关资格许可证，并且施工的范围内应在许可的项目和有效期范围内.本条中的检验检测单位不包括法定强制检验检测单位对使用单位的特种设备进行的监督检验、定期检验和强制检定等。使用单位应确认上述特种设备的制造、安装、改造、维修、检验检测单位应当具备下列条件：（一）有与特种设备制造、安装、改造、维修、检验检测相适应的专业技术人员和技术工人；（二）有与特种设备制造、安装、改造、维修、检验检测相适应的生产条件和检测手段；（三）有健全的质量管理制度和责任制度。关于特种设备使用单位安全评价单位的资质，目前国家尚无相应的资质许可，在实际工作中，应该以质量技术监督部门的书面授权为依据.3.5.2分包方服务的监督管理

特种设备使用单位应对特种设备制造、安装、改造、维修、检验检测、安全评价等分包方的活动实施有效管理。特种设备使用单位应对分包方在本单位场所内对特种设备开展的相关活动进行监督和检查，包括其人员和作业活动。【释义】本条是在使用单位内进行有关活动单位的管理要求。使用单位应制定文件化的规定，确定分包的原则，双方的安全管理责任、分包的管理规定、分包的质量标准等。检查应有记录。4.4特种设备重大危险源、应急准备与响应及事故处理4.4.1特种设备重大危险源辨识特种设备使用单位应按照GB18218,确定本单位是否存在重大危险源。使用单位对特种设备重大危险源应登记建档，并报市质量技术监督行政部门备案。特种设备重大危险源的辨识条件是：a）符合下列条件之一的锅炉：—额定蒸汽压力大于2.5MPa,且额定蒸发量大于等于10t/h的蒸汽锅炉；—额定出水温度大于等于120℃,且额定功率大于等于14MW的热水锅炉。b）符合下列条件之一的压力容器：—介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；—易燃介质，最高工作压力20.1MPa,且PV2100MPa/的压力容器（群）。c）符合下列条件之一的压力管道：—长输管道：输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于L6MPa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径，300mm的管道；—公用管道：中压和高压燃气管道，且公称直径》200mm；—工业管道：输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称宜径2100mm的管道；输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径2100mm,设计压力24MPa的管道；输送其它可燃、有毒流体介质，且公称宜径2100mm,设计压力24MPa,设计温度2400℃的管道。【释义】本条规定了特种设备重大危险源的辨识条件。根据GB18218《重大危险源辨识》定义，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。在《中华人民共和国安全生产法》中第三十三条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门利仃关部门备案。GB18218《重大危险源辨识》中对重大危险源的辨识指标是：单兀内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。本标准中所采用的特种设备再大危险源辨识条件是基于国标的辨识指标，按照《关于开展五大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）中的重大危险源申报范围给出的。本条列举的锅炉、*力容器和压力管道并非对重大危险源的穷举。使用单位应按照GB18218《重大危险源辨识》的而大危险源辨识指标，定期对特种设备进行市:大危险源辨识。4.2特种设备应急准备与响应4.2.1风险评价与控制特种设备使用单位应按照本要求及评价等方法开展特种设备风险评价。特种设备使用单位应定期开展特种设备重大危险源辨识、组织风险评价工作。发生重大变更时，应重新进行辨识和风险评价。确定与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低或控制在可以承受的程度。特种

设备使用单位应针对风险评价的结果采取风险控制措施，风险控制应与风险的程度相适应。对构成重大危险源的特种设备，其控制措施应充分。【秣义】本条是特种设备风险评价和控制的规定。本标准耍求特种设备使用单位进行特种设备而大危险源辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危害辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。也就是，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对用人单位所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素,其基本过程包括危害辨识、风险评价和风险控制，整个过程是•个循环往复的过程。特种设备安全管理体系运行的主线是风险控制过程，而基础是商大危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。为了控制风险，首先要对特种设备使用中存在的危害加以识别，然后评价每种危害性事件的风险等级，依据安全技术规范和有关法规要求，确定不可承受的风险，而后针对不可承受的风险予以控制：制定目标、管理方案；落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提高特种设备安全意识:通过监控机制发现问题并予以纠正。4.4.2.2应急预案4.4.2.2.1建立应急预案的目的特种设备使用单位在生产和服务过程中可能发生突发性事件和紧急情况，为识别其特种设备在使用过程中可能发生的突发性事件和紧急情况，并有效做出响应，避免或降低灾害的后果和范围，应建

立可靠的防范措施和应急预案。有特种设备重大危险源的使用单位应将应急预案报市质量技术监督行政部门备案。4.2.2.2特种设备应急组织与职责特种设备使用单位应按照国家要求，建立应急救援组织和队伍；特种设备使用影响较小的单位，可以不建立应急救援组织的，应指定兼职的应急救援人员。4.2.2.3特种设备应急的设施、设备与器材特种设备应急准备包括物资准备和资料准备：——应急物资准备：准备事故或紧急情况应急所需的物资，包括通信设备和器材、安全检测仪器、消防设施、器材及材料、个人防护、救护器材、照明设施、破拆工具及其它救灾物资。——应急资料准备：包括特种设备的技术资料、现场工艺流程图及平面示意图、现场作业人员岗位布置与名单.、应急人员的联络方式和地址、生产现场承包方或供货方人员名单、质量技术监督、医疗、消防、公安等部门的电话、地址及其它联系方式等。4.4.2.2.4内外部的联络渠道特种设备使用单位，应建立内、外部应急联络渠道。包括市质量技术监督行政部门、分包方（特种设备维护保养方）、医院、消防等部门/人员的联络方式和地址、电话及其它联系方式。应保证应急救援通讯联络的畅通。4.4.2.2.5应急的流程特种设备使用单位应在应急预案中详细描述应急的流程，包括发现或发生紧急情况，各应急机构和人员的现场应急响应，以及向有关方面报告的程序。4.4.2.2.6应急的启动与恢复特种设备使用单位应在应急预案中详细描述应急的启动与恢复。包括在何种情况下启动应急程序。应急响应发生和紧急情况有效处理后，由谁通过何种形式宣布应急撤消等。使用单位发生特种设备事故，应启动应急，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生特种设备重大事故时，使用单位领导要宜接指挥，使用单位各部门应协助做好现场抢救和警戒工作。在抢救时，应注意保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做好标志。4.4.2.2.7应急培训与演练应对特种设备使用负重要职责岗位的员工进行应急培训，使其熟知岗位上可能遇到紧急情况及应采取的对策。使用单位应针对特种设备应急预案定期演练，演练前应经过演练策划和批准，必要时对相关人员进行告知，演练次数一年不得少于一次，以验证应急预案、应急准备工作，以及应急响应规定的有效性、充分性和适宜性。4.4.2.3应急方案的评审与改善使用单位应针对特种设备应急预案和响应计划演习和实施过程中暴露的问题进行总结和评审，对演练规定、内容和方法进行及时的修订，也应注意总结本单位及外单位的事故教训，及时修订相关的应急预案。【释义】本条是关于特种设备使用单位制定特种设备事故应急措施和救援预案的规定。特种设备在发生事故时，怎样减少和防止事故的进一步扩大，避免造成更大的损失，显得尤其重耍。如液化石油气储存场所发生泄漏时，必须要切断火源，防止燃烧，否则引起爆炸，将造成进一步的巨大损失。应急措施包括两个方面，一是要制定措施，即按照特种设备使用的实际情况，建立在出现紧急情况时或发生事故时的应对措施、处理办法、程序以及部门和人员的责任的计划和安排；二是要按照所制定的措施，定期进行演习，保证能够在紧急情况卜，有条不紊地及时采取措施，将事故减少到最低程度。使用单位应建立特种设备应急救援体系，建设原则为：集中管理、统一指挥、属地为主、平战结合、经济合理、资源整合、反应迅速、科学高效。应急救援的基本任务：1、抢救受害人员；2、控制危险源；3、指导群众防护，组织群众撤离；4、作好现场清洁，消除危害后果；5,查清事故原因，估算危害程度。4.3特种设备事故处理4.3.1事故处理要求特种设备使用单位应建立事故调查处理规定，以确保特种设备使用单位能及时准确地调查、处理特种设备事故，分析发生的原因，并制定出相应的纠正和预防措施。4.3.2事故分类特种设备事故，按照所造成的人员伤亡和破坏程度，分为特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故和一般事故：—特别重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受伤（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接经济损失1000万元（含1000万元）以上的设备事故。—特大事故，是指造成死亡10-29人，或者受伤50-99人，或者直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下的设备事故。—重大事故，是指造成死亡3-9人，或者受伤20-49人，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上500万元以下的设备事故。—严重事故，是指造成死亡「2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故。——一般事故，是指无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故。4.4.3.3事故报告4.4.3.3.1发生特种设备事故，应按规定上报，并保护好事故现场，启动相应的应急预案与响应程序。4.4.3.3.2发生特别重大事故、特大事故、重大事故和严重事故后，事故发生单位或者业主必须立即依法报告市质量技术监督行政部门及其他有关部门。发生特别重大事故或者特大事故后，事故发生单位或者业主还应宜接报告国家质量监督检验检疫总局。4.4.3.3.3发生特种设备•般事故后，事故发生单位或者业主应立即向市质量技术监督行政部门报告，4.4.3.3.4移动式压力容器、特种设备异地发生事故后，业主或者聘用人员应立即报告事故发生当地质量技术监督行政部门，同时立即报告设备注册登记质量技术监督行政部门。4.4.3.3.5事故报告应包括以下内容：—事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话；—事故发生地点：—事故发生时间（年、月、日、时、分）；—事故设备名称；—事故类别；—人员伤亡、经济损失以及事故概况。4.4.3.4事故调查与处理4.4.3.4.1事故发生单位进行事故调查应实事求是、尊重科学，按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，对特种设备事故进行处理。一般事故由事故发生单位组织成立事故调查组。其它事故由政府有关部门组织成立事故调查组进行调查，事故发生单位及有关人员，必须实事求是地向事故调查组提供有关设备及事故的情况，如实回答事故调查组的询问，并对提供情况的真实性负责。4.4.3.4.2应根据事故调查报告提出的预防措施，编制整改实施方案或申报技术措施报告，经事故单位主管部门监督实施，实施完毕后，有关部门应组织复查和评估，确保措施的有效性。复查内容为：—事故单位的班组安全活动记录中是否有吸取事故教训的记录；—事故责任人的行政处理是否行文，并进入个人档案；—事故责任单位对事故责任者的经济处罚是否落实；—事故原因是否查实、防范措施是否落实到位。4.4.3.5事故档案特种设备使用单位应建立特种设备事故档案并进行分类管理。内容包括事故名称、事故类型、事故时间、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故原因分析、事故教训、事故处理经验等内容。特种设备事故档案应长期保存。【释义】本条是关于特种设备事故处理的规定。本条中所有关于事故处理的要求都是依据《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质检总局令第2号）规定的，注意其中关于事故分类的规定与其它法规和行业规章对事故的分类不尽•致。如在电厂中对事故的分类就分为特别市:大事故、市:大事故、一般事故、障碍、异常，而且各类事故的判定标准和报告、处理程序也不完全相同。使用单位在特种设备事故处理中，在执行行业或其它法规规定的同时，也应按照本条规定进行事故认定和处理。4.5特种设备检查、检验与改进5.1特种设备检查、检验5.1.1特种设备检查

特种设备使用单位应按要求对特种设备进行检查。特种设备检查按检查形式可分为：周期性检查，专业性检查和专项检查等。特种设备使用单位应对在用特种设备的测量调控装置及有关附属仪器仪表等进行校准。特种设备使用单位应对在用特种设备至少每月进行一次自行检查，并根据自身设备的特点明确检查的类型和计划，明确实施检查的人员，制定检查细则和表格。检查应有记录。【群义】特种设备使用过程中，由于内在原因和外界因素，会出现各种问题，需耍定期做好检查工作，及时发现和处理，才能保持设备的正常运行状态，保证设备的安全运行。使用单位做好特种设备的日常检查和维护保养」:作，是法规规定的义务，也是提高设备使用寿命的一个重要手段。例如，锅炉的使用说明书•般都会标明定期维护保养的项目。使用单位应按安全技术规范的要求和设备使用说明列明检杳项目，制定检杳表格，明确司炉工定期检杳。检查时应做好详细记录。电梯的例外规定：根据《条例》规定，电梯的维护保养应由有资格的专业单位进行，而且周期是15天。特种设备的测量调控装置及有关附属仪器仪表，有许多起到设备自我安全保护的作用，对这些部件进行定期校验、检修是十分重要的。其中，属于强制检定计量器具的，还应按有关规定由有资格的技术机构进行检定。例如锅炉，其测量调控装置及有关附属仪器仪表有压力表、压力传感器、温度表、温度传感器、安全阀、泄压装置、熄火保护装置、高低水位报警等等，其中压力表、温度表、安全阀需要强制检定，压力表、温度表检定周期为半年，安全阀检定周期为1年。5.1.2特种设备检验特种设备检验是指由有资格的法定检验检测机构实施的特种设备定期检验以及特种设备安全附件、安全保护装置等的定期校验或检定。特种设备使用单位应制定特种设备检验申报制度，按照安全技术规范的要求，在安全检验合格有效期届满前1个月提出检验申请。未经检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

电站锅炉的内部检验和水压试验周期可按照电厂大修周期或电网调度批复机组设备检修计划周期进行适当调整。【秣义】做好特种设备的定期检验工作，是确保设备安全使用的前要手段。特种设备在使用过程中，会因磨损、腐蚀等原因产生缺陷，产生事故隐患。通过定期检验可以及时发现隐患，以防范未然。特种设备的检验周期，在有关检验检测的安全技术规范中有规定。如：锅炉一般为2年，压力容器4-6年，电梯为1年等。定期申报检验，设备未经检验合格不得继续使用，都是法规赋予使用单位的义务。电站锅炉实行法定的定期检验制度。使用单位应当在锅炉安全检验合格有效期届满前1个月向有资质的特种设备检验检测机构提出定期检验申请。过期未经定期检验或检验不合格的不得继续运行。电站锅炉检验周期，按锅炉定期检验规则第5条规定：电站锅炉的内部检验和水*试验周期可按照电厂大修周期进行适当调整。电厂大修周期：1,根据原电力部《发电厂检修规程》(SD230-87)规定，燃煤锅炉3年一次；燃油(气)锅炉4年一次。须延长检修间隔，要经过技术鉴定并报主管局批准。2、根据国家经贸委《发电企业设备检修导则》(DL/T838-2003,代替SD230T987)规定：进口汽轮发电机组A级检修间隔6-8年：国产汽轮发电机组4-6年。在国家质检总局颁布新规定前，电厂大修(锅炉定期检验)周期暂按国家经贸委《发电企业设备检修导则》(DL/T838-2003,代替SD230T987)规定执行。4.5.2特种设备故障处理和隐患整改4.5.2.1故障报告和检查特种设备作业