XX道路工程质量问题案例6

XX道路工程质量问题案例6XX道路工程质量问题案例6XX道路工程质量问题案例6XX道路工程质量问题案例6编制仅供参考审核批准生效日期地址：电话：传真:邮编:第六学时

XX道路工程质量问题案例

㈠工程概况：

某市政工程一合同。工程内容包括一座跨河桥和桥两端引路。路面长度1500m，路面宽度32m。

路面结构底基层石灰土分项工程开工前，已经对道路基础验收完毕。

㈡施工监理

依据《建设工程监理规范》的规定“对未经监理人员验收或验收不合格的工序，严禁进行下道工序的施工”。因为道路基础已经验收完毕。故，可进行下道工序，即石灰土底基层分项工程的施工。施工单位向专业监理工程师提交了石灰土分项工程开工申请报告。

⒈审批开工报告

⑴审核施工技术方案、审查了施工技术措施、工艺流程、安全措施等与施工组织设计相一致。

⑵审查施工机械设备、审查了施工设备的配套数量、产品合格证检验合格证、安全使用证，人员设备管理制度、操作程序、人员培训证、上岗证等均齐全。特别对石灰土拌和设备查看了使用性能。

⑶审查了工程用土和生石灰粉原材的进场日期、进场试验、核验报告。审核了石灰土配合比、标准击实报告。

⑷见证取样和监理抽检

2、石灰土底基层分项工程试验段和监理旁站

（1）石灰土试验段100m，在试验段的施工中监理人员旁站监理。对现场石灰土取样化验有效钙镁含量、石灰剂量符合配合比要求，石灰土摊铺均匀、松铺厚度和摊铺宽度符合设计要求；碾压完成后，外观质量平整、横坡度、压实厚度符合要求，压实度检验合格。

（2）施工单位提出了石灰土100米试验段总结报告，并报建设单位，专业监理工程师准许继续施工。

㈢发现质量问题

已完成600m石灰土，其中100m未验收，拖延了验收时间，也因故养护土暂时不能调进。于是洒水养护，由于洒水不到位，有干有湿，断断续续。此时来往施工人员和小设备的移动非常多。使得石灰土面层出现多处松散现象。

1、石灰土底基层质量问题调查

监理人员发现了石灰土底基层的质量问题，并进行了仔细的调查，用机械方法挖刨部分石灰土层，虽然经过四五天的养护，但是没有形成强度,专业监理工程师及时向总监作了汇报。第二天总监和试验工程师会同专业监理工程师到现场查看，试验工程师作了压实度试验合格，另外钻取试件作强度试验。

2、初步分析

（1）总监理工程师根据以上情况，组织监理人员和施工人员参加的分析会，此时还在施工。在研究中提出了以下几方面造成质量问题的可能原因：一是养护问题造成的，经过刨验，该问题被否定了。二是含灰量不足造成的。可是从灰土颜色看，不象含灰量少。经过核查拌和记录，证明含灰量配合比正确。三是回顾了施工质量，认为施工工艺、施工程序都没有问题，而且压实度合格。四是生石灰质量有问题，查看了见证取样的试验报告和监理抽检报告都属合格生石灰粉。可是转天监理试验室通知专业监理工程师：钻取的石灰土试件（不泡水）抗压强度极低。

（2）在此情况下，总监和参加讨论人员到拌和场检查，看到拌和机械还在生产，（从监理人员发现问题到现在，施工现场已经又完成了100m石灰土路段）这时总监理工程师才下达口头暂停工令。

3、明确质量问题性质

（1）监理人员看到拌合机旁堆放的生石灰粉，袋子无商标、无厂家标记，是白袋子，经询问拌合机操作人员，承认使用这种生石灰粉，并告知存放在罩棚内。也就是先前说的两垛生石灰粉，其中一垛取样化验的是新进的生石灰粉，有商标，化验合格证，另一垛白袋生石灰粉没有取样化验。

（2）总监责令监理员重新取样，送监理试验室。化验结果，有效钙镁含量极低，是不合格产品。造成石灰土质量问题的直接原因就是使用了不合格的生石灰粉造成的。确定该段石灰土质量不合格属质量事故。

㈣石灰土质量事故的处理

⒈要求施工单位尽快写出底基层石灰土质量事故的报告。说明发现质量事故的时间、地点、部位、范围、损失和造成事故的原因；整改处理措施及今后不再发生类似问题的保证措施。

⒉监理向建设单位单位和质量监督部门报送工程质量事故和处理意见的书面报告，并向监理公司汇报。

⒊总监组织专业监理工程师、试验工程师、监理员、施工单位施工人员、约请质监站、建设单位单位代表和设计人员参加的联合调查组，对石灰土底基层进行全面调查。经过钻样、刨验等试验对已完工的700m（含新完工的100m）全面调查后，其中覆土养护的400m为合格石灰土底基层，已覆土的100m为不合格，新做的100m也不合格，共有300m石灰土为质量不合格品。

⒋监理工程师的处理意见

⑴底基层300m质量不合格的石灰土全部铲除重作。清除土不得再用做结构土，可作为其他填方工程或养护用土。

⑵重新调进的土和生石灰粉，但是仍然做试验，进场材料报批程序照办，未经批准不得使用。

⑶该质量事故的经济损失和工期损失由施工单位自负。

⑷整改后条件具备，施工单位可提出申请，由总监理工程师批准复工

⑸剩余不合格石灰粉清除出场。

⑹重新调整进度计划，把损失的工期补上。

㈤责任分析

1.施工单位的责任

施工单位使用了不合格生石灰粉，造成路面底基层石灰土不合格的质量事故，主要责任在施工单位。虽然原材料（生石灰粉）已经过监理批准使用，但是监理批准的是有厂商标志的石灰粉，而无任何标志的白袋石灰粉，是施工单位冒用，以劣充好造成质量事故。

2.监理的责任

⑴专业监理工程师

根据《建设工程监理规范》的规定，专业监理工程师应对施工单位报送的进场工程材料等级及其质量证明材料进行审核，并对进场的实物按照合同约定进行见证取样，并作平行抽检。可是专业监理工程师对进场材料（生石灰粉）没能认真按进场材料报告对照现场材料实物进行核实。所以没能查出不合格的生石灰粉，只对合格的石灰粉进行取样。化验结果虽然合格，但只代表一个产品，对另一不合格产品漏检，专业监理工程师有失查的责任。

⑵监理员的责任

建设监理规范规定监理员的职责之一是检查施工单位投入工程项目的人力、材料、设备及使用情况，并做好记录。

一是监理员没做好进场材料的记录，如果认真记录就会发现无厂商标记的白袋石灰粉。

二是监理员按专业监理工程师的指令马上取样是对的，但是取样的方法不对。只在一垛上任意抽取两袋作为见证取样和监理平行抽样的作法错误。按常规取样方法（或JC/T620-96）的规定，生石灰粉按同一产地、同一批进厂每100t为一验收批。（生石灰粉不宜久存）每一验收批取样不少于3kg。取样方法：袋装生石灰粉应从每批材料中随机抽取10袋中等量样品，然后搅拌按四分法取试样各3kg，贮存于密封容器中，分别送到试验单位化验。监理员由于对现场材料没做好记录，由于对材料的取样方法错误造成不合格产品漏检的责任。

⑶旁站不到位的责任

在施工过程中，不仅对石灰土底基层进行旁站监理，还应该对石灰土拌合场进行旁站监理。应随时掌握拌合情况检查材料和配比使用情况。由于没有人员在拌合场监理，所以不能发现拌合场以次充好的错误做法，使得不合格的石灰土材料铺路，难以发现其质量问题。

⑷总监理工程师的责任

建设工程监理规范明确规定对施工中存在的重大质量隐患或者质量事故，总监理工程师应及时下达暂停工令。总监因为忙，不能及时到现场了解情况，没能及时提出暂停工的指令，施工还在继续。当下发口头暂停工令时，施工单位已经完成了100m石灰土路段。

ХХ道路路基工程土方坍塌事故

（一）、事故简介

XX道路工程，在土方施工过程中发生一起挡土墙基槽边坡土方坍塌事故，造成5人死亡，2人受伤。

（二）、事故发生经过

土建工程施工公司从一非法劳务市场私自招募民工进行清槽作业，分配其中8人在基槽南侧修整边坡，并准备砌筑挡土墙。基槽南侧边坡突然发生坍塌，将在此作业的7人埋在土下，在场的其他民工立即进行抢救工作。当救出2人时，土方再次坍塌，抢救工作受阻，在闻讯赶来的百余名公安干警的协助下，抢救工作结束，被埋的5人全部死亡。

（三）、事故原因分析

1、技术方面

（1）在基槽施工前没有编制基槽支护方案，在施工过程中未采取有效的基槽支护措施是此次事故的直接原因。在施工过程中既未按照规定比例进行放坡，也未采取有效的支护措施。在修理边坡过程中没有按照自上而下的顺序施工，而是在基础下部挖掏，是此次事故的技术原因之一，也是导致此次事故的直接原因。

（2）未按规定对基槽沉降实施监测。在土方施工过程中，应在边坡上口确定观测点，对土方边坡的水平位移和垂直度进行定期观测。由于在施工中未对边坡进行观测，因此当土方发生位移时，不能及时掌握边坡变化，从而导致事故发生，是此次事故技术原因之一，也是此次事故的主要原因。

2、管理方面

现场生产指挥和技术负责人不具备相应资格，违法组织施工。该工程现场负责人和技术负责人未取得相应执业资格证书，不具备土建施工专业技术资格，违法组织施工生产活动，违章指挥，导致此次事故发生，是此次事故的重要管理原因。

（四）、事故的结论与教训

1、这是一起严重的安全生产责任事故。表面上看此次事故直接原因是由于土方施工过程中没有根据基槽周边的土质制定施工技术方案、进行放坡或者采取有效的基槽支护措施。但实质上无论是建设单位，还是施工企业或者是监理单位，其中的任何一方如果能够严格履行管理职责，都可以避免此次事故的发生。

2、建筑施工企业经营管理存在严重缺陷。《建筑法》第二十六条明确规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程……禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。该施工公司违反《建筑法》的

3、建设单位未进行有效的监督。在王某组织施工生产过程中，无论是在对土方施工工艺，还是对劳动力安排，建设单位未能按照有关规范对其进行有效监督。

4、此次事故在施工技术管理方面有明显漏洞。土方坍塌是一个渐变的过程，它是因土质密度较低，在受外力作用下产生切变线，由此土方发生位移导致坍塌。

因此，该工程现场负责人对此次事故负有直接责任，应当依法追究其刑事责任，建设单位和施工单位也应负行政管理责任。

（五）、事故的预防对策

1、加强和规范建筑市场的招投标管理。建设工程的招投标应该严格依法进行，本着公开、公正、公平的原则，增加建设工程招投标过程的透明度，这样就可以减少其中的一些违法行为。

2、依法建立健全企业生产经营管理制度，加强企业生产经营管理。通过完善建筑施工企业资质管理等手段，强化企业自我保护意识，维护企业利益，充分保护作业人员的身体健康和生命安全。

3、加强土方施工的技术管理。土方工程应该根据工程特点，依照相关地质资料，经勘察和计算编制施工单位案，制定土方边坡的支护措施，并确定土方边坡的观测点，定期进行边坡稳定性的观测记录和对监测结果进行分析，及时预报、提出建议和措施。

（六）、工程建设各方的责任

1、在此项工程招投标过程中，建设单位对施工单位的施工资质和相关手续没有逐项认真审查，在缺少施工企业法人委托书的情况下，即将工程发包，未对工程施工单位的执业资格进行严格审查。

2、某施工公司违反《建筑法》的规定，允许非本单位职工以本单位名义承揽工程，对参与招投标的过程不闻不问。同时对其组织施工生产疏于管理，既没有在施工现场设立安全生产管理机构，也没有对承接的工程项目派出专职安全生产管理人员。

3、由于该工程现场负责人王某等人未取得建筑施工执业资格证书，不具备建筑施工专业技术资格，因此在组织施工生产过程中严重违反了《建筑法》和建筑施工技术要求。

4、监理单位应当对施工单位的施工单位案进行审查，并按照工程监理规范监督安全技术措施实施，发现生产安全事故隐患时果断行使监理职责，要求停工整改。在此次事故中，工程监理乏力，没有有效制止施工生产中的不规范、不安全的现象和行为。工程监理存在事实不作为。

※思考题：从本工程事故中应吸取弄些经验与教训？

1、这是一起严重的安全生产责任事故。表面上看此次事故直接原因是由于土方施工过程中没有根据基槽周边的土质制定施工技术方案、进行放坡或者采取有效的基槽支护措施。但实质上无论是建设单位，还是施工企业或者是监理单位，其中的任何一方如果能够严格履行管理职责，都可以避免此次事故的发生。

2、建筑施工企业经营管理存在严重缺陷。《建筑法》第二十六条明确规定：承包