建设工程招投标

建设工程程招投标模块一目录第1章基本本知识第2章建设工程招招标第3章建设工程投标第4章建设工程开标、、评标与定定标项目1.1招标投标的的概述建设工程程招标投投标，是是指建设设单位或或个人（（即业主主或项目目法人））通过招招标的方方式，将将工程建建设项目目的勘察察、设计计、施工工、材料料设备供供应、监监理等业业务，一一次或分分步发包包，由具具有相应应资质的的承包单单位通过过投标竞竞争的方方式承接接。其最最突出的的优点是是：将竞竞争机制制引入工工程建设设领域，，将工程程项目的的发包方方、承包包方和中中介方统统一纳入入市场，，实行交交易公开开，给市市场主体体的交易易行为赋赋予了极极大的透透明度；；鼓励竞竞争，防防止和反反对垄断断，通过过平等竞竞争，优优胜劣汰汰，最大大限度地地实现投投资效益益的最优优化；通通过严格格、规范范、科学学合理的的运作程程序和监监管机制制，有力力地保证证了竞争争过程的的公正和和交易安安全。项目1.2建设工程程招标投投标发展展历史第一阶段段：观念念确立和和试点（（1980—1983年）。我我国的吉吉林省吉吉林市和和经济特特区深圳圳市率先先试行招招标投标标，收效效良好，，在全国国产生了了示范性性的影响响。第二阶段段：大力力推行（（1984—1991年）。改改革单纯纯用行政政手段分分配建设设任务的的老办法法，实行行招标投投标。第三阶段段：全面面推开（（1992—1999年）。1999年8月30日全国人人大九届届十一次次会议通通过了《中华人民民共和合合国招标标投标法法》，并于2000年1月1日起施行行。项目1.3招投标的分分类国际招标标/国内招标传统招标标/电子招标标自行招标标/委托招标标工程/货物/服务一次性招招标/两阶段招招标公开招标邀请招标招标投标标项目1.4必须进行招投标的的项目大型基础础设施、、公用事业业等关系系社会公公共利益、公公众安全全的项目目使用国际际组织或者外国国政府贷贷款、援助资金金的项目目全部或者者部分使用国有有资金投投资或者者国家融资资的项目目项目1.5必须进行招投标的的项目范范围工程200万货物100万服务50万项目总投投资额3000万以上。国际组织织贷款项项目外国政府贷款款项目国际组织或外外国政府援助资金项目目能源交通运运输邮电通讯水水利城市设施环环保等基础设施项项目国家债券项目目国家借款或担担保项目政策性贷款项项目国家授权融资资的项目国家特许融资资项目各级财政预算算项目政府性专项基基金项目国有资金控股股项目市政科教文文化体育旅游卫卫生福利商品住住宅等公用事业项目目（1）督促建设单单位重视并做做好工程建设设的前期工作作，从根本上上改正了“边边勘察、边设设计、边施工工”的做法，，促进了落实实征地、设计计、筹资等工工作。（2）有利于节约约建设资金，，提高投资的的经济效益。。建筑市场的的竞争，迫使使建筑企业降降低工程成本本，进而降低低工程投标报报价。同时明明确了承发包包双方的经济济责任，也促促使建设单位位加强建设管管理，控制投投资总额。（3）增强了设计计单位的经济济责任，促使使设计人员注注意设计方案案的经济性。。设计方案不不仅要考虑技技术上是否可可行，还要考考虑经济上是是否合理。设设计方案已从从建设工程的的量上规定了了建设工程的的建造成本（（价格是由市市场决定的））。1.6建设工程招投标的的作用（4）增强了监理理单位的责任任感。建设工工程质量实行行设计、施工工、监理终身身责任制，在在承发包合同同中作了明确确规定。（5）促使建筑企企业改善经营营管理，在市市场竞争中求求得生存和发发展。竞争，，既要注意经经济效益，又又应重视社会会效益和企业业信誉。致力力于提高工程程质量、缩短短工期、降低低成本、提高高劳动生产率率，加强售后后服务，是建建筑企业在竞竞争中取胜的的法宝。（6）使建筑产品品交换走上商商品化轨道，，确立了建筑筑产品是商品品的地位。1.6建设工程招投标的的作用1.7建设工程市场场的概念建设工程市场简称称建设市场或或建筑市场，，是进行建筑筑商品和相关关要素交换的的市场。建设工程市场场有广义的市市场和狭义的的市场之分。。狭义的建设设工程市场一一般指有形建建设工程市场场，有固定的的交易场所。。广义的建设设工程市场包包括有形市场场和无形市场场，它是工程程建设生产和和交易关系的的总和。1.8建设工程交交易中中心的的性质建设工工程交交易中中心是是一种种有形形建设设工程程市场场。1.9建设工程交交易中中心应应具备备的功功能（1）场所所服务务功能能（2）信息息服务务功能能（3）集中中办公公功能能（4）咨询询服务务功能能2.1建设工工程招招标投投标基基本原原则合法原原则统一、、开放放原则则公开、、公平平、公公正原原则诚实信信用原原则1.3.2建设工工程市市场的的主体体与客客体1.主体（1）业主主；（（2）承包包商；；（3）中介介机构构。2.市场客客体建设工工程市市场的的客体体一般般称作作建筑筑产品品，它它包括括有形形的建建筑产产品——建筑物物和无无形的的产品品——各种服服务。。客体体凝聚聚着承承包商商的劳劳动，，业主主以投投入资资金的的方式式取得得它的的使用用价值值。工程招投标的特点竞争机制防止垄断交易公开、公正、公平科学合理的监管机制科学合理的运作程序优胜劣汰，杜绝不正之风2.2工程招投标标的特特点2.2工程建建设项项目招招标应应具备备的条条件（1）招标标人已已经依依法成成立；；（2）初步步设计计及概概算应应当履履行审审批手手续的的，已已经批批准；；（3）招标范范围、招招标方式式和招标标组织形形式等应应当履行行核准手手续的，，已已经核准准；（4）有相应应的资金金或资金金来源已已经落实实；（5）有招标所所需的设计计图纸及技技术资料。。工程招标人将建设工工程招标事事务委托给给相应中介介服务机构构，由该中中介服务机机构在招标标人委托授授权的范围围内，以委委托的招标标人的名义义，同他人人独立进行行建设工程程招标投标标活动，由由此产生的的法律效果果直接归属属于委托的的招标人的的一种制度度。2.3工程建设项项目招投标代理理制度招标代理人人应具备的的条件:（自学）有从事招标标代理业务务的营业场场所和相应应资金。有能够编制制招标文件件和组织评评标的相应应专业力量量。具有可以作作为评标委委员会成员员人选的技术、经经济等方面面的专家库库。有健全的组组织机构和和内部管理理的规章制制度。01020304以被代理人人的名义办理招标事务。。具有独立进进行意思表示的职能。招标代理行为，应在委托授权的范围内实施施。招标代理行行为的法律效果归属于被代代理人。2.4建设工程招标代代理的特征征：2.5建设工程招招标代理机机构的权利利和义务权利：组织和参与与招标活动动。依据招标文文件要求，，审查投标标人资质。。按规定标准准收取代理理费用。招标人授予予的其他权权利。义务：遵守法律、、法规、规规章和方针针、政策。。维护委托的的招标人的的合法权益益。组织编制、、解释