建设工程招投标-建设工程施工招标文件

工程程项项目目招招投投标标与与合合同同管管理理的的重重要要性性-与工工程程最最紧紧密密的的学学科科易学学、、易易懂懂能用用、、实实用用建造造师师的的必必考考科科目目拿到到项项目目的的必必经经途途径径竞争争夺夺标标的的合合理理渠渠道道工程程反反腐腐的的重重要要手手段段第3章建建设设工工程程施施工工招招标标3.1建设设工工程程招招标标概概述述3.2建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制3.3建设设工工程程施施工工招招标标文文件件实实例例3.1建设设工工程程招招标标概概述述3.1.1建设设工工程程招招标标的的准准备备工工作作在工工程程招招标标条条件件已已经经具具备备的的基基础础之之上上，，建建设设工工程程招招标标的的准准备备工工作作主主要要是是组组建建招招标标机机构构或或选选择择工工程程招招标标代代理理机机构构。。1.组建建招招标标机机构构按照照我我国国招招标标投投标标法法的的规规定定，，具具有有编编制制招招标标文文件件和和组组织织评评标标能能力力的的招招标标人人，，可可以以组组建建招招标标机机构构，，办办理理招招标标事事宜宜。。下一一页页返回回3.1建设设工工程程招招标标概概述述组建建招招标标机机构构主主要要包包括括以以下下两两部部分分工工作作:(1)精心心选选定定招招标标机机构构的的工工作作人人员员。。招招标标机机构构的的水水平平取取决决于于机机构构全全体体人人员员的的素素质质。。市市场场经经济济下下工工程程招招标标工工作作的的整整个个过过程程十十分分复复杂杂，，将将遇遇到到许许多多有有相相当当难难度度的的问问题题，，必必须须要要求求招招标标机机构构的的成成员员有有很很强强的的工工作作能能力力及及深深广广的的技技术术知知识识，，因因此此，，从从招招标标机机构构成成员员的的总总体体来来看看，，所所选选人人员员必必须须具具备备这这样样一一些些基基本本条条件件:必须须精精通通一一门门至至几几门门国国际际通通用用语语言言并并有有较较强强的的文文字字写写作作能能力力;必须须熟熟悉悉国国际际、、国国内内工工程程承承包包市市场场及及劳劳务务承承包包市市场场行行情情和和国国际际、、国国内内与与工工程程招招标标有有关关的的法法规规、、政政策策;必须须具具备备金金融融、、贸贸易易、、财财务务、、法法律律、、工工程程技技术术、、施施工工管管理理等等方方面面的的专专业业知知识识。。且且其其中中经经济济、、技技术术等等方方面面的的专专家家不不得得少少于于工工作作人人员员总总数数的的2/3上一一页页下一一页页返回回3.1建设设工工程程招招标标概概述述(2)聘请请咨咨询询公公司司协协助助招招标标工工作作。。世世界界银银行行及及一一些些国国际际金金融融机机构构对对其其成成员员国国进进行行发发展展项项目目的的贷贷款款，，特特别别是是土土术术建建设设工工程程项项目目的的贷贷款款时时，，都都明明确确要要求求项项目目的的业业主主必必须须聘聘请请一一家家得得到到世世界界银银行行认认可可的的、、有有工工程程咨咨询询经经验验的的咨咨询询公公司司来来协协助助业业主主进进行行招招标标的的全全部部工工作作或或部部分分工工作作。。我我国国这这方方面面的的有有关关咨咨询询机机构构主主要要是是““中中国国国国际际工工程程咨咨询询公公司司””和和““中中国国国国际际经经济济咨咨询询公公司司””。。前前者者主主要要承承担担关关于于土土术术工工程程项项目目的的招招标标咨咨询询任任务务，，后后者者则则主主要要承承担担物物资资、、设设备备等等采采购购项项目目的的咨咨询询工工作作。。如如果果我我国国业业主主对对项项目目进进行行国国际际竞竞争争性性招招标标，，一一般般应应按按照照国国际际惯惯例例，，在在选选定定招招标标机机构构人人员员的的同同时时，，认认真真聘聘请请好好一一家家咨咨询询公公司司来来协协助助招招标标工工作作。。上一页页下一页页返回3.1建设工工程招招标概概述2.选择招招标代代理机机构当招标标单位位缺乏乏与招招标工工程相相适应应的经经济、、技术术管理理人员员，没没有编编制招招标文文件和和组织织评标标的能能力时时，依依据我我国招招标投投标法法的规规定，，应认认真挑挑选、、慎重重委托托具有有相应应资质质的中中介服服务机机构代代理招招标。。在经经济活活动，，尤其其是国国际经经济活活动中中都普普遍采采用代代理制制。招标代代理机机构，，是指指在工工程项项目招招标投投标活活动中中，受受招标标人委委托，，为招招标人人提供供有偿偿服务务，代代表招招标人人，在在招标标人委委托的的范围围内，，办理理招标标事宜宜的社社会中中介机机构。。根据据我国国招标标投标标法的的规定定，招招标代代理机机构必必须是是法人人或依依法成成立的的经济济组织织;有从事事招标标代理理业务务的营营业场场所和和相应应资金金;有能够够编制制招标标文件件和组组织评评标的的相应应专业业力量量;有从事事相关关领域域工作作满8年并具具有高高级职职称或或者具具有同同等专专业水水平可可以作作为评评标委委员会会成员员人选选的技技术、、经济济等方方面的的专家家库;已经取取得我我国建建设行行政主主管部部门核核发的的招标标代理理、标标底编编制、、工程程咨询询和监监理等等资质质证书书。上一页页下一页页返回3.1建设工工程招招标概概述3.招标机机构的的主要要职责责招标机机构应应完成成好下下列重重要任任务:(1)确定工工程项项目的的招标标发包包范围围以及及承包包方式式。(2)选择招招标工工程拟拟用的的合同同类型型及相相应的的价格格形式式。(3)决定工工程的的招标标形式式和方方法。。(4)安排工工程项项目的的招标标日程程。(5)发布招招标及及投标标人资资格审审查消消息。。(6)编制并并发、、售招招标文文件。。(7)制订工工程招招标标标底。。上一页页下一页页返回3.1建设工工程招招标概概述(8)负责投投标人人资格格审查查，确确定合合格投投标人人。(9)组织投投标人人勘察察工程程现场场并答答疑。。(10)接受并并保管管投标标文件件。(11)组织开开标。。(12)负责评评标。。(13)进行决决标。。(14)组织谈谈判签签约。。上一页页下一页页返回3.1建设工工程招招标概概述3.1.2工程招招标的的条件件1.建设单单位招招标应应当具具备的的条件件(1)招标人人是法法人或或依法法成立立的其其他组组织。。(2)有与招招标工工程相相适应应的经经济、、技术术、管管理人人员。。(3)有组织织编制制招标标文件件的能能力。。(4)有审查查投标标单位位资质质的能能力。。(5)有组织织开标标、评评标、、定标标的能能力。。不具备备上述述条件件的，，须委委托具具有相相应资资质的的招标标公司司、咨咨询、、监理理等单单位代代理招招标。。上一页页下一页页返回3.1建设工工程招招标概概述2.依法必必须招招标的的工程程建设设项目目，应应当具具备下下列条条件才才能进进行工工程招招标(1)招标人人已经经依法法成立立。(2)初步设设计及及概算算应当当履行行审批批手续续的，，已经经批准准。(3)招标范范围、、招标标方式式和招招标组组织形形式等等应当当履行行核准准手续续的，，已经经核准准。(4)有相应应的资资金且且资金金来源源已经经落实实。(5)有招标标所需需的设设计图图纸及及技术术资料料。(6)有依法法取得得的建建设用用地。。上一页页下一页页返回3.1建设工工程招招标概概述3.需要审审批的的建设设项目目，有有下列列情形形之一一的，，由相相关审审批部部门批批准可可不进进行招招标(1)涉及国国家安安全、、国家家秘密密或者者抢险险救灾灾而不不适宜宜招标标的。。(2)属于利利用扶扶贫资资金实实行以以工代代贩需需要使使用民民工的的。(3)建设技技术采采用特特定的的专利利或者者专有有技术术的。。(4)建设企企业自自建自自用工工程，，且该该建设设企业业资质质等级级符合合工程程要求求的。。(5)在建工工程追追加的的附属属小型型工程程或者者主体体加层层工程程。(6)法律、、行政政法规规规定定的其其他情情形。。上一页页下一页页返回3.1建设工工程招招标概概述3.1.3建设工工程招招标的的形式式、方方式和和方法法1.建设工工程招招标的的主要要形式式建设工工程招招标，，根据据其招招标范范围不不同通通常有有以下下几种种形式式:(1)建设工工程全全过程程招标标。所所谓全全过程程招标标即通通常所所称的的“交交钥匙匙”工工程，，就是是指从从项目目建议议书开开始，，包括括可行行性研研究、、勘察察设计计、设设备和和材料料询价价及采采购、、工程程施工工、工工程项项目的的生产产准备备，直直至竣竣工验验收和和交付付使用用等实实行全全面招招标。。在国国内，，一些些大型型工程程项目目进行行全过过程招招标时时，一一般是是先由由建设设单位位或项项目主主管部部门通通过招招标方方式确确定总总包单单位，，再由由总包包单位位组织织建设设，按按其工工作内内容或或分阶阶段、、或分分专业业再进进行分分包。。即进进行第第二次次招标标。当当然有有些总总包单单位也也可独独立完完成该该项目目。上一页页下一页页返回3.1建设工工程招招标概概述(2)建设工工程勘勘察设设计招招标。。勘察察设计计招标标就是是把工工程建建设的的一个个主要要阶段段—勘察设设计阶阶段的的工作作单独独进行行招标标的活活动的的总称称。(3)建设工工程材材料和和设备备供应应招标标。材材料和和设备备供应应招标标是指指建设设材料料和设设备供供应的的招标标活动动全过过程。。实际际工作作中材材料和和设备备往往往分别别进行行招标标。在工程程施工工招标标过程程中，，关于于工程程所需需的建建设材材料，，一般般可分分为由由施工工单位位全部部包料料、部部分包包料和和由建建设单单位全全部包包料三三种情情况。。在上上述任任何一一种情情况下下，建建设单单位或或施工工单位位都可可能作作为招招标单单位进进行材材料招招标。。这里里所指指的进进行招招标的的材料料主要要是一一些特特殊材材料或或主要要材料料的供供应及及其加加工等等。一一般的的材料料可不不进行行材料料招标标，只只需以以询价价方式式进行行采购购即可可。上一页页下一页页返回3.1建设工程程招标概概述(4)建设工程程施工招招标。工工程施工工招标就就是指工工程施工工阶段的的招标活活动全过过程，它它是目前前国内一一些工程程项目建建设经常常采用的的一种招招标形式式。其特特点是招招标范围围灵活化化、多样样化，有有利于施施工的专专业化。。在实际际工程建建设中，，一项大大型工程程的建设设往往按按分部工工程、专专业工程程或工程程量进行行招标。。如冶金金了建设设项目，，一般分分几个主主要专业业进行招招标，除除此以外外，工程程施工招招标还可可根据其其包含的的工作内内容分为为:全部包工工包料、、部分包包工包料料和包工工不包料料等。无无论采取取哪种形形式，都都应在招招标通知知书中加加以说明明。(5)建设工程程监理招招标。建建设工程程监理招招标，是是指招标标人为了了委托监监理任务务的完成成，以法法定方式式吸引监监理单位位参加竟竟争，从从中选择择条件优优越的工工程监理理公司的的行为。。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述2.建设工程程招标方方式目前国内内、外市市场上使使用的建建设工程程招标方方式主要要有以下下几种:(1)公开招标标。是指指招标人人通过报报刊、广广播、电电视、信信息网络络或其他他媒介，，公开发发布招标标广告，，招揽不不特定的的法人或或其他组组织参加加投标的的招标方方式。公公开招标标形式一一般对投投标人的的数量不不予限制制，故也也称之为为“无限限竞争性性招标””。公开招标标的招标标广告一一般应载载明招标标工程概概况(包括招标标人的名名称和地地址、招招标工程程的性质质、实施施地点和和时间、、内容、、规模、、占地面面积、周周围环境境、交通通运输条条件等)，对投标标人的资资历及其其资格预预审要求求，招标标日程安安排，招招标文件件获取的的时间、、地点、、方法等等重要事事项。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述国内依法法必须进进行公开开招标项项目的招招标公告告，应当当通过国国家指定定的报刊刊、信息息网络等等媒介发发布。采用公开开招标的的主要优优势是:第一，有有利于招招标人获获得最合合理的投投标报价价，取得得最佳投投资效益益。由于于公开招招标是无无限竞争争性招标标，竞争争相当激激烈，使使招标人人能切实实做到““货比多多家”，，有充分分的选择择余地。。招标人人利用投投标人之之间的竞竞争，一一般都易易选择出出质量最最好、工工期最短短、价格格最合理理的投标标人承建建工程，，使自己己获得较较好的投投资效益益。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述第二，有有利于学学习国外外先进的的工程技技术及管管理经验验。公开开招标竞竞争范围围广，往往往打破破国界。。例如，，我国鲁鲁布革水水电站项项目引水水系统工工程，采采用国际际竞争性性公开招招标方式式招标，，日本大大成公司司中标，，不但中中标价格格大大低低于标底底，而且且在工程程实施过过程中还还学到了了外国工工程公司司先进的的施工组组织方法法和管理理经验，，引进了了国外工工程建设设项目施施工的““工程师师”制度度，由工工程师代代表业主主监督工工程施工工，并作作为第三三方调解解业主与与承包人人之间发发生的一一些问题题和纠纷纷。对于于提高我我国建设设企业的的施工技技术和管管理水平平无疑具具有较大大的推动动作用。。第三，有有利于提提高各家家工程承承包企业业的工程程建造质质量、劳劳动生产产率及投投标竞争争能力。。采用公公开招标标能够保保证所有有合格的的投标人人都有机机会参加加投标，，都以统统一的客客观衡量量标准，，衡量自自身的生生产条件件，促使使各家施施工企业业在竟争争中按照照国际先先进水平平来发展展自己。。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述第四，公公开招标标是根据据预先制制定并众众所周知知的程序序和标准准公开而而客观地地进行的的，因此此一般能能防止招招标投标标过程中中作弊情情况的发发生。但是，公公开招标标也不可可避免地地存在这这样一些些问题:其一，公公开招标标所需费费用较大大，时间间较长。。其二，，公开招招标需准准备的文文件较多多，工作作量较大大且各项项工作的的具体实实施难度度较大。。公开招标标形式主主要适用用于:政府投资资或融资资的建设设工程项项目;使用世界界银行、、国际性性金融机机构资金金的建设设工程项项目;国际上的的大型建建设工程程项目;关系社会会公共利利益、公公共安全全的基础础设施建建设工程程项目及及公共事事业项目目等。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述(2)邀请招标标。是指指招标人人以投标标邀请书书的方式式直接邀邀请若干干家特定定的法人人或其他他组织参参加投标标的招标标形式。。由于投投标人的的数量是是招标人人确定的的，有限限制的，，所以又又其称为为“有限限竞争性性招标””。招标人采采用邀请请招标方方式时，，特邀的的投标人人一般不不应少于于3家。被邀邀请的投投标人必必须是资资信良好好、能胜胜任招标标工程项项目实施施任务的的单位。。通常根根据下列列条件进进行选择择:一是该单单位当前前和过去去的财务务状况均均良好;二是该单单位近期期内成功功地承包包过与招招标工程程类似的的项目，，有较丰丰富的经经验;三是该单单位有较较好的信信誊;四是该单单位的技技术装备备、劳动动力素质质、管理理水平等等均符合合招标工工程的要要求;五是该单单位在施施工期内内有足够够的力量量承担招招标工程程的任务务。总之之，被邀邀请的投投标人必必须在资资金、能能力、信信誊等方方面都能能胜任招招标工程程。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述邀请招标标与公开开招标相相比，其其好处主主要表现现在:第一，招招标所需需的时间间较短，，且招标标费用较较省。一一般而言言，由于于邀请招招标时，，被邀请请的投标标人都是是经招标标人事先先选定，，具备招招标工程程投标资资格的承承包企业业，故无无须再进进行投标标人资格格预审;又由于被被邀请的的投标人人数量有有限，可可相应减减少评标标阶段的的工作量量及费用用开支，，因此邀邀请招标标能以比比公开招招标更短短的时间间、更少少的费用用结束招招标投标标过程;第二，投投标人不不易串通通抬价。。因为邀邀请招标标不公开开进行，，参与投投标的承承包企业业不清楚楚其他被被邀请人人，所以以，在一一定程度度上能避避免投标标人之间间进行接接触，使使其无法法串通抬抬价。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述(3)综合性招招标。综综合性招招标是指指招标人人将公开开招标和和邀请招招标这两两种形式式结合起起来进行行的招标标。综合合性招标标的具体体做法是是:先进行公公开招标标，开标标后，经经过按照照一定的的标准评评价，从从中选出出若干家家投标单单位(一般选3一4家)，再对他他们进行行邀请招招标。通通过对被被邀请投投标人投投标书的的评价，，最后从从中决定定中标人人。综合性招招标只限限于以下下两种情情况采用用:一是公开开招标时时尚不能能决定工工程内容容的工程程或招标标人缺乏乏经营经经验的新新项目、、大型项项目;二是公开开招标开开标后，，所有的的投标报报价都不不满足招招标人要要求。由于综合合性招标标只适用用于上述述两种特特殊情况况，且所所需时间间过程比比较长，，费用比比较高，，所以，，一般情情况下都都不宜采采用这种种方式招招标。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述3.建设工程程招标的的基本方方法招标方法法是指招招标阶段段的划分分方法，，而招标标阶段的的划分是是与设计计阶段的的划分相相适应的的，因此此，建设设工程进进行招标标的基本本方法一一般有如如下几种种:(1)一阶段招招标法。。一阶段段招标法法又称为为施工图图阶段招招标法，，是指在在完成了了项目的的施工图图设计、、施工文文件，并并计算出出了工程程量之后后进行的的招标。。签约后后，即可可进行施施工。实行一阶阶段招标标法的优优点主要要是:有利于招招标人获获得合理理报价。。由于设设计文件件齐全，，工程量量计算的的准确性性较高，，招标人人对价格格容易把把握，对对工程质质量和工工期等容容易控制制，有利利于缩短短从成立立交易到到完成交交易的时时间过程程。又因因为招标标时即提提供有详详细的施施工图纸纸，一旦旦签订工工程承包包合同就就能立即即开始施施工，施施工过程程中的工工程变更更也相应应较少，，履行合合同的过过程较短短。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述(2)二阶段招招标法。。二阶段段招标法法又称为为设计方方案阶段段招标法法，其一一般将邀邀请招标标和谈判判招标结结合起来来进行，，具体做做法是:招标人在在项目方方案设计计阶段(项目的设设计尚未未完成前前)，就对若若干家工工程承包包企业邀邀请招标标，即为为“第一一阶段招招标”;根据对被被邀请的的各投标标人的投投标书的的评价情情况，从从中择优优选定工工程承包包人，待待完成项项目施工工图设计计、施工工文件及及工程量量计算之之后，再再与选定定的承包包人进行行谈判招招标，双双方协商商确定工工程价款款，签订订工程承承包合同同，即为为“第二二阶段招招标”。。实行二阶阶段招标标法进行行招标的的主要优优势是:第一，不不用进行行大规模模的公开开招标，，有利于于节省招招标费用用;第二，设设计与招招标同时时交叉进进行，有有利于充充分利用用时间，，缩短项项目从设设计到竣竣工的时时间过程程，使业业主能尽尽早发挥挥投资经经济效益益。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述(3)工程经理理分阶段段管理的的招标方方法。这这是近若若干年来来在美国国开始采采用的工工程经理理制的工工程招标标及管理理方法。。这种方方法是指指由工程程业主、、业主评评选或委委托的工工程经理理、建筑筑师(或工程师师)三方共同同来进行行工程项项目的规规划、设设计、招招标、施施工。取取消总承承包人，，由招标标人随着着工程设设计工作作的进展展，分阶阶段地对对每套分分项工程程进行招招标，将将其发包包给各专专业承包包人，并并与他们们签订若若干套工工程承包包合同的的招标方方法。采用工程程经理分分阶段管管理的招招标方法法优势是是明显的的。第一，能能有效地地缩短工工程项目目从设计计到竣工工的时间间，使业业主尽早早获得投投资经济济效益。。因为采采用这种种招标方方法不需需要等待待工程项项目的全全部设计计都完成成了才招招标，而而是局部部完成即即可局部部招标，，将其发发包出去去，做到到了设计计、招标标、施工工有序地地同步进进行，交交叉作业业，有利利于缩短短整个建建设周期期，使工工程尽早早竣工投投产，交交付使用用。上一页下一页返回3.1建设工程程招标概概述第二，有有利于招招标人获获得合理理报价。。由于分分阶段按按局部进进行招标标，每套套分项工工程的内内容明确确，设计计文件详详尽，工工程量计计算比较较准，因因此，容容易较准准确地把把握价格格标准，，评标也也就有一一个较为为客观且且准确的的依据，，中标价价格一般般也就较较为合理理。第三三，，扩扩大大了了业业主主对对工工程程合合同同的的控控制制权权。。这这种种招招标标方方法法取取消消了了总总承承包包人人，，业业主主直直接接与与各各部部分分的的工工程程承承包包人人签签订订工工程程施施工工合合同同，，因因此此，，业业主主能能直直接接控控制制各各承承包包人人，，直直接接监监督督其其承承包包工工程程的的质质量量、、进进度度、、价价格格，，有有利利于于工工程程保保质质、、保保量量，，以以合合理理的的价价格格如如期期交交付付使使用用。。上一一页页返回回3.2建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制3.2.1建设设工工程程招招标标文文件件的的内内容容建设设工工程程招招标标文文件件的的内内容容，，是是建建设设工工程程招招标标文文件件内内在在诸诸要要素素的的总总和和，，反反映映招招标标人人的的基基本本目目标标、、具具体体要要求求和和愿愿与与投投标标人人达达成成什什么么样样的的关关系系。。一般般来来说说，，建建设设工工程程招招标标文文件件应应包包括括投投标标须须知知，，合合同同条条件件，，合合同同协协议议条条款款，，技技术术规规范范，，图图纸纸、、技技术术资资料料及及附附件件、、投投标标文文件件的的参参考考格格式式等等几几方方面面内内容容。。1.投标标须须知知投标标须须知知正正文文的的内内容容，，主主要要包包括括对对总总则则、、招招标标文文件件、、投投标标文文件件、、开开标标、、评评标标、、等等诸诸方方面面的的说说明明和和要要求求。。下一一页页返回回3.2建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制(1)总则则。。投投标标须须知知的的总总则则通通常常包包括括以以下下内内容容:①工程程说说明明。。主主要要说说明明工工程程的的名名称称、、位位置置、、合合同同名名称称等等情情况况。。②资资金金来来源源。。主主要要说说明明招招标标项项目目的的资资金金来来源源和和支支付付使使用用的的限限制制条条件件。。③资资质质要要求求与与合合格格条条件件。。这这是是指指对对投投标标人人参参加加投投标标进进而而中中标标的的资资格格要要求求，，主主要要说说明明为为签签订订和和履履行行合合同同的的目目的的，，投投标标人人单单独独或或联联合合投投标标时时至至少少必必须须满满足足的的资资质质条条件件。。一般般来来说说，，投投标标人人参参加加投投标标的的资资质质条条件件在在前前附附表表中中已已注注明明。。投投标标人人参参加加投投标标进进而而中中标标必必须须具具备备前前附附表表中中所所要要求求的的资资质质等等级级。。由由同同一一专专业业的的单单位位组组成成的的联联合合体体，，按按照照资资质质等等级级较较低低的的单单位位确确定定资资质质等等级级。。投投标标人人必必须须具具有有独独立立法法人人资资格格(或为为依依法法设设立立的的其其他他组组织织)和相相应应的的资资质质，，非非本本国国注注册册的的投投标标人人应应按按本本国国有有关关主主管管部部门门的的规规定定取取得得相相应应的的资资质质。。上一一页页下一一页页返回回3.2建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制④投投标标费费用用。。投投标标人人应应承承担担其其编编制制、、递递交交投投标标文文件件所所涉涉及及的的一一切切费费用用。。无无论论投投标标结结果果如如何何，，招招标标人人对对投投标标人人在在投投标标过过程程中中发发生生的的一一切切费费用用不不负负任任何何责责任任。。(2)招标文件。这这是投标须知知中对招标文文件本身的组组成、格式、、解释、修改改等问题所作作的说明。在这一部分，，要特别提醒醒投标人仔细细阅读、正确确理解招标文文件。投标人人对招标文件件所作的任何何推论、解释释和结论，招招标人概不负负责。投标人人因对招标文文件的任何推推论、误解以以及招标人对对有关问题的的口头解释所所造成的后果果，均由投标标人自负。如如果投标人的的投标文件不不能符合招标标文件的要求求，责任由投投标人承担。。实质上不响响应招标文件件要求的投标标文件将被拒拒绝。招标人人对招标文件件的澄清、解解释和改，必必须采取书面面形式，并送送达所有获得得招标文件的的投标人。上一页下一页返回3.2建设工程施工工招标文件编编制(3)投标文件。这这是投标须知知中对投标文文件各项要求求的阐述，主主要包括以下下几个方面:①投标文件的语语言:投标文件及投投标人与招标标人之间与投投标有关的来来往通知、函函件和文件均均应使用一种种官方主导语语言。(如中文或英文文)②投标文件的组组成:投标人的投标标文件应由下下列文件组成成。a.投标书。b.投标书附录。。c.投标保证金。。d.法定代表人资资格证明书。。P.授权委托书。。上具有标价价的工程量清清单与报价表表。b.辅助资料表。。h.资格审查表(资格预审的不不采用)。i.按本须知规定定提交的其他他资料。投标人必须使使用招标文件件提供的表格格格式，但表表格可以按同同样格式扩展展，投标保证证金、履约保保证金的方式式按投标须知知有关条款的的规定进行选选择。上一页下一页返回3.2建设工程施工工招标文件编编制③投标报价:这是投标须知知中对投标价价格的构成、、采用方式和和投标货币等等问题的说明明。除非合同同中另有规定定，具有标价价的工程量清清单中所报的的单价和合价价，以及报价价汇总表中的的价格，应包包括施工设备备、劳务、管管理、材料、、安装、维护护、保险、利利润、税金、、政策性文件件规定及合同同包含的所有有风险、责任任等各项应有有费用。投标标人不得以低低于成本的报报价竟标。投投标人应按招招标人提供的的工程量计算算工程项目的的单价和合价价;或者按招标人人提供的施工工图，计算工工程量，并计计算工程项目目的单价和合合价。工程量量清单中的每每一单项均需需计算填写单单价和合价，，投标人没有有填写单价和和合价的项目目将不予支付付，并认为此此项费用已包包括在工程量量清单的其他他单价和合价价中。上一页下一页返回3.2建设工程施工工招标文件编编制投标价格采用用方式，可设设置两种方式式以供选择:第一，价格固固定(备选条款A)。投标人所填填写的单价和和合价在合同同实施期间不不因市场变化化因素而变动动，投标人在在计算报价时时可考虑一定定的风险系数数。第二，价格调调整(备选条款B)。投标人所填填写的单价和和合价在合同同实施期间可可因市场变化化因素而变动动。如果采用用价格固定，，则删除价格格调整;反之，，采用用价格格调整整，则则删除除价格格固定定。投投标文文件报报价中中的单单价和和合价价全部部采用用工程程所在在国货货币或或混合合使用用一种种货币币或国国际贸贸易货货币表表示。。上一页页下一页页返回3.2建设工工程施施工招招标文文件编编制④投标标有效效期:投标文文件在在投标标须知知规定定的投投标截截止日日期之之后的的前附附表所所列的的日历历日内内有效效。在在原定定投标标有效效期满满之前前，如如果出出现特特殊情情况，，经招招标投投标管管理机机构核核准，，招标标人可可以书书面形形式向向投标标人提提出延延长投投标有有效期期的要要求。。投标标人须须以书书面形形式予予以答答复，，投标标人可可以拒拒绝这这种要要求而而不丧丧失投投标保保证金金。同同意延延长投投标有有效期期的投投标人人不允允许修修改他他的投投标文文件，，但需需要相相应地地延长长投标标保证证金的的有效效期，，在延延长期期内投投标须须知关关于投投标保保证金金的退退还与与不退退还的的规定定仍然然适用用。上一页页下一页页返回3.2建设工工程施施工招招标文文件编编制⑤投标标保证证金。。投标标人应应提供供不少少于前前附表表规定定数额额的投投标保保证金金，此此投标标保证证金是是投标标文件件的一一个组组成部部分。。根据据投标标人的的选择择，投投标保保证金金可以以是现现金、、支票票、银银行汇汇票，，也可可以是是在中中国注注册的的银行行出具具的银银行保保函。。银行行保函函的格格式，，应符符合招招标文文件的的格式式，银银行保保函的的有效效期应应超出出投标标有效效期28天。对对于未未能按按要求求提交交投标标保证证金的的投标标，招招标人人将视视为不不响应应投标标而予予以拒拒绝。。未中中标的的投标标人的的投标标保证证金将将尽快快退还还(无息)，最迟迟不超超过规规定的的投标标有效效期期期满后后的14天。中中标人人的投投标保保证金金，按按要求求提交交履约约保证证金并并签署署合同同协议议后，，予以以退还还(无息)。投标标人有有下列列情形形之一一的，，投标标保证证金不不予退退还:投标人人在投投标效效期内内撤回回其投投标文文件的的;中标人人未能能在规规定期期限内内提交交履约约保证证金或或签署署合同同协议议的。。上一页页下一页页返回3.2建设工工程施施工招招标文文件编编制⑥投标标预备备会。。投标标人派派代表表于前前附表表所述述时间间和地地点出出席投投标预预备会会。投投标预预备会会的目目的是是澄清清、解解答投投标人人提出出的问问题和和组织织投标标人踏踏勘现现场，，了解解情况况。投投标人人可能能被邀邀请对对施工工现场场和周周围环环境进进行踏踏勘，，以获获取投投标人人自己己负责责的有有编制制投标标文件件和签签署合合同所所需的的所有有资料料。踏踏勘现现场所所发生生的费费用由由投标标人自自己承承担。。投标标人提提出的的与投投标有有关的的任何何问题题须在在投标标预备备会召召开7天前，，以书书面形形式送送交招招标人人。会会议记记录包包括所所有问问题和和答复复的副副本，，将迅迅速提提供给给所有有获得得招标标文件件的投投标人人。因因投标标预备备会而而产生生的对对招标标文件件内容容的修修改，，由招招标人人以补补充通通知等等书面面形式式发出出。上一页页下一页页返回3.2建设工工程施施工招招标文文件编编制⑦投标标文件件的份份数和和签署署。投投标人人按投投标须须知的的规定定，编编制一一份投投标文文件““正本本”和和前附附表所所述份份数的的“副副本””，并并明确确标明明“投投标文文件正正本””和““投标标文件件副本本”。。投标标文件件正本本和副副本如如有不不一致致之处处，以以正本本为准准。投投标文文件正正本与与副本本均应应使用用不能能擦去去的墨墨水打打印或或书写写，由由投标标人的的法定定代表表人亲亲自签签署(或加盖盖法定定代表表人印印鉴)，并加加盖法法人单单位公公章。。全套套投标标文件件应无无涂改改和行行间插插字，，除非非这些些删改改是根根据招招标人人的指指示进进行的的，或或者是是投标标人造造成的的必须须修改改的错错误。。修改改处应应由投投标文文件签签字人人签字字证明明并加加盖印印鉴。。上一页页下一页页返回3.2建设工工程施施工招招标文文件编编制⑧投标文文件的的密封封与标标志。。投标标人应应将投投标文文件的的正本本和每每份副副本密密封在在内层层包封封，再再密封封在一一个外外层包包封中中，并并在内内包封封上正正确标标明““投标标文件件正本本”和和“投投标文文件副副本””。内内层和和外层层包封封都应应写明明招标标人名名称和和地址址、合合同名名称、、工程程名称称、招招标编编号，，并注注明开开标时时间以以前不不得开开封。。在内内层包包封上上还应应写明明投标标人的的名称称与地地址、、邮政政编码码，以以便投投标出出现逾逾期送送达时时能原原封退退回。。如果果内外外层包包封没没有按按上述述规定定密封封并加加写标标志，，招标标人将将不承承担投投标文文件错错放或或提前前开封封的责责任，，由此此造成成的提提前开开封的的投标标文件件将被被拒绝绝，并并退还还给投投标人人。投投标文文件递递交至至前附附表所所述的的单位位和地地址。。上一页页下一页页返回3.2建设工工程施施工招招标文文件编编制⑨投标截截止期期。投投标人人应在在前附附表规规定的的日期期内将将投标标文件件递交交给招招标人人。招招标人人可以以按投投标须须知规规定的的方式式，酌酌情延延长递递交投投标文文件的的截止止日期期。在在上述述情况况下，，招标标人与与投标标人以以前在在投标标截止止期方方面的的全部部权利利、责责任和和义务务，将将适用用于延延长后后新的的投标标截止止期。。招标标人在在投标标截止止期以以后收收到的的投标标文件件，将将原封封退给给投标标人。。⑩投标文文件的的修改改与撤撤回。。投标标人可可以在在递交交投标标文件件以后后，在在规定定的投投标截截止时时间之之前，，采用用书面面形式式向招招标人人递交交补充充、修修改或或撤回回其投投标文文件的的通知知。在在投标标截止止日期期以后后，不不能更更改投投标文文件。。投标标人的的补充充、修修改或或撤回回通知知，应应按投投标须须知规规定编编制、、密封封、加加写标标志和和递交交，并并在内内层包包封标标明““补充充”、、“修修改””或““撤回回”字字样。。根据据投标标须知知的规规定，，在投投标截截止时时间与与招标标文件件中规规定的的投标标有效效期终终止日日之间间的这这段时时间内内，投投标人人不能能撤回回投标标文件件，否否则其其投标标保证证金将将不予予退还还。上一页页下一页页返回3.2建设工工程施施工招招标文文件编编制(4)开标。。这是是投标标须知知中对对开标标的说说明。。在所所有投投标人人的法法定代代表人人或授授权代代表在在场的的情况况下，，招标标人将将于前前附表表规定定的时时间和和地点点举行行开标标会议议，参参加开开标的的投标标人的的代表表应签签名报报到，，以证证明其其出席席开标标会议议。开开标会会议在在招标标投标标管理理机构构监督督下，，由招招标人人组织织并主主持。。开标标时，，对在在招标标文件件要求求提交交投标标文件件的截截止时时间前前收到到的所所有投投标文文件，，都当当众予予以拆拆封、、宣读读。但但对按按规定定提交交合格格撤回回通知知的投投标文文件，，不予予开封封。投投标人人的法法定代代表人人或其其授权权代表表未参参加开开标会会议的的，视视为自自动放放弃投投标。。未按按招标标文件件的规规定标标志、、密封封的投投标文文件，，或者者在投投标截截止时时间以以后送送达的的投标标文件件将被被作为为无效效的投投标文文件对对待。。招标标人当当众宣宣布对对所有有投标标文件件的核核查检检视结结果，，并宣宣读有有效举举标的的投标标人名名称、、投标标报价价、修修改内内容、、工期期、质质量、、主要要材料料数量量、投投标保保证金金以及及招标标人认认为适适当的的其他他内容容。上一页页下一页返回3.2建设工程施施工招标文文件编制(5)评标。这是是投标须知知中对评标标的阐释，，其主要内内容有:①评标内容的的保密公开开开标后，，直到宣布布授予中标标人合同为为止，凡属属于审查、、澄清、评评价和比较较投标的有有关资料，，和有关授授予合同的的信息，以以及评标组组织成员的的名单都不不应向投标标人或与该该过程无关关的其他人人泄露。招招标人采取取必要的措措施，保证证评标在严严格保密的的情况下进进行。在投投标文件的的审查、澄澄清、评价价和比较以以及授予合合同的过程程中，投标标人对招标标人和评标标组织其他他成员施加加影响的任任何行为，，都将导致致取消投标标资格。上一页下一页返回3.2建设工程施施工招标文文件编制②投标文件件的澄清。。为了有助助于投标文文件的审查查、评价和和比较，评评标组织在在保密其成成员名单的的情况下，，可以个别别要求投标标人澄清其其投标文件件。有关澄澄清的要求求与答复，，应以书面面形式进行行，但不允允许更改投投标报价或或投标的其其他实质性性内容。但但是按照投投标须知规规定校核时时发现的算算术错误不不在此列。。③投标文件件的符合性性鉴定。在在详细评标标之前，评评标组织将将首先审定定每份投标标文件是否否在实质上上响应了招招标文件的的要求。评标组织在在对投标文文件进行符符合性鉴定定过程中，，遇到投标标文件有下下列情形之之一的，应应确认并宣宣布其无效效:上一页下一页返回3.2建设工程施施工招标文文件编制.无投标人公公章和投标标人法定代代表人或其其委托代理理人的印鉴鉴或签字的的。.投标文件标标明的投标标人在名称称上和法律律上与通过过资格审查查时的不一一致，且不不一致明显显不利于招招标人或为为招标文件件所不允许许的。.投标人在一一份投标文文件中对同同一招标项项目报有两两个或多个个报价，且且未书面声声明以哪个个报价为准准的。.未按招标文文件规定的的格式、要要求填写，，内容不全全或字迹潦潦草、模糊糊，辨认不不清的。对对无效的投投标文件，，招标人将将予以拒绝绝。上一页下一页返回3.2建设工程施施工招标文文件编制④错误的修修正。评标标组织将对对确定为实实质上响应应招标文件件要求的投投标文件进进行校核，，看其是否否有计算上上或累计上上的算术错错误。修正错误的的原则如下下:.如果用数字字表示的数数额与用文文字表示的的数额不一一致时，以以文字数额额为准。.当单价与工工程量的乘乘积与合价价之间不一一致时，通通常以标出出的单价为为准，除非非评标组织织认为有明明显的小数数点错位，，此时应以以标出的合合价为准，，并修改单单价。按上述修改改错误的方方法，调整整投标书中中的投标报报价。经投投标人确认认同意后，，调整后的的报价对投投标人起约约束作用。。如果投标标人不接受受修正后的的投标报价价，其投标标将被拒绝绝，其投标标保证金亦亦将不予退退还。上一页下一页返回3.2建设工程施施工招标文文件编制(5)投标文件的的评价与比比较。评标标组织将仅仅对按照投投标须知确确定为实质质上响应招招标文件要要求的投标标文件进行行评价与比比较。评标标方法为综综合评议法法(或单项评议议法、两阶阶段评议法法)。投标价格格采用价格格调整的，，在评标时时不应考虑虑执行合同同期间价格格变化和允允许调整的的规定。(6)授予合同。。这是投标标须知中对对授予合同同问题的阐阐释。主要要有以下几几点:①合同授予标标准。招标标人将把合合同授予其其投标文件件在实质上上响应招标标文件要求求和按投标标须知规定定评选出的的投标人，，确定为中中标的投标标人必须具具有实施合合同的能力力和资源。。上一页下一页返回3.2建设工程施施工招标文文件编制②中标通知知书。确定定出中标人人后，在投投标有效期期截止前，，招标人将将在招标投投标管理机机构认同下下，以书面面形式通知知中标的投投标人其投投标被接受受。在中标标通知书中中给出招标标人对中标标人按合同同实施、完完成和维护护工程的中中标标价(合同条件中中称为“合合同价格””)，以及工期期、质量和和有关合同同签订的日日期、地点点。中标通通知书将成成为合同的的组成部分分。在中标标人按投标标须知的规规定提供了了履约担保保后，招标标人及时将将未中标的的结果通知知其他投标标人。③合同的签签署。中标标人按中标标通知书中中规定的时时间和地点点，由法定定代表人或或其授权代代表前往与与招标人代代表进行合合同签订。。上一页下一页返回3.2建设工程施施工招标文文件编制④履约担保保。中标人人应按规定定向招标人人提交履约约担保。履履约担保可可由在中国国注册的银银行出具银银行保函，，银行保函函为合同价价格的5%;也可由具有有独立法人人资格的经经济实体出出具履约担担保书，履履约担保书书为合同价价格的10%(投标人可任任选一种)。投标人应应使用招标标文件中提提供的履约约担保格式式。如果中中标人不按按投标须知知的规定执执行，招标标人将有充充分的理由由废除投标标，并不退退还其投标标保证金。。上一页下一页返回3.2建设工程施施工招标文文件编制2.合同条件和和合同协议议条款招标文件中中的合同条条件和合同同协议条