施组方案管理办法及危大工程安全管理规定

施组、方案管理办法及危大工程安全管理规定宣贯目录contents施组、方案管理办法要点解析1.4.31号文与原87号文对比详解37号令与87号文十大变化3.2.危大工程安全管理规定要点解析PART01施组、方案管理办法要点解析1、施组、方案管理办法结合《中建二二局安安全生生产、、质量量管控控、环环境管管理整整治提提升方方案》中科技技管理理体系系提提升升的要要求，，2019年8月26日重新新修订订。修修订的的内容容包含含正文文以及及11个附件件。1、施组、方案管理办法编制的的主要要依据据包含含但不不限于于以下下7个部分分，对对工程程所在在地的的省、、市级级专项项规定定也要要同时时满足足。如《京建法法〔2018〕22号加强强房屋屋建筑筑和市市政基基础设设施工工程施施工技技术管管理工工作的的通知知》等地方方性的的规定定。1、施组、方案管理办法增加了了股份份公司司名义义承接接的项项目审审批授授权规规定。。1、施组、方案管理办法施工组组织设设计应应由总承包包单位位负责责编制制，分包包单位位应在在总承承包单单位的的总体体部署署下，，编制制其分包工工程部部分的的施工工组织织设计计或施施工方方案。施工组组织设设计应应由总总承包包单位位项目经经理主主持，项目总总工程程师组组织、项目目技术术部门门牵头头，会会同工程、、质量量、安安全、、商务务、物物资、、设备备等相相关部部门共同编编制。施工组组织设设计编编制内内容应应包括括：编编制依依据、、工程程概况况、施施工总总体部部署（（含组组织机机构及及职责责分工工）、、施工现现场平平面布布置（（包括括临水水、临临电、、消防防、绿绿色等等）、施工工进度度计划划、施施工准准备与与资源源配置置计划划、施施工方方案编编制审审批及及论证证计划划、危大工工程识识别清清单、重要要分部部分项项工程程施工工方案案、绿绿色施施工、、应急急预案案、总总承包包管理理方案案及主主要保保证措措施（（进度度、质质量、、技术术、安安全、、季节节性施施工、、环境境等））基本本内容容。1、施组、方案管理办法施组编编制内内容的的重点点施工现现场平平面布布置（（包括括不限限于临临水、、临电电、消消防、、绿色色等））分阶段段编制制：（（1）桩基基、基基坑防防护、、降水水、土土方开开挖阶阶段；；（2）地下下室、、车库库、回回填土土；主主体结结构、、塔楼楼、裙裙楼；；（3）装饰饰装修修、外外立面面装修修、室室内管管线、、二次次结构构；（（4）室外外工程程（永永临结结合））。施工进进度计计划（（总进进度计计划））指导月月度生生产计计划纲纲领性性文件件。按按实际际进行行动态态调整整（会会议室室上墙墙）。。关键线线路主要施施工方方法非重点1、施组、方案管理办法项目总总工程程师应应根据据《危险性性较大大的分分部分分项工工程安安全管管理规规定》（住建部部第37号令）、住住房城城乡建建设部部办公公厅关关于实实施《危险性性较大大的分分部分分项工工程安安全管管理规规定》有关问问题的的通知知（建办质质[2018]31号）文件件要求求，结结合项项目招招标文文件、、工程程设计计文件件，正正确识识别项项目危危大工工程内内容，，编制制危大大工程程清单单，经经分公司司总工工程师师及公公司总总工程程师审审批通过后后，编制超超危大大工程程及危危大工工程专专项施施工方方案编编制计计划表表。编制制计划划格式式见附附件3、4。识识别别1、施组、方案管理办法施工组组织设设计审审批程程序施工组组织设设计编编制前前，项目经经理组组织总总工程程师、、生产产经理理、商商务经经理、、安全全总监监、质质量总总监等项目目班子子成员员进行讨讨论，，形成成编制制意见见；项目目总工工程师师根据据意见见，组组织项项目技技术部部门，，会同同工程程、质质量、、安全全、商商务、、物资资、设设备等等相关关部门门共同同编制制完成成。施工组组织设设计编编制完完成后后，项目经经理组组织总总工程程师、、生产产经理理、商商务经经理、、安全全总监监、质质量总总监等项目目班子子成员员对施施工组组织设设计进行评评审，，提出出评审审意见见，形成成项目目评审审会议议纪要要。施工组组织设设计经经过项项目部部评审审修改改后，，报分分公司司总工工程师师及公公司科科技部部门、、工程程（机机械））部门门、质质量部部门、、安全全部门门、合合约部部门及及机电电部门门审核核完成成后，，由公公司总总工程程师审审批。。1、施组、方案管理办法A类、B类施工工方案案审批批程序序施工方方案经经过项项目部部评审审修改改后，，报分分公司司总工工程师师及公公司科科技部部门、、工程程（机机械））部门门、质质量部部门、、安全全部门门、合合约部部门及及机电电部门门审核核完成成后，，A类施工工方案案由公公司总总工程程师审审批，，B类施工工方案案由公公司总总工程程师或或指定定代理理人审审批。。A类施工工方案案经公公司总总工程程师审审批完完成后后，由公司司科技技部组组织对对超过过一定定规模模的危危大工工程专专项施施工方方案进进行专专家论论证，，并形形成论论证报报告。。论证报报告应应作为为专项项施工工方案案的附附件，，在方方案实实施过过程中中，各各方不不得擅擅自修修改经经过专专家论论证审审查通通过的的专项项施工工方案案。C类施工工方案案审批批程序序项目总总工程程师主主持编编制后后，报分公公司总总工程程师及公司司科技技部门门、工工程（（机械械）部部门、、质量量部门门、安安全部部门、、合约约部门门及机机电部部门审审核完完成后后，由由公司司总工工程师师或指定代代理人人审批。。1、施组、方案管理办法专业分分包施施工方方案审审批程程序由专业业分包包单位位编制制的，，专业业分包包单位位技术术负责责人审审批签签字盖盖章后后报项项目部部进行行审核核。项目总总工程程师会会同项项目各各部门门审核核合格格后，，根据据方案案类别别分别别按A、B、C类方案案审批批要求求执行行相关关审批批程序序。专业分分包施施工方方案交交底（（由专专业分分包单单位编编制的的A、B类方案案）（1）专业业分包包单位位总工工向项项目部部管理理人员员进进行行技术术交底底（2）项目目技术术负责责人组组织技术部部门向项目目现场场管理理人员员进行行技术术交底底（3）项目目现场场管理理人员员向专专业分分包作作业队队进行行技术术交底底（4）分包包作业业队向向各班组工工人进进行交交底1、施组、方案管理办法局科技技部组组织施施组评评审工工作（（包括括投标标施组组和实实施性性施组组）（1）建筑筑高度度在300m以上的的超高高层建建筑；；（2）技术术难度度大、、安全全风险险高、、施工工组织织困难难的工工程项项目；；（3）对局局发展展战略略有重重大影影响的的工程程项目目。选定需需评审审的重重大施施工方方案，，该方方案可可与施施工组组织设设计一一同进进行评评审，，重点点审核核其所所采用用的技技术的的可行行性和和合理理性，，并综综合工工期进进度、、质量量、安安全以以及商商务成成本各各方面面因素素进行行评审审，评评审程程序同同施工工组织织设计计。评审审工工作作由由局局科科技技部部牵牵头头组组织织，，选选取取不不少少于于5人的的局局工工程程技技术术专专家家库库专专家家参参加加评评审审，，最最终终形形成成书书面面评评审审意意见见。。（（可适适当当邀邀请请外外部部专专家家）PART02危大工程安全管理规定要点解析2、危大工程安全管理规定要点解析结合合《中建建二二局局安安全全生生产产、、质质量量管管控控、、环环境境管管理理整整治治提提升升方方案案》和《中建建二二局局科科技技管管理理能能力力提提升升方方案案》两个个提提升升方方案案的的要要求求，，2019年8月26日重重新新修修订订。。修修订订的的内内容容包包含含正正文文以以及及11个附附件件。。2、危大工程安全管理规定要点解析科技部门安全部门工程部门局收集统计局属各公司上报的《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制计划表》及《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案审批论证监督检查记录表》，建立管理台账。对方案的编制、审批、专家论证各阶段完成情况进行监督检查。局安全生产监督管理部门负责对危大工程施工安全归口管理，对局属各公司项目的危大工程施工安全进行监督检查并建立局安全监管台账。局工程管理部门负责对危大工程施工部署及实施归口管理，对局属各公司项目的危大工程实施情况进行监督检查、建立管理台账。公司建立危大工程专项施工方案台账，并每月分发工程（机械）、质量、安全、生产资源等相关管理部门；负责对危大工程专项施工方案的编制、审核、审批、专家论证等环节进行管理。组织并参加超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会。局属各公司安全生产监督管理部门根据局的实施管理办法，建立公司危大工程安全监督检查制度，对项目的危大工程施工安全进行月度监督检查并建立公司安全监管台账。局属各公司工程管理部门根据局的实施管理办法，建立危大工程施工管理台账，制定危大工程施工管理制度；监督检查项目专项施工方案现场实施情况。项目项目技术部门按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及局实施管理办法要求，正确识别工程项目危大工程内容，编制危大工程专项施工方案计划表，严格执行危大工程专项施工方案的编制、审核、审批、专家论证、交底、验收等程序。项目安全生产监督管理部门严格执行危大工程专项施工方案监督检查、验收等程序，关键工序旁站监督，确保管控到位。专职安全生产监督管理人员参加超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会。项目工程管理部门严格按照审批论证通过的专项施工方案组织实施及执行验收程序；严格按照方案进行安全技术交底、施工，杜绝无方案施工。各单单位位及及部部门门职职责责2、危大工程安全管理规定要点解析专项项施施工工方方案案的的主主要要内内容容应应当当包包括括：：工程程概概况况：：危危大大工工程程概概况况和和特特点点、、施工工平平面面布布置置、施施工工要要求求和和技技术术保保证证条条件件；；编制制依依据据：：相相关关法法律律、、法法规规、、规规范范性性文文件件、、标标准准、、规规范范及及施施工工图图设设计计文文件件、、施施工工组组织织设设计计等等；；施工工计计划划：：包包括括施施工工进进度度计计划划、、材材料料与与设设备备计计划划；；施工工工工艺艺技技术术：：技技术术参参数数、、工工艺艺流流程程、、施施工工方方法法、、操操作作要要求求、、检检查查要要求求等等。。施工工安安全全保保证证措措施施：：组组织织保保障障措措施施、、技技术术措措施施、、监测测监监控控措措施施等等；施工工管管理理及及作作业业人人员员配配备备和和分分工工：：施施工工管管理理人人员员、、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员、、特特种种作作业业人人员员、、其其他他作作业业人人员员等等；；验收收要要求求：：验收收标标准准、、验验收收程程序序、、验验收收内内容容、、验验收收人人员员等等；应急急处处置置措措施施；；计算算书书及及相相关关施施工工图图纸纸2、危大工程安全管理规定要点解析危大大工工程程专专项项施施工工方方案案的的审审批批专项项施施工工方方案案由由项项目目技技术术负负责责人人主主持持编编制制完完成成后后，，报报项项目目所所属属公公司司科科技技部部门门，，组组织织本本公公司司技技术术、、工工程程（（机机械械））、、质质量量及及安安全全等等相相关关部部门门审审核核，，由由公公司司技技术术负负责责人人审审批批签签字字并并加加盖盖单单位位公公章章。。局以以中中建建股股份份公公司司名名义义承承接接施施工工的的工工程程的的危危大大工工程程专专项项施施工工方方案案由由股股份份公公司司总总工工程程师师授授权权委委托托代代理理人人负负责责审审批批。。危大大工工程程实实行行分分包包并并由由分分包包单单位位编编制制专专项项施施工工方方案案的的，，专专项项施施工工方方案案应应当当由由总总承承包包单单位位技技术术负负责责人人及及分分包包单单位位技技术术负负责责人人共共同同审审批批签签字字并并加加盖盖单单位位公公章章。。不需需要要专专家家论论证证的的专专项项施施工工方方案案，，经经公公司司工工程程管管理理相相关关部部门门审审核核、、公公司司技技术术负负责责人人审审批批签签字字、加盖盖单单位位公公章章后后，由项项目目总总监监理理工工程程师师审审核核签签字字、加盖盖执执业业印印章章后后即即可可实实施施。。2、危大工程安全管理规定要点解析超过过一一定定规规模模的的危危大大工工程程专专项项施施工工方方案案的的专专家家论论证证超过过一一定定规规模模的的危危大大工工程程专专项项施施工工方方案案，，由由项项目目所所属属公公司司技技术术、、工工程程（（机机械械））、、质质量量及及安安全全等等相相关关部部门门审审核核，，公公司司技技术术负负责责人人审审批批签签字字，，同同时时报报公公司司科科技技部部及及安安全全生生产产监监督督管管理理部部留留存存。。项目目部部应应在在所所涉涉及及的的危危大大工工程程实实施施前前15日填填报报《超过过一一定定规规模模的的危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程专专项项施施工工方方案案专专家家论论证证申申请请表表》（附附件件６６）），，报报公公司司科科技技部部，，由由公公司司科科技技部部负负责责组组织织专专家家论论证证会会。。专家家成成员员的的组组成成和和专专项项施施工工方方案案的的论论证证下列列人人员员应应当当参参加加专专家家论论证证会会：：（1）专家家；；（2）建设设单单位位项项目目负负责责人人；；（3）有关关勘勘察察、、设设计计单单位位项项目目技技术术负负责责人人及及相相关关人人员员；；（4）项目目所所属属公公司司和和项项目目分分包包单单位位技技术术负负责责人人或或授授权权委委派派的的专专业业技技术术人人员员、、项项目目负负责责人人、、项项目目技技术术负负责责人人、、专专项项施施工工方方案案编编制制人人员员、、项项目目专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员及及相相关关人人员员；；（5）监监理理单单位位项项目目总总监监理理工工程程师师及及专专业业监监理理工工程程师师。。2、危大工程安全管理规定要点解析专家家论论证证的的主主要要内内容容：：（1））专专项项施施工工方方案案内内容容是是否否完完整整、、可可行行；；（2））专专项项施施工工方方案案计计算算书书和和验验算算依依据据、、施施工工图图是是否否符符合合有有关关标标准准规规范范；；（3）专项项施工方方案是否否满足现现场实际际情况，，并能够够确保施施工安全全。专家论证证会后，，评审结结果形成成论证报报告，专专家对专专项施工工方案提提出通过过、修改改后通过过或者不不通过的的一致意意见，并并对论证证报告签签字确认认。（1）专专项施工工方案经经专家论论证后结结论为““通过””的，项项目部可可参考专专家意见见自行修修改完善善；（2）专项施工工方案经经专家论论证后结结论为““修改后后通过””的，项项目部应应当按照照专家意意见进行行修改，，重新报报公司科科技部门门，组织织本单位位技术、、工程（（机械））、质量量及安全全等相关关部门审审核，经经公司技技术负责责人审批批签字，，加盖公公司公章章，并由由项目总总监理工工程师审审核签字字、加盖盖执业印印章后方方可实施施。专项项施工方方案修改改情况应应及时告告知专家家。（3）专项施工工方案经经专家论论证后结结论为““不通过过”的，，项目部部修改后后应当按按照本办办法的要要求重新新审批及及申请组组织专家家论证。2、危大工程安全管理规定要点解析专项施工工方案交交底、实实施与验验收项目部应应当在施施工现场场显著位位置公告告危大工工程名称称、施工工时间和和具体责责任人员员（危大大工程公公示牌按按《中国建筑筑施工现现场安全全防护标标准化图图册》执行），，并在危危险区域域设置安安全警示示标志。。专项施工工方案实实施前，，项目技术术负责人人应当向向施工现现场管理理人员进进行方案案交底，，施工现现场管理理人员应应当向作作业人员员进行安安全技术术交底，，并由双方方和项目目专职安安全生产产监督管管理人员员共同签签字确认认。项目部应应当严格格按照专专项施工工方案组组织施工工，不得得擅自修修改、调调整专项项施工方方案。因规划调调整、设设计变更更等原因因确需调调整的，，修改后后的专项项施工方方案应当当按照本本办法规规定重新新审核、、审批和和论证。。项目部应应当对危危大工程程施工作作业人员员进行登登记，项目负责责人应当当在施工工现场履履职。项目部按按照规定定对项目目危大工工程进行行施工监监测和安安全巡视视，发现现危及人人身安全全的紧急急情况，，应当立立即组织织作业人人员撤离离危险区区域。项目部与与监理单单位应当当组织相相关人员员对危大大工程施施工工序序进行验验收，验收合合格的，，经项目目技术负负责人及及项目总总监理工工程师签签字确认认后，方方可进入入下一道道工序。。项目部部应做好好验收会会议人员员的签到到工作和和验收会会议纪要要等相关关记录。。危大工程程验收人人员应当当包括：：1）项目所属属公司和和分包单单位技术术负责人人或授权权委派的的专业技技术人员员、项目目负责人人、项目目技术负负责人、、专项施施工方案案编制人人员、项项目专职职安全生生产管理理人员及及相关人人员；2）监理单位位项目总总监理工工程师及及专业监监理工程程师；3）有关勘勘察、设设计和监监测单位位项目技技术负责责人。2、危大工程安全管理规定要点解析局对危大大工程安安全监督督检查的的重点内内容：（1）是否按按规定编编制并审审核审批批危大工工程专项项施工方方案；（2）是否对对超过一一定规模模的危大大工程专专项施工工方案进进行专家家论证；；（3）是否根根据专家家论证报报告对超超过一定定规模的的危大工工程专项项施工方方案进行行修改，，或者是是否按照照规定重重新组织织专家论论证；（4）是否在在专项施施工方案案实施前前按照规规定逐级级进行安安全技术术交底并并到位；；（5）是否严严格按照照专项施施工方案案组织施施工，或或者擅自自修改专专项施工工方案。。2、危大工程安全管理规定要点解析局属各公公司安全全监督检检查（1）超过一一定规模模的危大大工程专专项施工工方案实实施前，，局属各各公司工工程管理理部门组组织公司司、项目目部相关关部门检检查施工工条件准准备情况况，具备备安全生生产条件件方可实实施。（2）局属各各公司应应对正在在实施过过程中超超过一定定规模的的危大工工程进行行全覆盖盖的月度度安全检检查；重点检查查管理职责责落实情情况，专专项施工工方案的的编制、、审核、、审批、、专家论论证，验验收程序序合规性性，方案案实施等等情况。。（3）局属各各公司安安全生产产监督管管理部门门应每月汇总总、整理理所属项项目《危险性较大的分分部分项项工程安全监管管台账》（见附件件9），，随安全月报报表报送至局局安全生生产监督督管理部部。2、危大工程安全管理规定要点解析项目部安安全监督督检查危大工程程专项施施工方案案实施前前，项目目负责人人应组织织生产经经理、总总工程师师、安全全总监等等相关人人员检查施工工条件准准备情况况，具备备安全生生产条件件方可实实施。危大工程程实施时时，项目目专职安全全生产监监管人员员应在施工工地点进进行旁站站监督并并留存监监督记录录。项目部在在日常安全巡视视检查时，项目安全全总监或或安监部部经理应对在施施危大工工程进行行逐一检检查。检查内容容包括作作业条件件、安全全技术措措施落实实、工人人行为等。项目负责责人带班生产产时，应在带班生产产记录中中记录危大工程实施施情况。项目安全全生产领领导小组组周检查时时，对在在施危大大工程进进行逐一一检查；；检查内内容包括括专项施施工方案案的编制制、审核核、审批批、专家家论证，，验收程程序合规规性，施工组织织协调，，专项施施工方案案实施等情况。。项目安全生产产监督管管理部应在每周一填填写《危险性较大的分分部分项项工程安全监管管台账》（见附件件9），月底底随安全月报报表报送至公公司安全全生产监监督管理理部门。2、危大工程安全管理规定要点解析局对危大大工程安安全监督督检查的的重点内内容：（1）是否按按规定编编制并审审核审批批危大工工程专项项施工方方案；（2）是否对对超过一一定规模模的危大大工程专专项施工工方案进进行专家家论证；；（3）是否根根据专家家论证报报告对超超过一定定规模的的危大工工程专项项施工方方案进行行修改，，或者是是否按照照规定重重新组织织专家论论证；（4）是否在在专项施施工方案案实施前前按照规规定逐级级进行安安全技术术交底并并到位；；（5）是否严严格按照照专项施施工方案案组织施施工，或或者擅自自修改专专项施工工方案。。PART0337号令与87号文十大变化3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第一变化——将原有的“危大”定义中的“造成重大不良社会影响”改为“造成重大经济损失”。“危大”定义变化原87号文定义危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。37号令定义危险性较大的分部分项工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。第二变化——增加了相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款。原87号文没有相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款。37号令增加了相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款，但与《安全生产法》等有关规定相差较大，如规定中的相应处罚较之《安全生产法》显得较轻。3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第三变化——原有建设单位项目负责人须在专项施工方案签字有关规定未有再提。原87号文规定建设单位项目负责人须在专项施工方案签字。37号令未提及建设单位项目负责人须在专项施工方案签字有关规定，但规定了施工单位技术负责人、总监理工程师、总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人审查签字、加盖单位公章和加盖执业印章等规定。第四变化——增加了“专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查”的规定。原87号文没有关于“专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查”的规定。37号令新增加了“专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查”的规定。第五变化——增加了专家论证报告需提出对专项施工方案论证的“一致意见”。原87号文没有提出专家论证报告需提出对专项施工方案论证的“一致意见”。37号令专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的“一致意见”。3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第六变化——增加了“专家对论证报告负责”的要求。原87号文没有提出“专家对论证报告负责”的要求。37号令提出“专家对论证报告负责”的要求。第七变化——项目专职安全生产管理人员提出了专门的要求。原87号文没有提出“危大”安全技术交底应由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认，但对施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测等提出了要求。37号令提出施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认，并对项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督提出要求，未提及施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测等要求。3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第八变化——将监理对“危大”的监督检查方式确定为巡视检查，未提及监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划的要求。原87号文第十八条规定监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。37号令第十八条只提监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，未提“监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划”，并提出监理单位对危大工程施工实施专项“巡视检查”新提法。第九变化——将原“建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告”改为“监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门”。原87号第十九条提法是“监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。”37号令第十九条规定是“监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。”3、37号令与87号文十大变化变化说明建质[2009]第87号住建部令37号第十变化——增加了两项设置公示牌的要求。原87号文未提及危险性较大工程公示牌之事，且《建设工程安全生产管理条例》等上位法也未做要求。只是有警示牌的要求。37号令第十四条规定施工单位应当在施工现场显著位置设置危大工程公告牌以及第二十一条规定危大工程验收合格后施工单位应当在设置危大工程验收公示标识牌。PART0231号文与原87号文对比详解4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文87号文1施行时间2018年6月1日2009年5月13日-2018年5月31日2施工方案内容（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；（八）应急处置措施；（九）计算书及相关施工图纸。（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文87号文3专家论证参加人员（一）专家；（二）建设单位项目负责人；（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。4专家论证内容（一）专项施工方案内容是否完整、可行；（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文87号文5专项施工方案修改超过一定规模的危大工程专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。6监测方案内容进行第三方监测的危大工程监测方案的主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送等。施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。（未明确监测方案具体内容）7关于验收人员（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（二）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；（三）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。（未明确具体参与验收人员）4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文87号文8专家条件设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库专家应当具备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事相关专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；（三）具有高级专业技术职称。专家库的专家应当具备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；（三）具有高级专业技术职称。9专家库管理设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对专家库专家的管理，定期向社会公布专家业绩，对于专家不认真履行论证职责、工作失职等行为，记入不良信用记录，情节严重的，取消专家资格。各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。专家名单应当予以公示。各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文名称87号文1一、基坑工程（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。一、基坑支护、降水工程二、土方开挖工程一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。2二、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。危险性较较大分部部分项工工程范围围变化3、37号令与87号文十大变化序号名称31号文名称87号文3三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械安装和拆卸工程。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。4四、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（二）附着式升降脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）高处作业吊篮。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚手架工程。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。5五、拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。6六、暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。危险性较较大分部部分项工工程范围围变化4、31号文与原87号文对比详解序号名称31号文名称87号文7七、其他（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及