建设工程监理安全培训教材

南京京市市监监理理协协会会监理理安安全全培培训训2010-3-15xm建设设工工程程监理理工工程程师师安安全全培培训训安全全培培训训主主要要内内容容一、、术术语语二、、安安全全生生产产监监督督管管理理的的职职责责和和目目的的三、、安安全全生生产产监监督督管管理理体体系系健全全监监理理单单位位安安全全生生产产监监督督管管理理责责任任制制编制制安安全全生生产产监监督督管管理理方方案案和和安安全全生生产产监监督督管管理理实实施施细细则则建立立监监理理人人员员安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度四、、安安全全生生产产监监督督管管理理的的主主要要工工作作施工准备备阶段的的主要工工作内容容施工阶段段的主要要工作内内容安全生产产监督管管理资料料的管理理工作五、安全全生产监监督管理理的主要要工作程程序安全生产产监督管管理要符符合《意见》规定的程程序监理单位位主要工工作的程程序监理单位位主要工工作程序序框图六、技术术标准及及法律、、法规七、案例例解析监理安全全培训一、术语语1、安全生生产监督督管理工工作指监理单单位依据据国家有有关法律律法规和和工程建建设强制制性标准准及江苏苏省、南南京市的的有关规规定，落落实安全全生产监监理责任任，做好好建设工工程安全全生产监监理工作作的简称称。2、安全生生产监督督管理人人员指项目监监理机构构配备的的、负责责日常安安全生产产监督管管理工作作的监理理人员。。包括专专职和兼兼职安全全生产监监督管理理人员。。3、危险性性较大的的分部分分项工程程指《建设工程程安全生生产管理理条例》（2003年11月29日国务院院令第393号）（以以下称《条例》）第二十十六条规规定的施施工现场场临时用用电和下下列达到到一定规规模的危危险性较较大的分分部分项项工程：：包括基基坑支护护与降水水工程、、土方开开挖工程程、模板板工程、、起重吊吊装工程程、脚手手架工程程、拆除除及爆破破工程、、国务院院建设行行政主管管部门或或者其他他有关部部门规定定的其他他危险性性较大的的工程《危险性较较大的分分部分项项工程安安全管理理办法》“附件一””对危险险性较大大的分部部分项工工程范围围作了具具体规定定；“附附件二””对超过过一定规规模的危危险性较较大的分分部分项项工程范范围作了了具体规规定。监理安全全培训4、安全生生产管理理机构施工单位位在建设设工程项项目中设设置的负负责安全全生产管管理工作作的独立立职能部部门。5、安全生生产管理理人员施工单位位配备的的经建设设主管部部门或者者其他有有关部门门安全生生产考核核合格，，取得安安全生产产考核合合格证书书，从事事安全生生产管理理工作的的人员。。包括施施工企业业安全生生产管理理机构的的负责人人、工程程项目部部负责人人、施工工现场专专职安全全生产管管理人员员。6、施工安安全技术术措施施工单位位在施工工前，为为了实现现安全生生产，针针对建筑筑工程特特点，在在防护、、技术和和管理方方面所制制定的措措施，是是施工组组织设计计或施工工方案的的重要组组成部分分。7、专项施施工方案案施工单位位针对专专业性较较强的分分部分项项工程在在施工前前编制并并按照规规定程序序审查批批准的、、包括施施工安全全技术措措施的施施工方案案。8、安全生生产监督督管理方方案在总监理理工程师师主持下下编制、、经监理理单位技技术负责责人批准准，用于于指导项项目监理理部开展展安全生生产监督督管理工工作的指指导性文文件。安安全生产产监督管管理方案案一般包包括在《监理规划划》中。9、安全生生产监督督管理实实施细则则根据安全全生产监监督管理理方案，，由专业业监理工工程师主主持、安安全生产产监督管管理人员员参加编编写，并并经总监监理工程程师批准准，针对对工程项项目安全全生产监监督管理理工作的的操作性性文件。。工程项项目可以以编写独独立的安安全生产产监督管管理实施施细则，，也可以以根据工工程项目目专业特特点将安安全生产产监督管管理实施施细则的的内容分分别编写写在本专专业监理理实施细细则内。。10、建筑施施工起重重机械设设备建筑施工工起重机机械设备备是指涉涉及生命命安全、、危险性性较大的的施工起起重机械械、整体体提升脚脚手架、、模板等等自升式式架设设设施及挖挖掘机、、打桩机机等设备备、设施施。11、施工特特种作业业人员施工特种种作业人人员是指指操作具具有较大大的危险险性，容容易发生生伤害事事故，或或者容易易对操作作者本人人、以及及对他人人和周围围设施的的安全有有重大危危害因素素的作业业人员，，如建筑筑电工、、建筑架架子工、、建筑起起重司索索信号工工、建筑筑起重机机械司机机、建筑筑起重机机械安装装拆卸工工、高处处作业吊吊篮安装装拆卸工工、建筑筑焊工、、建筑施施工机械械安装质质量检验验工、桩桩机操作作工、建建筑混凝凝土泵操操作工、、建筑施施工现场场场内机机动车司司机及从从事爆破破、锅炉炉、压力力容器、、客运索索道、大大型游乐乐设施、、在水下下、井下下施工的的作业人人员。二、安全全生产监监督管理理的职责责和目的的1、安全生生产监督督管理的的职责是积极贯贯彻执行行《条例》、遵守安安全生产产法律、、法规的的规定，，保证建建设工程程安全生生产，依依法承担担建设工工程安全全生产责责任。工程监理理单位安安全责任任如下：：工程监理理单位应应当审查施工组织织设计中中的安全全技术措措施或者者专项施施工方案案是否符符合工程程建设强强制性标标准。工程监理理单位在在实施监监理过程程中，发现存在安全全事故隐隐患的，，应当要求施工单位位整改；情况严严重的，，应当要求施工单位位暂时停停止施工工，并及时时报告建设单位位。施工工单位拒拒不整改改或者不不停止施施工的，，工程监监理单位位应当及及时向有有关主管管部门报报告。工程监理理单位和和监理工工程师应应当按照照法律、、法规和和工程建建设强制制性标准准实施监理，并并对建设设工程安安全生产产承担监监理责任任。2、安全生生产监督督管理的的性质是通过监监理单位位的工作作督促施施工单位位建立、、健全安安全生产产管理机机构和安安全生产产责任制制度并使使之有效效运行，，发现安安全事故故隐患并并督促施施工单位位消除安安全隐患患。二、安全全生产监监督管理理的职责责和目的的3、安全生生产监督督管理的的目的督促施工工单位建建立、健健全安全全生产保保证体系系并有效效运转，，从而避避免生产产安全事事故的发发生；认真落实实工程监监理单位位的安全全生产监监理责任任，确保保不因工工程监理理单位未未履行安安全生产产监督管管理责任任而发生生安全生生产事故故。施工现场场安全由由建筑施施工企业业负责。。实行施施工总承承包的，，由总承承包单位位负责。。分包单单位向总总承包单单位负责责，服从从总承包包单位对对施工现现场的安安全生产产管理。。监理单位位的安全全生产监监督管理理不得替替代施工工单位的的安全管管理。三、安全全生产监监督管理理体系健全监理理单位安安全生产产监督管管理责任任制编制安全全生产监监督管理理方案和和安全生生产监督督管理实实施细则则建立监理理人员安安全生产产教育培培训制度度三、安全全生产监监督管理理体系1、健全监理理企业安安全生产产监督管管理责任任制监理合同同：工程监监理企业业在与建建设单位位签订的的委托监监理合同同中，应应明确安安全生产产监督管管理的范范围、内内容、职职责及费费用。建建设单位位应将安安全生产产监督管管理的委委托范围围、内容容及对工工程监理理单位的的授权，，书面告告知施工工单位。。监理企业业：监理企业业应建立立安全生生产监督督管理体体系，制制定安全全生产监监督管理理规章制制度，检检查指导导项目监监理机构构的安全全生产监监督管理理工作。。监理企业业法定代代表人应应对本企企业监理理工程项项目的安安全生产产监督管管理全面面负责。。监理企企业法定定代表人人可以委委托专人人（总经经理、副副总经理理、总工工程师等等）专门门负责本本企业的的安全生生产监督督管理工工作。监理企业业设派出出机构的的，应指指派该机机构的安安全生产产监督管管理负责责人。项目监理理机构：：项目监理理机构应应根据监监理合同同的约定定和监理理项目的的特点设设立相应应的经有有资格的的单位培培训合格格的专职职或兼职职安全生生产监督督管理人人员。总监理工工程师对对监理的的工程项项目的安安全生产产监督管管理负责责，并根根据工程程项目特特点，明明确监理理人员的的安全生生产监督督管理职职责。总总监理工工程师应应委托专专人（专专职或兼兼职）分分管工程程项目的的安全生生产监督督管理工工作。三、安全全生产监监督管理理体系1、健全监理理企业安安全生产产监督管管理责任任制明确责任任：监理单位位、总监监理工程程师、专专业监理理工程师师和安全全生产监监督管理理人员依依据《条例》承担相应应的安全全生产监监督管理理责任。。总监理工工程师的的职责；；对所监理理工程项项目的安安全生产产监督管管理工作作全面负负责；确定项目目监理机机构的安安全生产产监督管管理人员员，明确确其工作作职责；；主持编写写监理规规划中的的安全生生产监督督管理方方案，审审批安全全生产监监督管理理实施细细则；审核并签签发有关关安全生生产监督督管理的的《监理工程程师通知知单》和安全生生产监督督管理专专题报告告等文件件；审批施工工组织设设计和专专项施工工方案，，组织审审查和批批准施工工单位提提出的安安全技术术措施及及工程项项目安全全生产事事故应急急预案；；签发《工程暂停停令》，必要时时向建设设单位和和有关政政府部门门报告；；检查安全全生产监监督管理理工作的的落实情情况。。三、安全全生产监监督管理理体系1、健全监理理企业安安全生产产监督管管理责任任制安全生产产监督管管理人员员的职责责参与编写写安全生生产监督督管理方方案和协协助专业业监理工工程师编编写安全全生产监监督管理理实施细细则；审查施工工单位的的营业执执照、企企业资质质和安全全生产许许可证；；审查施工工单位安安全生产产管理的的组织机机构，查查验安全全生产管管理人员员的安全全生产考考核合格格证书、、各级管管理人员员和特殊殊作业人人员上岗岗资格证证书；检查施工工单位制制定的安安全生产产责任制制度、安安全检查查制度和和事故报报告制度度的执行行情况；；检查施工工单位安安全培训训教育制制度和安安全技术术措施的的交底制制度的执执行情况况；协助专业业监理工工程师审审核施工工组织设设计中的的安全技技术措施施和专项项施工方方案；核查建筑施施工起重机机械设备拆拆卸、安装装和验收的的手续及记记录；检查施工单单位施工组组织设计和和专项施工工方案中的的安全技术术措施执行行情况；定期不定期期对施工现现场进行安安全巡视检检查，填写写监理日记记；发现问问题及时向向专业监理理工程师通通报，并向向总监理工工程师报告告。三、安全生生产监督管管理体系1、健全监理企企业安全生生产监督管管理责任制制专业监理工工程师的职职责编写本专业业安全生产产监督管理理实施细则则；审核施工组组织设计或或施工方案案中本专业业的安全技技术措施；；审核本专业业的危险性性较大的分分部分项工工程的专项项施工方案案；检查本专业业施工安全全状况，发发现安全事事故隐患及及时要求施施工单位整整改，必要要时向安全全生产监督督管理人员员通报或向向总监理工工程师报告告。监理员职责责检查施工现现场的安全全状况，发发现安全问问题要求整整改并及时时向安全生生产监督管管理人员或或专业监理理工程师报报告。三、安全生生产监督管管理体系2、安全生产产监督管理理方案和实实施细则编制安全生生产监督管管理方案监理规划中中应包括安安全生产监监督管理方方案；监督管理方方案应根据据法律法规规的要求、、工程项目目特点以及及施工现场场的实际情情况，确定定安全生产产监督管理理工作的目目标、重点点、制度、、方法和措措施，并明明确应编制制安全生产产监督管理理实施细则则的分部分分项工程或或施工部位位。安全生生产监督管管理方案应应具有针对对性；监督管理方方案的编制制应由总监监理工程师师主持，专专职（兼职职）安全生生产监督管管理人员和和专业监理理工程师参参加。安全全生产监督督管理方案案由监理单单位技术负负责人审批批后实施；；监督管理方方案应根据据工程的变变化予以补补充、修改改和完善，，并按规定定程序报批批。三、安全生生产监督管管理体系2、安全生产产监督管理理方案和实实施细则编制安全生生产监督管管理方案监督管理方方案中应包包括安全生生产监督管管理制度。。主要安全全生产监督督管理制度度如下：施工组织设设计、专项项施工方案案中安全技技术措施等等内容的审审查制度；；执行法律法法规和强制制性技术标标准规范制制度；施工单位资资质、安全全生产许可可证及项目目经理、安安全管理人人员、特种种作业人员员资格审查查核验制度度；检查验收制制度；巡查查、旁站制制度；督促促安全问题题（监理工工程师通知知单、工程程暂停令等等）整改制制度；安全隐患处处理、报告告制度；工地例会制制度；定期期召开工地地例会，针针对安全薄薄弱环节，，提出整改改意见，并并督促落实实；资料归档制制度；指定定专人负责责监理内业业资料的整整理、分类类及立卷归归档。三、安全生生产监督管管理体系2、安全生产产监督管理理方案和实实施细则编制安全生生产监督管管理实施细细则安全生产监监督管理实实施细则中中应包括本本工程安全全生产监督督管理工作作的实施内内容；安全生产监监督管理实实施细则应应按照安全全生产监督督管理方案案的要求编编制，安全全生产监督督管理实施施细则应具具有可操作作性；危险性较大大的分部分分项工程施施工前，应应已编制安安全生产监监督管理实实施细则；；安全生产监监督管理实实施细则应应针对经审审批的施工工单位编制制的专项施施工方案和和现场实际际情况，依依据安全生生产监督管管理方案提提出的工作作目标和管管理要求，，明确监理理人员的分分工和职责责、安全生生产监督管管理工作的的方法、措措施和控制制要点，以以及检查方方案；安全生产监监督管理实实施细则的的编制应由由专业监理理工程师主主持，专职职（兼职））安全生产产监督管理理人员参加加。安全生生产监督管管理实施细细则由总监监理工程师师审批后实实施；安全生产监监督管理实实施细则应应根据工程程的变化予予以补充、、修改和完完善，并按按规定程序序报批。三、安全生生产监督管管理体系3、建立监理理人员安全全生产教育育培训制度度监理单位的的总监理工工程师和安安全生产监监督管理人人员需经过过安全生产产教育培训训。行政主主管部门（（一般委托托市监理协协会）负责责对监理人人员进行安安全生产培培训和安全全生产再教教育。监理企业、、监理机构构应将安全全生产监督督管理和安安全生产知知识（安全全生产的法法律、法规规、标准、、规范和规规程等）作作为职工继继续教育的的重要内容容，定期或或不定期开开展培训和和继续教育育工作。行政主管部部门、监理理协会及监监理企业对对监理人员员安全教育育、培训和和考核的情情况，应记记入个人继继续教育档档案。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容施工阶段的的主要工作作内容安全生产监监督管理资资料的管理理工作四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容1)审查施工现现场及毗邻邻建筑物、、构筑物和和地下管线线等专项保保护措施。。监理工程师师应参加建建设单位向向施工单位位提供施工工现场及毗毗邻区域内内地上、地地下管线资资料和相邻邻建筑物、、构筑物、、地下工程程的有关资资料移交，，并在移交交单上签字字。开工前，监监理工程师师应审查施施工单位制制定的对毗毗邻建筑物物、构筑物物和地下管管线等专项项保护措施施，并签署署意见。2)核查施工单单位的企业业资质和安安全生产许许可证，检检查总包单单位与分包包单位的安安全协议签签订情况。。3)审查施工组组织设计中中的安全技技术措施，，主要审查查以下内容容：施工组织设设计的编制制、审核、、批准、签签署齐全有有效，并符符合有关规规定；安全技术措措施的内容容（防护、、技术、管管理等）应应具有可操操作性并应应符合工程程建设强制制性标准；；应编制危险险性较大的的分部分项项工程一览览表及相应应的专项施施工方案；；如果分阶阶段编制，，应有编制制计划；应编制安全全防护、文文明施工措措施项目清清单、费用用清单及费费用使用计计划；应编制生产产安全事故故应急救援援预案；冬期、雨季季等季节性性安全施工工方案的制制定应符合合规范要求求；施工总平面面布置应符符合有关安安全、消防防要求；总监理工程程师认为应应审核的其其他内容。。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工工准准备备阶阶段段的的主主要要工工作作内内容容4)审查查危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程的的专专项项施施工工方方案案，，主主要要审审查查以以下下内内容容：：专项项施施工工方方案案的的编编制制、、审审核核、、批批准准签签署署齐齐全全有有效效，，并并符符合合有有关关规规定定；；专项项施施工工方方案案的的内内容容应应符符合合工工程程建建设设强强制制性性标标准准；；所有有危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程均均在在施施工工前前完完成成了了专专项项施施工工方方案案的的编编制制、、审审核核、、批批准准手手续续；；超过过一一定定规规模模的的危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程应应组组织织专专家家论论证证。。已已有有专专家家书书面面论论证证审审查查报报告告，，审审查查论论证证报报告告应应意意见见明明确确、、签签字字齐齐全全有有效效；；专项项施施工工方方案案应应根根据据专专家家论论证证审审查查报报告告中中提提出出的的结结论论性性意意见见进进行行修修改改完完善善；；专项项方方案案经经论论证证后后需需要要作作重重大大修修改改的的，，施施工工单单位位应应当当按按照照论论证证报报告告修修改改，，并并重重新新组组织织专专家家进进行行论论证证。。5)检查查施施工工现现场场安安全全生生产产管管理理基基本本情情况况施工工单单位位现现场场安安全全生生产产管管理理机机构构的的建建立立应应符符合合有有关关规规定定，，安安全全管管理理目目标标应应明明确确并并符符合合合合同同的的约约定定；；施工工单单位位应应建建立立健健全全施施工工安安全全生生产产责责任任制制度度、、安安全全检检查查制制度度和和安安全全事事故故报报告告制制度度；；施工工单单位位项项目目负负责责人人的的职职业业资资格格证证书书和和安安全全生生产产考考核核合合格格证证书书应应齐齐全全有有效效；；施工工单单位位项项目目管管理理机机构构和和专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员的的配配备备数数量量应应符符合合建建设设行行政政主主管管部部门门的的规规定定，，其其执执业业资资格格证证书书和和安安全全生生产产考考核核合合格格证证书书（（三三类类人人员员证证书书））应应齐齐全全有有效效。。施工工单单位位特特种种作作业业人人员员的的配配备备数数量量应应符符合合实实际际施施工工的的需需要要，，其其特特种种作作业业上上岗岗证证书书应应齐齐全全有有效效。。四、、安安全全生生产产监监督督管管理理的的主主要要工工作作施工工准准备备阶阶段段的的主主要要工工作作内内容容6)做好好安安全全生生产产监监督督管管理理交交底底工工作作。。安全全生生产产监监督督管管理理交交底底应应由由总总监监理理工工程程师师主主持持；；参加加安安全全生生产产监监督督管管理理交交底底的的人人员员应应包包括括施施工工单单位位项项目目经经理理、、技技术术负负责责人人、、安安全全生生产产责责任任人人及及有有关关的的安安全全管管理理人人员员；；安全全生生产产监监督督管管理理交交底底的的主主要要内内容容应应包包括括：：阐阐明明合合同同约约定定的的参参建建各各方方安安全全生生产产的的责责任任、、权权利利和和义义务务、、安安全全生生产产监监督督管管理理工工作作的的内内容容和和安安全全生生产产监监督督管管理理工工作作的的基基本本程程序序和和方方法法；；项目目监监理理机机构构应应编编制制施施工工安安全全生生产产监监督督管管理理交交底底会会议议纪纪要要，，并并经经与与会会各各方方会会签签后后发发出出。。7)认真真核核查查开开工工条条件件项目目监监理理机机构构应应认认真真核核查查施施工工单单位位安安全全生生产产准准备备工工作作是是否否达达到到开开工工条条件件。。开开工工条条件件包包括括（（不不限限于于））：：工程程施施工工组组织织设设计计已已报报批批、、施施工工测测量量控控制制点点已已复复核核、、施施工工许许可可证证已已领领、、施施工工图图纸纸和和设设计计文文件件已已按按计计划划提提供供、、施施工工人人员员和和材材料料设设备备已已按按计计划划到到场场、、安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案、、工工程程安安全全防防护护措措施施费费用用使使用用计计划划、、现现场场““三三通通一一平平””等等。。四、、安安全全生生产产监监督督管管理理的的主主要要工工作作施工工阶阶段段的的主主要要工工作作内内容容1）检查查施施工工单单位位现现场场安安全全生生产产体体系系的的运运行行情情况况，，如如施施工工单单位位安安全全生生产产管管理理机机构构和和专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员上上岗岗情情况况、、施施工工单单位位安安全全生生产产责责任任制制、、安安全全检检查查制制度度的的执执行行情情况况等等，，并并将将检检查查情情况况记记入入监监理理日日记记。。2）检检查查施施工工安安全全技技术术措措施施和和专专项项施施工工方方案案的的落落实实情情况况。。3）检检查查施施工工单单位位执执行行工工程程建建设设强强制制性性标标准准的的情情况况。。4）审审查查施施工工单单位位填填报报的的安安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费用用使使用用计计划划。。5）施工现现场发生生安全事事故时应应按事故故处理程程序积极极参与安安全事故故的调查查处理。。6）建筑筑施工起起重机械械设备拆拆装前，，监理人人员应检检查拆装装单位的的企业资资质、设设备的定定期检测测报告及及特种作作业人员员上岗证证；并对对其编制制的专项项拆装方方案进行行审查。。7）建筑筑施工起起重机械械设备应应按国家家规定使使用期限限，经具具有专业业资质的的检验检检测机构构检测合合格后使使用，监监理工程程师和安安全生产产监督管管理人员员应检查查建筑施施工起重重机械设设备的进进场安装装验收手手续和登登记手续续。8）监理人人员对施施工现场场进行巡巡视时，，对发现现的安全全问题，，按其严严重程度度及时要要求施工工单位改改正，并并向总监监、专（（兼）职职安全生生产监督督管理人人员报告告。四、安全全生产监监督管理理的主要要工作施工阶段段的主要要工作内内容9）项目监监理机构构应要求求施工单单位经常常（一般般每周））组织施施工现场场的安全全防护、、临时用用电、起起重机械械、脚手手架、施施工防汛汛、消防防设施等等安全检检查，并并派人参参加。10）安全全生产监监督管理理人员应应关注含含重大危危险源的的分部分分项工程程的施工工情况并并按安全全生产监监督管理理方案定定期或不不定期进进行安全全检查或或巡查。。应重点点检查危危险性较较大的分分部分项项工程及及超过一一定规模模的危险险性较大大的分部部分项工工程专项项施工方方案的实实施情况况，检查查结果应应写入监监理日记记；11）在定定期召开开的监理理例会上上，应检检查上次次例会有有关安全全生产决决议事项项的落实实情况，，分析未未落实事事项的原原因，确确定下一一阶段施施工安全全管理工工作的内内容，明明确重点点监控的的措施和和施工部部位，并并针对存存在的问问题提出出意见。。12）总监理理工程师师必要时时应召开开安全专专题会议议，由总总监理工工程师或或安全生生产监督督管理人人员主持持，施工工单位的的项目负负责人、、现场技技术负责责人、现现场安全全管理人人员及相相关单位位人员参参加；监监理人员员应做好好会议记记录，及及时整理理会议纪纪要。13）对发现现的安全全事故隐隐患，项项目监理理部应及及时发出出口头监监理指令令或书面面监理指指令或报报告。四、安全全生产监监督管理理的主要要工作施工阶段段的主要要工作内内容口头指令令监理人员员在日常常巡视中中发现施施工现场场的一般般性安全全事故隐隐患，凡凡立即整整改能够够消除的的，可通通过口头头指令向向施工单单位管理理人员予予以指出出，监督督其改正正，并在在监理日日记中记记录。监理工程程师通知知单当发现安安全事故故隐患后后，安全全生产监监督管理理人员认认为有必必要时，，总监理理工程师师及安全全生产监监督管理理人员应应及时签签发有关关安全的的《监理工程程师通知知单》，要求施施工单位位限期整整改并限限时书面面回复，，安全生生产监督督管理人人员按时时复查整整改结果果。《监理工程程师通知知单》应抄报建建设单位位。工程暂停停令当发现施施工现场场存在重重大安全全事故隐隐患时，，总监理理工程师师应及时时签发《工程暂停停令》，暂停部部分或全全部工程程的施工工，并责责令其限限期整改改；经安安全生产产监督管管理人员员复查合合格，总总监理工工程师批批准后方方可复工工。《工程暂停停令》应抄报建建设单位位。报告施工单位位拒不按按《监理工程程师通知知单》进行整改改或拒不不执行《工程暂停停令》的，总监监理工程程师应及及时向建建设单位位及监理理公司报报告；必必要时立立即向工工程所在在地建设设行政主主管部门门或行业业主管部部门报告告。四、安全全生产监监督管理理的主要要工作安全生产产监督管管理资料料的管理理工作1）安全生生产监督督管理资资料的内内容监理规划划（含安安全生产产监督管管理方案案）、安安全生产产监督管管理实施施细则；；施工单位位安全管管理体系系，施工工单位安安全生产产许可证证、安全全生产人人员的岗岗位证书书、安全全生产考考核合格格证书、、特种作作业人员员岗位证证书及审审核资料料；施工单位位的安全全生产责责任制、、安全管管理规章章制度及及审核资资料；施工单位位的专项项安全施施工方案案及工程程项目应应急救援援预案的的审核资资料；安全防护护、文明明施工措措施费使使用计划划审核资资料；安全生产产监督管管理交底底和安全全生产监监督管理理专题会会议纪要要；关于施工工安全生生产监督督管理工工程师通通知单及及回复单单、工程程暂停令令及复工工审批资资料；关于安全全事故隐隐患、安安全生产产问题的的处理意意见和向向有关方方面报告告等文件件；关于安全全事故处处理的相相关资料料。2）安全生生产监督督管理资资料应纳纳入本项项目监理理部的工工程监理理资料管管理，由由安全生生产监督督管理人人员审核核后交资资料管理理员保管管。3）安全生生产监督管管理资料应应建立案卷卷，分类编编目、编号号，以便于于跟踪检查查。1、安全生产产监督管理理要符合《关于落实建建设工程安安全生产监监理责任的的若干意见见》（2006年10月16日建设部建建市[2006]248号）（以下下称《意见》）规定的程程序。（见见图1建设工程安安全生产监监督管理工工作程序框框图）。6.2.1开工报审程程序6.2.2安全技术措措施及专项项施工方案案的报审程程序6.2.3建筑施工起起重机械设设备的报审审程序6.2.4施工特种作作业人员报报审程序6.2.5安全防护、、文明施工工措施项目目费用的报报审程序6.2.6安全隐患处处理程序（（见图2安全隐患处处理程序框框图）6.2.7安全事故的的处理程序序五、安全生生产监督管管理的主要要工作程序序1、安全生产产监督管理理要符合《关于落实建建设工程安安全生产监监理责任的的若干意见见》（2006年10月16日建设部建建市[2006]248号）（以下下称《意见》）规定的程程序。（见见图1建设工程安安全生产监监督管理工工作程序框框图）。五、安全生生产监督管管理的主要要工作程序序是符合收集工程相关资料编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则审查、核验施工单位提交的技术文件、资料对巡视检查中发现的安全隐患提出整改及停工要求施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审施工单位继续整改不符合否不符合符合向建设单位及政府有关部门报告签署复查或复工意见，施工单位继续施工审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料不符合不同意进场施工施工单位拒不整改或不停工符合成立项目监理部接受监理任务项目监理部职责分配准备阶段施工阶段同时审核机机械设备竣工阶段2、监理单单位主要工工作的程序序1）开工报审程程序施工单位开开工前，应应填写《工程开工报报审表》（表A1）具体列出出开工条件件准备情况况，经项目目经理签字字后报监理理审核批准准。项目监理部部应组织专专业监理工工程师认真真审查施工工单位各项项开工条件件准备情况况。条件具具备的，由由总监理工工程师签字字同意开工工；条件不不具备的，，不能同意意开工。开工条件不不具备，施施工单位坚坚持自行施施工的，项项目监理部部应予制止止，并视情情向建设单单位、建设设行政主管管部门报告告；建设单单位坚持开开工的，项项目监理部部应予识别别并以书面面形式向建建设单位明明确表达自自己的意见见，同时应应按照规定定向建设行行政主管部部门报告。。开工条件一一般应包括括如下内容容：施工单位的的企业资质质、安全生生产许可证证和项目经经理资质已已经审查通通过；工程施工组组织设计、、临时用电电方案、施施工测量控控制点、首首道工序的的准备工作作以及施工工单位的质质量保证体体系、安全全生产保证证体系、工工程应急救救援预案均均经审查通通过；五、安全生生产监督管管理的主要要工作程序序2、监理单单位主要工工作的程序序1）开工报审程程序开工条件一一般应包括括如下内容容：安全防护、、文明施工工措施费使使用计划已已经审查通通过；规划许可证证、施工许许可证已领领；施工现场的的场地道路路、水电、、通讯和临临时设施已已满足开工工要求；地下障碍物物已清除或或查明；施工图纸及及设计文件件已按计划划提供齐全全；图纸审审核中心已已经审查同同意；施工人员（（包括安全全管理人员员和特种作作业人员））已按计划划进场；施工用机械械、材料已已按计划进进场；施工工机械、材材料等已具具备报验条条件；工程围挡、、冲洗台设设置和现场场平面布置置符合政府府有关部门门要求。2）安全技术术措施及专专项施工方方案的报审审程序施工单位应应在施工前前向项目监监理部报送送施工组织织设计（专专项施工方方案）（表表A3.1）；施工组组织设计（（专项施工工方案）中中应包含安安全技术措措施、施工工现场临时时用电方案案及本工程程危险性较较大的分部部分项工程程专项施工工方案的编编制计划。。施工组织织设计应由由施工单位位的专业技技术人员编编写，施工工单位技术术部门的专专业技术人人员审核，，由施工单单位的技术术负责人审审批签字。。五、安全生生产监督管管理的主要要工作程序序2、监理单单位主要工工作的程序序2）安全技术措措施及专项项施工方案案的报审程程序专项施工方方案编制要要求。建质[2009]87号-危险性较大大的分部分分项工程安安全管理办办法.doc3）建筑施工工起重机械械设备的报报审程序166号部部令-建筑起重机机械安全监监督管理规规定08.doc建质[2008]76号-建筑起重机机械备案登登记办法.doc五、安全生生产监督管管理的主要要工作程序序2、监理单单位主要工工作的程序序4）施工特种作作业人员报报审程序建质[2008]75号-建筑施工特特种作业人人员管理规规定.doc江苏省建筑筑施工特种种作业人员员管理暂行行办法08.doc5）安全防护护、文明施施工措施项项目费用的的报审程序序施工单位应应在开工前前向项目监监理机构提提交安全防防护、文明明施工措施施项目清单单及费用清清单，并填填报安全防防护、文明明施工措施施费用使用用计划；安全生产监监督管理人人员和专业业监理工程程时应根据据施工合同同的约定审审核施工单单位提交的的安全防护护文明施工工措施费支支付申请（（表A4.3）。五、安全生生产监督管管理的主要要工作程序序6）安全隐隐患处理程程序监理人员在在现场发现现了安全事事故隐患，，应及时向向总监理工工程师或安安全生产监监督管理人人员报告；；五、安全生生产监督管管理的主要要工作程序序发现安全隐患整理资料归档发《监理工程师通知单》要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发《工程暂停令》。拒不整改情况严重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合监理机构应应注意“发发现”如下下几方面（（不限于））内容的安安全隐患：：1）、施工单单位违反国国家相关强强制性标准准、规范施施工的；2）、施工单单位未按设设计文件、、设计图纸纸进行施工工的；3）施工单位位无方案施施工或未按按经批准的的施工组织织设计、专专项施工方方案施工的的；4）施工单位位未按施工工操作规程程施工，存存在违章指指挥、违章章作业的；；5）施工现场场出现根据据监理经验验就可以判判断为安全全事故隐患患的（如发发现附墙脚脚手架的拉拉接点被拆拆除了一些些；配电箱箱的接地线线断路；大大型施工设设备未经安安监备案就就投入使用用；等）；；6）施工现场场出现生产产安全事故故先兆的（（如基坑漏漏水量加大大、边坡出出现坍方；；脚手架发发生晃动；；配电箱漏漏电，电源源开关、电电缆接头局局部发热、、打火；等等）。7）安全事故故的处理程程序当施工现场场发生事故故后，总监监理工程师师应及时会会同建设单单位现场负负责人向施施工单位了了解事故情情况，判断断事故的严严重程度，，及时发出出监理指令令并向监理理公司主要要负责人报报告。493号国国务务院院令令-生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例07.doc五、、安安全全生生产产监监督督管管理理的的主主要要工工作作程程序序发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告事故向有关主管部门报告发出《工程暂停令》协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见检查复工条件复工条件是否满足？同意复工总结教训，整理相关资料归档施工方暂停施工施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改施工方提出复工申请满足不满足附录录一一：：安全全生生产产监监督督管管理理方方案案（（监监理理规规划划））编编写写提提纲纲一．．本本工工程程安安全全生生产产监监督督管管理理主主要要内内容容、、范范围围1．工工程程概概况况和和安安全全生生产产监监督督管管理理的的主主要要特特点点、、重重点点、、难难点点2．安安全全生生产产监监督督管管理理的的目目标标和和范范围围3．安安全全生生产产监监督督管管理理依依据据4．安安全全生生产产监监督督管管理理工工作作内内容容二．．安安全全生生产产监监督督管管理理机机构构和和人人员员职职责责1．安安全全生生产产监监督督管管理理机机构构框框图图2．专专职职（（兼兼职职））安安全全生生产产监监督督管管理理人人员员配配备备3．人人员员职职责责职职权权分分配配三．．安安全全生生产产监监督督管管理理制制度度1．施施工工组组织织设设计计安安全全技技术术措措施施审审查查制制度度、、专专项项施施工工方方案案中中安安全全内内容容审审查查制制度度2．施施工工单单位位资资质质、、安安全全生生产产许许可可证证及及项项目目经经理理、、安安全全管管理理人人员员、、特特种种作作业业人人员员资资格格审审查查核核验验制制度度；；3．执执行行法法律律法法规规和和强强制制性性技技术术标标准准规规范范制制度度4．安安全全隐隐患患处处理理、、报报告告制制度度5．安安全全巡巡视视、、检检查查制制度度6．安安全全事事故故处处理理、、报报告告制制度度四．．安安全全生生产产监监督督管管理理程程序序1．建建设设工工程程安安全全生生产产监监督督管管理理工工作作程程序序（（含含框框图图））2．安安全全技技术术措措施施及及专专项项施施工工方方案案的的报报审审程程序序3．建建筑筑施施工工起起重重机机械械设设备备报报审审程程序序4．安安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费的的报报审审程程序序5．安安全全隐隐患患处处理理程程序序6．安安全全事事故故处处理理程程序序五．．安安全全生生产产监监督督管管理理方方法法1．审审查查施施工工企企业业资资质质和和特特种种作作业业人人员员资资质质2．审审查查施施工工单单位位安安全全生生产产机机构构建建立立情情况况3．审审查查施施工工单单位位安安全全生生产产许许可可证证和和安安全全生生产产管管理理人人员员（（B类、、C类人人员员））证证书书4．审审查查施施工工组组织织设设计计和和专专项项施施工工方方案案5．审审批批安安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费支支付付申申请请6．监监理理例例会会和和专专题题会会议议7．检检查查施施工工企企业业安安全全保保证证体体系系的的实实施施情情况况8．参参加加施施工工企企业业（（总总包包））组组织织的的安安全全检检查查9．安安全全隐隐患患整整改改指指令令10．安安全全隐隐患患的的报报告告六．．安安全全生生产产监监督督管管理理资资料料和和主主要要安安全全生生产产监监督督管管理理用用表表1．安安全全生生产产监监督督管管理理资资料料（（监监理理日日记记、、监监理理月月报报、、监监理理工工程程师师通通知知单单、、施施工工单单位位通通知知单单回回复复单单、、工工程程暂暂停停令令、、施施工工单单位位复复工工申申请请、、例例会会纪纪要要、、专专题题会会议议纪纪要要、、安安全全隐隐患患报报告告记记录录、、施施工工单单位位安安全全检检查查表表、、安安全全整整改改报报告告等等））2．危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程一一览览表表3． 监理须复复核安全许可可的大中型施施工机械的安安全设施一览览表4． 须编制专专项安全生产产监督管理实实施细则一览览表5． 安全生产产监督管理检检查、巡查用用表附录二：安全生产监督督管理实施细细则编写提纲纲一．本专业工工程（或分部部工程、分项项工程）安全全生产监督管管理特殊性1． 特点2．安全评估3． 安全生产产监督管理要要点4． 安全生产产监督管理实实施细则编制制依据二．安全生产产监督管理流流程1． 审核施工工单位安全保保证体系建立立情况2． 审核施工工组织设计（（施工专项方方案）中的安安全技术措施施3． 审核建筑筑施工起重机机械设备验收收情况和特种种作业人员的的资格条件4． 检查施工工单位安全保保证体系的实实施5． 定期、不不定期巡查危危险性较大的的施工作业6． 发现安全全隐患的报告告和处理三．安全生产产监督管理的的方法及措施施（一） 安全全生产监督管管理的一般方方法及措施1． 审查施工工单位施工资资质、安全生生产许可证；；审查安全生生产管理人员员；审查项目目管理人员及及特种作业人人员的上岗资资格证。2． 审查施工工单位安全生生产各项管理理制度；3． 审查安全全防护及文明明施工措施费费使用计划、、审查施工单单位应急救援援预案编制情情况、审查施施工单位施工工起重机械设设备验收情况况。6． 审查施工工组织设计中中的安全技术术措施或者专专项施工方案案是否符合工工程建设强制制性标准。7．实施阶段发发现、要求、、报告。（二） 针对对本专业工程程（或分部工工程、分项工工程）的特殊殊方法及措施施(以模板工程为为例)1． 专项施工工方案（必须须有）程序性性审查要点：：1） 方案应有有针对性；2） 方案内容容应齐全，包包括荷载取值值、设计计算算及支模、看看模（观测））、拆模的程程序、方法及及安全措施；；3） 方案应符符合审批程序序。编制人、、审核人、批批准人签字；；批准人应是是施工单位（（法人）技术术负责人；4） 特殊结构构（大空间、、大跨度、厚厚大结构、悬悬挑结构等））模板工程的的专项方案应应组织专家进进行论证、审审查通过