LCAM相关概念及内容

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如何理解LCAM？

发布时间：2009-02-03点击次数：1767

答：资产全寿命周期管理（LifeCycleAssetManagement，简称“LCAM”）起源于

全周期成本管理（LifeCycleCost，简称“LCC”管理），是LCC管理理念的发展和

丰富。国家电网公司资产全寿命周期管理是安全管理（SecurityManagement，简称

“SM”）、效能管理(EfficiencyManagement，简称“EM”)和全周期成本管理(LCC)

在资产管理（AssetManagement，简称“AM”）方面的有机结合，是立足我国基本国

情，深入分析电网企业的技术特征和市场特征，总结电网资产管理实践、适应新的发

展要求提出来的新理念和新方法。

资产全寿命周期管理实质上是系统工程理论在资产管理上的应用。资产全寿命周期管

理是以资产作为研究对象，从系统的整体目标出发，统筹考虑资产的规划、设计、采

购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产

全寿命周期成本最优，实现系统优化的科学方法。

LCAM框架体系编制原则是什么？

发布时间：2009-02-04点击次数：1902

1．坚持实事求是、稳步推进的原则，注重管理创新，以提高管理水平为目的，

进行科学规划和决策；

2．强化全过程成本控制，将资产寿命周期各阶段进行通盘考虑，以降低资产全

寿命周期成本为目标，深入挖潜增效，努力节能降耗，提高电网资产成本效益；

3．以系统管理理论为指导，转变工作理念和方法，统筹协调资产全寿命周期各

个环节，追求资产管理的整体优化，推进资产全寿命周期管理向一体化、标准化、流

程化方向发展；

4．坚持以持续优化为导向，建立闭环管理机制，通过信息反馈和评估考核，不

断优化资产策略和各阶段的管理策略，促进公司资产管理工作的持续改进

LCAM框架体系编制依据是什么？

发布时间：2009-02-04点击次数：651

1．深入分析电网企业的技术特征和市场特征，认真总结电网资产管理实践经验，

基于公司管理体制和工作机制的要求，从实际资产管理现状出发，按照公司确定的工

作目标进行编制。

2．以转变传统资产管理方式为重点建立总体框架。按照“安东尼结构”（战略、

管理、执行三层），简化管理层次，缩短管理链条，实现资产管理体制上的转变；用

流程管理打破职能管理的界限，实现管理机制从条块职能管理向闭环流程管理的转

变；用精益化管理统筹各阶段工作，实现管理方法从定性粗放管理向定量精益管理的

转变；用信息化管理手段提高资产管理效率，实现管理手段向信息化管理的转变。

3．以分层分级管理为模式建立实施体系。以系统管理思想为指导，借鉴传统系

统工程管理理论，参考航空航天领域管理方法，建立由时间维（管理阶段）和逻辑唯

（管理要素）构成的二维管理实施体系。

4．以工作流程为载体，指标体系为核心，精益化模型为方法，信息化为手段，

持续改进为目的构建评估改进体系。

LCAM框架体系编制特点是什么？

发布时间：2009-02-04点击次数：451

1．结合实际：在编制过程中坚持从实际出发，充分考虑公司资产管理实际情况

和不同地区的差异，合理兼顾精益化、标准化和差异化。

2．充分调研：在较短的时间内，采取多种调研方式，深入了解各地资产管理工

作的实际情况和最佳实践，对国外相对成熟的资产管理做法进行分析研究，充分借鉴

国内军工、航空领域资产管理的先进理论和方法。

3．广泛征求意见：多次组织有关专家召开研讨会，广泛征求公司总部各部门和

公司各单位意见，对《框架体系》进行不断的补充、修改和完善。

4．深化内外部环境分析：深入研究公司发展所面临的宏观经济、财政金融政策

等外部环境以及公司资产管理现状、生产经营需求等内部因素，从工作的需求和约束

出发编制《框架体系》。

LCAM框架体系编制思路是什么？

发布时间：2009-02-04点击次数：490

《框架体系》分为概述、总体框架、实施体系、评估改进体系、分步实施方案五

个部分。

——概述中主要是明确公司资产全寿命周期管理的起源、内涵、意义、调研情况、

指导思想、基本原则、总体目标、管理范围和总体工作方案，重点是澄清理解上的误

区，统一认识上的差异，明确工作重点和要点，减少疑惑和争论。解决的是“怎样认

识这项工作？”的问题。

——总体框架中主要是明确公司资产全寿命周期管理框架四个构成要素（管理体

制、机制、方法和手段）的内容和定位。解决的是“按什么模式、方式和方法开展这

项工作？”的问题。

——实施体系中主要是明确体系中的管理层次构成，以及各级管理层次的实施内

容、操作流程和方法，包括战略层决策流程、管理层16个管理模块的具体内容、执

行层的具体任务和指标。解决的是“具体怎么做这项工作？”的问题。

——评估改进体系中主要是明确评价指标体系和评估模型的设置原则和建议形

式，明确评估流程和改进机制。解决的是“怎么评价、指导和不断完善这项工作？”

的问题。

——分步实施方案中主要是明确资产全寿命周期管理基础建设阶段的关键技术

研究课题和重点实施工作。目的是充分调动公司系统优势力量，试点先行，尽快地在

实践中进行验证，不断完善《框架体系》。

国家电网公司为什么要实施LCAM？

发布时间：2009-02-03点击次数：1023

答：随着电网快速发展，传统的资产管理方式存在的很多问题，如设备寿命短、

使用效率低、技改投入大、维护成本高等逐渐显现。必须加快转变管理理念，创

新管理方式，统筹处理好安全、效能和周期成本三者的关系，实现资产的全过程、

精益化管理。资产全寿命周期管理，是深入落实“四化”要求、加快推进‘两个

转变’，带动公司全局工作的“牛鼻子”。开展资产全寿命周期管理是一项全局

性、系统性的管理创新工程。

⑴资产全寿命周期管理是公司转变管理方式、提升管理水平的必然选

择。传统的基于职能的资产分段管理模式，强调阶段的划分和有序性，各部门的

工作目标、范围和侧重点不尽相同，也难以统一到一个总体目标上，每个部门更

关注自身领域的优化，对整个系统考虑不够，缺乏沟通协调，欠缺对资产的全过

程管理。资产全寿命周期管理按照系统思想对资产管理过程进行全面集成，实现

职能管理向流程管理的转变，借助于精益化方法和全过程优化，对公司管理水平

的提升将发挥重要的推动作用。

⑵资产全寿命周期管理是提高运营效率的重要基础。电网企业属于基础服务行业和

公用事业，是关系国计民生的重要基础产业，肩负着重要的政治责任和社会责任，

确保电网的安全稳定运行是公司面临的首要任务。资产全寿命周期管理可以有效

地提高电网企业的运营效率，一方面，运行阶段的要求在资产形成前期决策过程

中得到了充分考虑，大大降低了规划、设计、招投标和建设等前期阶段造成资产

健康隐患的可能性；另一方面，在资产运行过程中基于全寿命管理理念采用的各

种管理方法，有助于运行管理水平的提高。

⑶资产全寿命周期管理是提升资产质量延长设备使用寿命的关键举措。在电网资产

全寿命周期成本中，故障引起的损失占较大比重，全寿命周期管理在设备或系统

的规划设计和招投标时就充分考虑可靠性因素，将故障成本作为一种惩罚性成本

折算进全寿命周期成本，全面分析可靠性对全寿命周期成本的影响，有助于从源

头提高设备和系统的可靠性，从而提升输变电设备资产的质量并且延长其使用寿

命。

⑷资产全寿命周期管理是优化电网资产成本效益的重要手段。资产全寿命周期管理

通过在规划、立项、设计和设备招投标等决策环节将建设和运行阶段进行通盘考

虑，以实现资产全寿命周期成本最低为目标，寻找一次投入与运行维护费用二者

之间的最佳结合点，从而改变割裂二者关系、片面追求一次投资最低的做法，有

效地实现资产全寿命周期各个阶段的衔接。通过开展全寿命周期管理，能够真正

达到资产质量的优良和运行维护费用的优化，从而非常显著地降低资产全寿命周

期的总体成本，提高公司资产的运营效率。

公司开展LCAM工作的指导思想是什么？

发布时间：2009-02-03点击次数：433

答：开展资产全寿命周期管理，要以系统管理思想为指导，安全可靠为前提，制

度体系为保障，精益化方法为手段，信息化系统为支撑，优化资产配置为导向，

提高资产使用寿命为重点，降低资产全寿命周期成本为目标，全面加强基础管理，

实现资产的实物流、信息流、价值流合一的高度集约化管理模式，简化管理层级，

完成管理机制从条块职能管理向闭环流程管理的转变，管理方法从定性粗放管理

向定量精益管理的转变，管理手段从常规管理向信息化管理的转变。

公司开展LCAM工作的基本原则是什么？

发布时间：2009-02-03点击次数：434

答：

以降低公司资产全寿命周期成本为目

①坚持以系统管理思想为指导。

标，转变工作理念和方法，以系统化管理思想统筹协调资产全寿

命周期各个环节，明确各环节工作重点，加强各环节的工作衔接

与配合，推进资产全寿命周期管理向一体化、标准化、流程化方

向发展。

通过对设备全寿命周期的全过程质量监控和成本跟

②坚持安全第一。

踪，优化相应工作流程和策略，正确处理好电网资产安全、寿命、

周期成本三者的关系，提高电网资产运营效益和全寿命周期健康

水平，确保电网的安全稳定运行和可靠供电。

资产全寿命周期管理是一项创新工程，是对原

③坚持体系建设先行。

有资产管理方式的重大变革。为保证电网的安全运行，有效提升

资产运营效益，必须首先建立完善的管理体系，全面规范资产全

寿命周期管理工作，全过程、全方位做到“有章可循、有法可依”。

按照资产全寿命周期管理的要求，建立资

④坚持推进精益化管理方法。

产安全、寿命、周期成本分析评价模型，以精益化管理方法为手

段推进公司资产管理整体及各阶段工作的不断深入。

以可操作性为标准推行资产全寿命周期管

⑤坚持因地制宜、务求实效。

理各项工作，充分考虑不同地区发展能力、装备水平、经营环境、

运行环境等影响因素的差异，因地制宜，制定切实可行的整改措

施，确保取得实效。

公司开展LCAM工作的总体目标是什么？

发布时间：2009-02-03点击次数：507

答:公司资产全寿命周期管理的总体目标是统筹协调安全、效能和周期成本三

者的关系，在确保电网安全可靠的同时，提高电网资产质量和使用效率，降低全

寿命周期成本。

公司开展LCAM工作是怎样规划的？

发布时间：2009-02-03点击次数：428

答：

⑴管理范围

资产管理工作涉及公司全部资产范围，主要包括：实物资产、金融资产、无形资

产等方面。根据公司电网资产的特点和资产管理的需求程度，公司资产全寿命周期管

理首先从电网一次主设备和相应二次设备入手开展试点和推广工作，然后再扩展到配

网和农网电气设备，随着体系的不断完善，机制的不断成熟，管理范围将继续扩展到

通信设备以及计量装置等附属设备，最终实现公司所有电网资产的全面、全方位、全

过程、精益化的统一管理。

⑵总体时间规划方案

根据目前各项工作开展情况，公司资产全寿命周期管理工作整体上分为近期和

中、远期两个阶段开展：

近期主要工作以基础建设为主，用1到2年时间，初步形成资产全寿命周期管理

体系，建成部门协调运作机制、考核体系和信息化管理系统：

中、远期工作以全面实施为主，再利用2到3年时间，进一步提高基础管理水平，

在公司系统全面实施资产全寿命周期管理，在资产管理和运营效率上达到国际先进水

平。

LCAM总体框架有那几个部分组成？

发布时间：2009-02-03点击次数：588

答：公司资产全寿命周期管理的总体框架由管理体制、管理机制、管理方法和管

理手段构成。

管理体制是开展资产全寿命周期管理工作的基础保障；

管理机制是实现资产全寿命周期全过程管控的有机载体；

管理方法是实现资产全寿命周期管理总体目标的具体措施；

管理手段是实现管理体制、管理机制和管理方法有机结合的重要平台。图1-1资产全寿命周期管理总体框架

（1）管理体制是指公司系统在开展资产全寿命周期管理过程中采用怎样的组织形式

以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法

来实现管理的任务和目的。

（2）管理机制强调对管理对象的内在牵制、约束、协调和控制，资产全寿命周期管

理是一项复杂的系统性工程，其管理对象由资产全寿命周期的不同阶段，以及每

一阶段的不同管理要素构成

（3）管理方法是指为实施资产全寿命周期管理而建立的由量化的评价指标体系、固

化的评估流程和精益化的数学模型构成的方法体系。

（4）管理管理手段是指通过信息化建设，借助大量的信息传递和反馈实现不同职能

部门、不同业务流程的信息集成，为各项管理工作提供可靠的管理基础和决策支

持。

公司开展LCAM的实施体系是什么？

发布时间：2009-02-03点击次数：412

答：如图1-2所示，资产全寿命周期管理实施体系是按照总体框架的管理机制要

求建立的，明确各管理层次的实施内容。图1-2资产全寿命周期管理实施体系

公司开展LCAM在战略层的资产战略是怎样的？

发布时间：2009-02-03点击次数：290

答:如图1-3所示，制定资产战略需要对诸多外部因素和内部因素进行综合分

析和预测，在辅助决策基础上通过评议和决策形成。图1-3资产全寿命周期管理战略层决策流程

资产战略：资产全寿命周期管理战略（以下简称资产战略），是从全局、全系统、全过程的战

略高度明确公司资产全寿命周期管理工作的总体目标、方向和原则。

资产策略：资产策略是联系公司战略与资产管理各阶段业务工作的纽带。通过明确资产全寿命

周期各阶段工作原则和方向，资产策略得以支撑公司整体资产战略目标的实现。资产策略往往由一

系列管理原则、技术策略、配置标准和规范等纲领性文件组成，就其覆盖业务范围而言应包括投资

策略、采购策略、运维检修策略以及资产报废策略等。

外部因素：制定资产战略首先要充分考虑公司所面临的宏观经济环境、财政金融政策、能源

资源、环境保护、市场环境、政府监管机制等外部环境。

内部因素：制定资产战略要全面把握公司目前的整体现状和生产经营状况，即内部因素的影

响。内部因素主要包括发展战略、考核机制、企业文化和社会责任等。

辅助决策：辅助决策是指公司的决策支撑部门或单位，广泛采集反映资产管理工作成效和工

作质量的管理数据和信息，全面考虑各方面因素，运用科学的分析手段和方法进行评估，得出准确

的评估结果并将其反馈到战略层，为资产战略的制定提供有力的决策支持。辅助决策应满足制定资

产战略对准确性、可操作性、前瞻性等的要求。辅助决策应是常态的，由于内外部因素对公司资产

战略有重要影响，因此应定期分析诊断内外部因素与公司资产战略的匹配程度，将分析结果提交战

略层，为资产战略的延续或调整提供及时的决策支持。

公司开展LCAM在管理层的二维管理体系是怎样的？

发布时间：2009-02-03点击次数：336答:二维管理体系是由管理阶段维和管理要素维组成的平面结构，管理阶段

维（X轴）分为规划设计、采购建设、运行检修、技改报废四个阶段，管理要素维（Y

轴）分为管理策略、工作流程、评估考核、保障机制四个方面，从而划分出16个管

理模块，如图1-4所示。图1-4资产全寿命周期管理二维管理体系

管理阶段—X轴图1-5公司资产全寿命周期管理阶段划分

资产全寿命周期由不同的阶段组成，这些阶段的工作在资产整个寿命周期中起着

不同的作用，只有明确划分资产全寿命周期的各个阶段，并且建立不同阶段之间的工

作衔接和协调机制，才能形成环环相扣的闭环管理。周期管理阶段划分的原则是：

①按照从资产形成前期开始一直到资产退役的时间顺序进行划分；

②不改变目前公司部门职能设置格局，依据各部门目前的职能和业务管理范围进行

划分；

③尽可能使工作流程和评估流程设计更为简捷，以便于形成闭环评估和持续优化策

略的管理机制。

根据公司电网资产管理的实际情况和特点，将资产全寿命周期划分为规划设计、采购

建设、运行检修、技改报废四个阶段，如图1-5所示，每个阶段都包括不同特点的工

作内容，较为完整地覆盖了公司资产全寿命周期管理的全过程。如表1-1所示，资产

全寿命周期管理的每个阶段都包括不同的工作项目以及相应的具体工作内容。

表1-1公司资产全寿命周期管理阶段划分

阶段名称工作项目工作内容

包括基建和技改等的规划编制、方案比选以及方案

资产规划

的滚动调整。

项目立项可研、投资估算的设计及编制，项目方案的比选。

规划

编制项目初步设计文件（包括概算），对设备的布

初步设计

设计

置方案及选型设计。

阶段

对年度投资计划、技改/大修计划、运维计划进行综

年度计划合平衡；编制年度投资计划、年度技改/大修项目计

/预算划、运维计划；根据优先排序，结合安全、风险、

预算等因素编制公司的年度计划/预算。

招标采购招标、评标、采购、设备监造和抽检。

采购

工程建设基建施工、设备安装及投运前的准备工作。

建设

设备核对、技术参数整理及完善、资产移交、创建

阶段

投运转资

设备台帐，编制竣工结、决算书，建立资产卡片。

运行检测设备巡视、倒闸操作、调试和相应的信息录入。

线路走廊、厂区维护；设备清扫和消缺；例行或诊

维护检修

断性试验、检修和相应的信息录入。

运行

检修

进行设备监视及检测，分析设备在线数据和历史数

状态评估

阶段

据，评估设备当前状态和未来状态发展趋势。

备品备件包括备品备件的配置、储备、使用和管理以及信息

管理维护。

技改包括大型技改、专项技改、大修类技改和科技类技

技术改造

报废改。

阶段退役资产进行退役资产状态评估、处置（再利用、转备、评

处置估转让、置换、报废处理等）。管理要素—Y轴

图1-6公司资产全寿命周期管理管理要素

如图1-6所示，公司资产全寿命周期管理的管理要素包括管理策略、工作流程、

评估考核和保障机制四个方面。这四个方面均是在资产战略的总体指导下进行梳理和

不断完善。其中，管理策略、工作流程和评估考核三个方面相辅相成，有机结合，形

成相互制约、相互完善的闭环管理，保障机制的作用是为管理策略、工作流程和评估

考核提供有利支撑和良好的运转环境，保障信息畅通、工作流畅、管理到位。表1-2

中明确了管理四要素的内涵和定位。

表1-2管理要素的内涵和定位

要素名称内涵和定位

是指公司资产全寿命周期管理各个阶段的目标，以及为实现该

管理策略目标而建立的决策机制和管理方法，为资产全寿命周期管理各

阶段的工作指明努力方向并提供方法和手段的支持。

是指将公司电网资产全寿命周期各个阶段紧密联系起来，形成

工作流程闭环管理的总体工作流程，由多个具体业务流程组成，为资产

全寿命周期管理策略的执行载体。

是指建立全面、可行的资产管理绩效评估考核体系，衡量资产

全寿命周期管理工作的效率和效果，以形成对资产全寿命周期

评估考核管理的持续改进，为资产全寿命周期管理闭环工作机制的必要

因素，根据评估考核的结果可以形成对工作流程和管理策略的

不断优化和持续改进。

是指保证管理策略、工作流程和评估考核正常运转和发挥作

用，从组织与管控、规章制度和标准建设、管理信息化三个方

保障机制

面建立起来的工作环境，为资产全寿命周期管理各项工作提供

有力的支撑。

公司开展LCAM的工作流程怎样的？

发布时间：2009-02-03点击次数：495

答：见图1-7，执行公司全寿命周期资产战略需构建协调各个阶段的工作流程图1-7公司资产全寿命周期管理工作流程

公司开展LCAM的保障机制有哪几个方面？

发布时间：2009-02-03点击次数：300

答：资产全寿命周期管理需要从组织与管控、规章制度和标准建设、管理信息

化三个方面建立有力的保障机制。

一是组织与管控模式。资产全寿命周期客观上要求改变职能部门的分段管理，

根据资产全寿命周期管理流程要求，基于全寿命周期管理思想建立高效、开放、紧密

衔接并且将全寿命周期各项工作纳入管理的组织与管控模式。通过各种机制建设从管

理模式上将规划、立项、初步设计、招投标、建设、运营等阶段纳入统一管理，并在

资产全寿命管理框架下梳理明确各项工作的职责。

二是管理信息化。全寿命周期管理强调信息的集成，即在不同管理过程需要进行

大量的信息传递和反馈，利用计算机网络等辅助工具建立信息高度集成的资产全寿命

周期管理信息化平台，将不同业务领域相互独立的信息管理数据库进行集成，实现不

同管理过程之间的数据集成，提高信息收集、传递和反馈的效率，保证信息数据口径

的一致性和有效性。集成化的信息平台有助于打破基于职能的分段式管理造成的不同

部门、不同业务流程之间的信息壁垒，实现规划、立项、初步设计、招投标、建设、

运行的一体化管理，将原来独立的管理信息系统进行充分的融合，实现资产管理信息

的全方位共享。

各部门、各单位通过信息化平台参与到公司资产全寿命周期管理进程中，有利于

提升公司资产管理的水平。在资产管理过程中可以实现对信息化平台多层次、多维度

的应用，公司高层及管理人员通过资产全寿命系统能够了解资产规模、结构、状态，

资产的投资、项目总体进展情况以及设备的健康和运行状况，物资管理、项目管理、

生产管理、财务管理等各个层面可以通过信息化平台提升工作的效率和效益。信息的

及时传递与反馈将资产全寿命周期管理的各个阶段和主要业务流程紧密联系在一起，

形成一个整体，为通过科学决策实现整体优化打下坚实的基础。

三是规章制度和标准体系。规章制度和标准体系建设是保证资产管理目标明确、

资产全寿命周期管理的流程高效运转所必要的管理机制。规章制度和标准体系是对全

寿命周期管理思想、管理模式的完善和提升，使之成为具有规范性、可操作性的经营

管理方法和管理方式。从全寿命周期管理的角度出发，制定规章制度管理的工作规则

并建立常态机制，加强对资产全寿命周期各个阶段规章制度和标准的系统策划，并建

立资产管理规章制度和标准管理协调机制，保证资产管理规章制度和标准体系的系统

性和协调性。构建统筹规划的电网资产全寿命周期管理规章制度和标准体系，不仅有

利于进一步落实公司资产全寿命周期管理目标和管理架构，而且使相关的管理手段能

够更有效的发挥作用。

公司开展LCAM在执行层的主要工作任务是什么？

发布时间：2009-02-03点击次数：414

答：主要工作任务是：

包括基建、大修、技改、运维、调度、营销等项目的实施和完

——项目执行：

成；

包括设备资料、运行数据、试验数据、管理信息、备品备件、

——信息采集：

工时、材料、台班、设备状态信息以及人员信息、资产管理需求等方面的信息数

据的采集和填报工作；

包括运行方式安排、调度指挥、倒闸操作、设备巡检、走廊和

——运行操作：

站区维护、定期检测、状态评价等工作；

包括设备清扫、隐患排查、例行试验、诊断性试验、带电

——维护检修作业：

作业、元器件更换、设备翻新以及解体检修等现场作业；

包括拓展营销范围、电力科普、协调线路走廊和站址、防

——外部环境协调：

外力破坏等工作、争取地方政府的理解和支持、为公司资产规划、基础建设、资

产管理等方面的顺利实施创造良好的政策、经济、法律环境。

公司开展L