土地评价在土地利用与管理中的应用课件

土地评价在土地利用

与管理中的应用土地评价在土地利用

与管理中的应用1主要内容土地评价的概述早期国内外代表性土地评价土地评价在土地利用与管理中的应用主要内容2一、土地评价的概述

土地评价（LandEvaluation）是针对一定的用途，对土地质量高低进行鉴定的过程。针对土地质量针对某一用途针对某个区域土地评价是一门揭示土地在各种用途条件下土地质量高低及其在区域内空间分布规律的科学。

一、土地评价的概述3

土地评价的研究对象土地评价是按照土地用途的不同要求，全面衡量土地本身的条件和特征，确定不同自然和社会经济条件下，特定土地用途时土地生产力（如生物生产能力）的多少、适宜程度高低、价值量的大小等。适宜程度高低；

生产能力大小；

价格多少等。土地的“生物生产能力”、“适宜程度”、“价值量”等都能够独立地表达出“土地质量的好坏”。因此，土地评价的研究对象是土地质量。

土地评价的研究对象4土地质量状况如等别或级别高低可反映土地生产力的特点。土地质量的好坏通常是通过土地适宜类型、适宜程度等方面的特点表现出来。

土地适宜性评价和生产能力的评价也是在研究土地质量因素的基础上来划分土地适宜性等级和生产能力等级的。这也进一步说明了土地评价是以土地质量为研究对象的一门科学。

土地质量状况如等别或级别高低可反映土地生产力的特5土壤质量1、土壤生产力，即土壤提高植物和生物生产力的能力；2、环境质量，即土壤降低环境污染物和病菌损害的能力；3、动物健康，即土壤质量影响动植物和人类健康的能力。这三项功能也被称为，土壤肥力质量，土壤环境质量和土壤健康质量。

土壤质量1、土壤生产力，即土壤提高植物和生物生产力的能力；6土壤地球化学类型区按土壤地球化学类型群体的地域分异规律，将全国分为四个土壤地球化学区。盐渍土区约80%的土壤缺锌、锰，50％以上的土壤缺钼。碳酸盐土区约80％以上的土壤缺锌、锰、铁、钼。硅铝土区与碳酸盐土区相比，缺锰土壤面积减少，而缺硼土壤面积显著增加。铁铝土区约90％以上的土壤缺硼和钼，但锌、锰较其他土区高，有的地方出现铝、锰对植物的毒害。土壤地球化学类型区按土壤地球化学类型群体的地域分异规律，将全7土地评价类型按照评价中所考虑的指标属性：1.自然评价土地适宜性评价土地潜力评价土地利用潜力和土地生产潜力2.经济评价利用评价经济评价土地评价类型按照评价中所考虑的指标属性：8按照土地评价所有指标的不同：定性土地评价是根据土地的自然和社会经济条件进行的评价，它用定性的术语来描述土地质量的好坏，将社会、环境和经济等多方面的效益直观地综合起来，不具体计算成本和盈利。一般而言，定性评价适用于大面积较小比例尺的土地评价。

定量土地评价

是利用调查的土地自然因素和社会经济条件的资料与数据，计算某种特定土地用途的生物生产量大小或投入—产出的经济指标，用产量或数字（分数或者是指数）或经济指标来表示土地的质量差别。定量土地评价一般适于较大比例尺的土地评价。按照土地评价所有指标的不同：9按照土地用途的综合性程度不同：单项土地评价也叫做单目标土地评价。它根据某一具体目标和土地利用的具体要求评价土地。如为改良盐碱地为目的的评价、发展橡胶宜林地的评价、森林树种的用地评价、发展畜牧业的某类草地评价等。综合土地评价也叫多目标土地评价，如它可根据农、林、牧业生产的综合要求或国民经济各部门间合理分配土地利用的要求来评价土地。

单项评价和综合评价是相对的、相互之间没有截然的界限按照土地用途的综合性程度不同：10按土地评价中比例尺的大小差异：大比例尺、中比例尺和小比例尺土地评价按照土地评价中所依据的性质：现状土地评价指评定土地对一定用途的质量高低或适宜性的好坏，依据的是土地目前的状况。预测土地评价所依据的是预见的未来经土地改良后的土地特性，因此，土地潜在评价是一种预测性的土地评价按土地评价中比例尺的大小差异：11土地评价单元土地评价单元是土地评价图编制中的图斑，是土地评价的基本工作单位。土地评价单元是土地评价对象的最小单位，它是由影响土地生产力的诸因素组成的综合体，在实地是一片具有独特质量水准的土地单位，它在质量因素组合以及环境因素构成上反映出一种土地质量类型。土地评价单元土地评价单元是土地评价图编制中的图斑，是土地评价12土地评价单元产生的方法一以土壤图为基础确定土地评价单元。二以土地类型图为基础确定土地评价单元。三以土地利用现状图为基础确定土地评价单元。四采用网格方法作为土地评价单元。五采用综合方法划分土地评价单元。土地评价单元产生的方法13优点（1）充分反映了土壤条件；（2）可充分利用过去的土壤调查资料；缺点（1）地面缺乏明显的界线；（2）一般与地块、行政和宗地界线不一致；适用（1）农业用地的适宜性评价（土宜）；（2）为土地改良提供基础资料的评价；（3）县级区域的评价（1:5万比例尺）;（4）指导施肥提供资料的评价等适宜的区域是针对已有的土壤普查资料的最大比例尺适宜的领域是针对我国实际以土壤图为基础确定优点（1）充分反映了土壤条件；缺点（1）地面缺乏明显的界线；14（1）充分反映了土地的自然条件；（2）可充分利用过去的土地类型制图资料；优点缺点（1）地面缺乏明显的界线；（2）一般与地块、行政和宗地界线不一致；（3）比例尺较小；适用（1）综合性土地评价；（2）适宜于小比例尺的评价(1:50万)；（3）为省级大区域的规划提供基础资料。适宜的领域是针对我国实际适宜的区域是针对已有的土地类型图比例尺的状况

以土地类型图为基础确定

（1）充分反映了土地的自然条件；优点缺点（1）地面缺乏明显的15以土地利用现状图为基础确定优点（1）充分反映了土地的用途状况；（2）可充分利用详查与变更调查资料；（3）地面有明显的界线；（4）与行政界线一致；（5）图件比例尺系列较全缺点（1）与土地自然界线有时不一致；（2）提取单元的土地评价因素有时困难；适用（1）适宜于进行现状用途的土地评价；（2）宜于小区域大比例尺的评价(1:1万)；（3）为乡级区域的规划提供基础资料。适宜的领域是针对我国实际适宜的区域是针对已有的土地利用现状图比例尺的状况以土地利用现状图为基础确定优点（1）充分反映了土地的用途状况16以自由网格为基础确定优点（1）各单元面积相等；（2）容易进行编码与查找；缺点（1）与地块、行政和宗地界线不一致；（2）提取单元的评价因素特征困难；适用任意类别的土地评价以自由网格为基础确定优点（1）各单元面积相等；缺点（1）与地17（1）各单元面积易于计算；（2）容易进行编码与查找；优点缺点（1）与地块、行政和宗地界线不一致；（2）提取单元的评价因素特征困难；适用任意类别的土地评价以经纬网格为基础确定（1）各单元面积易于计算；优点缺点（1）与地块、行政和宗地界18（1）充分利用土地的各类资料；（2）概括土地的各种性质；优点缺点（1）封闭单元不易获取；（2）单元各评价因素的性质不易提取；适用任意类别的土地评价以叠置法形成的封闭单元（1）充分利用土地的各类资料；优点缺点（1）封闭单元不易获取19监测土壤质量地区尺度（regionalscale）地区、国家、国际可持续发展决策流域尺度（watershedscale）田块尺度(Fieldscale)点位尺度（pointscale）小区尺度(plotscale)农场、流域环境监测和土地利用规划田块、林段选择合适的土地管理方式理解土壤质量小区对处理的响应理解土壤质量随管理的变化点位过程机理理解土壤质量变化机理土壤质量评价的空间尺度

监测土壤质量地区尺度（regionalscale）地区、国20气候、生物、地形地貌、地质、水文、土壤、人的活动结果

土地资源学

土地利用（使用）

土地调查

土地评价

土地利用规划

土地利用产品输出（人类的衣、食、住、行、娱乐等生产生活条件）

土地测量学

土地动态监测

土地信息系统

土地经济学

土地法学

土地行政学

土地评价与其他相关土地学科的关系气候、生物、地形地貌、地质、水文、土壤、人的活动结果土地资21二、早期国内外代表性土地评价国外：1961年，美国的土地潜力评价1976年，联合国的土地适宜性评价1978年，联合国的农业生态区方法1993年，联合国的持续土地利用评价二、早期国内外代表性土地评价国外：22美国的土地潜力评价美国的土地潜力评价23潜力级其含义是限制性或危害性相对程度相同的土地。共划分了8个等级。从1到8级的土地，土地在利用上所受到的限制逐渐增强，土地适宜的用途数量逐渐减少。潜力级24土地生产潜力分类的结构

美国农业部土壤保持局的土地潜力分类（LandCapabilityClassification）该系统在土地潜力的评价与划分时，采用土壤制图单元为评价单元，主要是对各种各样的土壤制图单元，按其对一般的农作物生产、林木和牧草植物生长的情况进行归类合并，划分结果是同一个生产潜力单元内所有土壤制图单元均有相近的潜在生产力。

该评价系统包括三个等级单位潜力级(capabilityclass)潜力亚级(capabilitysubclass)潜力单元(capabilityunit)土地生产潜力分类的结构

美国农业部土壤保持局的土地潜力分类（25潜力亚级在土地潜力级之下，按照土地利用的限制性因素的种类或危害，续分亚级。同亚级的土地，具有相同的限制因素。潜力亚级的四种限制因素是：侵蚀危害(e),潮湿、排水差或洪涝(w)，根系层浅薄(s),气候恶劣(c)。潜力单元潜力单元是指一组土地，它们对于植物的适宜性和经营管理技术都很近似，它们的土地制图单位范围较小，具有相似的土地利用潜力和管理措施需要。潜力亚级26土地生产潜力评价方法的应用主要用于资源清查中的土地质量摸底，目的是查明和保护最适合于农业耕作土地。潜力亚级指出了土地存在的主要限制因素，是土地改良的依据。潜力单元对于详细的小区域土地利用规划有重要意义。该方法以定性为主，概括程度高，可灵活地应用于不同比例尺的土地潜力评价。不足之处：没有指出土地的最佳用途，偏重自然性质，忽略了土地利用的经济性质。土地生产潜力评价方法的应用主要用于资源清查中的土地质量摸底，27联合国土地适宜性评价土地适宜性是指土地对一定的用途是否适宜以及适宜程度高低的特性。土地适宜性评价就是针对土地在一定的用途条件下，鉴定土地对该用途的适宜性的过程。1970年前后，世界许多国家都开展了土地评价研究，并各自制订了土地评价系统。为了形成一个国际上统一的评价系统，FAO经过四年的努力，于1976年正式公布了《土地评价纲要》。联合国土地适宜性评价土地适宜性是指土地对一定的用途是否适宜以28

《AFrameworkforLandEvaluation》1976

《AFrameworkforLandEval29(1)土地适宜性纲(orders)划分为适宜纲(S)和不适宜纲(N)。适宜的含义是土地评价单元的土地质量能够满足土地利用的要求，且无破坏土地资源的危险，使土地能可持续地利用。(2)土地适宜性级(classes)按纲内限制性因素的强弱而划分，级数目不作规定，一般在适宜性纲内分为三级：高度适宜(S1)；中等适宜(S2)；勉强适宜(S3)。不适宜纲一般分为两级：暂时不适宜(N1)和永久不适宜(N2)。(1)土地适宜性纲(orders)30(3)土地适宜性亚级(subclasses)土地适宜性亚级是根据级内限制性因素的种类划分，它是由英文小写字母作为下标来表示的。(4)土地适宜性单元(units)土地适宜性单元是亚级的续分，反映适宜单元之间在生产特点或经营管理要求的细节方面的不同。(3)土地适宜性亚级(subclasses)31《纲要》中对土地适宜性评价方法和内容进行说明，具体如下：一要了解土地评价单元对一定土地用途要求的满足程度；二是要了解满足一定土地用途所要求的基本土地条件；三是两者进行比配；四是比配之后，进行土地对该用途的适宜性分类。《纲要》中对土地适宜性评价方法和内容进行说明，具体如下：32土地适宜性评价的工作程序土地适宜性评价的工作程序331978年联合国的农业生态区方法AEZ农业生态区划法（AEZ）：把一个土地区域划分为具有相同性质的很小的土地单元，评价土地适宜性、土地潜力和环境影响的方法。农业生态区：依气候、地形、土壤、土地覆被来定义的土地资源单位，每个区内对土地利用来说具有特定的潜力和限制性范围。农业生态单元（AEC）：地形、土壤、气候特征组成的最小单元，是农业生态区法的基本单元。1978年联合国的农业生态区方法341993

FAO

《持续土地利用管理评价纲要》（FESLM）AnInternationalFrameworkforEvaluatingSustainableLandManagement五个评价准则(pillars)：1、生产性(productivity)，2、稳定性(security)，3、保护性(protection)，4、经济可行性(viability)，和5、社会接受性(acceptability)1993FAO《持续土地利用管理评价纲要》（FESLM）35国内进展1980s中科院《全国1：100万土地资源图》5级1980s初农业部第二次土壤普查土壤生产能力8级1996s农业部《全国耕作类型区、耕地地力等级划分》7区10级2000s国土资源部农用地分等30等2008中国地质调查局土地质量地球化学评估国内进展1980s中科院《全国1：100万土地资源图》5级36中国1：100万土地资源图五级分类系统：土地潜力区、土地适宜类、土地质量等、土地限制型、土地资源单位。1.土地潜力区以气候和水热条件为依据，将全国划分为华南区、四川盆地—长江中下游区、云贵高原区、华北—辽南区、黄土高原区、东北区、内蒙古干旱区、西北干旱区和青藏高原等9个土地潜力区。中国1：100万土地资源图五级分类系统：土地潜力区、土地适宜373.土地质量等在土地适宜类内按照土地对农林牧三方面的适宜程度和生产潜力的高低划分为：一等宜农土地、二等宜农土地、三等宜农土地。一等宜林土地、二等宜林土地、三等宜林土地。一等宜牧土地、二等宜牧土地、三等宜牧土地。3.土地质量等在土地适宜类内按照土地对农林牧三方面的适宜程度384.土地限制型在等范围内，按其限制因素划分，同一限制型的土地具有相同的主要限制因素和相似的改造措施，同一土地资源等内的不同土地限制型之间只反映因素的不同与改造措施的差别，并无质量等级上的差别。共分为：无限制型、水文与排水条件限制、土壤盐碱化限制、有效土层厚度限制、土壤质地限制、基岩裸露限制、地形坡度限制、土壤侵蚀限制、水分限制与温度限制等10个限制型。4.土地限制型在等范围内，按其限制因素划分，同一限制型的土395.土地资源单位土地资源单位即土地资源类型，是土地资源分类的基层单位，由地貌、土壤、植被与利用类型组成。由一组具有较为一致的植被、土壤及中等地形或经营管理与改造措施上较相同的土地构成。土地资源单位命名为地貌、土壤、植被、利用类型联名法。如山地黄壤阔叶林地，平地黑土旱耕地。5.土地资源单位土地资源单位即土地资源类型，是土地资源分类的40土地评价可以为一切与土地质量有关的土地利用与管理提供依据在土地利用规划中的应用

为土地利用规划提供基础资料土地利用规划是在一定的地域内组织合理的土地利用，安排好各种土地用途的数量和空间布局，以取得最好的土地利用效果。三、土地评价在土地利用与管理中的应用

三、土地评价在土地利用41主体功能区的选择东北三省黑龙江、吉林、辽宁土地总面积约78.9万平方公里，占我国国土总面积的8.22%，截至到2005年末，耕地面积为21526.2千公顷，达到全国比重的16.55%，粮食总产量7231.0万吨，达到全国比重的15.40%，农地资源自然条件优越，土壤养分好，耕地聚集程度高，是全世界三大黑土带之一，集中了我国相当数量的优质高产农田，是我国重要的粮食生产区。主体功能区的选择东北三省黑龙江、吉林、辽宁土地总面积约78.42东北地区各二级区农用地综合生产能力测算

(单位：万吨)

东北地区各二级区农用地综合生产能力测算43农用地限制开发主体功能区

农用地限制开发主体功能区44调整土地利用结构与布局

无公害、绿色、有机农业生产基地区划种植业结构调整应用土地肥力质量评估图（有机质含量和N、P、K、Ca、Mg、S、B、Mo、Mn等养分含量单元素评估图）；土地环境质量评估图（As、Cd、Cr、Pb、Hg等单元素评估图）；土地健康质量评估图（Se、F、I单元素评估图）为无公害、绿色、有机食品和名特优农产品的生产基地，提出种植建议图、配方施肥建议图及农作物结构调整建议图等系列图件。调整土地利用结构与布局无公害、绿色、有机农业生产基地区划45作物土地适宜性评价—数据和评价对象数据1：10万北京市土地利用现状图(2004年)1：10万数字高程图1：10万土壤图年平均降雨量图年平均温度图…评价对象农作物：耕地、园地及可调整地类、未利用地果树：全部农用地和未利用地评价单元100mX100m栅格图

农作物的土地适宜性评价对象作物土地适宜性评价—数据和评价对象数据图农作物的土地适宜性46在莫斯科河岸边原土地利用状况为菜地和一年生草本植物的地块上，温湿状况比较适中，土壤条件一般，生态环境警戒等级不高，但土壤中有效锶含量较高。我们知道，锶的同位素89Sr具有放射性，被植物吸收后，通过食物链将对人体产生危害；但锶又是人体生长所需要的微量元素，锶缺乏又可能引起地方病的发生。通过上述分析决定对此地进行种植结构调整，将原来的菜地更改为牧场。通过对该地区的各个因素的评价分析可以看出：在莫斯科河岸边原土地利用状况为菜地和一年生草本植物的47评价指标体系的建立

城区用地扩展评价指标体系阈值=0.8发展潜力u交通条件v三废污染uC层开发商心理u政府引导v现有设施利用v环境方面w经济方面u城市环境u城市用地扩展评价社会方面v占耕地情况u对内交通u区域带动u工业发展v对外交通vD层政策导向u开发成本w景观保护vB层A层评价指标体系的建立城区用地扩展评价指标体系阈值=0.8发展48优化农村居民点的空间布局

通过改造旧村庄，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量将耕地等别图与供选方案的村镇建设规划图叠加，提取不同方案建设用地所占用耕地的质量状况，积极引导建设用地占用耕地的空间布局，合理选择村镇和基础设施空间扩展的方向与布局结构的形态。通过空间发展政策并结合土地用途管制对社会主义新农村发展空间模式加以引导，并合理调整农业产业结构，以防止优质耕地和基本农田少被占用。

优化农村居民点的空间布局通过改造旧村庄，归并农村居民点，可49根据于都县农用地分等成果，取耕地分等单元中利用等>=8等&自然质量等>=13等的区域划为于都县的基本农田保护区，面积为28378.50公顷，保护率为82.93%。利用于都县农用地分等中的农用地利用等别图和自然质量等别图，将利用等大于等于8等和自然质量等大于等于13等的图斑分别提取，然后在MAPGIS的空间分析模块进行相交分析，相交部分即为于都县基本农田保护区空间布局范围。确定基本农田的保护规模与布局根据于都县农用地分等成果，取耕地分等单元中利用等>=8等&自50

编制土地开发整理专项规划

土地整理数量潜力是以增加有效耕地面积为代表的潜力。通过土地利用现状调查成果，在分析评价区域内土地利用现状、利用结构的基础上，研究计算耕地整理中减少沟、路、渠、田坎、打谷场、零星的未利用地、工矿废弃地等，计算新增耕地系数、新增耕地面积。

编制土地开发整理专项规划土地整理数量潜力是以增加有效耕地51耕地整理综合潜力分区

根据耕地整理数量潜力分级和质量潜力分级成果，把耕地整理数量潜力级别图、自然生产潜力级别图、利用潜力级别图叠加，根据叠加后成图，划分耕地整理综合潜力分级图。耕地整理综合潜力分区根据耕地整理数量潜力分级和质量潜力分级52把耕地整理数量潜力级别图与自然生产潜力级别图进行叠加，把数量潜力与自然生产潜力级别相对较高的区域划为土地整理重点区域在这些区域进行土地整理，既能够有效增加耕地面积，同时也能够有效提高耕地质量可以同时实现补充耕地数量和提高耕地质量的双重目的在数量、质量潜力计算基础上，叠加数量潜力分区图和质量潜力分区图，最终划分县域土地整理综合潜力区，为编制土地开发整理专项规划提供科学基础。把耕地整理数量潜力级别图与自然生产潜力级别图进行叠加，把数量53完善土地开发整理项目的设计首先根据农用地分等成果，查找土地开发整理项目所在二级区、标准耕作制度、评价因素体系、记分规则表等基本参数。二是按照土地开发整理项目补充耕地设计条件获取各因素分值。耕地坡度、灌溉保证率和排水条件、土壤质地等，而土壤养分含量因素获取相对困难，必须考虑熟化过程，可通过参考条件相似的耕地来确定。三是计算土地开发整理项目补充耕地应达到的自然质量分。四是计算土地开发整理项目补充耕地应达到的自然质量等指数。五是查找土地开发整理项目所在区域的土地利用系数，计算土地开发整理项目补充耕地应达到的利用等指数。六是根据等级划分间距，确定土地开发整理项目补充耕地应达到的等级。项目初步设计完成后，须利用农用地分等工作的成果或方法评定补充耕地应达到的等级，项目竣工验收时认定补充耕地等级。完善土地开发整理项目的设计首先根据农用地分等成果，查找土地开54

项目区优化设计方案

土地评价在土地利用与管理中的应用课件55农用地的现实生产能力是指在农业生产条件得到基本保证，光、热、水、土等环境因素均处于正常状态、技术条件可以满足的正常年景下农作物能达到的产量。农用地的现实生产能力反映了农用地的本质属性，体现了农用地的生产功能。通过农用地现实生产能力的核算，能够揭示区域农用地质量价值；通过提高区域农用地的现实生产能力，能够保障和提升区域的农用地质量价值。三、耕地生产能力农用地的现实生产能力是指在农业生产条件得到基本保证56项目区农用地的生产能力还有提高的潜力，质量价值还有提升的空间。根据项目区农用地分等成果，项目区农用地分等因素评价指标体系中地形坡度和灌溉保证率两个指标对区域农用地的生产能力存在着较大程度的限制。结合项目区实际情况，可以有针对性的进行相应的土地整理工作，通过土地整理工程措施削弱或消除限制因素的影响，能够提高区域农用地的现实生产能力，实现和提升区域农用地的质量价值。项目区农用地的生产能力还有提高的潜力，质量价值还有提升的空间57项目区分等因素条件下提高土地质量措施项目区分等因素条件下提高土地质量措施58土地价值在这里是指在农用地生产、保障等功能实现基础上的根据地球化学土壤肥力评价成果进行修正后的生态质量价值。现状价值、理论价值、预期价值四、土地价值土地价值在这里是指在农用地生产、保障等功能实现基础上594.土地质量地球化学评估与农用地分等定级成果整合探讨自1999年开始，国土资源部土地整理中心组织全国的农用地分等、定级、估价工作试点和研究工作，旨在对农用地的质量优劣进行综合、定量评定，鉴定土地等别、级别和价值，为科学量化农用地质量及其分布，为强化农地质量管理提供依据。目前各省区已基本完成农用地分等工作，全国农用地分等汇总工作也已取得阶段性成果。4.土地质量地球化学评估与农用地分等定级成果整合探讨自1960然而，两项土地评价工作在研究土地质量方面均有其不同的侧重点。全国农用地分等虽然全面反映了农地质量的差异，但是随着人们物质文化水平的提高，对于产品的安全性和人体健康关注程度日益高涨，而农用地分等定级成果未能体现土地环境以及健康质量的差异。而土地质量地球化学评估工作虽查明了土壤有益有害元素和有机污染物的含量水平及对土地肥力、环境与健康的影响，但评价结果未能全面反映土地的生产能力。如何将农用地分等定级成果和土地质量地球化学评估成果有效集成，成为当前急待解决的重大问题。然而，两项土地评价工作在研究土地质量方面均有其不同的侧重点。61在农用地分等定级评价成果的基础上，分析地球化学特征异常区尤其是有害元素超标区和有益元素富集区的农用地质量差异，将土地质量地球化学评估中土壤肥力、健康和环境评价结果与农用地自然等、利用等、经济等对比分析，进而找出绿色产能、有害产能的空间分布规律，深入研究区域内农用地质量。既是深化两项工作的客观要求，将农用地质量研究由一般意义产能研究提升到绿色产能研究的高度，也是部门间数据共享、学科间交叉融合的必然趋向。为促进我国土地资源管理由数量管理为主向数量、质量、生态管护相协调管理转变，落实科学的发展观和保护资源基本国策，实现经济社会的可持续发展服务。

在农用地分等定级评价成果的基础上，分析地球化学特征异常区尤其62土地评价在土地利用

与管理中的应用土地评价在土地利用

与管理中的应用63主要内容土地评价的概述早期国内外代表性土地评价土地评价在土地利用与管理中的应用主要内容64一、土地评价的概述

土地评价（LandEvaluation）是针对一定的用途，对土地质量高低进行鉴定的过程。针对土地质量针对某一用途针对某个区域土地评价是一门揭示土地在各种用途条件下土地质量高低及其在区域内空间分布规律的科学。

一、土地评价的概述65

土地评价的研究对象土地评价是按照土地用途的不同要求，全面衡量土地本身的条件和特征，确定不同自然和社会经济条件下，特定土地用途时土地生产力（如生物生产能力）的多少、适宜程度高低、价值量的大小等。适宜程度高低；

生产能力大小；

价格多少等。土地的“生物生产能力”、“适宜程度”、“价值量”等都能够独立地表达出“土地质量的好坏”。因此，土地评价的研究对象是土地质量。

土地评价的研究对象66土地质量状况如等别或级别高低可反映土地生产力的特点。土地质量的好坏通常是通过土地适宜类型、适宜程度等方面的特点表现出来。

土地适宜性评价和生产能力的评价也是在研究土地质量因素的基础上来划分土地适宜性等级和生产能力等级的。这也进一步说明了土地评价是以土地质量为研究对象的一门科学。

土地质量状况如等别或级别高低可反映土地生产力的特67土壤质量1、土壤生产力，即土壤提高植物和生物生产力的能力；2、环境质量，即土壤降低环境污染物和病菌损害的能力；3、动物健康，即土壤质量影响动植物和人类健康的能力。这三项功能也被称为，土壤肥力质量，土壤环境质量和土壤健康质量。

土壤质量1、土壤生产力，即土壤提高植物和生物生产力的能力；68土壤地球化学类型区按土壤地球化学类型群体的地域分异规律，将全国分为四个土壤地球化学区。盐渍土区约80%的土壤缺锌、锰，50％以上的土壤缺钼。碳酸盐土区约80％以上的土壤缺锌、锰、铁、钼。硅铝土区与碳酸盐土区相比，缺锰土壤面积减少，而缺硼土壤面积显著增加。铁铝土区约90％以上的土壤缺硼和钼，但锌、锰较其他土区高，有的地方出现铝、锰对植物的毒害。土壤地球化学类型区按土壤地球化学类型群体的地域分异规律，将全69土地评价类型按照评价中所考虑的指标属性：1.自然评价土地适宜性评价土地潜力评价土地利用潜力和土地生产潜力2.经济评价利用评价经济评价土地评价类型按照评价中所考虑的指标属性：70按照土地评价所有指标的不同：定性土地评价是根据土地的自然和社会经济条件进行的评价，它用定性的术语来描述土地质量的好坏，将社会、环境和经济等多方面的效益直观地综合起来，不具体计算成本和盈利。一般而言，定性评价适用于大面积较小比例尺的土地评价。

定量土地评价

是利用调查的土地自然因素和社会经济条件的资料与数据，计算某种特定土地用途的生物生产量大小或投入—产出的经济指标，用产量或数字（分数或者是指数）或经济指标来表示土地的质量差别。定量土地评价一般适于较大比例尺的土地评价。按照土地评价所有指标的不同：71按照土地用途的综合性程度不同：单项土地评价也叫做单目标土地评价。它根据某一具体目标和土地利用的具体要求评价土地。如为改良盐碱地为目的的评价、发展橡胶宜林地的评价、森林树种的用地评价、发展畜牧业的某类草地评价等。综合土地评价也叫多目标土地评价，如它可根据农、林、牧业生产的综合要求或国民经济各部门间合理分配土地利用的要求来评价土地。

单项评价和综合评价是相对的、相互之间没有截然的界限按照土地用途的综合性程度不同：72按土地评价中比例尺的大小差异：大比例尺、中比例尺和小比例尺土地评价按照土地评价中所依据的性质：现状土地评价指评定土地对一定用途的质量高低或适宜性的好坏，依据的是土地目前的状况。预测土地评价所依据的是预见的未来经土地改良后的土地特性，因此，土地潜在评价是一种预测性的土地评价按土地评价中比例尺的大小差异：73土地评价单元土地评价单元是土地评价图编制中的图斑，是土地评价的基本工作单位。土地评价单元是土地评价对象的最小单位，它是由影响土地生产力的诸因素组成的综合体，在实地是一片具有独特质量水准的土地单位，它在质量因素组合以及环境因素构成上反映出一种土地质量类型。土地评价单元土地评价单元是土地评价图编制中的图斑，是土地评价74土地评价单元产生的方法一以土壤图为基础确定土地评价单元。二以土地类型图为基础确定土地评价单元。三以土地利用现状图为基础确定土地评价单元。四采用网格方法作为土地评价单元。五采用综合方法划分土地评价单元。土地评价单元产生的方法75优点（1）充分反映了土壤条件；（2）可充分利用过去的土壤调查资料；缺点（1）地面缺乏明显的界线；（2）一般与地块、行政和宗地界线不一致；适用（1）农业用地的适宜性评价（土宜）；（2）为土地改良提供基础资料的评价；（3）县级区域的评价（1:5万比例尺）;（4）指导施肥提供资料的评价等适宜的区域是针对已有的土壤普查资料的最大比例尺适宜的领域是针对我国实际以土壤图为基础确定优点（1）充分反映了土壤条件；缺点（1）地面缺乏明显的界线；76（1）充分反映了土地的自然条件；（2）可充分利用过去的土地类型制图资料；优点缺点（1）地面缺乏明显的界线；（2）一般与地块、行政和宗地界线不一致；（3）比例尺较小；适用（1）综合性土地评价；（2）适宜于小比例尺的评价(1:50万)；（3）为省级大区域的规划提供基础资料。适宜的领域是针对我国实际适宜的区域是针对已有的土地类型图比例尺的状况

以土地类型图为基础确定

（1）充分反映了土地的自然条件；优点缺点（1）地面缺乏明显的77以土地利用现状图为基础确定优点（1）充分反映了土地的用途状况；（2）可充分利用详查与变更调查资料；（3）地面有明显的界线；（4）与行政界线一致；（5）图件比例尺系列较全缺点（1）与土地自然界线有时不一致；（2）提取单元的土地评价因素有时困难；适用（1）适宜于进行现状用途的土地评价；（2）宜于小区域大比例尺的评价(1:1万)；（3）为乡级区域的规划提供基础资料。适宜的领域是针对我国实际适宜的区域是针对已有的土地利用现状图比例尺的状况以土地利用现状图为基础确定优点（1）充分反映了土地的用途状况78以自由网格为基础确定优点（1）各单元面积相等；（2）容易进行编码与查找；缺点（1）与地块、行政和宗地界线不一致；（2）提取单元的评价因素特征困难；适用任意类别的土地评价以自由网格为基础确定优点（1）各单元面积相等；缺点（1）与地79（1）各单元面积易于计算；（2）容易进行编码与查找；优点缺点（1）与地块、行政和宗地界线不一致；（2）提取单元的评价因素特征困难；适用任意类别的土地评价以经纬网格为基础确定（1）各单元面积易于计算；优点缺点（1）与地块、行政和宗地界80（1）充分利用土地的各类资料；（2）概括土地的各种性质；优点缺点（1）封闭单元不易获取；（2）单元各评价因素的性质不易提取；适用任意类别的土地评价以叠置法形成的封闭单元（1）充分利用土地的各类资料；优点缺点（1）封闭单元不易获取81监测土壤质量地区尺度（regionalscale）地区、国家、国际可持续发展决策流域尺度（watershedscale）田块尺度(Fieldscale)点位尺度（pointscale）小区尺度(plotscale)农场、流域环境监测和土地利用规划田块、林段选择合适的土地管理方式理解土壤质量小区对处理的响应理解土壤质量随管理的变化点位过程机理理解土壤质量变化机理土壤质量评价的空间尺度

监测土壤质量地区尺度（regionalscale）地区、国82气候、生物、地形地貌、地质、水文、土壤、人的活动结果

土地资源学

土地利用（使用）

土地调查

土地评价

土地利用规划

土地利用产品输出（人类的衣、食、住、行、娱乐等生产生活条件）

土地测量学

土地动态监测

土地信息系统

土地经济学

土地法学

土地行政学

土地评价与其他相关土地学科的关系气候、生物、地形地貌、地质、水文、土壤、人的活动结果土地资83二、早期国内外代表性土地评价国外：1961年，美国的土地潜力评价1976年，联合国的土地适宜性评价1978年，联合国的农业生态区方法1993年，联合国的持续土地利用评价二、早期国内外代表性土地评价国外：84美国的土地潜力评价美国的土地潜力评价85潜力级其含义是限制性或危害性相对程度相同的土地。共划分了8个等级。从1到8级的土地，土地在利用上所受到的限制逐渐增强，土地适宜的用途数量逐渐减少。潜力级86土地生产潜力分类的结构

美国农业部土壤保持局的土地潜力分类（LandCapabilityClassification）该系统在土地潜力的评价与划分时，采用土壤制图单元为评价单元，主要是对各种各样的土壤制图单元，按其对一般的农作物生产、林木和牧草植物生长的情况进行归类合并，划分结果是同一个生产潜力单元内所有土壤制图单元均有相近的潜在生产力。

该评价系统包括三个等级单位潜力级(capabilityclass)潜力亚级(capabilitysubclass)潜力单元(capabilityunit)土地生产潜力分类的结构

美国农业部土壤保持局的土地潜力分类（87潜力亚级在土地潜力级之下，按照土地利用的限制性因素的种类或危害，续分亚级。同亚级的土地，具有相同的限制因素。潜力亚级的四种限制因素是：侵蚀危害(e),潮湿、排水差或洪涝(w)，根系层浅薄(s),气候恶劣(c)。潜力单元潜力单元是指一组土地，它们对于植物的适宜性和经营管理技术都很近似，它们的土地制图单位范围较小，具有相似的土地利用潜力和管理措施需要。潜力亚级88土地生产潜力评价方法的应用主要用于资源清查中的土地质量摸底，目的是查明和保护最适合于农业耕作土地。潜力亚级指出了土地存在的主要限制因素，是土地改良的依据。潜力单元对于详细的小区域土地利用规划有重要意义。该方法以定性为主，概括程度高，可灵活地应用于不同比例尺的土地潜力评价。不足之处：没有指出土地的最佳用途，偏重自然性质，忽略了土地利用的经济性质。土地生产潜力评价方法的应用主要用于资源清查中的土地质量摸底，89联合国土地适宜性评价土地适宜性是指土地对一定的用途是否适宜以及适宜程度高低的特性。土地适宜性评价就是针对土地在一定的用途条件下，鉴定土地对该用途的适宜性的过程。1970年前后，世界许多国家都开展了土地评价研究，并各自制订了土地评价系统。为了形成一个国际上统一的评价系统，FAO经过四年的努力，于1976年正式公布了《土地评价纲要》。联合国土地适宜性评价土地适宜性是指土地对一定的用途是否适宜以90

《AFrameworkforLandEvaluation》1976

《AFrameworkforLandEval91(1)土地适宜性纲(orders)划分为适宜纲(S)和不适宜纲(N)。适宜的含义是土地评价单元的土地质量能够满足土地利用的要求，且无破坏土地资源的危险，使土地能可持续地利用。(2)土地适宜性级(classes)按纲内限制性因素的强弱而划分，级数目不作规定，一般在适宜性纲内分为三级：高度适宜(S1)；中等适宜(S2)；勉强适宜(S3)。不适宜纲一般分为两级：暂时不适宜(N1)和永久不适宜(N2)。(1)土地适宜性纲(orders)92(3)土地适宜性亚级(subclasses)土地适宜性亚级是根据级内限制性因素的种类划分，它是由英文小写字母作为下标来表示的。(4)土地适宜性单元(units)土地适宜性单元是亚级的续分，反映适宜单元之间在生产特点或经营管理要求的细节方面的不同。(3)土地适宜性亚级(subclasses)93《纲要》中对土地适宜性评价方法和内容进行说明，具体如下：一要了解土地评价单元对一定土地用途要求的满足程度；二是要了解满足一定土地用途所要求的基本土地条件；三是两者进行比配；四是比配之后，进行土地对该用途的适宜性分类。《纲要》中对土地适宜性评价方法和内容进行说明，具体如下：94土地适宜性评价的工作程序土地适宜性评价的工作程序951978年联合国的农业生态区方法AEZ农业生态区划法（AEZ）：把一个土地区域划分为具有相同性质的很小的土地单元，评价土地适宜性、土地潜力和环境影响的方法。农业生态区：依气候、地形、土壤、土地覆被来定义的土地资源单位，每个区内对土地利用来说具有特定的潜力和限制性范围。农业生态单元（AEC）：地形、土壤、气候特征组成的最小单元，是农业生态区法的基本单元。1978年联合国的农业生态区方法961993

FAO

《持续土地利用管理评价纲要》（FESLM）AnInternationalFrameworkforEvaluatingSustainableLandManagement五个评价准则(pillars)：1、生产性(productivity)，2、稳定性(security)，3、保护性(protection)，4、经济可行性(viability)，和5、社会接受性(acceptability)1993FAO《持续土地利用管理评价纲要》（FESLM）97国内进展1980s中科院《全国1：100万土地资源图》5级1980s初农业部第二次土壤普查土壤生产能力8级1996s农业部《全国耕作类型区、耕地地力等级划分》7区10级2000s国土资源部农用地分等30等2008中国地质调查局土地质量地球化学评估国内进展1980s中科院《全国1：100万土地资源图》5级98中国1：100万土地资源图五级分类系统：土地潜力区、土地适宜类、土地质量等、土地限制型、土地资源单位。1.土地潜力区以气候和水热条件为依据，将全国划分为华南区、四川盆地—长江中下游区、云贵高原区、华北—辽南区、黄土高原区、东北区、内蒙古干旱区、西北干旱区和青藏高原等9个土地潜力区。中国1：100万土地资源图五级分类系统：土地潜力区、土地适宜993.土地质量等在土地适宜类内按照土地对农林牧三方面的适宜程度和生产潜力的高低划分为：一等宜农土地、二等宜农土地、三等宜农土地。一等宜林土地、二等宜林土地、三等宜林土地。一等宜牧土地、二等宜牧土地、三等宜牧土地。3.土地质量等在土地适宜类内按照土地对农林牧三方面的适宜程度1004.土地限制型在等范围内，按其限制因素划分，同一限制型的土地具有相同的主要限制因素和相似的改造措施，同一土地资源等内的不同土地限制型之间只反映因素的不同与改造措施的差别，并无质量等级上的差别。共分为：无限制型、水文与排水条件限制、土壤盐碱化限制、有效土层厚度限制、土壤质地限制、基岩裸露限制、地形坡度限制、土壤侵蚀限制、水分限制与温度限制等10个限制型。4.土地限制型在等范围内，按其限制因素划分，同一限制型的土1015.土地资源单位土地资源单位即土地资源类型，是土地资源分类的基层单位，由地貌、土壤、植被与利用类型组成。由一组具有较为一致的植被、土壤及中等地形或经营管理与改造措施上较相同的土地构成。土地资源单位命名为地貌、土壤、植被、利用类型联名法。如山地黄壤阔叶林地，平地黑土旱耕地。5.土地资源单位土地资源单位即土地资源类型，是土地资源分类的102土地评价可以为一切与土地质量有关的土地利用与管理提供依据在土地利用规划中的应用

为土地利用规划提供基础资料土地利用规划是在一定的地域内组织合理的土地利用，安排好各种土地用途的数量和空间布局，以取得最好的土地利用效果。三、土地评价在土地利用与管理中的应用

三、土地评价在土地利用103主体功能区的选择东北三省黑龙江、吉林、辽宁土地总面积约78.9万平方公里，占我国国土总面积的8.22%，截至到2005年末，耕地面积为21526.2千公顷，达到全国比重的16.55%，粮食总产量7231.0万吨，达到全国比重的15.40%，农地资源自然条件优越，土壤养分好，耕地聚集程度高，是全世界三大黑土带之一，集中了我国相当数量的优质高产农田，是我国重要的粮食生产区。主体功能区的选择东北三省黑龙江、吉林、辽宁土地总面积约78.104东北地区各二级区农用地综合生产能力测算

(单位：万吨)

东北地区各二级区农用地综合生产能力测算105农用地限制开发主体功能区

农用地限制开发主体功能区106调整土地利用结构与布局

无公害、绿色、有机农业生产基地区划种植业结构调整应用土地肥力质量评估图（有机质含量和N、P、K、Ca、Mg、S、B、Mo、Mn等养分含量单元素评估图）；土地环境质量评估图（As、Cd、Cr、Pb、Hg等单元素评估图）；土地健康质量评估图（Se、F、I单元素评估图）为无公害、绿色、有机食品和名特优农产品的生产基地，提出种植建议图、配方施肥建议图及农作物结构调整建议图等系列图件。调整土地利用结构与布局无公害、绿色、有机农业生产基地区划107作物土地适宜性评价—数据和评价对象数据1：10万北京市土地利用现状图(2004年)1：10万数字高程图1：10万土壤图年平均降雨量图年平均温度图…评价对象农作物：耕地、园地及可调整地类、未利用地果树：全部农用地和未利用地评价单元100mX100m栅格图

农作物的土地适宜性评价对象作物土地适宜性评价—数据和评价对象数据图农作物的土地适宜性108在莫斯科河岸边原土地利用状况为菜地和一年生草本植物的地块上，温湿状况比较适中，土壤条件一般，生态环境警戒等级不高，但土壤中有效锶含量较高。我们知道，锶的同位素89Sr具有放射性，被植物吸收后，通过食物链将对人体产生危害；但锶又是人体生长所需要的微量元素，锶缺乏又可能引起地方病的发生。通过上述分析决定对此地进行种植结构调整，将原来的菜地更改为牧场。通过对该地区的各个因素的评价分析可以看出：在莫斯科河岸边原土地利用状况为菜地和一年生草本植物的109评价指标体系的建立

城区用地扩展评价指标体系阈值=0.8发展潜力u交通条件v三废污染uC层开发商心理u政府引导v现有设施利用v环境方面w经济方面u城市环境u城市用地扩展评价社会方面v占耕地情况u对内交通u区域带动u工业发展v对外交通vD层政策导向u开发成本w景观保护vB层A层评价指标体系的建立城区用地扩展评价指标体系阈值=0.8发展110优化农村居民点的空间布局

通过改造旧村庄，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量将耕地等别图与供选方案的村镇建设规划图叠加，提取不同方案建设用地所占用耕地的质量状况，积极引导建设用地占用耕地的空间布局，合理选择村镇和基础设施空间扩展的方向与布局结构的形态。通过空间发展政策并结合土地用途管制对社会主义新农村发展空间模式加以引导，并合理调整农业产业结构，以防止优质耕地和基本农田少被占用。

优化农村居民点的空间布局通过改造旧村庄，归并农村居民点，可111根据于都县农用地分等成果，取耕地分等单元中利用等>=8等&自然质量等>=13等的区域划为于都县的基本农田保护区，面积为28378.50公顷，保护率为82.93%。利用于都县农用地分等中的农用地利用等别图和自然质量等别图，将利用等大于等于8等和自然质量等大于等于13等的图斑分别提取，然后在MAPGIS的空间分析模块进行相交分析，相交部分即为于都县基本农田保护区空间布局范围。确定基本农田的保护规模与布局根据于都县农用地分等成果，取耕地分等单元中利用等>=8等&自112

编制土地开发整理专项规划

土地整理数量潜力是以增加有效耕地面积为代表的潜力。通过土地利用现状调查成果，在分析评价区域内土地利用现状、利用结构的基础上，研究计算耕地整理中减少沟、路、渠、田坎、打谷场、零星的未利用地、工矿废弃地等