淮南市潘集区田集街道朱圩等三村土地整理项目可行性研究报告

11淮南市潘集区田集街道朱圩等三村土地整理项目可行性研究报告老村庄万m14.3586.801土方外运万m5.35842.82土方回填万m7.00428.003圩沟整修万m2.00816.00合 计万m14.3586.80542农田水利设施542.1规划标准排涝标准：排涝沟及配套建筑物均按五年一遇的标准设计，自排模数为1.05m3/s/平方公里。灌溉标准：根据项目区水资源及作物种类，经计算灌溉设计保证率为85%寸灌水模数为2.0m3/s/万亩。防渍标准：按暴雨后，地下水位升临至地面，地下水位通过田间排水系统经三天排水，将地下水位排至埋深 0.6米以下。主要工程内容及工程量开挖、疏浚、整理排涝沟及废沟塘开挖、疏浚、整理排涝沟13条，长14.71千米，整理大沟塘2个,土方量为20.12万立方米，按原有宽度设计，多余部分进行修整其中：①开挖疏浚中沟2条，长5.4千米，需完成土方量1.28万立方米；开挖疏浚大沟1条，长1.7千米，需完成土方量3.4万立方米。

序号工程名称单位数量工程1量（立方米） ：单价（元）合价（万兀）土方砌体砼一一一沟渠疏浚开挖整理十米14.7120120099.61排水中沟十米5.4128001012.82排水大沟十米1.73400103.43整理朱湖大塘亩2090001094整理顾咼新河亩264176000470.45整理零星废沟10条亩501000044二二二水渠工程十米13.05140.951东一支防渗渠米5001507.52东一支防渗渠米150015022.53东二支防渗渠米215015032.254东一防渗斗渠米280013036.45东一防渗斗渠米3000130396东二土渠米31003300103.3三 三配套工程座16958.41中沟桥座1010000102大沟桥座420000833x8m防渗渠生产桥座25000143x4m防渗渠生产桥座304000125渡槽座51200066支渠节制闸座4500027斗渠节制闸座240000.88进水闸座1230003.69斗门座100150015合 计298.95②整理大沟塘2个，零星废沟10条，需完成土方近20万立方米。（2）水渠工程修建砼防渗支渠3条，长4.15千米，上口宽3.6米，下口宽1米，深1.3米，投资62.25万元，修建砼防渗斗渠6条，长5.8千米,投资75.4万元，修建土渠12条，长3.1千米，宽1米，需完成土方量0.33万立方米，投资3.3万元，（3）配套建筑物修建配套建筑物169座，其中：兴建生产桥32座、大沟桥4座、中沟桥10座、闸18座、渡槽5座、斗门100。5.4.3道路建设规划兴建田间道路5.33千米，规划将田间道路兴建成泥结石道路，田间道路宽4米，高出地面0.5米（其中沙石厚度0.2米）。主要工程内容及工程量表9 泥结石道路工程内容、工程量及投资概算表序号道路名称长度(km)宽度（m单价（元/m2）合计（万元）——一田间道路5.3338.381杨庄路0.554183.962大郢路0.584184.183朱庙路0.54183.64朱圩路1.24188.645朱湖路0.64184.326程王路0.64184.327吴湖路1.34189.36544防护林建设544.1建设标准为增强林带防护效果，林带配臵设计为混交林带，主栽树种意杨，品种选择“南林95”、“895”、“中涡一号”、“皖林一号”等适宜沿淮地区生长的品种，混交树种选择杨柳， 混交比例为4:1。将各村庄老杂树砍伐，把吴湖村建成生态村，购森防设备3台，项目完成后，项目区共植树5.22万棵，按每亩植树110棵计算，则新增林木折合占地34公顷,林木覆盖率增加了6.1%，农田林网网格在200-300亩之间（详见项目规划图）。主要工程内容及工程量表10 绿化配套规划设计及投资概算表绿化项目长度（千米）树种设计行数株行距（米）设计棵数（株）单价（元）投资（万元）备注森防150004.53台道路9.73意杨22650031.95渠4.15意杨22600031.8排涝沟14.71意杨杨柳23470030.94老村庄意杨33000039老村庄垂柳55000126合计植5220024.66农田防护林网规划植树5.22万株。（见上表）5.4.5项目施工进度计划项目建设工期为一年，根据项目区雨季多集中在春、夏两季的特点，其主要工程安排在干燥的秋、冬季节，植树造林安排在明年3月份。投资概算与资金筹措投资概算编制依据（1）《国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》（2）《土地开发整理规划编制规程》（3）《土地开发整理项目预算编制办法》（4）部颁《土地整理项目预算标准定额》（5）《淮南市工程造价》（2006年第11期）（6）《建材价格信息》（2006年第11期）投资费用构成及筹资方案：投资费用构成该项目总投资概算资金为575.9万元人民币，其中：工程施工费448.79万元，占总投资77.9%；其他费用115.59万元，占总投资20.1%；不可预见费11.52万元，占总投资2%（详见附表3）。工程施工费工程施工费448.79万元，占总投资77.9%；土地平整费概算土地平整投资86.8万元，其中：土方运填投资70.8万元，圩沟整修16万元。农田水利设施投资概算农田水利设施总投资298.95万元，其中：（1）衬砌灌溉渠系投资140.95万元;（2）疏浚排涝沟投资99.6万元;（3）涵闸、农桥等配套建筑物，投资58.4万元。道路工程投资概算田间道路工程建设投资38.38万元。其他工程投资概算其他工程投资24.66万元，主要兴建防护林。其他费用其他费用1214.711包括：前期工作费24.23万元；工程监理费6.73万元；竣工验收费13.46万元；业主管理费9.86万元；拆迁补偿费61.3万元。不可预见费不可预见费11.52万元。6.2.2筹资方案全额申请市级财政投资。投资计划按照工程进度合理安排资金使用（详见附表6）项目区土地权属调整方案14.71土地权属现状项目区土地面积566.67公顷，全部为集体所有，现由田集街道田集、朱圩、吴湖3个行政村农民耕种，已于1999年登记发证。其中：田集108.81公顷、朱圩223公顷、吴湖234.8公顷。项目区原有土地利用率低，耕地产出率不高，当地政府和群众要求整理的呼声很高。7.2土地权属调整方案项目竣工后，原则上保持土地所有权和使用权不变，首先对整理成果进行测量，明确土地权属，重新计算各村土地面积。各村土地由村民小组按照原农户承包的面积进行承包，新增农用地，召开村民代表大会，以土地利用价值为标准，由街道、村统一发包、租赁使用。项目组织实施和运行管理组织机构设置潘集区政府成立土地整理领导小组，由区主要领导任组长，分管领导任副组长，下设办公室，办公室设在淮南市国土资源局潘集分局，抽调农业、林业、水利、国土、财政、环保等专业技术人员为成员。田集街道也成立相应的领导小组，层层签订责任状，明确任务，统一领导，各负其责。项目实施管理在市、区土地整理领导小组统一指导下，工程建设实行项目法人责任制、合同制、招标投标制和工程监理制。所有工程一律采用公开招标方式进行，由项目实施单位与有资格的施工单位签订承包合同，聘请监理单位进行监理。项目实施过程中，技术人员现场指导，严把工程质量关，同时不定期邀请各专业部门督查，以保证按质、按量、按时完成全面建设任务。资金管理项目资金实行“三专”管理，即专帐、专户、专人办理，实行区级报帐制，做到专款专用。严格项目资金拨借款审批手续，按项目工程实施进度拨款。工程竣工验收后，对工程及财务进行决算审计。项目竣工后运行管理与维护措施为了使项目能够长期发挥效益，项目建成后，及时办理移交手续，建立项目区设施管理责任制，与承包人和使用人签订设施维护合同，建立管护制度。整理后的土地利用实行耕地、林地承包到户，按期交纳租金，提高利用率。同时多方位拓宽资金筹集渠道，积极争取各方面资金，建立投资机制，实行滚动发展。效益分析经济效益作物增产项目整理原有耕地283.57公顷,复种指数1.85;整理后新增耕地公顷，全部为水田,复种指数1.88。整理前水稻单产450公斤/亩，小麦单产215公斤/亩；整理后，水稻单产提高到 540公斤/亩，小麦单产提高到352.5公斤/亩。整理前产值①水稻:播种面积283.57公顷,按单价1.4元/公斤，则年产值283.57X15X450X1.4-10000=267.97万元；②小麦:播种面积283.57公顷,按单价1.4元/公斤，则年产值283.57X15X215X1.4-10000=128.03万元。小计:396万元。整理后产值水稻:播种面积357.96公顷,按单价1.4元/公斤，则年产值357.96X15X540X1.4-10000=405.93万元；小麦:播植面积357.96公顷,按单价1.4元/公斤，则年产值357.96X15X352.5X1.4-10000=264.98万元；小计：670.91万元年新增费用年折旧费：670.91X5%^33.54万元工程运管费：670.91X10%^67.09万元作物年净增效益为：670.91-396-33.54-67.09=174.28万元。节约生产成本通过对水、田、路、林等综合治理改善了耕作条件，降低了生产成本，通过防渗渠的建设，可使农田排灌自如，缩短了灌水周期，降低了用水量，按近几年田集街道农田治理区统计资料分析，防渗渠道灌溉农田，亩年均节约用水110立方米，节电4.5度计，规划区年均节约生产成本总值为：357.96X15X（110立方米X0.035元/立方米+4.5度X0.725元/度）+10000=3.82万元。植树造林项目区规划栽植用材林5.22万株，按存活率85%计算，则生产活立木4.437万株，12年后成材，平均每棵树木体积按0.3立方米计算，则12年累计生产木材13311立方米，木材平均价按600元/立方米计算，产值为：1.3311X600=798.66万元，净效益按60%+算，净产值为：722.16X60%=479.196万元，年均净产值为：479.196-12=39.93万元。由以上可见年增效益为：174.28＋3.82＋39.93=218.03万元投资回收期项目总投资575.9万元，年增效益218.03万元，按静态经济效益分析，3年可收回全部投资。社会效益项目建成后，可新增耕地74.4公顷，项目区农业生产条件明显改善，科技手段得到加强，农业效益增加，农民收入提高，对维护农村社会安定，缓解就业矛盾，促进农村经济可持续发展提供了基础条件。通过项目的实施，丰富了城街道农副产品市场，初步建成粮、油、林生产基地，稳定了市场物价，保证了市场供需平衡，同时也增加了财政税收。项目的实施可使地方群众得到实惠，感受到政府对群众的关心，改善了干群关系，有利于各项工作的开展。生态效益项目实施后，通过林业措施的实施，完善了农田防护林体系，新增林木5.22万株，项目区林木覆盖率提高6.1个百分点，达到21%，增强了农田抵御旱涝、低温霜冻等自然灾害的能力，通过土地平整，改善了土壤条件，提高了土壤肥力，使项目区建设成为良性循环的生态农业基地结论与建议可行性研究结论项目规划是根据《淮南市土地利用总体规划》和《淮南市土地开发整理规划》，结合潘集区经济和社会发展的实际而做出的。该项目预计总投资575.9万元，年新增效益218.03万元，投资回收期3年。项目的实施可新增耕地74.4公顷，提高土地的利用率和产出率，缓解该地区人地矛盾造成的压力。同时项目的实施，有效改善田集街道南部的生态环境，为项目区附近的群众生产、生活带来便利。通过论证，项目在经济和技术上充分可行，社会、经济和生态效益显著。问题与建议项目区内原有沟、塘、路、渠断面较大,基础较宽,占地较多，并且有一部分早已废弃,照成土地利用率低,为此，我们建议国家向粮食主产区加大资金投入，促进土地资源有效利用，确保国家粮食安全充足。综合上述情况，该项目规划合理，切实可行。附表（1）土地整理项目投资概算表