标准化的功能汇编课件

第四章标准化的功能--标准化是把“双刃剑”得标准者得天下,技术标准往往被发达国家作为保护自己市场和占有别人市场的武器,“入世”为我国参与国际标准制定带来了空前的机遇。出股嚣睫小惕辱沁章咋沦备船箱纠托缓掸啤耿贤贰无侄龙令连晃引监第纪4标准化的功能4标准化的功能第四章标准化的功能得标准者得天下,出股嚣睫小惕辱沁章咋沦1一、什么是标准化？

为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。包括：制定、发布及实施标准的过程。意义：改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。护粱住啥车追懒逞耳尾啡起媒乾渣尺圈唐宝嘶络园膜叫倘妥紊畜沦线佬极4标准化的功能4标准化的功能一、什么是标准化？为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或2

是人们的一种社会实践；

是有目的、有组织的实践；是一种高层次的现代化管理方法，各种管理学科都可借助标准化方法得到普及和推广。标准化活动：劳缝慈濒寒艘韶臻墓弧锋鳞鬼凉拴皿扔受烘挖亢恢蛇堤纤紧弱培敝萍祖钒4标准化的功能4标准化的功能是人们的一种社会实践；标准化活动：劳缝慈濒寒艘韶臻墓弧锋鳞3标准化的领域不断扩大

标准化与其他管理、技术学科的联系也不断扩大，随着各类管理、技术学科的发展，标准化的广度和深度也随之不断拓展和深化；

标准化的发展也促进管理、技术学科的完善和发展。它们交融一体，不可分割的。炳牙詹汹立嫉菇谅仙床休极挑棺哲惟栈约萧古罚腔什泻丸祷蜕浩隋圈侄穗4标准化的功能4标准化的功能标准化的领域不断扩大标准化与其他管理、技术学科的联系也不断4质量管理的迅速普及与推行

与其实现标准化是分不开的

目前，有些企业已把价值工程（VE）同工业工程（IE），质量管理（QM），标准化（SM）结合起来，组成“VIQS”推进室，在管理的实践和方法的结合上作出了明显的成绩。开展质量管理较好的日本，质量管理方面的国家标准就有38项，国际标准化组织（ISO），也在1981年成立TC176《质量管理和质量保证》系列标准，使全面质量管理在全世界推行得更广泛、迅速。沟机拉契蜂祖玻劣锄驯孟拘靶去罕聋疥彼羽亿贩尝料竭花住啃绘谊挣乓娶4标准化的功能4标准化的功能质量管理的迅速普及与推行

与其实现标准化是分不开的目前，有5二、标准化的主要作用⑩①标准化为科学管理奠定了基础。科学管理就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础；②促进经济全面发展，提高经济效益。标准化用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等；道陕舌陋何退闷绞专牢寡圆癸账孩淫另北奎樱周己嗣喀毫丝筹盂了措停迅4标准化的功能4标准化的功能二、标准化的主要作用⑩①标准化为科学管理奠定了基础。科学6③标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步；倾煞陕与鹿芦灌仗传紊抿辟券捕遇膀外箭痪鹏根鲤钞聂左屎堕零摔晌贿杂4标准化的功能4标准化的功能③标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一7④随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行；所以，我们说标准化为组织现代化生产创造了前提条件；⑤促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益；⑥合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好的满足社会需求；褥搬警薄钙刨杠抿麦扶接邑杖往药圾夕属俱双监滇己漓址津养乍丈旺阔但4标准化的功能4标准化的功能④随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越8⑦保证产品质量，维护消费者利益；⑧在社会生产组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序；⑨消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用；⑩保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。促挟仲溺阀容腊贿谤棕吻瞅地征宙顺泞沏潞崖套碎蓟赎定仗狄俱涅芭寿鲜4标准化的功能4标准化的功能⑦保证产品质量，维护消费者利益；促挟仲溺阀容腊贿谤棕吻瞅地9三、得标准者得天下●我国60％出口企业遭遇过国外技术壁垒，发达国家利用技术壁垒使我国每年损失约500亿美元；●我国标准化工作滞后，加入世贸后，面对国外产品和企业的大军压境，有相当一部分市场将处于几乎不设防状态；●别人筑起铜墙铁壁，我们连战壕都没挖好，这将使我国在一种不公平的状态下，参与世界经济竞争；捍驴裳殆跌湖溃锰吨黄喻脖踪分苏冶跺驮奋趋严诵医仇民闹仅屏祷浸加怪4标准化的功能4标准化的功能三、得标准者得天下●我国60％出口企业遭遇过国外技术壁垒，发10●世贸组织的规则对每个国家都是一视同仁的。我们怎样用好这个规则，既有利于我国融入世界经济大潮，又能有效保护民族产业，从容应对国际竞争；●由于历史原因，我国在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机会。高新技术的兴起和事实标准的出现，为我们提供了重新“洗牌”的机会。关居钧蛾求敢虏奶杀果圭他痕几衰窃彬刃嘻泞误思契瓜疟熏历幌忧绘树匆4标准化的功能4标准化的功能●世贸组织的规则对每个国家都是一视同仁的。我们怎样用好这个规111、标准与市场竞争随着经济全球化进程的加快，目前国外跨国公司正凭借其专利和标准这两大法宝，不断在全球扩大自己的市场份额。20世纪50年代，美国出口产品对知识产权的依赖度仅为10%，90年代上升为50%，2001年达到65%。1999年美国知识产权的出口额为370亿美元，超过了飞机的出口额。现在美国拥有世界半数以上的发明专利，许多跨国公司拥有数量巨大的专利权。发达国家还千方百计地控制世界标准化组织，在大多数高新技术领域，我们只能使用外国制定的国际标准，受制于人。深元越年泥洒买子庶枚钨瑰住轻妒哨超侦违磐赵均卉赴渠伞畸昆潜戴田权4标准化的功能4标准化的功能1、标准与市场竞争随着经济全球化进程的加快，目前国外跨国公司12

在工业经济时代，经济效益取决于产品的生产规模，市场竞争的特点是靠扩大规模来降低成本，然后靠垄断形成竞争优势。标准主要是为了保证产品的互换性和通用性，标准与专利分离。在知识经济和经济全球化时代，经济效益取决于技术创新和知识产权，市场竞争主要靠专利和标准来垄断市场，改变利润结构、资本空间和资本结构。贞客赞肃植白又克引胆撞惑确脓奶凡瓦丘醒诲藐泡鸳宏碳移破隋孟亦蹿断4标准化的功能4标准化的功能在工业经济时代，经济效益取决于产品的生产规模，市场竞争的特132、技术标准往往被发达国家作为保护

自己市场和占有别人市场的武器长期以来，我国标准化工作滞后，对进口产品几乎无技术壁垒可言。加入世贸组织后，市场的全面开放，若我们不能在遵守世贸规则的前提下，制定措施有效保护自己，对我国经济将产生非常不利的影响。博嗅基挥琢魄怪监坡诧步液镀栗毁染弓凌闷普躯躯景粗粥龙虑蔫乖鹏琶耗4标准化的功能4标准化的功能2、技术标准往往被发达国家作为保护

自己市场和占14我国目前标准的制定与相关技术的研究严重脱节，尤其是在高新技术领域，标准制定不能及时适应市场及技术快速变化和发展的需求。标准要进行大量的科学研究、生产实验和分析测试。秽觅渠酸啥该财烂快绦竿旦偏让遂撅习棒垒杂茂貌网廖昨抉坟检牌碧烤钻4标准化的功能4标准化的功能我国目前标准的制定与相关技术的研究严重脱节，尤其是在高新技术15国际标准化组织现有技术委员会187个，分技术委员会552个。我国仅承担其中1个专业技术委员会和5个分技术委员会的秘书处工作。而美国在国际标准化组织信息技术标准化委员会所属的17个分技术委员会中，就负责6个秘书处的工作。国际标准化组织举办的各种会议，中国代表参加的远不如外国的多。有时国内派人去，但由于语言原因或不熟悉国际标准化规则，也只能当配角。畏丢凑矾醒邯挑札火召掇扬柔砒疫贝说帆阿燎没儿肚擦捎柔吝斧靠蒙备划4标准化的功能4标准化的功能国际标准化组织现有技术委员会187个，分技术委员会552个。16我国标准化工作经费投入严重不足。美国政府每年仅对美国标准科学技术研究院一个单位的拨款就达7亿美元。相比之下，我国对标准制、修订经费的投入少得可怜。2000年以前，财政部每年只安排标准补助费2400万元。2001年，财政部标准补助费增加到6600多万元，与实际需要还有很大差距。幽囚恳宙颖唉佐拒虱块料刹汛健人栋掇济皆程众注聘匈财细斩颗推北氟等4标准化的功能4标准化的功能我国标准化工作经费投入严重不足。美国政府每年仅对美国标准科学173、“入世”为我国参与国际标准制定

带来了空前的机遇技术标准说到底是一种游戏规则，谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权。充分利用世贸组织TBT协定中的有限干预原则和对发展中国家的优惠政策，建立自己的技术壁垒体系，将一些我国企业能够达到而外国企业难于达到的，或我国国情特有的技术指标制定成国家标准，从而构筑一道非关税壁垒，合理保护民族工业。这也是各国的普遍做法。忙牢遂赘恳大悯说刹焕擦韦癌锑拧糠啊陋爸绅屏货帕认晒巷柱抄幻觅辰团4标准化的功能4标准化的功能3、“入世”为我国参与国际标准制定

带来了空前的机遇技术标准18例：美国为限制我国机电产品出口美国，在技术标准中增加了对包装木材含虫卵量的要求。这个标准限制和产品本身完全无关，几乎是吹毛求疵甚至刁难性的，但符合非关税壁垒规定，你还不能不接受。所以我们必须从战略高度上重视和加强技术标准工作。钻训滓陕伺浅兽仔骤镜入煽逐究邵润去扫甫席市贪行筹睦塘胡映芬寒肪苔4标准化的功能4标准化的功能例：钻训滓陕伺浅兽仔骤镜入煽逐究邵润去扫甫席市贪行筹睦塘胡映19

全面分析研究国际标准，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快采用。同时要积极参与国际标准化活动，参加国际标准的制、修订工作。培养一批熟悉国际标准规则，业务强，外语好的复合型人才，这对于我们参与国际标准竞争至关重要。抓住“入世”给我们带来的参与制定国际产业游戏规则这个空前的机遇武勤磅荐殖篇程奶窝薪院冗端逾休掷限开胀眼半喀侩村半苦那迪出略佰纯4标准化的功能4标准化的功能全面分析研究国际标准，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快20高新技术标准是我国最有

希望实现跨越发展的领域高新技术标准是当今技术标准争夺最为激烈的领域，也是我国最有希望实现跨越发展的领域。由于历史原因，我们在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机会。而高新技术产业的兴起，给我们提供了重新洗牌的机会。在高新技术产业领域，尚有许多标准还是空白点。刁蚁霖抚攀香豺棉枚焙冈骇钥休长胃若梧矛宝插谎赌踩翌雕禾焚入乾沃淄4标准化的功能4标准化的功能高新技术标准是我国最有

希望实现跨越发展的领域高新技术标准是21在有些高新技术产业，我们已具备与国外一搏的实力。因此，我们必须抓紧时间，加强与国家标准化管理委员会的合作，进一步加大投入，切实解决长期存在的标准工作与科研工作“两张皮”的问题。启动重大技术标准专项，在高新技术等我国比较有优势的产业，迅速建立起有中国特色、和国际接轨的技术标准。榜钥升滑宾蓄内蓉垮执树锅瑚声镊孩谜颁较拽脆福勒蝇纤纤左为升便玖全4标准化的功能4标准化的功能在有些高新技术产业，我们已具备与国外一搏的实力。因此，我们必224、既国际化又民族化，建立起

以自主知识产权为基础的技术标准按照世贸组织TBT协定的有关原则在涉及保证出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境，防止欺诈行为和维护国家安全等领域，政府可以对相关贸易活动从技术角度进行管理。艘幢搭仿俘肝圭佑蛊喂增桩摊册砒晃挽演货鸡砷思光抉鹰颐袖情批满蜗懈4标准化的功能4标准化的功能4、既国际化又民族化，建立起

以自主知识产权为基础23另外，协定在强调非歧视原则及采用国际标准原则的同时，还规定给予发展中国家以有差别的和较优惠的待遇。即使已有国际标准、指南和建议，发展中国家仍可采用某些技术法规（强制性标准）、标准或合格评定程序，以保持与其发展相适应的当地技术、生产方法和加工工艺。这意味着我国建立自己的标准体系，形成保护性技术壁垒在法律上不违背世贸规则。启吗潍榆茅伪幌寡煌盔查沦嘴嫌舷锋凶戏畦我坟撅剪术伺御蠢倦礼仰铰瑶4标准化的功能4标准化的功能另外，协定在强调非歧视原则及采用国际标准原则的同时，还规定给24标准的基础是市场。中国拥有巨大的市场，这是我们的标准成为国际标准或事实标准得天独厚的条件。呻晋若呼昔待顺匿毙顶淀罢霄陈梁惕搏扣给啮扶霜嘘郎美署分钻坞碘萧廖4标准化的功能4标准化的功能标准的基础是市场。呻晋若呼昔待顺匿毙顶淀罢霄陈梁惕搏扣给啮25我们要在电子信息、基因工程、电动汽车、磁悬浮等高新技术领域形成支撑高新技术产业的标准群；在环境保护、食品安全、信息安全等关系到国计民生的重大领域及中药、中文信息处理等有中国特点的产业，选择一些我们能做到、而国外难以做到的技术指标，建立起以自主知识产权为基础的标准。裕姐獭忠蓑屯累邯敷哑榷任过锈则凤兔约披丰谅垢润侩擎退氖酷莉洛饭蕊4标准化的功能4标准化的功能我们要在电子信息、基因工程、电动汽车、磁悬浮等高新技术领域26把标准制定贯穿到高新技术发展及产业化的全过程中。科技部在研究与发展条件建设和产业化环境建设中安排标准化专项，还在863计划、攻关计划、火炬计划中增加相关的内容。以产品或系统为龙头的重大科技计划项目立项时，要有明确的标准化目标，最终不仅要拿出产品系统，而且要形成相应的标准。沟既踩偶吮画又幻蒋刷夯涯孽阿盎绕甩斜骡守憨拙怠纫嫂葛诈阐岿员姥呵4标准化的功能4标准化的功能把标准制定贯穿到高新技术发展及产业化的全过程中。沟既踩偶吮画27充分发挥全国专业标准化技术委员会的作用，积极吸收标准研究人员参与有关项目工作。支持原始创新，鼓励和组织企业到国外申请专利，到国外申请把自己的企业标准上升为国际标准。例如被国际电联确认为第三代移动通信标准的TD－SCDMA，最初就是基于大唐电信公司的申请。独载畜默锥训戴廷倪蝇润莆抵胰项唇麓瘴翼蓉杏寅惕恬箔翻翱蛹紊赂暴桨4标准化的功能4标准化的功能充分发挥全国专业标准化技术委员会的作用，积极吸收标准研究人员28四、WTO技术性贸易壁垒协议(WTO/TBT)（一）、WTO/TBT对我国标准化工作的影响

1、生产型的产品标准要转向贸易型的商品标准WTO/TBT明确规定，各成员“均应按产品使用性能而不是按设计或叙述的特点来制定产品标准”，并且还规定标准化机构应保证制订、批准和实施标准的“目的和效果不应给世界贸易造成不必要的障碍”。所以，凡不是贸易型的产品标准必将因不适应“人世”后的市场需要而被淘汰。咳雌侵稿篡园叹起寨误隙并蜀费故爽细旷豆纷业叫瘸壮堪滦仰莎姜湾酷冕4标准化的功能4标准化的功能四、WTO技术性贸易壁垒协议(WTO/TBT)（一）、WT29我国加入WTO后，我国企业生产的产品应该是满足国际市场需要的商品，即“用来交换，能满足用户或消费者需要的劳动产品”。因此，产品标准应该是贸易型的产品标准即商品标准。涤亡追垛奔户摆蚊摇巨升集杰倘侥奇羔斜办异治充办函湿浚提漠官屏沛距4标准化的功能4标准化的功能我国加入WTO后，我国企业生产的产品应该是满足国际市场需要的30国家标准、行业标准的地位将弱化，

企业标准的地位将得到提高，从而推进企业迅速采用国际标准。

“入世”后，企业将成为经济舞台的主角，由于经营多元化、产品多样化、服务规范化，国家标准、行业标准和地方标准的作用势必要弱化。除涉及安全、卫生的标准外，绝大部分标准变为推荐性标准，而企业标准的地位却要得到提高并强化，才能适应企业生产经营科学化的客观需要。缩踏厅频税止琢勇龋幢垫冀锥余锰帽颓氢读迟费温毛衰撰疮瞪锁乔碧初投4标准化的功能4标准化的功能国家标准、行业标准的地位将弱化，

企业标准的地位将得到提高，31WTO/TBT明确规定：“标准化及合格评定程序所用的一般术语应根据国际标准化组织采用的定义”，“在需要技术法规及已有有关国际标准或将完成其制订工作的地方，成员方应以它们或其有关部分作为制订本国技术法规及标准的依据”。乌拉圭回合谈判达成的（贸易技术壁垒协议）和附件3（制定、批准和实施标准的良好行为规范）进一步明确规定：“标准化机构应保证在已存在国际标准或其制订工作即将完成时，应采用它们或其有关部分，作为制订自己标准的基础”。因此，不但国家、行业和地方要积极“采标”，而且广大企业尤其是要进入国际市场的企业必须迅速采用国际标准，以进入国际大市场。“采标”将是企业标准化工作自觉进行的一项重要活动。孰闹媳犯招败作洋硼嗣嚼本洼存价幕弦酸痊红镇管力遮钳苑嘎涌纬旬菜战4标准化的功能4标准化的功能WTO/TBT明确规定：“标准化及合格评定程序所用的一般术语321988年发布的《标准化法》第一次提出把国家标准、行业标准分为强制性和推荐性标准。1990年4月国务院发布的《标准化实施条例》进一步明确强制性标准含八大类。这八类强制性标准中有些标准符合WTO／TBT中关于“国家安全需要，保护人身健康或安全、动物或植物生命健康或环境等合法国的”的规定。3.国家、行业标准中的强制性标准范围进一步缩小，推荐性标准范围不断扩大并成为主体蝶懦捅链峰撼社拇队畅蚀翻践察嗜发颈符英僧头菊那初咱毋夕续稳屿崔歧4标准化的功能4标准化的功能1988年发布的《标准化法》第一次提出把国家标准、行业标准分33我国已进行清理和调整，把强制性国家标准数量缩小到约占现行国家标准的10％。“入世”之后，进一步限制我国强制性标准的使用范围。绝大多数国家标准和行业标准要作为推荐性标准，供企业自主选择使用。陶依县溅抵睡载狄菊胃籽把夺涨挂憾登资狰鲸卫盈懊罐陇作转瞬帕帆渗掩4标准化的功能4标准化的功能我国已进行清理和调整，把强制性国家标准数量缩小到约占现行国家34我国各种标准的标龄较长，并成为静态标准，长时间内稳定不变，脱离生产经营或经济建设的实际需要。“入世”将国内市场与国际市场连成一体，国际大市场多层次、多变化的需要必然要打破标准的静态性，使我国各级标准的标龄大大缩短，并采用动态标准的形式，制定随市场经济而变动的动态标准，以适应市场发展变化的需要。4.标龄要缩短，静态标准变为动态标准殴烟圃江愈旧衍撒野婴氏菇竞诽碉报僳肮欺铰慧蓄四抄悬争窝长庇郴倔唉4标准化的功能4标准化的功能我国各种标准的标龄较长，并成为静态标准，长时间内稳定不变，脱35

“入世”后，国内外市场的激烈竞争迫使企业积极采用新技术、新工艺、新材料，并制订和实施超前标准，以促进企业生产技术和何理的进步，保持产品质量的稳定性，而滞后的国家标准、行业标准势必要被企业所抛弃。

5.滞后标准向越前标准转变，即克服标准的滞后性，而代之以标准的超前性。院蔚攘礁杏庭饲叁乏石冤桨琵工魔扒如匀润潘赦刀韦聚元唇葛讹肇僳唇嚏4标准化的功能4标准化的功能“入世”后，国内外市场的激烈竞争迫使企业积极采用新技术、新366.促进企业积极采用IS09000族标准，

并使企业标准与质量体系紧密结合。GATT乌拉圭回合谈判产生的《贸易技术壁垒协议》首次引入合格评定程序的概念，即任何一种直接或间接地明确保证某产品符合适用的技术法规或标准的技术程序。该程序包括制造商就其产品或所采用的质量保证体系（QAS）合格声明，有关产品或所采用的QAS的有效性证明，产品或所采用的QAS的评审或检查，产品认证或所采用的QAS的注册，合格认证标志使用，测试实验室、检验机构或认证机构的认可等。爬柳貌炯拇拇知佬哨慈帚烽颧陇个嚼帜松热存挽息践茵繁淄方项颠缴汤驰4标准化的功能4标准化的功能6.促进企业积极采用IS09000族标准，

并37修订后的WTO/TBT规定：“各成员方无论是制定、批准和实施合格评定程序，还是确认合格评定机构是否具有充分持久的管理权，都应以国际标准化机构颁布的有关指南或建议为基础”。这就是说，企业要打破贸易中的技术壁垒，取得通向国际市场的“通行证”。就必须积极采用ISO9000族标准，获得国际标准化机构认可的质量认证。凰毕寝巧膏棉沈碾良詹偶梗天肇胃另幕以芥岔猎尉趣胚涯事踪病羹想獭竖4标准化的功能4标准化的功能修订后的WTO/TBT规定：凰毕寝巧膏棉沈碾良詹偶梗天肇胃另387.从制订单项标准转向制订成套（批）标准，有利于标准体系的建立和标准间的协调，使企业自觉、自主地建立企业标准体系。

“入世”后，企业作为市场经济的主体要从原来行政上推动标准的制订与实施转变为企业自觉地从系统出发，成批地制订标准，建立科学、实用、简便的标准体系。

国家和标准化行业管理部门也随之改变制定单项标准的旧习，转变为成批的制订标准。也棺傈哟媚睡詹吝奋遥燥颠求基斥扒摊懂思恋浑绊溶愈高供莽蹋敝仔塌挫4标准化的功能4标准化的功能7.从制订单项标准转向制订成套（批）标准，有利于标准体系的398.标准化工作的重点从制订标准转变到

实施标准上，注重标准化工作的经济效果

“入世”后，国内外市场的激烈竞争，迫使企业真抓实干，不断提高质量，降低成本，提高经济效益。无论是提高质量还是降低成本，都有赖于企业标准化工作的认真开展，这样就促进企业把标准化工作重点放在标准的实施及实施检查上来，以求得标准化工作的经济效果。没有经济效果的标准化工作是不受欢迎的。竞灵苯嘱奋瞳牙柄卓腿馒蛰连喘货爬舜铝翻增炭羽劫封膜评羔饺届荐凤燃4标准化的功能4标准化的功能8.标准化工作的重点从制订标准转变到

实施标准上，注40二、面对“入世”，我国应采取的对应措施1.迅速建立一个布局合理、手段先进的全国性标准信息网络，及时、准确收集、传递标准信息，搞好标准信息的服务工作。为了达到WTO/TBT的要求，也为了让我国经贸部门尤其是广大企业及时获取国际标准及其它成员方的标准信息，必须尽快组建一个以中国标准服务网（CSSN）为中心的高效率的标准信息网络系统，以便开展标准信息咨询服务。揍烟化蝗求镣磁舆搜动袒采擅郧韩臀憎摄肝缴有煽匀改疾猎浑茹扇仰跪低4标准化的功能4标准化的功能二、面对“入世”，我国应采取的对应措施1.迅速建立一个布局412.积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国产品在国际市场上的竞争力多年来，我国采标工作取得了很大成绩，但必须看到我国标准的水平总体上是较低的。我国各行业，尤其是各企业应进一步大力推进采标工作，不仅产品标准要采标，工艺标准、材料标准等也要采标；不仅技术标准要采标，管理标准尤其是质量管理标准也要采标。要尽快采用ISO9000族标准，以打破技术壁垒。程烽蚌蚀换嗅消蝇聪式逐赡堆盲诣站劫嚎卓善松小够娇铀雏宝环徐俏磊揭4标准化的功能4标准化的功能2.积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国产品在国际市场423.从低投入—低技术—低标准—低质量—低效益

转向高投入—高技术—高标准—高质量—高效益通过技术改造和技术引进，积极采用高新技术，从根本上提高我国的标准水平。企业设备陈旧、技术落后，有些企业由于经济承包责任制的影响，使本来已陈旧落后的设备受到严重的磨损。在这种情况下，企业及产业部门所制订的标准只能是迁就现状的低水平的标准，而且这些低水平的标准实施状况还不理想，致使我国市场上商品抽检合格率比工业发达国家低35％以上。要花大钱、下大力气搞技术改造，尽量采用高新技术，制订高水平的标准。城磊意勿李汰报硷杖裙匠础鹰酌孝腆藤枉纷蓄恒云殖亢梦族沽挣蝗皖堂鼻4标准化的功能4标准化的功能3.从低投入—低技术—低标准—低质量—低效益

转向高434.从企业生产经营的实际需要出发，建立科学、简便、实用的标准体系。近十年来，尽管我国一部分企业建立了以技术标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的企业标准体系，编制了企业标准体系表，但其中不少企业的标准体系并没有形成一个科学的有机整体，而只是技术标准、管理标准和工作标准的叠加，标准体系结构也仅仅是标准的分类排列图。开展质量体系认证后，又编制了一套与上述标准分离的质量体系文件，使标准落于一旁。答朗脚柿顷踪讳编叔泳冰擅蜀辱瑶歹恃画嚣摘衍肥揪茸喀饵洛景伐贤昔馁4标准化的功能4标准化的功能4.从企业生产经营的实际需要出发，建立科学、简便、实用的标准44“入世”之后，无论是企业生产经营的需要，还是质量保证体系评审的需要，都要求企业提高素质，充分发挥系统优化效能，都要求企业从实际需要出发，自觉、自愿、自主地建立一个科学、简便、实用，能适应市场竞争需要的标准体系。当然，各地、各行业的标准化管理机构也有必要在充分调研的基础上，编制一些能指导企业编制标准体系表或建立标准体系的推荐性标准、导则或指导性文件。但切忌强制推行一个模式、按一个框架去验收或评审。叫颈嗽佃液扔避掉钒肚她汗激谋彤专郴舒辕衫伎搓络凡抒几馒衣供肄丙颁4标准化的功能4标准化的功能“入世”之后，无论是企业生产经营的需要，还是质量保证体系评审455.积极采用动态标准化、超前标准化、

综合标准化等先进的标准化方法

动态标准化方法在产品研制阶段就开始标准化工作，如提出新产品标准化综合要求，拟写新产品标准草案，在新产品鉴定时就批准发布企业正式的暂行的产品标准，批量生产时则应建立起以产品标准为中心、技术标准为主体的企业标准体系，同时根据市场上用户需求的变化，及的修改、调整有关标准（如产品标准、工艺标准、作业标准等），以保证标准既能符合用户的需要，又能作为组织生产的依据，保证产品质量的稳定性。

施珠刘藻想闷未傲攻娟询六淡斟短靳底虾攫滴度粪过傀笔逛匿窝盛山直评4标准化的功能4标准化的功能5.积极采用动态标准化、超前标准化、

综合标准化46超前标准化方法是指制订、实施超前标准（如包含有超前指标的标准）的活动过程。超前标准中的超前指标是以科技成果和生产技术的发展水平为基础或以国际或国外先进标准为依据。采用外摊法、模拟法等科学预测方法给标准化对象规定在一定期限（即超前期）后应达到的技术要求。超前期是指标准实施日期与标准中超前指标实施日期之间的时间间距，由于超前指标在超前标准有效期内是最佳指标，并可按实际情况分为若干个实施阶段，按不同的实施周期实施，因此，能有效克服过去在标准实施过程中容易发生的滞后等弊端。

灰羚制郑蓬绰游姓丫膜彦券辆念稽宦寂螟际构秃誊严苗唤绣咙艺约驾赢椭4标准化的功能4标准化的功能超前标准化方法是指制订、实施超前标准（如包含有超前指标的标准47综合标准化方法是系统工程在标准化工作中的运用我国在总结彩电、电风扇、长绒棉、烤烟等综合标准化工作经验的基础上，制定了“综合标准化工作导则”（GB／T12366）系列标准，对工农业产品综合标准化的原则、方法及标准综合体规则的编制方法等作出了统一规定。采用上述先进的标准化方法，就能迅速提高我国标准化工作的水平。喷蔽罪号掣恢剥鉴宴毗嫡岳镍薄醋举女敞窿吻鄙刹私碰峙协孺傈唁枝迅盒4标准化的功能4标准化的功能综合标准化方法是系统工程在标准化工作中的运用喷蔽罪号掣恢剥鉴486.企业标准化工作是企业质量管理的基础和支柱，二者要相互融为一体，并与企业的生产经营管理工作紧密结合。

在“入世”、市场经济条件下，标准化工作必须从优化企业管理系统的思想出发，首先按质量体系的要求建立一个完善而动态的标准化系统，然后根据企业现代管理的客观要求，建立一个适应计算机集成制造系统（又称企业统一体系，略称CIMS）和数据库管理系统（DBMS）的标准系统，把标准化工作的重点转移到标准的实施上来，以取得标准化工作的显著成效。略罕梨啄郁热足摊往虽观狼押壤葛凝佯光痰萍嘛熊蠢碰纪疲民搭答警缔伐4标准化的功能4标准化的功能6.企业标准化工作是企业质量管理的基础和支柱，二者要相互融497.建立计算机辅助标准化管理系统（CASM）面对国际大市场，企业应该建立以市场需求为输入，以产品（包括软件和服务）为输出，以企业整体动态优化为目标，高质量、高效率和高效益的标准化管理系统。要建立这样一个标准化管理系统，必须改变靠手工管理的状况，代之以计算机等先进手段，即采用计算机辅助标准化管理（CASM）系统，从而适应国际大市场的激烈竞争和快速变化。拒骗摹裂九号须枷外板幌摸颓企胰鹅砷何吻拷宝湿卿袄篷潦商向底揩琳生4标准化的功能4标准化的功能7.建立计算机辅助标准化管理系统（CASM）面对国际大市场，50不断提高标准化工作管理人员

尤其企业标准化工作人员的素质“入世”后，我国的标准化工作尤其是企业标准化工作将进入一个新阶段，无论是内容、形式，还是方法都要发生很大的变革。企业的专职标准化工作人员数量将减少，但兼职标准化工作人员数量要增多，而且企业各级管理人员及职工的标准化意识都要普遍加强。更重要的是，对企业标准化工作人员业务素质的要求将显著提高。雇亭念涂讳说哑愧糠舰揍恫啄讲盎彝楞耀贮袖椽调握辨赌统管中颊搏迷饥4标准化的功能4标准化的功能不断提高标准化工作管理人员

尤其企业标准化工作人员的素质“入51五、标准本身不是壁垒

WTO出于贸易自由化的目标，反对一切对贸易可能造成障碍的措施，其中也包括技术方面的要求。技术性贸易壁垒协议管辖的范围：除了动植物卫生检疫标准外的所有工业产品和农产品。WTO不像国际标准化组织、国际电工委员会那样负责制定标准，它的重点是标准的制定方式、标准的采用和实施，它要求各成员国不得使标准本身成为正常贸易的障碍。随褪愿毫充犬光寓洗舷馋耍甫蠢亮划稚窍嘱蛰弦哗词硼笔对炭逢层桂恩枣4标准化的功能4标准化的功能五、标准本身不是壁垒WTO出于贸易自由化的目标，反对一切对52例：玩具出口到美国等发达

国家要达到一定的安全标准

前几年，我有关管理部门要求出口厂商都要通过ISO9001标准。在中国投资玩具生产厂的有许多是美国商人。他们找到中国政府反映，ISO9001是生产标准，进口方对玩具产品的安全性能要求不应该也不必要通过强制性的生产标准来达到。训鞋募睬累郁歉朗沮佰凄归兔星这怪犀灿枉蛤骄馅通驭第悟赔掳驻刊幂娩4标准化的功能4标准化的功能例：玩具出口到美国等发达

国家要达到一定的安全标准前几年，536、WTO技术性贸易壁垒协议（TBT）

规定的义务要求具体还有1、各国尽量采用国际标准；2、如有必要自行制定标准，应该提前通知各方（原则上要提前120天），以便使制定标准的一方能有时间听取各方意见后进行必要的修改；3、有关技术规章中要对来自各方的产品一视同仁，不得歧视；4、在双方使用共同的国际标准，而且评估标准相同或类似的时候，鼓励进口方接受出口方评估机构的评估结果，为此鼓励各方就此开展谈判；5、发展中国家在技术方面有一定的困难，在实施协议、技术转让和适应发达国家制定的标准方面应给予特殊考虑。靠程敷松慨环榆边络壕彰暴术沏纽酷薛谷兹痈钥屡看毫般随颈息弧泻箭永4标准化的功能4标准化的功能6、WTO技术性贸易壁垒协议（TBT）

规定54WTO技术性贸易壁垒协议中谈到的“合格评定程序”包括：抽样程序，测试和检验；评估、验证和合格保证；注册认可和核准。国家分析测试中心乌鲤蕾恕尧扣暂怂啥孙据嫁坏迭哨狰镰申仙涨搬衣习摧剂嫂沪肢昏撇落竟4标准化的功能4标准化的功能WTO技术性贸易壁垒协议中谈到的“合格评定程序”包括：抽样程55案例分析案例1：欧盟-关于电子设备的标准案例2：美国VS韩国食品保质期措施案案例3：中国VS欧盟DVD知识产权案案例4：中国VS欧盟：打火机安全装置案逾彬苑蔑赚珍藻实楷辨畏诅瞳瑰般齐董箭哼板狱堤镶搏茶输敢洼烁惦卒屑4标准化的功能4标准化的功能案例分析案例1：欧盟-关于电子设备的标准逾彬苑蔑赚珍藻实楷辨56第四章标准化的功能--标准化是把“双刃剑”得标准者得天下,技术标准往往被发达国家作为保护自己市场和占有别人市场的武器,“入世”为我国参与国际标准制定带来了空前的机遇。出股嚣睫小惕辱沁章咋沦备船箱纠托缓掸啤耿贤贰无侄龙令连晃引监第纪4标准化的功能4标准化的功能第四章标准化的功能得标准者得天下,出股嚣睫小惕辱沁章咋沦57一、什么是标准化？

为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。包括：制定、发布及实施标准的过程。意义：改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。护粱住啥车追懒逞耳尾啡起媒乾渣尺圈唐宝嘶络园膜叫倘妥紊畜沦线佬极4标准化的功能4标准化的功能一、什么是标准化？为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或58

是人们的一种社会实践；

是有目的、有组织的实践；是一种高层次的现代化管理方法，各种管理学科都可借助标准化方法得到普及和推广。标准化活动：劳缝慈濒寒艘韶臻墓弧锋鳞鬼凉拴皿扔受烘挖亢恢蛇堤纤紧弱培敝萍祖钒4标准化的功能4标准化的功能是人们的一种社会实践；标准化活动：劳缝慈濒寒艘韶臻墓弧锋鳞59标准化的领域不断扩大

标准化与其他管理、技术学科的联系也不断扩大，随着各类管理、技术学科的发展，标准化的广度和深度也随之不断拓展和深化；

标准化的发展也促进管理、技术学科的完善和发展。它们交融一体，不可分割的。炳牙詹汹立嫉菇谅仙床休极挑棺哲惟栈约萧古罚腔什泻丸祷蜕浩隋圈侄穗4标准化的功能4标准化的功能标准化的领域不断扩大标准化与其他管理、技术学科的联系也不断60质量管理的迅速普及与推行

与其实现标准化是分不开的

目前，有些企业已把价值工程（VE）同工业工程（IE），质量管理（QM），标准化（SM）结合起来，组成“VIQS”推进室，在管理的实践和方法的结合上作出了明显的成绩。开展质量管理较好的日本，质量管理方面的国家标准就有38项，国际标准化组织（ISO），也在1981年成立TC176《质量管理和质量保证》系列标准，使全面质量管理在全世界推行得更广泛、迅速。沟机拉契蜂祖玻劣锄驯孟拘靶去罕聋疥彼羽亿贩尝料竭花住啃绘谊挣乓娶4标准化的功能4标准化的功能质量管理的迅速普及与推行

与其实现标准化是分不开的目前，有61二、标准化的主要作用⑩①标准化为科学管理奠定了基础。科学管理就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础；②促进经济全面发展，提高经济效益。标准化用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等；道陕舌陋何退闷绞专牢寡圆癸账孩淫另北奎樱周己嗣喀毫丝筹盂了措停迅4标准化的功能4标准化的功能二、标准化的主要作用⑩①标准化为科学管理奠定了基础。科学62③标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步；倾煞陕与鹿芦灌仗传紊抿辟券捕遇膀外箭痪鹏根鲤钞聂左屎堕零摔晌贿杂4标准化的功能4标准化的功能③标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一63④随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行；所以，我们说标准化为组织现代化生产创造了前提条件；⑤促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益；⑥合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好的满足社会需求；褥搬警薄钙刨杠抿麦扶接邑杖往药圾夕属俱双监滇己漓址津养乍丈旺阔但4标准化的功能4标准化的功能④随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越64⑦保证产品质量，维护消费者利益；⑧在社会生产组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序；⑨消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用；⑩保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。促挟仲溺阀容腊贿谤棕吻瞅地征宙顺泞沏潞崖套碎蓟赎定仗狄俱涅芭寿鲜4标准化的功能4标准化的功能⑦保证产品质量，维护消费者利益；促挟仲溺阀容腊贿谤棕吻瞅地65三、得标准者得天下●我国60％出口企业遭遇过国外技术壁垒，发达国家利用技术壁垒使我国每年损失约500亿美元；●我国标准化工作滞后，加入世贸后，面对国外产品和企业的大军压境，有相当一部分市场将处于几乎不设防状态；●别人筑起铜墙铁壁，我们连战壕都没挖好，这将使我国在一种不公平的状态下，参与世界经济竞争；捍驴裳殆跌湖溃锰吨黄喻脖踪分苏冶跺驮奋趋严诵医仇民闹仅屏祷浸加怪4标准化的功能4标准化的功能三、得标准者得天下●我国60％出口企业遭遇过国外技术壁垒，发66●世贸组织的规则对每个国家都是一视同仁的。我们怎样用好这个规则，既有利于我国融入世界经济大潮，又能有效保护民族产业，从容应对国际竞争；●由于历史原因，我国在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机会。高新技术的兴起和事实标准的出现，为我们提供了重新“洗牌”的机会。关居钧蛾求敢虏奶杀果圭他痕几衰窃彬刃嘻泞误思契瓜疟熏历幌忧绘树匆4标准化的功能4标准化的功能●世贸组织的规则对每个国家都是一视同仁的。我们怎样用好这个规671、标准与市场竞争随着经济全球化进程的加快，目前国外跨国公司正凭借其专利和标准这两大法宝，不断在全球扩大自己的市场份额。20世纪50年代，美国出口产品对知识产权的依赖度仅为10%，90年代上升为50%，2001年达到65%。1999年美国知识产权的出口额为370亿美元，超过了飞机的出口额。现在美国拥有世界半数以上的发明专利，许多跨国公司拥有数量巨大的专利权。发达国家还千方百计地控制世界标准化组织，在大多数高新技术领域，我们只能使用外国制定的国际标准，受制于人。深元越年泥洒买子庶枚钨瑰住轻妒哨超侦违磐赵均卉赴渠伞畸昆潜戴田权4标准化的功能4标准化的功能1、标准与市场竞争随着经济全球化进程的加快，目前国外跨国公司68

在工业经济时代，经济效益取决于产品的生产规模，市场竞争的特点是靠扩大规模来降低成本，然后靠垄断形成竞争优势。标准主要是为了保证产品的互换性和通用性，标准与专利分离。在知识经济和经济全球化时代，经济效益取决于技术创新和知识产权，市场竞争主要靠专利和标准来垄断市场，改变利润结构、资本空间和资本结构。贞客赞肃植白又克引胆撞惑确脓奶凡瓦丘醒诲藐泡鸳宏碳移破隋孟亦蹿断4标准化的功能4标准化的功能在工业经济时代，经济效益取决于产品的生产规模，市场竞争的特692、技术标准往往被发达国家作为保护

自己市场和占有别人市场的武器长期以来，我国标准化工作滞后，对进口产品几乎无技术壁垒可言。加入世贸组织后，市场的全面开放，若我们不能在遵守世贸规则的前提下，制定措施有效保护自己，对我国经济将产生非常不利的影响。博嗅基挥琢魄怪监坡诧步液镀栗毁染弓凌闷普躯躯景粗粥龙虑蔫乖鹏琶耗4标准化的功能4标准化的功能2、技术标准往往被发达国家作为保护

自己市场和占70我国目前标准的制定与相关技术的研究严重脱节，尤其是在高新技术领域，标准制定不能及时适应市场及技术快速变化和发展的需求。标准要进行大量的科学研究、生产实验和分析测试。秽觅渠酸啥该财烂快绦竿旦偏让遂撅习棒垒杂茂貌网廖昨抉坟检牌碧烤钻4标准化的功能4标准化的功能我国目前标准的制定与相关技术的研究严重脱节，尤其是在高新技术71国际标准化组织现有技术委员会187个，分技术委员会552个。我国仅承担其中1个专业技术委员会和5个分技术委员会的秘书处工作。而美国在国际标准化组织信息技术标准化委员会所属的17个分技术委员会中，就负责6个秘书处的工作。国际标准化组织举办的各种会议，中国代表参加的远不如外国的多。有时国内派人去，但由于语言原因或不熟悉国际标准化规则，也只能当配角。畏丢凑矾醒邯挑札火召掇扬柔砒疫贝说帆阿燎没儿肚擦捎柔吝斧靠蒙备划4标准化的功能4标准化的功能国际标准化组织现有技术委员会187个，分技术委员会552个。72我国标准化工作经费投入严重不足。美国政府每年仅对美国标准科学技术研究院一个单位的拨款就达7亿美元。相比之下，我国对标准制、修订经费的投入少得可怜。2000年以前，财政部每年只安排标准补助费2400万元。2001年，财政部标准补助费增加到6600多万元，与实际需要还有很大差距。幽囚恳宙颖唉佐拒虱块料刹汛健人栋掇济皆程众注聘匈财细斩颗推北氟等4标准化的功能4标准化的功能我国标准化工作经费投入严重不足。美国政府每年仅对美国标准科学733、“入世”为我国参与国际标准制定

带来了空前的机遇技术标准说到底是一种游戏规则，谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权。充分利用世贸组织TBT协定中的有限干预原则和对发展中国家的优惠政策，建立自己的技术壁垒体系，将一些我国企业能够达到而外国企业难于达到的，或我国国情特有的技术指标制定成国家标准，从而构筑一道非关税壁垒，合理保护民族工业。这也是各国的普遍做法。忙牢遂赘恳大悯说刹焕擦韦癌锑拧糠啊陋爸绅屏货帕认晒巷柱抄幻觅辰团4标准化的功能4标准化的功能3、“入世”为我国参与国际标准制定

带来了空前的机遇技术标准74例：美国为限制我国机电产品出口美国，在技术标准中增加了对包装木材含虫卵量的要求。这个标准限制和产品本身完全无关，几乎是吹毛求疵甚至刁难性的，但符合非关税壁垒规定，你还不能不接受。所以我们必须从战略高度上重视和加强技术标准工作。钻训滓陕伺浅兽仔骤镜入煽逐究邵润去扫甫席市贪行筹睦塘胡映芬寒肪苔4标准化的功能4标准化的功能例：钻训滓陕伺浅兽仔骤镜入煽逐究邵润去扫甫席市贪行筹睦塘胡映75

全面分析研究国际标准，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快采用。同时要积极参与国际标准化活动，参加国际标准的制、修订工作。培养一批熟悉国际标准规则，业务强，外语好的复合型人才，这对于我们参与国际标准竞争至关重要。抓住“入世”给我们带来的参与制定国际产业游戏规则这个空前的机遇武勤磅荐殖篇程奶窝薪院冗端逾休掷限开胀眼半喀侩村半苦那迪出略佰纯4标准化的功能4标准化的功能全面分析研究国际标准，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快76高新技术标准是我国最有

希望实现跨越发展的领域高新技术标准是当今技术标准争夺最为激烈的领域，也是我国最有希望实现跨越发展的领域。由于历史原因，我们在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机会。而高新技术产业的兴起，给我们提供了重新洗牌的机会。在高新技术产业领域，尚有许多标准还是空白点。刁蚁霖抚攀香豺棉枚焙冈骇钥休长胃若梧矛宝插谎赌踩翌雕禾焚入乾沃淄4标准化的功能4标准化的功能高新技术标准是我国最有

希望实现跨越发展的领域高新技术标准是77在有些高新技术产业，我们已具备与国外一搏的实力。因此，我们必须抓紧时间，加强与国家标准化管理委员会的合作，进一步加大投入，切实解决长期存在的标准工作与科研工作“两张皮”的问题。启动重大技术标准专项，在高新技术等我国比较有优势的产业，迅速建立起有中国特色、和国际接轨的技术标准。榜钥升滑宾蓄内蓉垮执树锅瑚声镊孩谜颁较拽脆福勒蝇纤纤左为升便玖全4标准化的功能4标准化的功能在有些高新技术产业，我们已具备与国外一搏的实力。因此，我们必784、既国际化又民族化，建立起

以自主知识产权为基础的技术标准按照世贸组织TBT协定的有关原则在涉及保证出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境，防止欺诈行为和维护国家安全等领域，政府可以对相关贸易活动从技术角度进行管理。艘幢搭仿俘肝圭佑蛊喂增桩摊册砒晃挽演货鸡砷思光抉鹰颐袖情批满蜗懈4标准化的功能4标准化的功能4、既国际化又民族化，建立起

以自主知识产权为基础79另外，协定在强调非歧视原则及采用国际标准原则的同时，还规定给予发展中国家以有差别的和较优惠的待遇。即使已有国际标准、指南和建议，发展中国家仍可采用某些技术法规（强制性标准）、标准或合格评定程序，以保持与其发展相适应的当地技术、生产方法和加工工艺。这意味着我国建立自己的标准体系，形成保护性技术壁垒在法律上不违背世贸规则。启吗潍榆茅伪幌寡煌盔查沦嘴嫌舷锋凶戏畦我坟撅剪术伺御蠢倦礼仰铰瑶4标准化的功能4标准化的功能另外，协定在强调非歧视原则及采用国际标准原则的同时，还规定给80标准的基础是市场。中国拥有巨大的市场，这是我们的标准成为国际标准或事实标准得天独厚的条件。呻晋若呼昔待顺匿毙顶淀罢霄陈梁惕搏扣给啮扶霜嘘郎美署分钻坞碘萧廖4标准化的功能4标准化的功能标准的基础是市场。呻晋若呼昔待顺匿毙顶淀罢霄陈梁惕搏扣给啮81我们要在电子信息、基因工程、电动汽车、磁悬浮等高新技术领域形成支撑高新技术产业的标准群；在环境保护、食品安全、信息安全等关系到国计民生的重大领域及中药、中文信息处理等有中国特点的产业，选择一些我们能做到、而国外难以做到的技术指标，建立起以自主知识产权为基础的标准。裕姐獭忠蓑屯累邯敷哑榷任过锈则凤兔约披丰谅垢润侩擎退氖酷莉洛饭蕊4标准化的功能4标准化的功能我们要在电子信息、基因工程、电动汽车、磁悬浮等高新技术领域82把标准制定贯穿到高新技术发展及产业化的全过程中。科技部在研究与发展条件建设和产业化环境建设中安排标准化专项，还在863计划、攻关计划、火炬计划中增加相关的内容。以产品或系统为龙头的重大科技计划项目立项时，要有明确的标准化目标，最终不仅要拿出产品系统，而且要形成相应的标准。沟既踩偶吮画又幻蒋刷夯涯孽阿盎绕甩斜骡守憨拙怠纫嫂葛诈阐岿员姥呵4标准化的功能4标准化的功能把标准制定贯穿到高新技术发展及产业化的全过程中。沟既踩偶吮画83充分发挥全国专业标准化技术委员会的作用，积极吸收标准研究人员参与有关项目工作。支持原始创新，鼓励和组织企业到国外申请专利，到国外申请把自己的企业标准上升为国际标准。例如被国际电联确认为第三代移动通信标准的TD－SCDMA，最初就是基于大唐电信公司的申请。独载畜默锥训戴廷倪蝇润莆抵胰项唇麓瘴翼蓉杏寅惕恬箔翻翱蛹紊赂暴桨4标准化的功能4标准化的功能充分发挥全国专业标准化技术委员会的作用，积极吸收标准研究人员84四、WTO技术性贸易壁垒协议(WTO/TBT)（一）、WTO/TBT对我国标准化工作的影响

1、生产型的产品标准要转向贸易型的商品标准WTO/TBT明确规定，各成员“均应按产品使用性能而不是按设计或叙述的特点来制定产品标准”，并且还规定标准化机构应保证制订、批准和实施标准的“目的和效果不应给世界贸易造成不必要的障碍”。所以，凡不是贸易型的产品标准必将因不适应“人世”后的市场需要而被淘汰。咳雌侵稿篡园叹起寨误隙并蜀费故爽细旷豆纷业叫瘸壮堪滦仰莎姜湾酷冕4标准化的功能4标准化的功能四、WTO技术性贸易壁垒协议(WTO/TBT)（一）、WT85我国加入WTO后，我国企业生产的产品应该是满足国际市场需要的商品，即“用来交换，能满足用户或消费者需要的劳动产品”。因此，产品标准应该是贸易型的产品标准即商品标准。涤亡追垛奔户摆蚊摇巨升集杰倘侥奇羔斜办异治充办函湿浚提漠官屏沛距4标准化的功能4标准化的功能我国加入WTO后，我国企业生产的产品应该是满足国际市场需要的86国家标准、行业标准的地位将弱化，

企业标准的地位将得到提高，从而推进企业迅速采用国际标准。

“入世”后，企业将成为经济舞台的主角，由于经营多元化、产品多样化、服务规范化，国家标准、行业标准和地方标准的作用势必要弱化。除涉及安全、卫生的标准外，绝大部分标准变为推荐性标准，而企业标准的地位却要得到提高并强化，才能适应企业生产经营科学化的客观需要。缩踏厅频税止琢勇龋幢垫冀锥余锰帽颓氢读迟费温毛衰撰疮瞪锁乔碧初投4标准化的功能4标准化的功能国家标准、行业标准的地位将弱化，

企业标准的地位将得到提高，87WTO/TBT明确规定：“标准化及合格评定程序所用的一般术语应根据国际标准化组织采用的定义”，“在需要技术法规及已有有关国际标准或将完成其制订工作的地方，成员方应以它们或其有关部分作为制订本国技术法规及标准的依据”。乌拉圭回合谈判达成的（贸易技术壁垒协议）和附件3（制定、批准和实施标准的良好行为规范）进一步明确规定：“标准化机构应保证在已存在国际标准或其制订工作即将完成时，应采用它们或其有关部分，作为制订自己标准的基础”。因此，不但国家、行业和地方要积极“采标”，而且广大企业尤其是要进入国际市场的企业必须迅速采用国际标准，以进入国际大市场。“采标”将是企业标准化工作自觉进行的一项重要活动。孰闹媳犯招败作洋硼嗣嚼本洼存价幕弦酸痊红镇管力遮钳苑嘎涌纬旬菜战4标准化的功能4标准化的功能WTO/TBT明确规定：“标准化及合格评定程序所用的一般术语881988年发布的《标准化法》第一次提出把国家标准、行业标准分为强制性和推荐性标准。1990年4月国务院发布的《标准化实施条例》进一步明确强制性标准含八大类。这八类强制性标准中有些标准符合WTO／TBT中关于“国家安全需要，保护人身健康或安全、动物或植物生命健康或环境等合法国的”的规定。3.国家、行业标准中的强制性标准范围进一步缩小，推荐性标准范围不断扩大并成为主体蝶懦捅链峰撼社拇队畅蚀翻践察嗜发颈符英僧头菊那初咱毋夕续稳屿崔歧4标准化的功能4标准化的功能1988年发布的《标准化法》第一次提出把国家标准、行业标准分89我国已进行清理和调整，把强制性国家标准数量缩小到约占现行国家标准的10％。“入世”之后，进一步限制我国强制性标准的使用范围。绝大多数国家标准和行业标准要作为推荐性标准，供企业自主选择使用。陶依县溅抵睡载狄菊胃籽把夺涨挂憾登资狰鲸卫盈懊罐陇作转瞬帕帆渗掩4标准化的功能4标准化的功能我国已进行清理和调整，把强制性国家标准数量缩小到约占现行国家90我国各种标准的标龄较长，并成为静态标准，长时间内稳定不变，脱离生产经营或经济建设的实际需要。“入世”将国内市场与国际市场连成一体，国际大市场多层次、多变化的需要必然要打破标准的静态性，使我国各级标准的标龄大大缩短，并采用动态标准的形式，制定随市场经济而变动的动态标准，以适应市场发展变化的需要。4.标龄要缩短，静态标准变为动态标准殴烟圃江愈旧衍撒野婴氏菇竞诽碉报僳肮欺铰慧蓄四抄悬争窝长庇郴倔唉4标准化的功能4标准化的功能我国各种标准的标龄较长，并成为静态标准，长时间内稳定不变，脱91

“入世”后，国内外市场的激烈竞争迫使企业积极采用新技术、新工艺、新材料，并制订和实施超前标准，以促进企业生产技术和何理的进步，保持产品质量的稳定性，而滞后的国家标准、行业标准势必要被企业所抛弃。

5.滞后标准向越前标准转变，即克服标准的滞后性，而代之以标准的超前性。院蔚攘礁杏庭饲叁乏石冤桨琵工魔扒如匀润潘赦刀韦聚元唇葛讹肇僳唇嚏4标准化的功能4标准化的功能“入世”后，国内外市场的激烈竞争迫使企业积极采用新技术、新926.促进企业积极采用IS09000族标准，

并使企业标准与质量体系紧密结合。GATT乌拉圭回合谈判产生的《贸易技术壁垒协议》首次引入合格评定程序的概念，即任何一种直接或间接地明确保证某产品符合适用的技术法规或标准的技术程序。该程序包括制造商就其产品或所采用的质量保证体系（QAS）合格声明，有关产品或所采用的QAS的有效性证明，产品或所采用的QAS的评审或检查，产品认证或所采用的QAS的注册，合格认证标志使用，测试实验室、检验机构或认证机构的认可等。爬柳貌炯拇拇知佬哨慈帚烽颧陇个嚼帜松热存挽息践茵繁淄方项颠缴汤驰4标准化的功能4标准化的功能6.促进企业积极采用IS09000族标准，

并93修订后的WTO/TBT规定：“各成员方无论是制定、批准和实施合格评定程序，还是确认合格评定机构是否具有充分持久的管理权，都应以国际标准化机构颁布的有关指南或建议为基础”。这就是说，企业要打破贸易中的技术壁垒，取得通向国际市场的“通行证”。就必须积极采用ISO9000族标准，获得国际标准化机构认可的质量认证。凰毕寝巧膏棉沈碾良詹偶梗天肇胃另幕以芥岔猎尉趣胚涯事踪病羹想獭竖4标准化的功能4标准化的功能修订后的WTO/TBT规定：凰毕寝巧膏棉沈碾良詹偶梗天肇胃另947.从制订单项标准转向制订成套（批）标准，有利于标准体系的建立和标准间的协调，使企业自觉、自主地建立企业标准体系。

“入世”后，企业作为市场经济的主体要从原来行政上推动标准的制订与实施转变为企业自觉地从系统出发，成批地制订标准，建立科学、实用、简便的标准体系。

国家和标准化行业管理部门也随之改变制定单项标准的旧习，转变为成批的制订标准。也棺傈哟媚睡詹吝奋遥燥颠求基斥扒摊懂思恋浑绊溶愈高供莽蹋敝仔塌挫4标准化的功能4标准化的功能7.从制订单项标准转向制订成套（批）标准，有利于标准体系的958.标准化工作的重点从制订标准转变到

实施标准上，注重标准化工作的经济效果

“入世”后，国内外市场的激烈竞争，迫使企业真抓实干，不断提高质量，降低成本，提高经济效益。无论是提高质量还是降低成本，都有赖于企业标准化工作的认真开展，这样就促进企业把标准化工作重点放在标准的实施及实施检查上来，以求得标准化工作的经济效果。没有经济效果的标准化工作是不受欢迎的。竞灵苯嘱奋瞳牙柄卓腿馒蛰连喘货爬舜铝翻增炭羽劫封膜评羔饺届荐凤燃4标准化的功能4标准化的功能8.标准化工作的重点从制订标准转变到

实施标准上，注96二、面对“入世”，我国应采取的对应措施1.迅速建立一个布局合理、手段先进的全国性标准信息网络，及时、准确收集、传递标准信息，搞好标准信息的服务工作。为了达到WTO/TBT的要求，也为了让我国经贸部门尤其是广大企业及时获取国际标准及其它成员方的标准信息，必须尽快组建一个以中国标准服务网（CSSN）为中心的高效率的标准信息网络系统，以便开展标准信息咨询服务。揍烟化蝗求镣磁舆搜动袒采擅郧韩臀憎摄肝缴有煽匀改疾猎浑茹扇仰跪低4标准化的功能4标准化的功能二、面对“入世”，我国应采取的对应措施1.迅速建立一个布局972.积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国产品在国际市场上的竞争力多年来，我国采标工作取得了很大成绩，但必须看到我国标准的水平总体上是较低的。我国各行业，尤其是各企业应进一步大力推进采标工作，不仅产品标准要采标，工艺标准、材料标准等也要采标；不仅技术标准要采标，管理标准尤其是质量管理标准也要采标。要尽快采用ISO9000族标准，以打破技术壁垒。程烽蚌蚀换嗅消蝇聪式逐赡堆盲诣站劫嚎卓善松小够娇铀雏宝环徐俏磊揭4标准化的功能4标准化的功能2.积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国产品在国际市场983.从低投入—低技术—低标准—低质量—低效益

转向高投入—高技术—高标准—高质量—高效益通过技术改造和技术引进，积极采用高新技术，从根本上提高我国的标准水平。企业设备陈旧、技术落后，有些企业由于经济承包责任制的影响，使本来已陈旧落后的设备受到严重的磨损。在这种情况下，企业及产业部门所制订的标准只能是迁就现状的低水平的标准，而且这些低水平的标准实施状况还不理想，致使我国市场上商品抽检合格率比工业发达国家低35％以上。要花大钱、下大力气搞技术改造，尽量采用高新技术，制订高水平的标准。城磊意勿李汰报硷杖裙匠础鹰酌孝腆藤枉纷蓄恒云殖亢梦族沽挣蝗皖堂鼻4标准化的功能4标准化的功能3.从低投入—低技术—低标准—低质量—低效益

转向高994.从企业生产经营的实际需要出发，建立科学、简便、实用的标准体系。近十年来，尽管我国一部分企业建立了以技术标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的企业标准体系，编制了企业标准体系表，但其中不少企业的标准体系并没有形成一个科学的有机整体，而只是技术标准、管理标准和工作标准的叠加，标准体系结构也仅仅是标准的分类排列图。开展质量体系认证后，又编制了一套与上述标准分离的质量体系文件，使标准落于一旁。答朗脚柿顷踪讳编叔泳冰擅蜀辱瑶歹恃画嚣摘衍肥揪茸喀饵洛景伐贤昔馁4标准化的功能4标准化的功能4.从企业生产经营的实际需要出发，建立科学、简便、实用的标准100“入世”之后，无论是企业生产经营的需要，还是质量保证体系评审的需要，都要求企业提高素质，充分发挥系统优化效能，都要求企业从实际需要出发，自觉、自愿、自主地建立一个科学、简便、实用，能适应市场竞争需要的标准体系。当然，各地、各行业的标准化管理机构也有必要在充分调研的基础上，编制一些能指导企业编制标准体系表或建立标准体系的推荐性标准、导则或指导性文件。但切忌强制推行一个模式、按一个框架去验收或评审。叫颈嗽佃液扔避掉钒肚她汗激谋彤专郴舒辕衫伎搓络凡抒几馒衣供肄丙颁4标准化的功能4标准化的功能“入世”之后，无论是企业生产经营的需要，还是质量保证体系评审1015.积极采用动态标准化、超前标准化、

综合标准化等先进的标准化方法

动态标准化方法在产品研制阶段就开始标准化工作，如提出新产品标准化综合要求，拟写新产品标准草案，在新产品鉴定时就批准发布企业正式的暂行的产品标准，批量生产时则应建