工程价款管理实务合同管理

1111目录第二二篇篇施施工工阶阶段段合合同同价价款款调调整整实实务务1法律律法法规规变变化化引引起起的的合合同同价价款款调调整整2工程程变变更更引引起起的的合合同同价价款款调调整整6计日工引引起的合合同价款款调整7现场签证证引起的的合同价价款调整整8物价变化化引起的的合同价价款调整整10不可抗力力引起的的合同价价款调整整12误期赔偿偿引起的的合同价价款调整整14暂列金额额引起的的合同价价款调整整13索赔引起起的合同同价款调调整11提前竣工工（赶工工补偿））引起的的合同价价款调整整3项目特征征描述不不符引起起的合同同价款调调整5工程量偏偏差引起起的合同同价款调调整4工程量清清单缺项项引起的的合同价价款调整整9暂估价引引起的合合同价款款调整2222《标准施工工招标文文件》第13.2条说明了了变更估估价的确确定程序序《标准施工工招标文文件》第15.4条变更的的估价原原则：除专用合合同条款款另有约约定外，，因变更更引起的的价格调调整按照照本款约约定处理理。15.4.1己标价工工程量清清单中有有适用于于变更工工作的子子目的，，采用该该子目的的单价。。15.4.2己标价工工程量清清单中无无适用于于变更工工作的子子目，但但有类似似子目的的，可在在合理范范围内参参照类似似子目的的单价，，由监理人人按第3.5款商定或或确定变变更工作作的单价价。15.4.3己标价工工程量清清单中无无适用或或类似子子目的单单价，可可按照成成本加利利润的原原则，由由监理人人按第3.5款商定或或确定变变更工作作的单价价。3.工程变更更估价程程序的确确定（1）工程变变更分部部分项工工程费的的确定程程序3333监理工程程师商定定或确定定变更估估价《标准施工工招标文文件》第3.5条“商定或确确定”中规定3.5.1合同约定定总监理理工程师师应按照照本款对对任何事事项进行行商定或或确定时时，总监监理工程程师应与与合同当当事人协协商，尽尽量达成成一致。。不能达成成一致的的，总监监理工程程师应认认真研究究后审慎慎确定。3.5.2总监理工工程师应应将商定定或确定定的事项项通知合合同当事事人，并并附详细细依据。。对总监理理工程师师的确定定有异议议的，构构成争议议，按照照第24条的约定定处理。在争议解解决前，，双方应应暂按总总监理工工程师的的确定执执行，按照第第24条的约定定对总监监理工程程师的确确定作出出修改的的，按修修改后的的结果执执行。监理工程程师拥有有对变更更价款的的最终确确定权利利，但在在做出此此决定前前应与承承包商和和业主进进行商定定。监理理工程师师确定变变更价款款后，承承包商应应按照监监理工程程师的确确定执行行。如构构成争议议，在争争议解决决前，双双方应暂暂按总监监理工程程师的确确定执行行。第24条是“争议的的解决决”《FIDIC土土木工工程施施工合合同条条件》》（新红皮皮书）第3.5条“决决定””对监监理工工程师师也有有相同同的约约定。。3.5决定每当合合同条条件要要求工工程师师按照照本款款规定定对某某一事事项作作出商商定或或决定定时，，工程程师应应与合合同双双方协协商并并尽力力达成成一致致。如如果未未能达达成一一致，，工程师师应按按照合合同规规定在在适当当考虑虑到所所有有有关情情况后后作出出公正正的决决定。工程师师应将将每一一项协协议或或决定定向每每一方方发出出通知知以及及具体体的证证明资资料。。每一方方均应应遵守守该协协议或或决定定，除非非和直直到按按照第20条【索赔、、争端端和仲仲裁】规定作作出了了修改改。3.工程变变更估估价程程序的的确定定4444（2）工程程变更更措施施项目目费的的确定定程序序13版清单单新增增条款款内容容9.3.2“如果承承包人人未事事先将将拟实实施的的方案案提交交给发发包人人确认认，视视为工工程变变更不不引起起措施施项目目费的的调整整或承承包人人放弃弃调整整措施施项目目费的的权力力。””根据13版清单单条款款9.3.2、9.5.2、9.5.3的规定定确定定变更更发生生后措措施项项目费费的调调整程程序3.工程变变更估估价程程序的的确定定5555工程量量清单单计价价模式式下的的项目特特征描描述不不符引引起的的价款款调整整问题题研究究三6666根据13版清单单的规规定，，可知知“项项目特特征描描述不不符””引起起的价价款调调整，，可直直接调调整项项目综综合单单价，，其价价款确确定原原则按按照变变更价价款确确定原原则实实施，，根据13版清单单9.4节的规规定，，项目目特征征描述述不符符分为为两种种情况况：（1）招标标工程程量清清单与与实际际施工工要求求不符符；（（2）招标标工程程量清清单与与设计计图纸纸不符符13版清单单对于于“项项目特特征描描述不不符””引起起的价价款调调整的的规定定比08版清单单更加强强调了了“项项目特特征描描述不不符””为业业主方方的责责任，调整整原则则与08版清单单相同同，即按照照实际际施工工的项项目特特征（（新的的项目目特征征）重重新确确定综综合单单价13版清单08版清单条款9.4.1

发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到其被改变为止条款9.4.2

承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款条款4.7.2

若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价表2-3-113版清单单与08版清单单相关关条款款的对对比分分析表表1.概述7777（1）问题题——关于13版清单单和08版清单单中关关于项项目特特征描描述不不符的的规定定条款款与《标准施施工招招标文文件》（2007年版））通用用条款款1.4条存在在冲突突：清单规规范的的规定定若施工工过程程中出出现清清单与与图纸纸不符符的情情况，，且引引起价价款变变化时时以图纸纸为准准《标准施施工招招标文文件》的规定定1.4合同文文件的的优先先顺序序（1）合同同协议议书（2）中标标通知知书（3）投标标函及及投标标函附附录（4）专用用合同同条款款（5）通用用合同同条款款（6）技术术标准准和要要求（7）图纸纸（8）已标标价工工程量量清单单（9）其他他合同同文件件投标报报价工程量量清单单依据施工图纸依据图纸的的解释释顺序序在清清单之之前可能导导致承承包商商无法法获得得价款款调整整，从从而引引起纠纠纷先以清清单为为准，，后以以图纸纸施工工矛盾（2）建议议承包包商在在投标标报价价时，，若发发现项项目特特征描描述不不符的的问题题，应应及时时与业业主沟沟通，，请业业主对对该问问题予予以澄澄清；；2.注意事事项8888工程量量清单单计价价模式式下的的工程量量清单单缺项项引起起的价价款调调整问问题研研究四99991.概述关于“工程程量清单缺缺项引起的的价款调整整”，13版清单与08版清单相比比变化不大大，依然按照变变更价款确确定原则进进行确定，所以其区区别即13版清单与08版清单关于于变更定价价原则的区区别13版清单08版清单条款9.5.1

合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照本规范第9.3.1条规定确定单价，调整合同价款条款9.5.2

按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款条款9.5.3

由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1和9.3.2条的规定调整合同价款。条款4.7.3

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。条款4.7.4

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。表2-4-113版清单与08版清单相关关条款的对对比分析表表10101010根据13版清单9.3节和9.5节的规定，，可总结出出，工程量量清单缺项项引起的价价款调整依依然参照变变更价款的的确定原则则，其调整整因素如下下：工程量清单缺项分部分项工程费发生变化直接调整综合单价措施项目费发生变化采用单价计算的直接调整综合单价采用总价计算的直接调整总价安全文明施工费1.概述11111111由甲市某市市政工程公公司承建的的某学院南南北校区下下穿人行应应急通道工工程于2012年3月28日开工建设设，2012年5月10日竣工验收收，评为合合格工程，，已投入使使用。施工单位进进场后，由由于无专项项深基坑支支护施工方方案，无法法进行施工工作业，经经与建设单单位联系，，因原设计计单位无深深基坑支护护设计资质质，故设计计单位在施施工图中已已明确规定定应由具有有相应资质质的设计单单位进行深深基坑支护护方案设计计。由于该工程程招标文件件及清单中中均无深基基坑支护方方案项目。建设单位位及清单编编制单位在在招标时未未考虑该费费用，经咨咨询建设主主管部门，，该工程基基础已超过过5米，属深基基坑施工作作业，必须须由具有深深基坑处理理及设计资资质的单位位进行设计计，并由专专家论证后后方可实施施。2012年4月，经建设设单位比选选后由某宏宏都岩土工工程有限公公司设计，，该方案经经研究院评评审通过，，由总承包包单位分包包给具有深深基坑处理理资质的施施工单位进进行实施。。2012年5月，与建设设单位签订订了该项方方案的补充充协议。施工单位投投标报价时时，由于无无具体的施施工图及清清单，故无无报价。2012年11月经审计部部门审核，，意见为：该该项目应为为措施费，，投标单位位在投标时时已考虑该该费用。由于现目目前该项目目费用为72万余元，并并且处于结结算审计中中。建设单单位、施工工单位均认认为此次深深基坑支护护工程主要要是钢筋砼砼挡墙和土土钉喷锚等等，属于实实体工程，，不应计入入措施项目目。此外，，下穿通道道工程的招招标工程量量清单中对对此部分实实体工程未未列出相应应的分部分分项，应属属于清单漏漏项，需按按照相关程程序进行工工程量变更更增减。2.案例案例背景121212122009年《四川省建设设工程工程程量清单计计价定额》应急通道工工程深基坑坑支护属于措施项项目导致审计部门认认为，在投投标报价时时，承包商商应考虑措措施项目费费，不应额额外支付应急通道工工程深基坑坑支护在本工程项项目中首先先建设单位位存在过错错，因为依依据《危险性较大大的分部分分项工程安安全管理办办法》的规定，开开挖深度超超过5m（含5m）的基坑（（槽）的土土方开挖、、支护、降降水工程属属于超过一一定规模的的危险性较较大的分部部分项工程程范围，而且此项措措施项目必必须在工程程量清单中中列明。建设单位过过错施工单位过过错作为有经验验的承包商商在投标预预备会时应应对此向建建设单位提提出问题，，从而制定定补充协议议，这样就就会避免在在纠纷的发发生。而施工单位位没有提出出。依据《建设工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500-2013）第9.5.3条规定，由由于招标工工程量清单单中措施项项目缺项，，承包人应应将新增措措施项目实实施方案提提交发包人人批准后，，按照本规规范第9.3.1、9.3.2条的规定调调整合同价价款。结论依据问题分析13131313四川省某学学院南北校校区下穿人人行应急通通道深基坑坑支护属于于措施项目目，但是依依据四川省省文件该措措施项目应应给与支付付，原因在在于该工程程属于超过过一定规模模的危险性性较大的分分部分项工工程范围，，建设单位位进行深基基坑工程发发包时，应将其列入入工程量清清单并选择择有相应资资质的勘察察、设计、、施工、监监理、监测测和检测单单位；而建设单单位并没有有这么做，，所以建设设单位存在在主要的过过错，属于于建设单位位在招标过过错中设计计有缺陷从从而导致了了纠纷的发发生。依据《建设设工程工程程量清单计计价规范》》（GB50500-2013）第9.5.3条规定，由由于招标工工程量清单单中措施项项目缺项，，承包人应应将新增措措施项目实实施方案提提交发包人人批准后，，按照本规规范第9.3.1、9.3.2条的规定调调整合同价价款。第一，建设单位编编制措施项项目清单时时——清单列项的的重要性；；第二，要注意不同同的省市对对深基坑支支护工程的的划分并不不一样，如《湖南省建设设工程工程程量清单计计价办法》规定基坑支支护桩、土土钉及喷锚锚等均属于于实体工程程，应按施施工图施工工，而《四川省建设设工程工程程量清单计计价定额》将深基坑支支护结构按按有关措施施项目计算算。所以，，在实际中中，应根据据所承揽项项目所在地地来确定编编制招标文文件中各项项清单的依依据。经验总结14141414工程量偏差差引起的合合同价款调调整五15151515工程量偏差差引起的合合同价款调调整第2.0.16条：工程量偏偏差——承包人按照照合同工程程的图纸（（含经发包包人批准由由承包人提提供的图纸纸）实施，，按照现行行国家计量量规范规定定的工程量量计算规则则计算得到到的完成合合同工程项项目应予计量的的工程量与相应的招标工程量量清单项目目列出的工工程量之间出现的的量差。1.13版清单与08版清单关于于工程量偏偏差规定的的对比分析析13版《建设工程工工程量清单单计价规范范》将“工程量量偏差”列列入引起合合同价款调调整的风险险事项之一一，与08版《建设工程工工程量清单单计价规范范》相比，进一一步明确了“工工程量偏差差”的概念念并具体约约定了风险险调整的幅幅度与原则则。表2-5-113版与08版清单关于于工程量偏偏差的规定定对比13版《建设工程工程量清单计价规范》08版《建设工程工程量清单计价规范》第9.6.2条第4.7.5条对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整；解析：工程量偏差对工程量清单项目的综合单价产生影响，是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定；若合同未作约定，按照以下原则调整：1）当工程量清单变化幅度在10%以内时，综合单价不作调整，执行原有综合单价；2）当工程量清单变化幅度在10%以外时，影响分部分项工程费超过0.1%，其综合单价及对应的措施费均作调整。调整方法由承包人对增加或减少后剩余的工程量提出综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整；第9.6.3条如果工程量出现本规范第9.6.2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。161616161.13版清单与08版清单关于于工程量偏偏差规定的的对比分析析由上表对比比可以看出出，13版清单与08版清单关于于工程量偏偏差引起合合同价款调调整的相关关规定存在在以下不同同：（1）13版清单明确确规定了工工程量偏差差的幅度范范围，将其其调整幅度度明确至±15%，这与08版清单中““工程量变变化幅度10%”存在差异。。13版清单将双双方风险分分担的界限限予以明确确的划分：：业主承担担工程量偏偏差±15%以外引起的的价款调整整风险，承承包商承担担±15%以内的风险险。（2）13版清单明确确规定工程程量偏差导导致综合单单价的调整整原则，即即“当工程程量增加15%以上时，其其增加部分的的工程量的综合单价价应予调低低，当工程程量减少15%以上上时，减少少后剩余部部分的工程程量的综合合单价应予予调高”。。但其中“增加部分分的工程量量”易产生歧义义，究竟指指代“实际际工程量比比预计工程程量增加的的部分”还还是“实际工程程量比（原原工程量××1.15）增加部分分的工程量量”？按照相相关规定，，应该理解解为后者。。工程量偏差差引起的合合同价款调调整171717172.工程量偏差差的调整原原则直接调整综合单价减少后剩余余部分的工工程量综合合单价增加部分的的工程量综综合单价工程量减少少的措施项项目费工程量增加加的措施项项目费综合单价措施项目费费不作调整工程量偏差差引起的合合同价款调调整181818183.工程量偏差差引起的合合同价款调调整计算根据13版《建设工程工工程量清单单计价规范范》对工程量偏偏差引起的的合同价款款调整原则则，当“实实际工程量量比预计工工程量增加加的部分””理解为“实际工程程量比（原原工程量××1.15）增加部分分的工程量量”时，应按按照下列公公式调整结结算分部分分项工程费费：其中，式中中：S——调整后的某某一分部分分项工程费费结算价；；Q1——最终完成的的工程量；；Q0——招标工程量量清单中列列出的工程程量；P1、P2——按照最终完完成工程量量重新调整整后的综合合单价；P0——承包人在工工程量清单单中填报的的综合单价价；分部分项工工程费的调调整计算工程量偏差差引起的合合同价款调调整191919194.调整部分工工程量的综综合单价（（P1、P2）的确定13版《建设工程工工程量清单单计价规范范》对招标的工工程量清单单项目工程程量出现偏偏差的幅度度进行了明明确规定，，并约定了了其调整的的原则。但但对于相应应清单项目目的综合单单价的具体体调整方法法未予以规规定。从理论与工工程实践中中分析，当当清单项目目工程量出出现偏差（（增减）时时，一般情情况下工程程量减少其其材料采购购成本会提提高，即材材料价格会会随着工程程量增加反反比例变化化，另清单单项目综合合单价组成成中的管理理费随工程程量变化成成非线性比比例增加，，因而当工工程量减少少时，新的的综合单价价应该提高高，反之应应降低。由此可见，，因工程量量增减引起起的清单项项目综合单单价发生变变化的影响响因素比较较复杂，针针对每一个个影响因素素来约定调调整方法，，实施中可可操作性太太低。工程实践中中，按照合合同约定的的惯例，因因工程量偏偏差超过约约定幅度以以外的，其其新的综合合单价确定定有两种方方式：（1）合同中可可约定因工工程量增减减超过约定定幅度以外外，新的综综合单价在在原单价的的基础上下下（上）浮浮的百分比比，按照百百分比调整整法进行综综合单价的的确定；（2）合同中未未约定具体体调整方法法，由承包包人在施工工期间或核核实竣工文文件时向监监理工程师师提出，经经过发包人人确认后确确定综合单单价，作为为结算的依依据。工程量偏偏差引起起的合同同价款调调整20202020计日工引引起的合合同价款款调整问问题研究究六21212121六、计日日工相同点：：都是对对零星项项目或工工作采取取的一种种计价方方式；不同点：：适用范范围约定定的不同同，08清单中约约定的是是施工图图纸以外外，13版清单约约定的是是工程合合同范围围以外。。13版清单第第2.0.19条规定：：计日工工是在施施工过程程中，承承包人完完成发包包人提出出的工程合同同范围以以外的零星项项目或工工作，按按合同中中约定的的单价计计价的一一种方式式。计日工适适用范围围的说明明6.1定义计日工是是为了解解决现场场发生的的零星工工作的计计价而设设立的。。国际上上常见的的标准合合同条款款中，大大多数都都设立了了计日工工（Daywork）计价机机制。计计日工以以完成零零星工作作所消耗耗的人工工工时、、材料数数量、机机械台班班进行计计量，并并按照计计日工表表中填报报的适用用项目的的单价进进行计价价支付。。计日工工适用的的所谓零零星工作作一般是是指合同同约定之之外的或或者因变变更而产产生的、、工程量量清单中中没有相相应项目目的额外外工作，，尤其是是那些时时间紧迫迫不允许许事先商商定价格格的额外外工作。。计日工为为额外工工作和变变更的计计价提供供了一个个方便快快捷的途途径。6.2对计日工工的理解解与08清单的比比较22222222六、计日日工6.3.1招标控制制价中计计日工的的计价原原则6.3计日工的的计价原原则13版清单

08版清单

5.2.5（4）：计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算。4.2.6（3）：招标人应根据工程特点按照列出的计日工项目和有关计价依据计算。在编制招招标控制制价时，，计日工工的““项目名名称”、、“计量量单位””、“暂暂估数量量”由招招标人填填写；对对计日工工中的人工单价价和施工工机械台台班单价价应按省级级、行业业建设主主管部门门或其授授权的工工程造价价管理机机构公布布的单价价计算；；材料应按工程程造价管管理机构构发布的的工程造造价信息息中的材材料单价价计算，，工程造造价信息息未发布布材料单单价的材材料，其其价格应应按市场场调查确确定的单单价计算算。（1）招标标控制价价中计日日工综合合单价的的确定表2-6-113版清单和和08版清单中中关于招招标控制制价中计计日工计计价的规规定23232323六、计日日工计日工数数量确定定的主要要影响因因素有：：工程的的复杂程程度、工工程设计计质量及及设计深深度等。。一般而而言，工工程较复复杂、设设计质量量较低、、设计深深度不够够（如招招标时未未完成施施工图设设计），，则计日日工所包包括的人人工、材材料、施施工机械械等暂定定数量应应较多，，反之则则少。计日工暂暂定数量量的确定定方法主主要有两两种，第第一种是是经验法法，第二二种是百百分比法法。（1）经验法法。即通通过委托托专业咨咨询机构构，凭借借其专业业技术能能力与相相关数据据资料预预估计日日工的人人工、材材料、施施工机械械等使用用数量。。（2）百分比比法。即即首先对对分部分分项工程程的人、、材、机机进行分分析，得得出其相相应的消消耗量；；其次，，以人、、材、机机消耗量量为基准准按一定定百分比比取定计计日工人人工、材材料与施施工机械械的暂定定数量。。如一般般工程的的计日工人人工暂定定数量可可取分部分分项人工工消耗总总量的1%；材料消耗耗主要是是辅助材材料的消消耗，按按不同专专业人工工（人工工）消耗耗材料类类别列项项，按人人工日消消耗量计计算材料料暂定数数量；施工机械械的列项和和计量，，除考虑虑人工因因素外，，还要考考虑各种种机械消消耗的种种类，可可按分部部分项工工程各种种施工机机械消耗耗量的1%取值。最后，，按照招标工工程的实际情情况，对上述述百分比取值值进行一定的的调整。（2）招标控制制价中计日工工暂定数量的的确定242424246.3.3结算阶段计日日工的计价原原则13版清单11.2.4（1）和08版清单4.8.6（1）：计日工工应按发包人人实际签证确确认的事项计计算。即：：计日工的费费用应按发包包人实际签证证确认的数量量和合同约定定的相应单价价计算。6.3.2投标报价中计计日工的计价价原则13版清单5.2.5（4）和08版清单4.2.6（3）：计日工工应按招标工工程量清单中中列出的项目目和数量，自自主确定综合合单价并计算算计日工金额额。计日工单价的的报价：如果果是单纯报计计日工单价，，而且不计入入总价中，可可以报高些，，以便在招标标人额外用工工或使用施工工机械时可多多盈利。但如如果计日工单单价要计入总总报价时，则则需具体分析析是否报高价价，以免抬高高总报价。总总之，要分析析招标人在开开工后可能使使用的计日工工数量，再来来确定报价方方针。六、计日工编制投标报价价时，计日工工中的人工、、材料、机械械台班单价由由投标人自主主确定，按已已给暂估数量量计算合价计计入投标总价价中。25252525六、计日工9.7.3任一计日工项项目持续进行时，承包人应应在该项工作作实施结束后后的24小时内，向发包人人提交有计日日工记录汇总总的现场签证证报告一式三三份。发包人人在收到承包包人提交现场场签证报告后后的2天内予以确认并将将其中一份返返还给承包人人，作为计日日工计价和支支付的依据。。发包人逾期期未确认也未未提出修改意意见的，视为为承包人提交交的现场签证证报告已被发发包人认可。。9.7.4任一计日工项项目实施结束。承包人应按按照确认的计日工现场签签证报告核实该类项目目的工程数量量，并根据核核实的工程数数量和承包人人已标价工程程量清单中的的计日工单价价计算，提出出应付价款；；已标价工程量量清单中没有有该类计日工工单价的，由发承包双双方按本规范范第9.3节的规定商定定计日工单价价计算。每个个支付期末，，承包人应按按照本规范第第10.3节的规定向发发包人提交本本期间所有计计日工记录的的签证汇总表表，以说明本本期间自己认认为有权得到到的计日工金金额，调整合合同价款，列列入进度款支支付。13版清单中关于于计日工计价价的相关规定定26262626现场签证引起起的合同价款调整整问题研究七27272727

清单版本术语变化内容约定条款位置置约定的详细程程度2008版《工程量清单计计价规范》2013版《工程量清单计计价规范》2.0.11现场签签证发包人现场代代表与承包人人现场代表就就施工过程中中涉及的责任任事件所作的的签认证明。。2.0.23现场签证发包人现场代代表（或其授权的的监理人、工工程造价咨询询人）与承包人现场场代表就施工工过程中涉及及的责任事件件所作的签认认证明。4.6索赔与现场签签证9.8现场场签证9合同价款款调整4.7工程程价款调整4.6.6提出签证的前前提；4.6.7签证的支付时时间（与进度度款同期支付付）9.8.1与9.8.6规定了承包人人提出签证的的前提；9.8.2与9.8.5规定了签证的的处理程序与支付时间（（与进度款同同期支付）；；9.8.3规定了现场签签证费用的计计算规则；9.8.4规定了承包人人承担签证费费用的条件（未经发包包人签证确认认，承包人便便擅自施工的的）对比13版清单进一步步明确了签证证主体13版清单将现场场签证作为合合同价款调整整的一部分13版清单详细说说明了现场签签证的处理流流程与计算规规则表2-9-113版清单计价与与08版清单中现场场签证规定对对比有关现场签证证规定变化的的整体解读由上表所示，，13版清单对现场场签证的规定定主要有3个变化1.现场签证从与与工程价款相相独立转变为为合同价款调调整的因素2.明确了现场签签证费用的计计算规则3.规范了现场签签证费用的程程序（包括签签证主体、签签证事项、签签证时间）9.现场签证引起起的合同价款款调整28282828现场签证具有有以下法律特特征现场签证是双双方协商一致致的结果，是是双方法律行行为。（一）（三）现场签证是工工程施工过程程中的例行工工作，一般不不依赖于证据据。（二）现场签证涉及及的利益已经经确定，可直直接作为工程程结算的凭据据，具有可执执行性。现场签证是合合同双方就合合同履行过程程中的变更及及实际施工活活动的变动引引起的权利义义务关系变化化重新予以确确认并达成一一致意见的结结果，是建设设工程施工合合同中出现的的新的补充合合同，是整个个建设工程施施工合同的组组成部分。就现场签证在在索赔程序中中等同于已经经审批的详细细索赔报告的的实质而言，，在工程结算算时，凡已获获得双方确认认的签证，均均可直接在工工程形象进度度结算或工程程最终造价结结算中作为计计算工程量及及工程价款的的依据，具有有直接的可执执行性。若对对此提起诉讼讼，不属于确确认之诉，而而是返还之诉诉。工程施工过程程中往往会因因出现不同于于原设计、原原计划安排的的变化而对原原合同进行相相应的调整，，是项目经理理施工管理中中的例行工作作。由于工程程签证是合同同双方就工期期、费用等意意思表示一致致而达成的补补充协议，是是施工合同履履行结果和变变化确认的事事实，它与施施工合同的履履行结果和变变化具有客观观性、关联性性和合法性，，诉讼中只要要工程签证经经双方签字，，手续齐全，，一般都被人人民法院直接接认定，并作作为工程款支支付的依据，，不需要证据据来证明。法理分析29292929（3）现场签证效效力实现的解解读文件条款规定2008版《清单计价规范》第2.0.11条规定，发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签证说明。《最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第19条规定当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。《建设工程价款结算暂行办法》

第14条第6款规定发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工。如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。2013版《清单计价规范》第2.0.23条规定，发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的事件所做的签证说明。结论根据以上文件规定，现场签证可以定义为承发包双方确认工程相关事项的文件。现场签证的要件如下3条：（1）签证主体；（2）签证事项；（3）签证形式。现场签证的效力是承发包双方对工程相关事项的确认，是确定工程相关事项的有力证明文件，以上3项缺一不可。9.现场签证引起起的合同价款款调整30303030图2-9-2现场签证生效效程序2013版工程量清单单计价规范对对现场签证生生效程序如下下图所示。（4）现场签证效效力实现的解解读9.现场签证引起起的合同价款款调整313131312013版工程量清单单计价规范9.8.3规定：现场签证的工工作如已有相相应的计日工工单价，则现现场签证中应应列明完成该该类项目所需需的人工、材材料、工程设设备和施工机机械台班的数数量。如现场签证的的工作没有相相应的计日工工单价，应在在现场签证报报告中列明完完成该签证工工作所需的人人工、材料设设备和施工机机械台班的数数量及其单价价。（5）现场签证费费用计算的解解读9.现场签证引起起的合同价款款调整32323232零星用工（6）常见的现场场签证项目某些技改项目目、修复工程程、二次装饰饰等工程图2-9-3常见的现场签签证项目9.现场签证引起起的合同价款款调整333333332013版工程量清单单计价规范9.8.5规定：现场签签证工作完成成后的7天内，承包人人应按照现场场签证内容计计算价款，报报送发包人确确认后，作为为增加合同价价款，与进度度款同期支付付。9.现场签证引起起的合同价款款调整（7）现场签证项项目的性质9.8.5款是对9.8.1款、9.8.2款、9.8.3款、9.8.4款等的归纳和和解释，针对对的是发包人人要求完成合合同以外的零零星项目、非非承包责任事事件等工作时时，所发生的的现场签证工工作直接凭现现场签证单，，核算发生事事件的费用，，直接计入合合同总价款。。现场签证性质质一作为一种合同同价款调整的的机制,作为合同的补补充条款相对应的条款款条款解释：9.8.1承包人应发包包人要求完成成合同以外的的零星项目、、非承包人责责任事件等工工作的，发包包人应及时以以书面形式向向承包人发出出指令，提供供所需的相关关资料；承包包人在收到指指令后，应及及时向发包人人提出现场签签证要求。9.8.2承包人应在收收到发包人指指令后的7天内，向发包包人提交现场场签证报告，，发包人应在在收到现场签签证报告后的的48小时内对报告告内容进行核核实，予以确确认或提出修修改意见。发发包人在收到到承包人现场场签证报告后后的48小时内未确认认也未提出修修改意见的，，视为承包人人提交的现场场签证报告已已被发包人认认可。9.8.3现场签证的工工作如已有相相应的计日工工单价，则现现场签证中应应列明完成该该类项目所需需的人工、材材料、工程设设备和施工机机械台班的数数量。如现现场签证的工工作没有相应应的计日工单单价，应在现现场签证报告告中列明完成成该签证工作作所需的人工工、材料设备备和施工机械械台班的数量量及其单价。。9.8.4合同工工程发发生现现场签签证事事项，，未经经发包包人签签证确确认，，承包包人便便擅自自施工工的，，除非非征得得发包包人书书面同同意，，否则则发生生的费费用由由承包包人承承担。。9.8.5现场签签证工工作完完成后后的7天内，，承包包人应应按照照现场场签证证内容容计算算价款款，报报送发发包人人确认认后，，作为为增加加合同同价款款，与与进度度款同同期支支付。。34342013版工程程量清清单计计价规规范9.8.6规定：：承包包人在在施工工过程程中，，若发发现合合同工工程内内容因因场地地条件件、地地质水水文、发发包人人要求求等不不一致致时，，应提提供所所需的的相关关资料料，提提交签签证认认可，，作为为合同同价款款调整整的依依据。9.8.6款是针针对的的是因因场地地条件件、地地质水水文、、发包包人要要求等等不一一致时时等事事件发发生时时，导导致了了合同同状态态发生生变化化，此此时，，现场场签证证不作作为计计价的的凭证证，而而是作作为事事件发发生的的证明明，其其发生生事件件所导导致的的费用用，是是通过过变更更、索索赔等等方式式所确确定。。此时时的现现场签签证是是竣工工结算算的凭凭证，，而不不是与与变更更、索索赔、、调价价等并并列的的合同同价款款调整整的机机制。。也就就是说说，此此时的的现场场签证证只是是一个个事项项发生生的证证明，，不具具有计计价的的功能能。现场签签证性性质二二作为事事件发发生的的凭证证，为为变更更、索索赔事事件提提供有有效证证据相对应应的条条款条款解解释：：9.现场签签证引引起的的合同同价款款调整整（7）现场场签证证项目目的性性质35353535物价波波动引起的的合同同价款款调整整问题题研究究八36363636省市年份文件名称具体规定天津2008《建筑工程计价补充规定》(建筑[2008]881号)变化幅度大于合同中约定的价格变化幅度时，应当计算超过部分的价差，其价差由发包人承担或受益。北京2008《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》(京造定[2008]4号)沥青混凝土、钢材、电线、木材、电缆、水泥、钢筋混凝土预制构件、预拌混凝土等对造价影响较大的主要材料以及人工和机械。风险可调幅度控制在3%—6%之间上海2008《关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见》（沪建市管[2008]12号)人工价格的变化幅度在±3%以外的、钢材价格的变化幅度在±5%以外的、除人工、钢材外其它材料价格的变化幅度在±8%以外的应调整江苏2005《关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见》(苏建价[2005]593号)材料价格上涨10%以内部分有承包人承担，10%以外部分由发包人承；材料价格下跌5%以内部分由承包人受益，5%以外部分由发包人受益浙江2008《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》(建建发[2008]163号)人工费调整幅度：结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或下降15%以上时应该调整。材料费调整幅度：单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料价格波动幅度在10%以上；单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以下，但材料价格波动幅度在20%以上广东2007《关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见》(粤建价函[2007]402号)当人工、施工机械台班、材料（设备）价格涨落超过合同工程基准期价格10%时，应该进行调整湖南2008《关于工程主要材料价格调整的通知》（湘建价[2008]2号）市政工程及土建单项主要材料市场价格涨降幅度在3%以外，安装工程及装饰主要材料市场价格涨降幅度在5%以外时，应予以调整湖北2008《关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见》(鄂建文[2008]190号)材料上涨幅度10%（含10%）以内的风险由承包方承担，超过10%的部分，由发、承包双方本着相互协商、风险共担的原则，双方协商调整。各省市市关于于物价价波动动引起起的价价款调调整相相关文文件规规定37373737省市年份文件名称具体规定山东2008《关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》(鲁建标字[2008]27号)主要材料价格发生波动时，波动幅度在±5%以内（含5%）的，其价差由承包人承担或受益；波动幅度超出±5%的，其超出部分的价差由发包人承担或受益。黑龙江2008《关于发布2008年建筑安装等工程结算办法的通知》（黑建造价[2008]9号）合同价款方式为固定价格的，其人工、材料价格涨落超过合同基准期价格10%的超出部分应当予以调整吉林2008《关于发布建设工程材料价格指导意见的通知》主要材料以工程中标价为基数，价差在10%以内时不调整，在10%以上时进行调整云南2008《关于进一步规范建设工程材料价格波动风险条款约定及工程合同价款调整等事宜的通知》（云建标[2008]201号）包干范围以内的主要材料（含设备）单价发生上涨或下降的情况，其幅度在±10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；幅度在±10%以外的，其超过部分的价差由发包人承担或受益。河北2008《河北省建设工程材料价格编制及动态管理办法》合同约定幅度以内部分的由承包人承担，合同约定外部分由发包人承担成都2008《关于进一步规范成都市建设工程价格风险分摊的通知》(成建价[2008]2号)可调主要材料的风险幅度值在0——5%以内取定。招标人可针对工程的具体情况将附件所列材料之外的某一种或几种材料列为可调材料，并在5%以内约定风险幅度值。宁波2008《关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指导意见》(甬发改投资[2008]399号)主要材料上涨或下降幅度在10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；在10%以上的，其超出部分的价差由发包人承担或受益云浮2008《关于我市建设工程人工、材料价格异常波动时调整工程造价的补充意见》(云建价[2008]4号)人工涨幅大于5%，材料涨幅大于10%时，应该调整长沙2007《关于调整部分主要材料预算价格、市场价格的通知》（长建价[2007]10号）单位在工程价款调整和工程结算时单项主要材料价格变化幅度超过±8%时，双方应重新协商确定结算单价。投标人在投标书中承诺的优惠率仍按约定执行。各省市市关于于物价价波动动引起起的价价款调调整相相关文文件规规定38383838省市年份文件名称具体规定郑州2000《关于处理工程主要材料价格结算若干问题的意见》（郑建价办字[2000]08号）凡确定采取固定价格结算方式的工程，建筑材料价格的调整(包括主材价和铺材价)一律不再调整。苏州2008《关于试行<政府公共工程合同价款调整统一范本>的通知》(苏建价[2008]18号)当材料价格上涨或下降在5%（含）以内时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益；差价计算方法按下一款执行。包头2008《关于调整定额人工费和材料价格有关事项的通知》材料价格波动幅度超过原报价格15％的部分，应予调差，调差材料品种由工程建设甲乙双方根据工程具体情况确定。通过对对以上上各省省市造造价文文件的的整理理与归归纳得得出，，各省省市建建设主主管部部门出出台的的相关关造价价文件件主要要是针针对建建设项项目由由于材材料市市场价价格变变化引引起的的价款款调整整所应应调整整幅度度的范范围。。由于于各省省市的的实际际情况况不同同，根根据实实际工工程特特点，，针对对材料料价格格的调调整幅幅度也也不相相同。。通过过比较较分析析可得得：部分省省市认认为当当主要要材料料的价价格波波动幅幅度超超过5%时，价价款应应该调调整；；另一一部分分省市市认为为当主主要材材料的的价格格波动动幅度度超过过10%时，价价款应应该调调整；；还有有部分分省市市对主主要材材料的的价格格波动动幅度度规定定为8%、15%等。在实际际工程程中，，承发发包双双方可可参考考各省省市出出台的的造价价文件件规定定的材材料价价格调调整幅幅度，，约定定合同同条款款中关关于主主要材材料价价格调调整幅幅度的的内容容，同同时本本文将将引入入风险险分担担的原原则来来确定定主要要材料料价格格波动动时合合同价价款调调整幅幅度的的范围围，作作为承承发包包双方方约定定条款款内容容的依依据。。结论各省市市关于于物价价波动动引起起的价价款调调整相相关文文件规规定3939393913版《清单计计价规规范》中第9.9.2条：承承包人人采购购材料料和工工程设设备的的，应应在合合同中中约定定主要要材料料、工工程设设备价价格变变化的的范围围或幅幅度，，如没没有约约定,则材料料、工工程设设备单单价变变化超超过5%，超过过部分分的价价格应应按照照价格格指数数调整整法或或造价价信息息差额额调整整法计计算调调整材材料、、工程程设备备费。。13清单关关于物物价波波动引引起的的价款款调整整的相相关规规定一、采采用价价格指指数调调整差差额二、采采用造造价信信息调调整差差额此外，，实际际价格格调整整法（（国际际惯例例中也也称为为“票据法法”）在在工程程价款款调整整中也也普遍遍使用用。三、实实际价价格调调整法法40404040一、采采用价价格指指数调调整差差额适用于于使用用的材材料品品种较较少，，但每每种材材料使使用量量较大大的土土木工工程，，如公公路、、水坝坝等工工程公式中中：△△P--需调整整的价价格差差额；；P0–为约定定的付付款证证书中中承包包人应应得到到的已已完成成工程程量的的金额额。此此项金金额应应不包包括价价格调调整、、不计计质量量保证证金的的扣留留和支支付、、预付付款的的支付付和扣扣回。。同时时约定定的变变更及及其他他金额额已按按现行行价格格计价价的，，也不不计在在内；；A--定值权权重(即不调调部分分的权权重)；B1;B2;B3·······Bn--各可调调因子子的变变值权权重(即可调调部分分的权权重)为各可可调因因子在在投标标函投投标总总报价价中所所占的的比例例；Ft1;Ft2;Ft3·······Ftn--各可调调因子子的现现行价价格指指数，，指约约定的的付款款证书书相关关周期期最后后一天天的前前42天的各各可调调因子子的价价格指指数；；Fo1;Fo2;Fo3·······Fon--各可调调因子子的基基本价价格指指数，，指基基准日日期的的各可可调因因子的的价格格指数数。注：以以上价价格调调整公公式中中的各各可调调因子子、定定值和和变值值权重重，以以及基基本价价格指指数及及其来来源在在投标函函附录录价格格指数数和权权重表表中约定定。价价格指指数应应首先先采用用有关关部门门提供供的价价格指指数，，缺乏乏上述述价格格指数数时，，可采采用有有关部部门提提供的的价格格代替替。施工期期间物物价波波动引引起的的价款款调整整41414141应用以以上调调价方方法的的前提提：一一、在在投标标函附附录中中有指指数和和权重重表，，二、合合同规规定当当发生生物价价波动动时可可进行行价款款的调调整。。此表为为投标标人在在投标标报价价时应应填写写的，，包含含在投投标函函附录录中。。其中中的指指数值值作为为基期期的指指数。。一般般从当当地造造价主主管部部门公公布的的造价价信息息中获获取。。施工工期期间间物物价价波波动动引引起起的的价价款款调调整整42424242二、、采采用用造造价价信信息息调调整整差差额额第16.1.2条““采采用用造造价价信信息息调调整整价价格格差差额额””的的规规定定：：施施工工期期内内，，因因人人工工、、材材料料、、设设备备和和机机械械台台班班价价格格波波动动影影响响合合同同价价格格时时，，人人工工、、机机械械使使用用费费按照照国国家家或或省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市建建设设行行政政管管理理部部门门、、行行业业建建设设管管理理部部门门或或其其授授权权的的工工程程造造价价管管理理机机构构发发布布的的人人工工成成本本信信息息、、机机械械台台班班单单价价或或机机械械使使用用费费系系数数进行行调调整整；；需需要要进进行行价价格格调调整整的的材材料料，，其其单单价价和和采采购购数数应应由由监监理理人人复复核核，，监监理理人人确确认认需需调调整整的的材材料料单单价价及及数数量量，，作作为为调调整整工工程程合合同同价价格格差差额额的的依依据据。。施工工期期间间物物价价波波动动引引起起的的价价款款调调整整07标准准施施工工招招标标文文件件施工工期期内内，，因因人人工工、、材材料料、、工工程程设设备备和和机机械械台台班班价价格格波波动动影影响响合合同同价价格格时时，，人工工、、机机械械使使用用费费按按照照国国家家或或省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市建建设设行行政政管管理理部部门门、、行行业业建建设设管管理理部部门门或或其其授授权权的的工工程程造造价价管管理理机机构构发发布布的的人人工工成成本本信信息息、、机机械械台台班班单单价价或或机机械械使使用用费费系系数数进进行行调调整整；需需要要进进行行价价格格调调整整的的材材料料，，其其单单价价和和采采购购数数应应由由发发包包人人复复核核，，发发包包人人确确认认需需调调整整的的材材料料单单价价及及数数量量，，作作为为调调整整合合同同价价款