财政职能(2021整理)

本文为网上收集整理，如需要该文档得朋友，欢迎下载使用本文为网上收集整理，如需要该文档得朋友，欢迎下载使用精品文档，精品文档，wor文档财政职能的情形，而填补市场失效就成为公共财政赖以存在和开展活动的依据，也决定了公共财政的职能。国家与政府政府，是国家开展到一定阶段的产物,是代表国家执行公共权力的机关。公共权力，一般是指支配社会行为的能力。市场与政府经济经济部门。市场与政府关系公共财政理论是从公共部门经济活动的意义人手的市场：市场效率和市场失灵(market:marketefficiencyanmarketfailures)市场效率市场效率是公共财政问题的分析起点。效率““Paretooptimality“(Paretoimprovement)两种不同角度去考察。 所谓“帕累托最优〞，指的是在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，当一以他人处境的变差为代价，那么此时社会资源配置处于最正确效率状态中。所谓的社会资源配置效率提高了。 在价格信号的指引下，市场自身能够实现帕累托最优。一个有效率的经济体系能够使资源配置到达这样的标准：各种产品的边际社会收益等于边际社会本钱。市场失效 市场并且不是万能的，即使充分尊重市场机制的作用，仍然存在假设干市场无法有效“市场缺陷需要政府经过财政来填补。1、公共产品公共产品的存在，是市场失效的首要原因，也是人们最初分析的市场失效状态。 ““privategoos有共通消费性质的产品和效劳。质。公共产品的特性共通消费性是决定是否公共产品的根本特征，具体表现为两个特性：〔non－excluability内，任何人都能够消费〞该产品，都能够享用该效劳。这时产品的提供〔2〕消费时的非关于抗性〔non－rivalness化无关。公共产品导致市场失效1、共通消费性使得人们具有了不付费就消费公共产品的可能。如果这类免费搭车〞与“囚犯困境〞等问题，决定了公共产品是无法由市场提供的。2来共通分摊。每个人承担足够的份额，公共产品才能顺利提供出来。这样，免费搭车〞问题过于严重，就会导致公共产品不能充分有效地提供出来，结果一切的人都受到根本利益的损害。3要想消费该产品，就必需经过市场并且付出相应的价格，才能获得并且消费该产品，市场价格就充份正常地发挥了作用。这是私人产品能够，并且且也必需由市场提供的根本原因所在。市场价格是市场机制发挥作用，导致社会资源到达最正确配置的根本信号。使公共产品供应缺乏，从而出现市场失效状态。纯公共产品仍以路灯为例，一个行人在灯光下行走，不能阻止其他行人也在灯光下行走。混合产品〔准公共产品〕俱乐部产品公共资源外溢性外溢性的影响externalbenefitpositiveexternality其他人带来的好处。2externalcostnegativeexternality带来的损害。外溢性的特性 际上是公共产品的一种特例。外溢性导致市场失效个人利益与社会利益相混杂的特点，决定了其市场失效与公共产品是不同的。这样，市场机制无法将资源配置于纯公共产品上，却可以配置于外溢性产品上，两者之间存在的是市场配置无效和低效的差异。正外溢性：私人本钱大于社会本钱，而私人收益小于社会收益。负外溢性：私人本钱小于社会本钱，而私人收益大于社会收益。自然垄断在规模报酬递增状态下，充分竞争的市场最终必将走向自然垄断。这是因为，规模报酬递增意味着愈大的生产经营规模，市场收益率将愈高，从而大企业在市场竞争中处于愈在规模报酬递增领域，即使最初存在着无数的企业，市场自发竞争的结果，也将最终仅自然垄断〞。自然垄断导致市场失效粹由市场来决定，其结果必然带来效率损失。信息不关于称信息不关于称的市场失效1体，作出与交易另一方的期望截然相反的选择。〔2诸如保险市场，人们的财产一旦买了保险，可能就不会那么小心保管和使用，该财产的丧失与损坏的可能性就大大增加。这种行为就是道德风险问题。社会分配不公〔收入分配〕 入、财富和社会福利的分布状态。市场机制有效配置资源的产物。宏观经济总量失衡和经济危机等现象。宏观经济总量失衡那么是宏观经济意义上的市场失效。总之，上述市场失效状态，都是在肯定市场机制的根底性作用，而市场又天然无能为力的前提下得出的。如果不能克服这些市场失效状态，市场是无法正常运行的。这就必需寻求非市场的解决方法，要求政府及公共财政的介入。市场失效就成为公共财政存在的经济根源。财政职能所谓的职责，其实质是解决政府与市场的关系问题。资源配置职能 公共财政的首要职能。财政配置职能的根本要求〔1〕两大部门间资源的最正确配置 经济与私人经济两大部门之间。实际上是财政集中度问题。市场提供公共产品的状态来综合衡量。的分布是否最正确的问题。〔2〕有效配置归政府支配的资源。〔3〕市场效率损失最小化。财政配置的范围提供公共产品是财政配置资源的首要内容。它主要囊括国家防务、维持正常社会秩序、建造公共工程、纠正外溢性和介入自然垄断领域等。收入分配职能〔公平〕““公平的任务和职能。仅指社会公平问题 问题。相反，社会分配不公仅是多种多样不公平现象中的一种。社会公平涉及的是国民收入的分配状态，即社会成员之间的贫富分布与差距问题。〔1所产生的社会公平与否的问题。〔公共财政如何履行公平职能？〔1〕征收个人所得税。私人的劳动收入和资产收益差距，是导致社会收入差距的根本原因。个人所得税直接针关于这部份收入课征，以超额累进税率取走富余阶层较多的收入，而关于贫穷阶层那么不征税，或者只征比率较小的税款。这样，可以关于由于劳动能力和财富占有所产生的收入差距作了较大压缩，在财政收入方面形成了第一道防线。〔2〕征收财产税。 必将转化为社会财富与财产分布的差距，而财产差距又将引起财产收益的差距，进一步加大社会不公的程度。税就成为防止社会不公的第二道防线。〔3〕征收遗产与赠予税。 收，将进一步控制财富及其收入两极分化的累积程度。程度，也为政府在社会成员间进行大规模的再分配，提供了根本财力来源。这是公共收入上防止社会不公的第三道防线。〔4〕政府的济贫支出。 下的社会成员的生活补助。所谓贫困线〞的经济涵义，就是社会成员个人或家庭的最低生活水平线。富峰谷之间，起着填高谷底的作用。政策等，政府在收入与支出上的这些措施，共通配合大大缩减了贫富的差异程度。〔5〕政府的社会保险支出。〔6〕政府干预自然垄断行业。〔7〕政府的投资性支出。经济稳定职能 能和任务。在于经济过冷，即经济不景气乃至经济危机。随着市场经济体制在西方兴旺国家的逐步形成，周期性经济循环也在西方兴旺国家1930年代世界性大经济危机的暴发，此时如果不能有效走出经济危机的阴影，其结果将是市场经济体制的全面崩溃。上却无力自我调节到达稳定状态。它需要市场之外的力量，才能解决这一问题。行调节控制，施加应有的影响；财政履行稳定宏观经济职能的具体表现。场经济下的财政政策运作，主要针关于解决经济过冷或经济过热问题，其目的是实现充分就业、通货适度稳定和国际收支平衡，从而实现宏观经济的稳定增长。经过调节社会需求来平衡总供应与总需求的关系。财政职能相互关系三者之间首先是一致的。财政的公平与稳定职能的实现，其前提条件是效率职能的实现。只有解决了效率问题，社会才有可能真正解决公平问题。 上宏观经济的稳定增长的。 微观根底尚未在我国建成，缺乏必不可少的有效运行的市场的支持。效率、公平和稳定三大政策目标之间，也