chapter4社区服务课件

第3编社区管理的内容社区管理的内容包括社区建设的方方面面。社区建设的内容也是社区管理的内容社区建设工作主要包括以下几方面的内容：拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安10/14/2022第4章社区服务导入案例10/14/2022社区服务案例“老人病了，上医院腿脚不方便，谁来帮忙？”在宁波，市民家里小到修水龙头，大到就业、看病，只要拨打“91890”热线，就能在最短的时间内获得相应的服务。这种通过先进的因特网技术，呼叫中心平台为社区居民提供网上网下相结合的社区服务，今后有望在浙江省开花。从2007年10月开始，浙江省把城市社区服务平台建设作为发展现代服务业、推进社区商贸服务业的载体和切入点，确定杭州市为试点城市，并逐步向全省推广。他们首先让便利店、家政服务、洗染等行业加盟。通过网络，把分散的社区商贸服务资源整合起来，让市民享受到更好的便民服务。省财政安排专项资金扶持社区商贸服务业，重点支持社区便利店、放心早餐、菜篮子专营店、家政服务、居民信息服务平台等各类便民服务网点建设，特别是对省级社区商贸服务业示范企业给予优先扶持。讨论1：案例中讲到的服务属于社区服务的范畴吗？你认为社区服务主要有哪些呢？你是有参加社区服务的经历？10/14/2022重点问题社区服务的发展历史

我国社区服务的发展和内容中国特色的社区服务运作模式和工作方法

我国的城市社区服务取得了巨大的成就

社区服务的进一步深化10/14/20224.1社区服务的兴起与发展社区服务是工业化和现代化的产物，源于西方工业化国家社区服务的由来4.1.1国外社区服务的兴起与发展1869年英国伦敦慈善组织会社1877年美国水牛城全美第一个慈善组织会社1884年英国“汤恩比馆”1886年美国睦邻公社1889年芝加哥“赫尔会馆”10/14/2022英美的“睦邻组织运动”

（也称“社区改良运动”）

（一）由来

19世纪末叶，牛津大学经济学讲师汤因比，为宣扬基督的博爱精神，消除人际不平，便与贫民共同生活，并为他们服务。牛津大学毕业生巴涅特作为东伦敦教区的牧师，发动牛津大学、剑桥大学的学生前往该教区为贫民服务，与贫民共处，以便实际了解贫民的生活情形，研究对策。

巴氏于1884年在其教区建立了一个大学社区睦邻服务中心，名为汤因比馆。10/14/2022英美的“睦邻组织运动”美国第一家睦邻服务中心由柯义特（StantonCoit）于1886年在纽约创办，取名为邻里指导中心（theNeighborhoodGuild）。1889年，芝琼·亚当斯（JaneAddams）在加哥创办的赫尔馆（HullHouse亚当斯女士一生中亲眼看到社会变迁给人们带来的贫穷等灾难，她决定积极行动起来以改善人们的生活环境。

10/14/2022美国的志愿者服务

“不要问你的国家能为你做什么；问你能为你的国家做什么……志愿工作能够真正地照亮世界。”---约翰·F.

肯尼迪总统，1961年

0001.马丁路德金全国服务日（一月的第三个礼拜一）：美官员投身社区服务.mp4讨论2：美国人为什么热衷于志愿服务？你呢？你如何看待中国的志愿活动？10/14/20224.1社区服务的兴起与发展

1984年漳州会议1985年民政部推广上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的经验1987年9月，民政部在武汉召开部分城市社区服务座谈会1993年《关于加快社区服务业的意见》1995年，《社区服务示范城区标准》1998年，46个全国社区服务示范城区。2000年底，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》武汉会议后，几大城市的民政部门进行试点工作，全国第一个社区志愿者协会（1983.3）1989年12月《中华人民共和国城市居民委员会组织法》4.1.2我国社区服务的兴起与发展酝酿产生阶段1983－1987普及推广阶段1987－1993巩固提高阶段1993年至今10/14/2022

0001.搜狐-我国居民将享受较完备社区服务.mp4

10/14/20224.2社区服务的含义与内容4.2.2社区服务的内容（视频服务）1．面向弱势群体的社会福利服务（1）老年人服务1（2）残疾人服务（3）优抚服务（4）社会贫困救助服务（5）儿童服务2．面向社区居民的便民利民服务3．面向社区单位的社会化服务（双向性）/10/14/2022长者服务--打造社区长者的“第二个家”1998年，逢源（原文昌）街道办事处与香港邻舍辅导会合作成立文昌邻舍康龄社区服务中心，为社区内60岁以上的长者提供服务。该服务通过整合社区资源，针对社区内长者的不同需求，提供社交及康乐服务、居家养老服务、社区教育、长者支援服务及康龄社区大学服务，使长者得享丰盛晚年；并推广敬老爱老的精神，推展义工服务。10/14/2022逢源邻舍康龄社区大学

康龄社区大学以学员所修学分为机制，透过五大学系（文学院、体艺学院、社会服务及社会科学学院、资讯及科技学院、医疗保健学院）是长者接受终身教育达致“老有所学”。中心还定期举办（每2～3年）举行一次毕业典礼，颁发证书，以嘉许其个人学习的动机和能力。

10/14/2022康复服务--残障人士的“康乐园地”2003年，为解决辖区内残疾人多，照顾困难等问题，逢源街道办事处与香港邻舍辅导会合作，开办逢源邻舍展能中心，为辖区内智障人士及精神病康复者提供康复服务。10/14/2022青少年服务--社区青少年的“青苹果乐源”穗港青少年服务中心的服务对象以小学、初中的青少年为主，并以家庭为本。优先服务孤儿、单亲家庭、分隔两地的家庭和因父母工作而未能照顾的青少年。特困家庭的青少年还可以在中心享受一顿免费的晚餐。[中心服务]课后支持及辅导偶到服务小组活动/兴趣班心理/情绪辅导家访服务社工及义工实务支援服务社区及外展服务：星期三约定你：中心会于每个星期三下午到社区开展外展活动，宣传中心服务，倡导健康生活的理念。10/14/202210/14/2022综合服务--社会服务全民化的综合平台中心设置了“一平台十二站”服务。具体包括：

1、社工工作。加强对本街社工的管理和教育。

2、婚姻家庭辅导。由社工为社区群众无偿提供婚姻家庭问题的咨询与辅导。

3、社区矫正。由社工为辖内有犯罪背景或行为偏差的人士及其家庭提供咨询服务。

4、法律援助。由法律工作者为辖内低收入家庭提供法律咨询和相关服务。

5、义工工作。为义工提供专业培训，组织义工服务，定期宣传义务工作。

6、居家养老服务。聘用专职工作人员为辖区内孤老、独居老人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、紧急援助、送餐等居家养老服务。

7、“连心线”呼援服务。连线辖内孤老、独居长者家中，提供24小时全天候服务，每天定时与长者电话聊天谈心。

8、就业辅导。由社工为本街下岗失业人员和在辖内稳定就业满6个月的流动人员进行就业督导。

9、党员服务。为党员转接党组织关系，为党员提供一个思想交流的平台。

10、群众心声服务。开通专线电话，由社工、义工接待社区居民来访、接听居民来电，，帮助社区居民解决婚姻、家庭、邻里关系等问题。

11、图书、电子阅览服务。为社区居民提供阅读图书、报纸、杂志的文娱学习平台，并提供电脑上网资讯服务。

12、社区康复。配备健身康复器材，聘请康复专业人员为早期中风偏瘫、0－7岁脑瘫儿童提供针对性的康复指导和训练。

13、爱心驿站。收集街道干部职工、社区居民捐出的家电和日用品，交由街道慈善会将这些物品赠送给辖内有需要的低保救济、低收入家庭和特困下岗失业人士。10/14/202210/14/20224.3社区服务的运作模式与工作方法我国社区服务的运作模式社区共建街道主管居委会操作4.3.1社区服务的运作模式政府推动10/14/2022中外社区服务运行的比较：

相似点:政府在社区中的主导作用；社会各界的广泛参与。差别：国外社区服务的承担主体是社会中介组织，政府的作用在于对社区服务的指导、支持和管理；而我国社区服务的具体运行目前仍以政府为主。10/14/20224.3社区服务的运作模式与工作方法制度建设的内容与目的制度建设应坚持如下原则要注重实效，具体详细4.3.2社区服务的基本方法要结合实际，切实可行要注重客观与主观相结合要体现社会公平2．社区服务的制度建设10/14/20224.3社区服务的运作模式与工作方法3．社区服务的监督、检查与评比（1）社区服务评估的四个维度社区服务的参与率在社区服务中，辖区单位与社区居民发动状况的测定指标：公式一：社区居民参与率（％）＝（参与服务的居民数÷社区有服务能力的居民总数）X100％；公式二：辖区单位参与率（％）＝（参与服务的单位数÷辖区社会单位总数）X100％社区服务的受益率社区居民与辖区单位从社区服务中得到帮助、照顾的比例数：公式一：居民受益率（％）＝（受益居民户/社区居民总户数）X100％公式二：社会单位受益率（％）＝（受益社会单位数/辖区社会单位总数）X100％4.3.2社区服务的基本方法10/14/20224.3社区服务的运作模式与工作方法3．社区服务的监督、检查与评比（1）社区服务评估的四个维度社区服务的满足率居民提出的需求通过服务得到满足的比例：需求满足率（％）＝（需求满足量/居民提出的需求总量）X100％社区服务的满意率社区居民群众和辖区单位对社区服务感到满意者所占的比例：居民满意率（％）＝（对服务表示满意的居民数/社区全体居民数）X100％或用如下公式表示：（被调查者表示满意的居民数/被调查者的总人数）X100％社会单位满意率（％）＝（对服务满意的社会单位数/辖区范围内社会单位总数）X100%4.3.2社区服务的基本方法10/14/20224.3社区服务的运作模式与工作方法4.3.2社区服务的基本方法3．社区服务的监督、检查与评比1995年，民政部《全国社区服务示范城区考核评分表》《全国社区服务示范城区考核评分表》共有七张表，这里仅列出了考察“组织机构”的表一。表二至表七分别考察了“管理制度”、“政策扶持”、“资金筹集”、“设施建设”、“服务队伍”、“服务水平及效益10/14/20224.3社区服务的运作模式与工作方法考核项目序号考核内容考核办法单项得分总分实得分组织机构1建有政府领导、民政主管、各有关部门的代表参加的区、街两级社区服务领导或协调机构查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活动记录区20分街20分共40分2社区服务领导或协调机构在区、街民政部门设有办事机构查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活动记录区15分街15分共30分3区、街民政部门的社区服务办事机构配有专职工作人员查阅民政部门“三定”方案，核定编制人员，同时查阅工作计划及记录区5分街5分共10分4区、街分别建有社区服务行业管理组织（如协会等）或社区服务指导中心查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活动记录区5分街5分共10分5居委会建有社区服务协调组织，并有专职的社区服务管理人员查阅居委会有关文件资料组织5分人员5分共10分全国社区服务示范城区考核评分表表110/14/2022社区服务实务案例讨论案例一：近年来，某小区内有一些大学生家庭贫困而放弃了学业。居委会决定对他们承担起应尽的社会责任。问：假如你是居委会的干部，你应该如何去处理这件事？10/14/2022案例二：

某某居委会1栋1号1室的男主人脑梗后语言功能障碍，且行动不利索。其82岁高龄的父亲因老屋动迁亦寄住于此，又患老年痴呆症，终日吵闹。同时，因老屋动迁，还与他人出现“房屋纠纷”。男主人的女儿刚工作，面对家庭同时涌出了这么多疑难问题，女孩子顿时手足无措并感到了绝望，情急之下，打电话向居委会求援。问：假如你是居委会干部，你应该如何处理这件事？10/14/20224.4社区服务的成就与不足成功地走出了一条“社会福利社会化”的发展道路创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境建立了具有中国特色的社区服务投资机制、发展机制和内部运行机制加强了社区服务队伍建设，构筑了社区服务网络社区服务主要成就4.4.1

我国社区服务的主要成就10/14/20