土地利用管理

土地利用管理

国有建设用地使用权协议出让

流程图：

申请人

申请

申请人

申报材料见附件

申请人材料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容

受理、收件

估价所

地价评估

窗口人员

（1个工作日）

利用科经办人

不符合法定条件及建设用地控制指标规定的，作出不予行政许可的书面决定

初审

利用科负责人

（1个工作日）

审核

会办点1

耕保规划科、地籍科、测绘队

权属、地类、面积核定

审核土地估价报告

分管局长

办理流程见附图2

办理流程见附图1

退件

会办点2

会办

局领导、局相关

科室负责人

（5个工作日）

创新点1

局办公室、利用科

形成会办纪要、拟定供地方案

初审供地方案

利用科负责人

（2个工作日）

（1个工作日）

会办点3

局分管负责人

审查审定供地方案案案

（1个工作日）

利用科经办人

报市政府审批

市政府未予批准的

开具缴费通知单

利用科经办人

窗口人员

通知交费，收取缴费凭证

拟、发文，组织签订土地出让合同

利用科经办人

附件

序号

提交材料

审核要求

1

申请报告

2

项目批准文件

提供原件

3

建设用地规划许可证

提供原件对照

4

规划红线图，项目总平面图

提供原件

5

新征地需提供征地通知，勘界测量报告；使用国有存量土地需提供相关土地权源证明

提供原件对照

6

营业执照，组织机构代码证或个人身份证明

提供原件对照

7

其它必要材料

3)岗位职责

序号

岗位

岗位职责

1

窗口人员

1、咨询接待，指导填写申请书、委托书；

2、按规定收取报件材料，并对报件是否齐全、真实进行审查；

3、将资料录入网上办理系统，转规划部门及主办部门；

4、及时通知申请人交费，复核收费单据，出文。

2

利用科

经办人

1、按照政策法规对报件材料的实质性内容进行初审，并提出办理意见，必要时进行现场查勘；

2、提交局办公会研究讨论，并根据会议纪要拟定供地方案，逐级上报审批；

3、依据审批结果及政策规定开具缴费通知单；

4、拟、发批复文件；

5、整理报件材料归档。

3

利用科

负责人

1、根据政策法规审核相关报件，提出科室意见；

2、初审供地方案；

3、对批复文件进行初审。

4

分管负责人

1、审核土地估价报告，组织集体会办；

2、审查、审定会议纪要及供地方案。

3、签发批复文件、合同。

4）风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

利用科负责人审核

实行科室内部会审制度，确定拟办意见。

2

局长及相关科室负责人审核地价评估成果等

对地价、供地方式等进行会办。

3

局分管负责人审定供地方案

如局长改变局办公会意见，应通过局办公会再讨论。

5）会办点

序号

环节

会办形式

1

利用科负责人审核

科室内部全体人员会办。

2

局业务会办会

集体会办（会办成员：局领导、局相关科室负责人）。

3

局分管负责人审定供地方案时，改变局会办意见的

集体会办（会办成员：局领导、市监察局有关人员、局相关科室负责人）。

6）补救措施

序号

问题

补救措施

1

在对报件进行实质性审查时，发现报件不真实

向局分管领导报告后，按规定退件；情节严重的，依法进行处理。

2

在任意环节发现报件不完整

及时通知申请人在规定期限内完善报件。

3

协办单位办理过程中，发现问题，无法继续办理

及时沟通主办科室，协调解决。

4

急需办理的报件

主动协调协办单位加速完成协办事项，并及时报请局、市领导审批；对局领导不能及时签批的，请示后，先行办理再补签。

5

报批过程中，遇局领导、经办人员出差等暂无法及时办理的情况

及时与相关局领导、经办人员沟通，请其委托的人员、领导办理。

7）创新点

序号

环节

创新内容

1

供地方案拟定与初审

将目前供地方案的手工填写方式改为网上填写、初审，再自动生成纸质呈报方案上报局、市审批。既可以使供地方案的填写更加规范，提高办事效率；又能在网上办公系统中公示，便于查询与接受监督。

附图1（土地供应勘测定界）：

申请人材料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容

申请人/土地利用科经办人

申报材料见附件

申请/转交资料

地籍科、测绘队

受理、收件

（1个工作日）

技术负责人

不符合法定条件、标准的，作出退件通知书

初审

初审

事务所技术负责人

（1个工作日）

主办人

发调查指界通知

权属、界址有争议的先行争议调处

（3个工作日）

外业组

组织现场指界；地籍测量

（国有土地划拨：8个工作日）

（国有土地有偿使用：5个工作日）

（集体土地使用：5个工作日）

（划拨土地处置：1个工作日）

内业组

处理数据；制图、编制报告

（1个工作日）

主办人

复核，测算收费金额

技术负责人

审核

（1个工作日）

开具缴费通知

窗口人员

收费

地籍科、测绘队

提交成果资料

附图2（地块价格评估）：

转件材料见附件

土地利用科

转件

收录至地价信息管理系统

创新点

地价所收件人员

受理、收件

发现问题及时与主办处室沟通

补救措施

地价所作业组

外业调查

会办点

调查成果所内会办

1个工作日

所内会办技术路线、方法等

会办点

9个工作日

组织会办

局分管负责人

编制报告

地价所主办人员

审核报告

地价所负责人

转送报告、归档

地价所主办人员

地价评估

地价所作业组

会办意见反馈后，针对技术参数、技术路线等确需重新评估的，根据意见组织重新评估

补救措施

附图3(土地招标拍卖挂牌）

1）流程图：

土地利用科

制定招商公告

即办

分管局长

审查

局长

即办

签发

即办

土地利用科人员

发布公告

公告不少于20天

报名材料见公开出让文件

土地利用科人员

挂牌、接受报名

挂牌不少于10个工作日

无人报名

土地利用科人员

流标

无人应价

组织报价竞买

挂牌时间内报价

土地利用科人员

确定竞得人

挂牌结束确定竞得人

分管局长

签订土地成交确认书

土地市场窗口

收费

国有建设用地使用权划拨

流程图：

申报材料见附件

受理、收件

窗口人员

初审

申请

申请人

申请人材料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容

（1个工作日）

利用科经办人

不符合法定条件及建设用地控制指标规定的，作出不予行政许可的书面决定

（1个工作日）

审核

利用科负责人

会办点1

耕保规划科、地籍科、测绘队

权属、面积核定

办理流程见附图

会办并形成纪要

局领导、局相关科室负责人

创新点1

会办点2

（6个工作日）

拟定供地方案

利用科经办人

退件

（1个工作日）

初审供地方案

利用科负责人

审查、审定供地方案

（1个工作日）

局分管负责人

市政府未予批准的

报市政府审批

利用科经办人

利用科经办人

开具缴费通知单

通知交费，收取缴费凭证

窗口人员

利用科经办人

拟、发文

附件

序号

提交材料

审核要求

1

申请报告

2

项目批准文件

提供原件

3

规划定点通知书、建设用地规划许可证

提供原件对照

4

规划红线图，项目总平面图

提供原件

5

新征地需提供征地通知，勘界测量报告；使用国有存量土地需提供相关土地权源证明

提供原件对照

6

营业执照，组织机构代码证或个人身份证明

提供原件对照

7

其它必要材料＜对于新建折迁安置房的，应提供经房产或拆迁管理部门确认的安置对象名单及各户安置面积＞

提供原件

岗位职责

序号

岗位

岗位职责

1

窗口人员

1、咨询接待，指导填写申请书、委托书；

2、按规定收取报件材料，并对报件是否齐全、真实进行审查；

3、将资料录入网上办理系统，转规划部门及主办部门；

4、及时通知申请人交费，复核收费单据，出文。

2

土地利用科

经办人员

1、依据《划拨用地目录》等政策法规对报件材料的实质性内容进行初审，并提出办理意见，必要时进行现场查勘；

2、拟定供地方案，逐级上报审批。

3、依据审批结果及政策规定开具缴费通知单；

4、拟、发批复文件；

5、整理报件材料归档。

3

土地利用科负责人

1、根据《划拨用地目录》等政策法规审核相关报件，提出科室意见；

2、初审供地方案；

3、对批复文件进行核稿。

4

分管负责人

审查、审定供地方案，签发批复文件。

风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

利用科

负责人审核

实行科室内部会审制度，确定拟办意见。

2

局业务办公会会审

集体审查供地方式等。

3

开具缴费通知单

固化收费标准。

5）会办点

序号

环节

会办形式

1

利用科

负责人审核

科室内部全体人员会办。

2

局业务办公会会办

局领导、各相关科室负责人会办。

6）补救措施

序号

问题

补救措施

1

在对报件进行实质性审查时，发现报件不真实

向分管局领导报告后，按规定退件；情节严重的，依法进行处理。

2

在任意环节发现报件不完整

及时通知申请人在规定期限内完善报件。

3

协办单位办理过程中，发现问题，无法继续办理

及时沟通主办科室，协调解决。

4

急需办理的报件

主动协调协办单位加速完成协办事项，并及时报请局、市领导审批；对局领导不能及时签批的，请示后，先行办理再补签。

5

报批过程中，遇局领导、经办人员出差等暂无法及时办理的情况

及时与相关局领导、经办人员沟通，请其委托的人员、领导办理。

7）创新点

序号

环节

创新内容

1

供地方案拟定与初审

将目前供地方案的手工填写方式改为网上填写、初审，再自动生成纸质呈报方案上报局、市审批。既可以使供地方案的填写更加规范，提高办事效率；又能在网上办公系统中公示，便于查询与接受监督。

国有建设用地使用权租赁

流程图：

申报材料见附件

申请人材料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容

申请人

受理、收件

审核

估价所

地价评估

审查供地方案

申请

窗口人员

（1个工作日）

不符合法定条件及建设用地控制指标规定的，作出不予行政许可的书面决定

利用科经办人

初审

利用科负责人

（1个工作日）

会办点1

权属、地类、面积核定

耕保规划科、地籍科、测绘队

办理流程见附图2

审核土地估价报告

分管局长

办理流程见附图1

退件

局负责人

会办点2

局办公会会办

办公室、利用科经办人

形成会办纪要、拟定供地方案

（5个工作日）

创新点1

利用科负责人

（1个工作日）

审定供地方案

`（1个工作日）

分管局长

会办点3

市政府未予批准的

（1个工作日）

报市政府审批

利用科经办人

利用科经办人

开具缴费通知单

通知交费，收取缴费凭证

窗口人员

拟、发文，组织签订土地租赁合同

利用科经办人

附件

序号

提交材料

审核要求

1

申请报告

2

项目批准文件

提供原件

3

规划定点通知书、建设用地规划许可证

提供原件对照

4

规划红线图，项目总平面图

提供原件

5

新征地需提供征地通知，勘界测量报告；使用国有存量土地需提供相关土地权源证明

提供原件对照

6

营业执照，组织机构代码证或个人身份证明

提供原件对照

7

其它必要材料

岗位职责

序号

岗位

岗位职责

1

窗口人员

1、咨询接待，指导填写申请书、委托书；

2、按规定收取报件材料，并对报件是否齐全、真实进行审查；

3、将资料录入网上办理系统，转规划部门及主办部门；

4、及时通知申请人交费，复核收费单据，出文。

2

利用科

经办人

1、按照政策法规对报件材料的实质性内容进行初审，并提出办理意见，必要时进行现场查勘；

2、拟定供地方案，逐级上报审批；

3、依据审批结果及政策规定开具缴费通知单；

4、拟、发批复文件；

5、整理报件材料归档。

3

利用科

负责人

1、根据政策法规审核报件，提出科室意见；

2、初审供地方案；

4、对批复文件进行核稿。

4

分管负责人

1、审核土地估价报告，组织集体会办；

2、审查、审定会议纪要及供地方案。

3、签发批复文件。

风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

利用科

负责人审核

实行科室内部会审制度，确定拟办意见。

2

局分管负责人审核地价评估成果

集体会办，对地价、供地方式等进行会办。（会办成员包括：局领导、市监察局有关人员、办公室、利用科、耕保规划科、地籍科、监察科、财务科、估价所、储备中心、交易中心、地价所负责人）

3

局分管负责人审定供地方案

如分管负责人改变局业务办公会意见，应通过局办公会再会讨论。

5）会办点

序号

环节

会办形式

1

利用科负责人审核

科室内部全体人员会办。

2

局业务办公会会办

集体会办（会办成员：局领导、局相关科室负责人）。

3

局分管负责人审定供地方案时，改变局办公会意见的

局业务办公会办会（会办成员同上）。

6）补救措施

序号

问题

补救措施

1

在对报件进行实质性审查时，发现报件不真实

向分管局领导报告后，按规定退件；情节严重的，依法进行处理。

2

在任意环节发现报件不完整

及时通知申请人在规定期限内完善报件

3

协办单位办理过程中，发现问题，无法继续办理

及时沟通主办科室，协调解决。

4

急需办理的报件

主动协调协办单位加速完成协办事项，并及时报请局、市领导审批；对局领导不能及时签批的，请示后，先行办理再补签。

5

报批过程中，遇局领导、经办人员出差等暂无法及时办理的情况

及时与相关局领导、经办人员沟通，请其委托的人员、领导办理。

7）创新点

序号

环节

创新内容

1

供地方案拟定与初审

将目前供地方案的手工填写方式改为网上填写、初审，再自动生成纸质呈报方案上报局、市审批。既可以使供地方案的填写更加规范，提高办事效率；又能在网上办公系统中公示，便于查询与接受监督。

集体土地使用审批

流程图：

利用科经办人

开具缴费通知单

窗口人员

通知交费，收取缴费凭证

利用科经办人

申报材料见附件

申请

申请人

利用科经办人

申请人材料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容

受理、收件

窗口人员

（1个工作日）

利用科经办人

初审

（1个工作日）

审核

利用科负责人

不符合法定条件及建设用地控制指标规定的，作出不予行政许可的书面决定

会办点1

耕保规划科、地籍科、测绘队

办理流程见附图

权属、地类、面积核定

会办点2

局领导、相关科室负责人

会办并形成纪要

（6个工作日）

退件

创新点1

利用科经办人

拟定供地方案

(2个工作日）

利用科负责人

初审供地方案

局分管负责人

审查供地方案

（1个工作日）

市政府未予批准的

报市政府审批

拟、发文

附件

序号

提交材料

审核要求

1

申请报告

2

项目批准文件

提供原件

3

规划定点通知书、建设用地规划许可证

提供原件对照

4

规划红线图，项目总平面图

提供原件

5

农用地转用批准文件、勘测报告及其他土地权源证明材料

提供原件对照

6

营业执照，组织机构代码证或个人身份证明

提供原件对照

7

其它必要材料

提供原件

岗位职责

序号

岗位

岗位职责

1

窗口人员

1、咨询接待，指导填写申请书、委托书；

2、按规定收取报件材料，并对报件是否齐全、真实进行审查；

3、将资料录入网上办理系统，转规划部门及主办部门；

4、及时通知申请人交费，复核收费单据，出文。

2

土地利用科

经办人员

1、按照政策法规对报件材料的实质性内容进行初审，并提出办理意见，必要时进行现场查勘；

2、拟定供地方案，逐级上报审批；

3、依据审批结果及政策规定开具缴费通知单；

4、拟、发批复文件；

5、整理报件材料归档。

3

土地利用科

负责人

1、根据政策法规审核把关报件，提出科室意见；

2、初审供地方案；

3、批准文件核稿。

4

分管负责人

审查、审定供地方案、批准文件。

风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

利用科

负责人审核

实行科室内部会审制度，确定拟办意见。

2

局业务办公会会审

集体审查供地方式等。

3

开具缴费通知单

固化收费标准。

5）会办点

序号

环节

会办形式

1

利用科负责人审核

科室内部全体人员会办。

2

局业务办公会会办

集体会办（局领导、相关科室负责人）

6）补救措施

序号

问题

补救措施

1

在对报件进行实质性审查时，发现报件不真实

向分管局领导报告后，按规定退件；情节严重的，依法进行处理。

2

在任意环节发现报件不完整

及时通知申请人在规定期限内完善报件。

3

协办单位办理过程中，发现问题，无法继续办理

及时沟通主办科室，协调解决。

4

急需办理的报件

主动协调协办单位加速完成协办事项，并及时报请局、市领导审批；对局领导不能及时签批的，请示后，先行办理再补签。

5

报批过程中，遇局领导、经办人员出差等暂无法及时办理的情况

及时与相关局领导、经办人员沟通，请其委托的人员、领导办理。

7）创新点

序号

环节

创新内容

1

供地方案拟定与初审

将目前供地方案的手工填写方式改为网上填写、初审，再自动生成纸质呈报方案上报局、市审批。既可以使供地方案的填写更加规范，提高办事效率；又能在网上办公系统中公示，便于查询与接受监督。

国有划拨土地使用权处置审批（含划拨土地使用权转让、划拨土地使用权改有偿使用、划拨土地使用权改变用途审批）

申报材料见附件

流程图：

申请人材料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容

申请

申请人

征询规划部门意见

受理、收件

窗口人员

（1个工作日）

（1个工作日）

不符合法定条件、标准的，作出不予行政许可的书面决定

初审

利用科经办人

审核

利用科负责人

会办点1

地价评估

估价所

地籍科、测绘队

权属、面积核定

审核土地估价报告

分管局长

办理流程见附图1

办理流程见附图2

会办点2

会办

局领导、相关科室负责人

退件

（6个工作日）

创新点1

形成会办纪要、拟定供地方案

局办公室、利用科经办人

利用科负责人

初审供地方案

（2个工作日）

（1个工作日）

审查、审定供地方案

局分管负责人

报市政府审批

利用科经办人

（2个工作日）

市政府未予批准的

开具缴费通知单

利用科经办人

通知交费，收取缴费凭证

窗口人员

拟、发文，组织签订土地有偿使用合同

利用科经办人

附件

序号

提交材料

审核要求

1

申请报告

2

《国有土地使用证》及其他权源证明材料

提供原件对照

3

地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明

提供原件对照

4

共有房地产，应提供共有人书面同意的意见

提供原件

5

改变用途的应提供规划部门同意改变用途的书面意见

提供原件

6

根据不同类型还应提交的材料：如房产交易：需提交房地产买卖契约；企业改制：需提交企业批准文件、改制方案、土地资产处置方案；如拍卖行拍卖：需提交成交确认书、缴款凭证；法院判决裁定：需提交法院判决书或裁定书、土地资产裁定处置方案。

提供原件对照

7

营业执照，组织机构代码证或个人身份证明

提供原件对照

8

其它必要材料

岗位职责

序号

岗位

岗位职责

1

窗口人员

1、咨询接待，指导填写申请书、委托书；

2、按规定收取报件材料，并对报件是否齐全、真实进行审查；

3、将资料录入网上办理系统，转规划部门及主办部门；

4、及时通知申请人交费，复核收费单据，出文。

2

利用科经办人

1、按照政策法规对报件材料的实质性内容进行初审，并提出办理意见，必要时进行现场查勘；

2、拟定供地方案，逐级上报审批。

3、依据审批结果及政策规定开具缴费通知单；

4、拟、发批复文件；

5、整理报件材料归档。

3

利用科负责人

1、根据政策法规审核报件，提出科室意见；

2、初审供地方案；

3、对批复文件进行核稿。

4

分管负责人

1、审核土地估价报告，组织集体会办。

2、审查会议纪要及供地方案，签发批文。

风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

利用科负责人审核

实行科室内部会审制度，确定拟办意见。

2

局业务办公会会审

集体会办，对地价、供地方式等进行会办。（会办成员包括：分管负责人、市监察局有关人员、办公室、利用科、耕保科、地籍科、监察科、财务科、测绘队、储备中心、交易中心、地价所负责人）

3

局负责人审定供地方案

如局长改变局会办意见，应通过局办公会再讨论。

5）会办点

序号

环节

会办形式

1

利用科负责人审核

科室内部全体人员会办。

2

局业务办公会会办

集体会办（会办成员：局分管领导、局相关科室负责人）。

3

局分管负责人审定供地方案时，改变局会办意见的

局业务办公会（会办成员同上）。

6）补救措施

序号

问题

补救措施

1

在对报件进行实质性审查时，发现报件不真实

向局分管领导报告后，按规定退件；情节严重的，依法进行处理。

2

在任意环节发现报件不完整

及时通知申请人在规定期限内完善报件

3

协办单位办理过程中，发现问题，无法继续办理

及时沟通主办科室，协调解决。

4

急需办理的报件

主动协调协办单位加速完成协办事项，并及时报请局、市领导审批；对局领导不能及时签批的，请示后，先行办理再补签。

5

报批过程中，遇局领导、经办人员出差等暂无法及时办理的情况

及时与相关局领导、经办人员沟通，请其委托的人员、领导办理。

7）创新点

序号

环节

创新内容

1

供地方案拟定与初审

将目前供地方案的手工填写方式改为网上填写、初审，再自动生成纸质呈报方案上报局、市审批。既可以使供地方案的填写更加规范，提高办事效率；又能在网上办公系统中公示，便于查询与接受监督。

租赁国有土地使用权改出让审批

申报材料见附件

流程图：

不符合法定条件、标准的，作出不予行政许可的书面决定

审核

估价所

地价评估

审核土地估价报告

局分管负责人

申请人材料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容

申请

申请人

受理、收件

征询规划部门意见

窗口人员

（1个工作日）

利用科经办人

初审

（1个工作日）

利用科

负责人

会办点1

权属、面积核定

地籍科、测绘队

办理流程见附图1

办理流程见附图2

分管局长

局领导、相关科室负责人

退件

局办公会会办

会办点2

形成会办纪要、拟定供地方案

局办公室、利用科

（5个工作日）

创新点1

利用科负责人

初审供地方案

（1个工作日）

（1个工作日）

审查、审定供地方案

市政府未予批准的

（1个工作日）

利用科经办人

报市政府审批

开具缴费通知单

利用科经办人

通知交费，收取缴费凭证

窗口人员

拟、发文，组织签订土地出让合同

利用科经办人

附件

序号

提交材料

审核要求

1

申请报告（乡镇或主管部门签署意见）

2

《国有土地使用证》及其他权源证明材料

提供原件对照

3

地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明

提供原件对照

4

共有房地产，应提供共有人书面同意的意见

提供原件

5

改变用途的应提供规划部门同意改变用途的书面意见

提供原件

6

根据不同类型还应提交的材料：如房产交易：需提交房地产买卖契约；企业改制：需提交企业批准文件、改制方案、土地资产处置方案；如拍卖行拍卖：需提交成交确认书、缴款凭证；法院判决裁定：需提交法院判决书或裁定书、土地资产裁定处置方案。

提供原件对照

7

营业执照，组织机构代码证或个人身份证明

提供原件对照

8

其它必要材料

岗位职责

序号

岗位

岗位职责

1

窗口人员

1、咨询接待，指导填写申请书、委托书；

2、按规定收取报件材料，并对报件是否齐全、真实进行审查；

3、将资料录入网上办理系统，转规划部门及主办部门；

4、及时通知申请人交费，复核收费单据，出文。

2

利用科

经办人

1、按照政策法规对报件材料的实质性内容进行初审，并提出办理意见，必要时进行现场查勘；

2、拟定供地方案，逐级上报审批；

3、依据审批结果及政策规定开具缴费通知单；

4、拟、发批复文件；

5、整理报件材料归档。

3

利用科

负责人

1、根据政策法规审核报件，提出科室意见；

2、初审供地方案；

3、对批复文件进行核稿。

4

分管负责人

1、审核土地估价报告，组织集体会办；

2、审查会议纪要及供地方案。

5

局负责人

审定会议纪要及供地方案。

风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

利用科负责人审核

实行科室内部会审制度，确定拟办意见。

2

局领导、业务科室负责人

集体会办，对地价、供地方式等进行会办。（会办成员包括：分管负责人、市监察局有关人员、办公室、利用科、耕保科、地籍科、监察科、财务科、测绘队、储备中心、交易中心、地价所负责人）

3

局分管负责人审定供地方案

如局长改变局业务办公会意见，应通过局办公会再讨论。

5）会办点

序号

环节

会办形式

1

利用科室负责人审核

科室内部全体人员会办。

2

局业务办公会会办

集体会办（会办成员：局分管领导、局相关科室负责人）。

3

局分管负责人审定供地方案时，改变局会办意见的

局业务办公会（会办成员同上）。

6）补救措施

序号

问题

补救措施

1

在对报件进行实质性审查时，发现报件不真实

向分管局领导报告后，按规定退件；情节严重的，依法进行处理。

2

在任意环节发现报件不完整

及时通知申请人在规定期限内完善报件。

3

协办单位办理过程中，发现问题，无法继续办理

及时沟通主办科室，协调解决。

4

急需办理的报件

主动协调协办单位加速完成协办事项，并及时报请局、市领导审批；对局领导不能及时签批的，请示后，先行办理再补签。

5

报批过程中，遇局领导、经办人员出差等暂无法及时办理的情况

及时与相关局领导、经办人员沟通，请其委托的人员、领导办理。

7）创新点

序号

环节

创新内容

1

供地方案拟定与初审

将目前供地方案的手工填写方式改为网上填写、初审，再自动生成纸质呈报方案上报局、市审批。既可以使供地方案的填写更加规范，提高办事效率；又能在网上办公系统中公示，便于查询与接受监督。

国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让(除工业用地外的经营性用地)

流程图：

申报材料见附件

申请

申请人

受理、收件

窗口经办人

（1个工作日）

办理流程见附图2

地价评估

地价所

权属、面积核定

地籍科、测绘队

审核估价结果

局负责人

办理流程见附图1

会办点1

组织集体会办，形成会议纪要

局负责人

土地储备中心

经办人

（10个工作日）

拟定供地方案

创新点1

内花园

土地储备中心

负责人

初审供地方案

（2个工作日）

审查供地方案

局分管负责人

（1个工作日）

审定供地方案

局负责人

（2个工作日）

组织市有关部门会办

市分管领导

土地储备中心经办人

报市政府审批

办理流程见附图3

土地储备中心负责人

实施招标、拍卖、挂牌出让活动

局分管负责人

签订《成交确认书》

土地储备中心经办人

通知交费、收取缴费凭证、拟定土地出让合同

土地储备中心负责人

审核土地出让合同

签订土地出让合同

局分管负责人

附件

序号

提交材料

审核要求

1

地块规划设计条件

提供原件

2

其它必要材料

岗位职责

序号

岗位

职责

1

土地储备中心经办人

1、受理供地方案；

2、逐级报局领导审定和市政府审批。

2

土地储备中心负责人

1、初审供地方案。

3

分管负责人

1、审查、审定供地方案；

2、成交现场签订《成交确认书》，审定土地出让合同。

4）风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

局办公会会审

集体会办，对地价、供地方式等进行会办。（会办成员包括：分管负责人、市监察局有关人员、办公室、利用科、耕保科、地籍科、监察科、财务科、测绘队、储备中心、交易中心、地价所负责人）

2

经办人拟定土地出让合同

采取多经办人复核并签字，科室负责人审核的方式进行。

5）补救措施

序号

问题

补救措施

1

协办单位办理过程中，发现问题，无法继续办理。

及时沟通主办科室，协调解决。

2

急需办理的报件

主动协调协办单位加速完成协办事项，并及时报请局、市领导审批；对局领导不能及时签批的，请示后，先行办理再补签。

3

报批过程中，遇局领导、经办人员出差等暂无法及时办理的情况

及时与相关局领导、经办人员沟通，请其委托的人员、领导办理。

6）会办点

序号

环节

创新内容

1

土地储备中心负责人审核

科室内部全体人员会办。

2

局业务办公会会办

集体会办（会办成员：局分管领导、监察局有关人员、局相关科室负责人）。

3

局分管负责人审定供地方案时改变局会办意见的

局业务办公会（会办人员同上）。

7）创新点

序号

环节

创新内容

1

供地方案拟定与初审

将目前供地方案的手工填写方式改为网上填写、初审，再自动生成纸质呈报方案上报局、市审批。既可以使供地方案的填写更加规范，提高办事效率；又能在网上办公系统中公示，便于查询与接受监督。

附图1（土地供应勘测定界）：

申请人材料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容

申请人/土地储备中心经办人

申报材料见附件

申请/转交资料

地籍科、测绘队

受理、收件

（1个工作日）

技术负责人

不符合法定条件、标准的，作出退件通知书

初审

初审

事务所技术负责人

（1个工作日）

主办人

发调查指界通知

权属、界址有争议的先行争议调处

（3个工作日）

外业组

组织现场指界；地籍测量

（国有土地划拨：8个工作日）

（国有土地有偿使用：5个工作日）

（集体土地使用：5个工作日）

（划拨土地处置：1个工作日）

内业组

处理数据；制图、编制报告

（1个工作日）

主办人

复核，测算收费金额

技术负责人

审核

（1个工作日）

开具缴费通知

窗口人员

收费

地籍科、测绘队

提交成果资料

附图2（市区招拍挂地块价格评估）：

转件材料见附件

土地储备中心

转件

收录至地价信息管理系统

创新点

地价所收件人员

受理、收件

发现问题及时与主办处室沟通

补救措施

地价所作业组

外业调查

会办点

调查成果所内会办

1个工作日

所内会办技术路线、方法等

会办点

9个工作日

组织会办

局分管负责人

编制报告

地价所主办人员

审核报告

地价所负责人

转送报告、归档

地价所主办人员

地价评估

地价所作业组

会办意见反馈后，针对技术参数、技术路线等确需重新评估的，根据意见组织重新评估

补救措施

附图3(土地招标拍卖挂牌）

1）流程图：

土地储备中心

制定招商公告

即办

分管局长

审查

局长

即办

签发

即办

土地储备中心人员

发布公告

公告不少于20天

报名材料见公开出让文件

土地储备中心人员

挂牌、接受报名

报名在挂牌结束前2天截止

挂牌不少于10天

无人报名

土地储备中心人员

流标

无人应价

组织报价竞买

挂牌时间内报价

土地储备中心人员

确定竞得人

挂牌结束确定竞得人

分管局长

签订土地成交确认书

土地市场窗口

收费

附件

序号

提交材料

审核要求

1

地块规划设计条件

提供原件

2

红线图等其它必要材料

岗位职责

序号

岗位

职责

1

土地储备中心经办人

1、接收控规，及时登记后转发各相关单位。

2、拟定供地方案，逐级上报审批。

3、依据《土地出让文件》、《成交确认书》及相关政策规定开具缴费通知单；及时通知申请人交费，复核收费单、据。

4、依据《土地出让文件》、《成交确认书》及相关政策规定拟定《国有土地使用权出让合同》；

5、整理报件材料归档。

2

土地储备中心负责人

1、形成会议纪要，初审供地方案；

2、审核《国有土地使用权出让合同》。

3

分管负责人

1、审核土地估价结果；

2、审查会议纪要及供地方案；

3、成交现场签订《成交确认书》；

4、牵头召开供地会办会，集体会办。

4

局负责人

1、审定会议纪要及供地方案；

2、签订《国有土地使用权出让合同》。

风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

局办公会会审

集体会办，对地价、供地方式等进行会办。（会办成员包括：分管负责人、市监察局有关人员、办公室、利用处、耕保科、地籍科、法规科、财务科、测绘队、储备中心、交易中心、地价所负责人）

2

经办人拟定土地出让合同

采取多经办人复核并签字，科室负责人审核的方式进行。

5）会办点

序号

环节

会办形式

1

局负责人组织集体会办

召开局业务办公会（会办成员：局分管领导、市监察局有关人员、局相关科室负责人）。

2

市政府集体研究会办土地上市

市招拍挂领导小组成员（常务副市长、分管副市长、监察、国土、建设、审计、财政等部门负责人）

6）补救措施

序号

问题

补救措施

1

协办单位办理过程中，发现问题，无法继续办理。

及时沟通主办科室，协调解决。

2

急需办理的报件

主动协调协办单位加速完成协办事项，并及时报请局、市领导审批；对局领导不能及时签批的，请示后，先行办理再补签。

3

报批过程中，遇局领导、经办人员出差等暂无法及时办理的情况

及时与相关局领导、经办人员沟通，请其委托的人员、领导办理。

工业用地国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让（已征地及存量国有土地）

申报材料见附件

流程图：

申请

镇政府、开发区管委会等

受理收件

窗口人员

提请发改、建设、环保等部门会办或会签

土地利用科

办理流程见附图2

地价评估

估价所

耕保规划科、地籍科、测绘队

权属、面积核定

会办并形成纪要

局负责人

会办点1

办理流程见附图1

拟定供地方案

利用科经办人

审核供地方案

利用科负责人

审查、审定供地方案

局分管负责人

创新点1

报市政府审批

利用科经办人

办理流程见附图3

组织实施招标、拍卖、挂牌出让活动

利用科

签订《成交确认书》

局分管负责人

通知交费、收取缴费凭证、组织签订土地出让合同

利用科经办人

在受让人办理项目、规划许可证及环评审批后

发放建设用地批准书

利用科经办人

附件

序号

提交材料

审核要求

1

地块规划设计条件

提供原件

2

其它必要材料

岗位职责

序号

岗位

职责

1

利用科经办人

1、受理、拟定供地方案；

2、逐级报局领导审定和市政府审批。

2

利用科负责人

1、初审供地方案。

3

分管负责人

1、审定供地方案；

2、成交现场签订《成交确认书》；

3、签定土地出让合同。

4）风险点及预控措施

序号

环节

预控措施

1

局办公会会审

集体会办，对地价、供地方式等进行会办。（会办成员包括：分管负责人、市监察局有关人员、办公室、利用科、耕保科、地籍科、监察科、财务科、测绘队、储备中心、交易中心、地价所负责人）

2

经办人拟定土地出让合同

采取多经办人复核并签字，科室负