完善化工园区支撑平台实施方案

完善化工园区支撑平台实施方案指导思想坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，进一步解放思想，按照转变发展方式、创新发展模式、提高发展质量的总体要求，把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，科学规划。以工业园区为主战场，以医化产业为主方向，以破解天台县化工产业发展瓶颈，壮大产业规模，提升竞争力为主要目标，实施集群化发展、园区化承载、大企业带动、大项目支撑战略，以供给侧结构性改革为动力，着力增加有效供给，全面提升产业发展质量与效益，促进化工产业高端化、规模化、集群化发展，努力把天台建设成为浙江省重要的医化产业示范基地。内部发展环境（一）资源现状1、地理位置及区划天台县位于浙江省东中部，以境内天台山得名，境域范围介于东经120°41′24″～121°15′46″、北纬28°57′02″～29°20′39″之间，东接三门县，南邻临海市，西毗磐安县，北连新昌县，东北交宁海县，西南通仙居县。县境东西长54．7公里，南北宽33．5公里，总面积1432．09平方公里，距省城杭州市223公里，距东海65公里。天台县辖3个街道、7个镇、5个乡，21个社区，374个行政村。2、气候天台属中亚热带季风气候区，四季分明，降水丰沛，热量充足。又因四周山体环绕，中间低平，因而小区域气候特征显著，带有一定的盆地气候特征。主要灾害性天气有台风、暴雨、连阴雨、高温、低温、大雪、冰雹、雷雨大风、干旱等。3、水资源天台县境内河流分属于椒江、曹娥江、白溪、清溪、海游港五个水系，均属山区性河流。天台县水资源量12．90亿m3，多年平均径流深904．50mm，多年平均降雨量1587．3mm，人均水资源量约2164m3/人。4、矿产天台县境内已知矿产18种，有64处产地（不含普通砂石类矿），可分为燃料矿产、金属矿产、非金属矿产、建筑材料矿产及矿泉水等五大类。矿产资源总体特点：燃料矿产贫乏，金属矿产短缺，非金属矿产种类虽不多，却有其特色，其中珍珠岩、地开石、沸石是天台的特色矿种；饰面石材、萤石具有较大的开发前景和较好的经济效益。（二）经济发展现状近年来，以打造精品工业为目标，以推动传统产业优化升级为主攻方向，加快工业经济从高速增长向高质量发展转变，全力打造工业强县。全县构建了大车配、大健康+优特新产业体系，已基本形成胶塑料产业、机械电子产业、汽车用品产业、产业用布产业、医药化工产业和食品饮料产业等六大行业。2019年，全县实现生产总值增长7．2%，城乡居民人均可支配收入分别增长8．2%和9．7%，主要经济指标增速居台州市前列。目前，全县拥有规模以上企业179家，其中超50亿元企业集团1家（银轮机械），上10亿元企业集团2家（永贵电器、天成自控）；拥有中国汽车用品制造基地、中国汽车用品出口基地、中国胶带工业城和中国过滤布名城等四张国字号名片和轨道交通和汽车关键零部件等多个省级产业基地；拥有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心17家。（三）化工产业发展现状十三五期间是化工产业加速发展和结构调整的重要时期，天台县依托自身资源优势，已发展形成具有鲜明地方特色的化学工业体系。天台县化工产业以医化为主，医化是重点发展的主导产业和战略性新兴产业，产品主要集中于化学原料药及中间体，目前形成了以八都莪园区块、坡塘区块为代表的医化集聚区和以圣达生物、奥锐特药业、天台药业和昌明药业等为代表医化企业，呈现出良好的向上发展势头。1、产业体系向规模化、特色化、集约化和品牌化方向发展。在规模化方面，2019年，天台县医化行业在自营出口、实现税利等诸多经济指标上位居全县前列，行业实现工业总产值24．2亿元，同比增长10．5%，规上企业实现利润4．5亿元，同比增长7%，入库税收2．3亿元，行业规上亩均税收达51．7万元/亩，高出全县规上平均水平86个百分点，医化产业已经成为天台县高新技术产业发展的核心动力。同时，得益近年来医化行业整体的发展，天台县已涌现出一批龙头企业，目前年产值亿元以上企业4家。在特色化方面，天台县医化企业基本形成了各自的核心产品，在国际、国内市场上有较高的占有率和影响力：圣达生物是全球最大的生物素供应商，产销量和出口额连续多年位居第一，产品在全球的市场份额约30%；奥锐特的依普利酮在全球市场销量排名第一，丙酸氟替卡松在全球市场销量排名第二；天台药业的克林系列产品在国内市场占40%主导地位，两性霉素B原料占全球80%的市场份额；昌明药业的普利系列抗高血压类原料药在世界市场占有较高的比例。在集约化方面，天台县目前已经形成了原料药与中间体、制剂等产品系列。在新的发展阶段，苍山化工园区开工建设，龙头企业谋划在苍山化工园区集聚发展，并明确企业转型升级方向。天台县整个医化行业正加快向高端原料药、成品药、制剂、化工新材料等领域发展。在品牌化方面，天台县医化行业在快速发展的同时，一批企业积极接轨国际标准，通过了美国FDA认证和欧共体COS注册，获取了进入国际市场的通行证，天台医化的区域品牌进一步凸显。2、创新能力不断提高目前，天台县的医化产业已有高新技术企业8家（占全县高新技术企业家数的39%）；拥有圣达生物、天台药业等两家院士工作站，建有国家实验室1家、省级高新技术企业研究开发中心6家和省级外贸公共服务平台4家（其中：公共技术研发平台2家、公共试验检测平台2家）；拥有有效发明专利等各类专利超过50件；产业内的许多医化企业特别是龙头骨干企业均与国内大专院校或科研院所建立了联合开发、技术指导、共建创新载体等形式的长期而稳定的产学研合作关系，整个医化行业与浙江工业大学成功搭建了校企合作联盟服务平台。各龙头骨干企业均承担并完成过国家级或省级的科技计划项目（包括重大专项）、重点技术创新（技术改造）项目和产业发展计划项目。医化产业已成为推动天台县高新技术产业发展的核心动力之一。3、骨干企业优势增强天台县医化行业现有规上企业11家，其中涉及危化品生产许可企业4家（圣达生物、奥锐特、天台药业、昌明药业），年销售收入超亿元企业5家（圣达生物、天皇药业、奥锐特、天台药业、昌明药业）。2020年，受新冠疫情影响，全球经济低迷，但天台县医化产业呈现逆势增长态势，骨干企业优势明显，1-6月，全行业实现规上总产值同比增长24．8%，高于全县规上增速17．4个百分点，其中圣达生物产值同比增长120．2%，，以外贸为主的奥锐特出口交货值同比增长12．4%。完善支撑平台协调各部门资源，整合高校天台技术转移中心、行业研究机构以及行业协会技术力量，以新体制新机制，建设完善技术支撑平台、公共服务平台、投融资平台等服务平台体系。技术支撑平台，鼓励医化企业与大专院校、科研单位共建企业技术中心、工程技术研究中心、重点工程实验室等各类协同创新平台及中试孵化基地，突破核心关键技术。支持依托龙头企业在重点发展领域组建产学研技术创新联盟，提高企业核心竞争力。积极推动以龙头企业为主体，高校、科研机构共同参与，创建科技成果转化中心、联合实验室、产业技术研究院等，推进以企业为主体的技术创新建设，构建完善的产业技术创新体系。支持天台医化公司与南方科技大学等高校进一步加强科研合作，打造更高的科技研发平台。定期举办天台籍在读硕博士人才家乡行、天台籍专家服务团等形式，搭建天台化工企业与专家学者进行资源对接平台。投资融资平台，推动设立化工产业专项资金，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资本参与，构建种子、天使、创投产业基金体系，打造全方位金融超市；引导和支持企业进入多层次资本市场，建设科技金融合作平台，强化融资中介服务，开展多种科技金融专项活动，建立全链条投融资服务平台。园区产业发展重点（一）发展重点以市场需求为导向，创新与仿制并重，深入开展核心技术和产品的自主创新研发，不断加强引进技术的消化、吸收和再创新。优化升级原料药行业，大力发展化药制剂产业，适时发展化工新材料等产业，提升制药工艺设备水平，推动企业调整产品结构和营销模式，实现医化产品生产的转型升级，产品品质的全面提升。1、优化升级原料药产业积极推进现有原料药产品的更新换代，加快淘汰环境不友好、高能耗、低附加值、低技术含量的原料药及中间体项目，引导企业从生产粗放型的低端中间体向精细型的高端产品转变，开发环境友好度高、市场潜力大、技术含量高和附加值高的原料药新品。重点开发心血管系统药物、抗感染（抗生素）药物、甾体类药物、抗病毒、抗艾滋病类药物等系列化学原料药及中间体产品，发展针对我国特定疾病亚群的新药、新复方制剂产品。支持企业积极获取国际认证，提高产品质量和竞争力。支持企业按国际惯例建立自主的国际营销网络，由供应中间商逐步转为直接供应用户。鼓励出口企业间的联合与协调，努力建立有效的出口产品协调机制。鼓励有条件的企业到海外直接投资创办制药企业，促进产品进出口。支持改进生产工艺，缩短工艺流程，减少污染性大的原材料使用，用酶法工艺来代替化学合成工艺，用生物工程技术改良菌种和发酵配方来提高抗生素发酵单位等。着力提高技术装备水平和智能化制造能力，全面实现原料药密闭生产，向环境友好型、资源节约型企业发展。依托圣达生物现有的维生素产学研优势，打通上下游产业链，形成生物素、叶酸、维生素D3等维生素系列产品加多功能膳食补充剂一体化生产线。并向微生物发酵、合成生物学发展。打造维生素系列、合成生物学药物以及特殊医学用途配方食品的综合产业中心。重点开发维生素B族、多功能膳食补充剂、糖尿病、呼吸道、肝病全营养配方食品。通过副产物（有机废弃物）的利用，开发微生物农药，肥料环保菌剂，有效解决农业有机种植病、虫害控制、土壤治理等问题，构建工业生态化体系。依托奥锐特药业在抗病毒类（主要为替诺福韦）、心血管类（主要为依普利酮）、神经系统类（主要为普瑞巴林）、呼吸系统类（主要为丙酸氟替卡松、氟美松）等原料药及其中间体产品的优势，积极拓展产品种类，从化学合成到生物发酵到基因技术，产品覆盖激素类、抗病毒类、心脑血管类、抗癌类、中枢神经类、降血糖类等医药领域。依托天台药业现有的原料药生产优势，延伸产业链到制剂，形成克林霉素盐酸、克林霉素磷酸酯、克林霉素棕榈树酯、两性霉素b脂质体原料药加制剂一体化生产线。并向原料药CMO业务模式扩展。形成两性霉素B、泊沙康唑、芬净类等抗真菌药物系列原料药加制剂的特色药物生产。重点开发轻污染、高附加值的高仿药。以两性霉素B脂质体制剂的开发为突破口，搭建国内高端制剂脂质体技术平台，开发脂质体系列药物制剂。依托昌明药业，在目前普利系列抗高血压类原料药基础上，同时开发糖尿病类、呼吸道类、抗凝血类等药物产品，并同步与国内外领先企业合作发展CDMO业务，力争5-10年打造成为原料药、制剂一体化的特色医药企业，发展为医化行业细分领域的龙头企业。2、大力发展化药制剂产业与原料药比较，制剂不仅附加值高、价格相对稳定，而且生产过程能耗低、污染小。要积极把握全球仿制药市场快速增长的重大机遇，依托原料药外贸企业在质量管理、国际认证、市场渠道等方面积累的经验和优势，大力鼓励发展面向国际市场的仿制药产品，促使企业向下游制剂深度延伸发展。同时以自主创新为突破口，加快推进原创性新药和新型制剂产品的开发与产业化，抢占国家战略性新兴产业制高点。高端制剂，重点发展单剂量滴眼剂、脂质体、脂微球、纳米制剂等新型注射给药系统，口服速释、缓控释、多颗粒系统等口服调释给药系统，粉雾剂、软雾剂等吸入制剂，经皮和粘膜给药系统，儿童等特殊人群适用剂型等。国际仿制药，把握全球专利药到期高峰到来的机遇，着力构建与国际先进水平接轨的生产质量体系，加强国际注册和认证，大力发展面向发达国家规范市场的仿制药产品，扩大化学制剂在国际市场上的份额，带动化学药产业升级优化。鼓励优势企业针对重大疾病或多发性疾病，跟踪仿制新到期专利药物。支持优势企业形成专利跟踪研究、快速仿制及工艺技术再创新能力，构建完善与国际标准质量体系接轨的生产体系，以及国际注册认证、市场营销渠道建设、国际合作开发等支撑配套体系。自主创新药品，拥有自主知识产权化学专利药处于整个产业价值链的顶端。要积极把握国家实施重大新药创制科技专项的机遇，鼓励有条件的企业通过产学研联合提高药品创新能力和水平，积极开发技术新、疗效高、毒副作用小的具有自主知识产权和市场竞争力的创新药物。创新剂型药品，创新制剂相对于普通制剂，技术壁垒高附加值高竞争程度低。要重视药物剂型改造研究，加强缓释控释技术、靶向给药技术、透皮给药技术、纳米技术、包合技术、固体分散技术等新型制剂技术的研究与应用，丰富产品剂型，填补市场空白。加快形成一批发展前景好、成长速度快的创新制剂品种。3、积极引进培育发展相关产业依托苍山化工园区存量土地，积极引进培育发展发展相关产业，引进培育产业一方面符合未来化工产业发展方向，另一方面要和天台现有化工产业关联度高。根据天台县化工产业发展实际，结合化工产业发展趋势，把化工新材料、上下游配套等产业作为培育发展重点。（1）化工新材料化工新材料是国民经济重要的基础性、先导性产业，具有技术含量高、附加值高、与各战略性新兴行业配套性强等特点，是推动化工产业跨越发展的关键领域。天台县依托苍山化工园区存量土地，应积极引进高端化工产业，重点发展化工新材料等。重点支持医疗透析用膜、聚酰胺类手术缝合线材料、环保医疗插管材料、聚多糖类材料等外用材料。发展人工关节材料、医用碳材料、骨替代及修复材料、组织诱导性生物医用材料等植入材料。研究开发医学检测材料、可吸收固定材料、可降解皮肤组织材料等。（2）现有医化企业上下游配套产业随着医药产业的不断发展以及新工艺的开发，相关制剂对医化企业日趋重要。根据企业转型升级要求，打造完整的医化产业链，依托苍山化工园区存量土地，积极引进高附加值制剂企业来天台投资发展，支持引进化药生产过程所需的高端酶制剂、锂系列制剂企业进入园区，打造完整的医化产业链，助力企业产品的换代升级。（二）发展策略1、实施项目带动战略，推进各项技术向纵深开展。从实际出发，谋划后备项目，深入实施项目牵动战略。本着招商引资、搭建平台、优化环境、创新机制的原则，以市场为导向，创造和开发化工产业项目，实行滚动发展，随时增加项目库容，积极做好项目的立项和资金争取工作。围绕平台化合物、化工新材料等产品的生产，开展招商建设项目，重点发展医化企业新产品开发项目。努力搭建项目承载平台，抓住企业技术改造、技术创新时机，进一步加快基础建设，落实发展政策，吸纳外来投资和集资开发项目。2、培育龙头企业和特色医化加工业，推进企业自主创新。针对医药企业新一轮GMP认证的实际，各企业采取科学、先进的现代管理手段和方法，加强企业管理体系建设，按GMP技术改造的生产能力完善硬件改造和软件修改的制定工作，推进认证进程。在品种上，除继续扩大本地优势品种原料药与中间体外，加大其它化学药生产力度。积极做好各项工作，提高产品附加值，进一步提升企业生产能力，加快龙头企业建设。3、稳步发展医化产业，推进循环经济方式转变。集中力量发展医化生产，提高医化品质，创造条件提升产品附加值。积极构建多层次的循环化改造管理模式、立体式的医化产业循环链模式、高效率的污染物治理模式。规划实施（一）规划实施步骤在产业规划中，按照规模化、集约化、一体化的循环经济发展模式，采用先进实用的工艺技术，依托天台药业、昌明药业等医化龙头企业，拓宽延伸原料药与中间体向高端发展，通过优化配套、强化服务引导，实现产业转型升级，促进价值链向中高端迈进。在产业规划的实施过程中，规划项目可以在优势产品的延伸发展和拓展领域的指导下，根据实施情况适时地进行合理调整。（二）实施约束条件1、园区用地建设控制园区总体规划的土地使用布局，是在总体布局规划思想指导下，落实各类用地在地域上相对位置和范围，不具体规定用地边界。在控制性详细规划及总平面设计阶段的用地布局确定的用地边界，才是建设的重要依据。进入园区的项目，应符合该区块的土地使用性质要求。对规划土地使用性质的调整，必须经过管理部门通过法定程序进行，并报规划批准部门审批。在园区内的土地，应根据规划陆续启动建设，不得进行任何违反规划的建设。2、园区周边环境控制在区块边界规划的安全卫生防护距离内不准再建居民点、学校等敏感目标。在区块边界规划的安全卫生防护距离内的现有民居、学校等，应按计划进行搬迁。搬迁计划应与规划园区建设进度同步。安全卫生防护距离内的土地、林木、水源等应得到保护。3、园区规划环境约束（1）大气环境约束规划区大气环境应符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的相关要求。规划区企业生产废气排放应符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的相关要求。（2）水环境约束企业产生的生活污水全部进入市政污水处理设施集中处理，水质达到国家安全排放标准。企业生产污水先由企业进行预处理，达到纳管标准后接入污水处理管网集中处理。（3）固体废弃物处置约束工业固体废弃物处置应符合国家标准规定，工业固体废弃物综合利用和无害化处理率、生活垃圾清运率、无害化处理率符合国家安全标准要求，达到无害化、减量化、资源化、效益化目标。4、项目准入约束不得未批先建；不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污；不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品；不得将不符合标准的污染物施入农田；不得生产、使用国家明令禁止生产、使用的危险化学品；