学生安全培训课件

学生伤害事故的法律预防和处理主讲人吴振耀律师校园安全是悬在学校上空的一条高压线！！！生命不保何谈教育

----李岚清

安全不保何谈平安和谐校园安全事故的发生率:校内的占40%！校外的占60%！校园安全事故的发生率:城市学校占30%！农村学校占70%！案例

2004年4月9日下午，贵州省纳雍县张家湾镇蜂岩小学一年级班主任、语文老师陈元虎在给学生讲授《红领巾》课文时，将全班学生分成四个组来朗读课文。一、二、三组学生能顺利朗读下去，第四组学生却不能顺利朗读。陈元虎一气之下，将第一组9名学生叫上讲台，逐个把学生的裤子脱下来露出屁股，强迫第四组6名学生(3男3女)去舔他们的屁股，让这些学生“舔股思过”。纳雍县纪委、纳雍县教育局决定，给予陈元虎留党察看两年、行政降两级工资处分，并在全县通报批评。案例

贵州湄潭县抄乐完小五年级二班的班主任罗远寿宣布过一个规定，谁上课时转头看后面的同学，就要令后面的同学吐10口唾沫给他吞下。1999年12月13日，学生冯航上课时向后张望，被罗老师厉声喝斥，当即吓得发抖。尽管如此，后排的同学还是被强令向冯强吐口水。吐到第三口时，冯航受不了，回吐了一口唾沫。罗远寿见状火起，令后排的这位同学到厕所撬屎给冯强吃，如不去就不准上学了。这位同学只好流着泪撬来粪便喂冯航，而后痛苦得放声大哭，班上的其他同学也都哭了。这时的罗远寿居然还威胁冯航说：“不许吐出来，一定要吞下去!”被公开侮辱的冯航，身心受到严重伤害，自觉无脸见人，整天精神萎靡，目光呆滞，并从此缀学。第一部分：学校主要伤害事件的法律分析与预防一、暴力伤害事件二、网瘾伤害事件三、心理伤害事件四、性侵害事件五、体罚、变相体罚伤害事件六、人格尊严受伤害事件七、突发伤害事件一、暴力伤害事件

案例1

某学校初一学生晚自习放学回宿舍后，清理卫生。他把自己的袜子洗后搭在宿舍的绳子上，在绳子上搭着另一个同学的白毛巾。没多久，白毛巾和袜子就粘在一起，搭白毛巾的同学说他，他就说话不好听，“你是什么白毛巾，还没有我的袜子干净”，两个人吵起架来，最后发展到打架，一方受伤造成轻微伤，花去医疗费近万元。案例2某重点高中学校高二学生李某和张某，下午活动时间踢足球时发生了简单的碰撞，吵了几句。结果，李某下晚自习叫了本班两名同学，到张某的宿舍扇了其几个耳光扬长而去。第二天，张某把被打的情况告诉了本班同学谢某，谢某于是在课间操时叫了本班六、七个男同学到李某所在的四楼“问话”，结果双方说不到几句，就拉拉扯扯，继而几名同学围着李某打，从四楼打到三楼时，李某掏出身上的水果刀把谢某戳成轻伤。案例3某中学高三同班学生赵某和贾某事发前多次发生小摩擦，赵某怀恨在心，伺机报复，贾某也有预感，贾某身上藏着一把水果刀。礼拜六学校放假后，赵某叫了别的班级三名同学，到贾某的宿舍，对贾某说“到校外说说”，贾某预感不好不愿意去，但架不住其他几名同学威胁利诱，来到校外几百米的一处偏静处。赵某几名同学将贾某围起来，赵某抽出皮带对贾某进行抽打，贾某求饶无果时，掏出身上水果刀朝赵某身上连戳三刀，造成赵某轻伤的后果。二、网瘾伤害事件未成年人进入网吧违法

2006年12月29日全国人大常委会修订的《未成年人保护法》36条规定：“营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。”

2002年9月29日，国务院发布的363号令三十条规定：网吧接纳未成年进入营业场所的，由文化行政部门对其进行警告、罚款、责令停业整顿直至吊销许可证。网瘾伤害事件主要问题及建议网吧的危险性。建议:加强对学生的教育和管理；及时清查人数，不定期到网吧检查，与其监护人联系，学校在校园可以为未成年人创造绿色网吧，采取适当的处罚措施。上网成瘾的；迷恋网络交友的；痴迷网恋的；沉迷网络暴力和色情的；上网玩游戏引发的违法犯罪的。案例1：一言不和，16岁少年网吧举刀杀人。2003年３月１１日晚上８点多钟，１６岁的少年胡某在合肥市新站开发区“相约”网吧里玩一种用刀捅人的暴力游戏时，由于技术欠佳，胡某每次都被别人“捅”倒。坐在胡某旁边的一名与胡某同龄的少年也在玩同一种游戏，他忍不住对胡某冷嘲热讽。在网络上“杀”红了眼的胡某当即火冒三丈，抽出大半尺长的防身刀具，捅向受害人的胸口，导致受害人当场死亡，而胡某依旧沉浸在暴力游戏中。直到警方赶到现场里，胡某才惊醒：“我是不是杀死了人，会不会坐牢？案例2：为筹资上网故意杀人2002年5月4日，重庆市渝中区一位14岁的少年为了筹钱上网吧打游戏，伙同两名同伴用砖头砸伤自己相依为命的奶奶，抢走了她身上仅有的38.2元钱。建议：耐心说服教育；加强日常管理；有上网成瘾倾向学生，及时与其父母沟通；通过宣传栏、图片等形式，更新宣传内容。三、心理伤害事件了解不同年级学生突出的心理特征或问题；注意观察和了解学生心理方面的异常表现，及时进行心理干预；把心理健康问题和品德问题分开；培养和调整学生的心理素质要采取正确的方式、方法。四、性侵害事件

案例12004年9月至11月，被告人李广在甘肃省定西市通渭县常河镇新集学校任教并担任四年级一班班主任期间，采用暴力、胁迫、诱骗、治病、辅导、批评教育等手段，先后将本校四年级、五年级的23名幼女，叫到自己的宿舍进行了强奸。近日，被甘肃省定西市中级人民法院以强奸罪判处死刑，剥夺政治权利终身。案例2吉林省通化市某小学教师栗锋，利用担任班主任的便利，从1999年到2002年间，多次对数名女学生实施奸淫和猥亵，手段恶劣、后果严重，被通化市中级人民法院判处死刑。一审宣判后，被告人栗锋没有上诉，吉林省高级人民法院以强奸罪、猥亵儿童罪核准栗锋死刑，并立即枪决。我好热！

我头晕！

我腿疼！呜……好疼啊！您认为可以吗？案例2010年11月29日，星期一早上8点之前，云南省富源县古敢中心小学五年级学生小江，从三楼教室跳出窗外自杀了！班主任卯老师：当天上课后，她让班里包括小江在内的5名学生到教室前面去“做运动”。小江父亲：儿子跳楼是遭到体罚。记者：走访学生，学生们说，在出事头天下午，小江就被卯老师罚做了800个（还有人说900个）下蹲，后来小江愤怒地对个别同学说：“再罚老子做下蹲，还不如死了算了。”我们怎么办？惩罚和体罚区别。未成年人保护法第54条：对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。2009年8月12日

教育部《中小学班主任工作规定》第16条：“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。惩罚的目的性；惩罚要合法、合情、合理；惩罚的契约性；惩罚的关键是爱学生。六、人格尊严受伤害事件

案例1

2003年，《现代快报》报道，在全校学生忙于期中考试的时候，江苏宜兴某中学一名15岁的女生小丽服毒自杀了。据记者调查，小丽的英语老师此前曾在全班同学面前骂小丽是猪，而且是“猪中极品”。

【分析】

这种野蛮的教育、评价方式严重伤害了学生的人格尊严，老师行为涉嫌侮辱罪，应承担刑事和民事责任。七、突发伤害事件突发自然灾害、突发事故、校外不法侵害突发事件。《未成年人保护法》第四十条：学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。建议：健全学校规章制度；建立突发事件应急预案；加强对学校教职员工突发事件安全教育管理培训。案例:范跑跑事件

汶川地震发生后，中学教师范美忠在网上贴出文章《那一刻地动山摇》，披露了在地震发生那一刻，自己先跑出教室而弃学生于不顾的心路历程。他的言论立即引起了网友的广泛争议，范美忠也被网友戏称为“范跑跑”。您是如何看待范跑跑事件？贵州遵义东风小学烂菜事件聚集的家长越来越多警察拉起了警戒线2012年学生食品安全主要事件2012年3月29日，贵州省织金县八部镇中心小学发生食物中毒事件，70名学生食用有问题的蒙牛牛奶早餐后出现呕吐等中毒症状。2012年3月13日，云南省镇雄县木卓乡六井村苍坪小学203名学生食用“天天乐”蛋黄派后，部分学生出现身体不适症状，59名学生入院检查。2012年4月9日，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学在食用了问题豌豆后出现中毒症状，368名学生入院。2012年学生食品安全主要事件2012年4月11日，云南省景东县漫湾镇中小学183名学生，在食用中午饭营养餐后出现食物中毒现象。2012年4月20日，云南省泸西县中枢镇阿勒小学学生用过早餐后126名学生出现食物中毒症状，经过红河州疾病预防控制中心监测，查明这起事件系金黄色葡萄球菌污染面包引起的食物中毒事件。发生学生食物中毒事件主要问题学校食堂和承包商均无《餐饮服务许可证》《食品卫生许可证》；食堂食品安全管理制度不健全，食堂建设设施达不到相关规定；承包商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度，无购进验收记录，所供营养餐安全无法保证；相关人员缺乏责任感、缺乏监督；学校食堂从业人员食品安全知识缺失；对学生食用食物有哪些忌口或不良反应缺乏了解突发公共卫生应急预案不健全。学校食堂食品安全适用法律、法规及政策《中华人民共和国食品安全法》及《实施条例》；《中华人民共和国农产品质量安全法》；《学校卫生工作条例》；《国家突发公共卫生应急预案》国务院提出的《农村义务教育学生营养改善计划》

第二部分：处理学生伤害事故的法律依据

基本法律《中华人民共和国教师法》第7、8、35、37条；《中华人民共和国义务教育法》第22、24、27、29条；《中华人民共和国未成年人保护法》第18、19、21、22、23、24、26条；《中华人民共和国侵权责任法》第38、39、40条。法规、规章、文件《学生伤害事故处理办法》2002年教育部；《中小学幼儿园安全管理办法》2006年教育部等十部委发布；<<中小学公共安全教育指导纲要>>2007年教育部。《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》和《中学生日常行为规范（修订）》2004年教育部发布《校车安全管理条例》2012、4、5国务院颁布

《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。安全管理校内安全管理制度（健全各项安全管理制度和安全应急机制；健全门卫制度；定期检查制度；设置警示标志或防护；消防安全制度；食堂卫生制度；实验室安全管理制度，学生信息安全通报制度等。）日常安全管理要求（教育教学活动；大型集体活动；体育活动；上下学交接；楼道疏散和巡查；晚自习值班和巡查；住宿生的巡查等。）安全教育运用适当的方式、方法教育（教育教学、学生日常行为、学生违法违纪行为、心理异常行为等）安全教育（开学初放假前；安全防范；消防；卫生；事故预防演练；教职工安全培训等）《校车安全管理条例》解读一、什么是校车？第二条本条例所称校车，是指依照本条例取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。第十五条本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；《校车安全管理条例》解读第十四条使用校车应当依照本条例的规定取得许可。取得校车使用许可应当符合下列条件：

（一）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；（二）有取得校车驾驶资格的驾驶人；（三）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；（四）有健全的安全管理制度；（五）已经投保机动车承运人责任保险。校车标志牌校车标志牌背面《校车安全管理条例》解读第十六条校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项。第十七条取得校车标牌的车辆应当配备统一的校车标志灯和停车指示标志。校车未运载学生上道路行驶的，不得使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志。《校车安全管理条例》解读二、校车驾驶人第二十三条校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格。取得校车驾驶资格应当符合下列条件：（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；（二）最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；（三）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；（四）无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；（五）无犯罪记录；（六）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。《校车安全管理条例》解读第二十五条机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。第二十六条校车驾驶人应当每年接受公安机关交通管理部门的审验。《校车安全管理条例》解读三、校车的管理机关第四条国务院教育、公安、交通运输以及工业和信息化、质量监督检验检疫、安全生产监督管理等部门依照法律、行政法规和国务院的规定，负责校车安全管理的有关工作。国务院教育、公安部门会同国务院有关部门建立校车安全管理工作协调机制，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，共同做好校车安全管理工作。《校车安全管理条例》解读四、校车安全管理工作的责任人第五条县级以上地方人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。县级以上地方人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等有关部门依照本条例以及本级人民政府的规定，履行校车安全管理的相关职责。有关部门应当建立健全校车安全管理信息共享机制。《校车安全管理条例》解读五、哪些学生可以乘坐校车第三条县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见。县级以上地方人民政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。《校车安全管理条例》解读六、校车安全通行的三原则第三十一条公安机关交通管理部门应当加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。校车运载学生，可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。《校车安全管理条例》解读第三十三条校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打开停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。《校车安全管理条例》解读第三十五条载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的，从其规定。载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。《校车安全管理条例》解读七、校车乘车安全注意事项第三十八条配备校车的学校、校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的，双方可以约定由学校指派随车照管人员。学校和校车服务提供者应当定期对随车照管人员进行安全教育，组织随车照管人员学习道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识。《校车安全管理条例》解读

第三十九条随车照管人员应当履行下列职责：（一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；（二）发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行;（三）清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；（四）制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；（五）核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。校车安全管理条例》解读第四十二条校车发生交通事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生的监护人联系处理后续事宜。校车安全管理条例》解读八、校车发生安全事故责任主体所有权人使用权人合同约定的责任主体第三部分：学校和未成年学生之间的法律关系学校和未成年学生不是监护人与被监护人的关系。学校对未成年学生有教育、管理、保护的义务。第四部分:学生伤害事故的责任承担及情形

案例２００２年１０月１５日，北京某中学学生卞某在课间休息时与同学打羽毛球，学生吕某在旁观看。由于卞某所持羽毛球拍脱手，击中吕某面部，造成吕左眼受伤。后吕某左眼球被摘除，造成七级伤残。吕某在法院起诉要求卞某和学校共同承担责任。请问，学校要承担责任吗？