城乡统筹发展的调研报告

清涧县城乡统筹发展的调研报告调查目的：清涧县城乡统筹发展调查地点：清涧县调查方法：访问调查时间：9月1日——10月15日主要内容：■有人说清涧县就是中国的缩影，一个“城市”＋“农村”缩影。城乡二元化问题如此的严重，完全就是一个中国的缩影。试验区成立开始，各方对清涧县的厚望，希望这个试验区的改革能给中国寻出一条解决城乡二元化问题的出路。时至一月余过去了，试验改革启动了没有？有何进展？有何创新？带着疑问，我们一行人踏上了前往清涧县的调查中。根据清涧县发改委规划，清涧县将从公共财政体制、户籍制度、土地制度、社会保障制度、农村市场体制、行政体制等6个方面推进城乡综合配套改革。所以我们选择了清涧县委党校，清涧县经贸局，清涧县民政局，清涧县养老院，石咀驿镇清河示范村，石咀驿镇花圃实验基地，新合医疗结算中心，社区卫生医院等地方作为调研地点。并通过实地参观，座谈，咨询，与群众交谈，查看相关文件资料等方式进行调研，并主要是运用了理论研究与实际考察相结合的研究方法。13一．惊喜经过为期一周的调研，笔者认为清涧县至少在以下这几方面做出了较快的发展，有效的改革或是有益的创新。1．基础设施建设。用日新月异来形容清涧县的发展一点也不为过。高楼大厦和在建的高楼鳞次皆比，随处可见，秀延广场雅致美丽，无一不显示着清涧县近年来发生的翻天覆地的变化，这是一个多么具有活力和发展潜力的城市。正如《榆林报》的记者这样描述道：“在清涧县，到处可见的城市。正如《榆林报》的记者这样描述道：“在清涧县，到处可见新的大桥、拔地而起的高楼，很多时候，新的景象倒不会让你感到惊”清涧县的奇，反而是很偶然地见到城市旧貌的痕迹时，你会吃惊。”清涧县的基础设施一个很大的特点还体现在交通上。的话叫做“要想富，先修路”从城市对农村的辐射带动来看，通达时间需要2个小时，二十年前中国有一路流行。道路的确是一个地区发展的先行条件。基础设施一个很大的特点还体现在交通上。的话叫做“要想富，先修路”从城市对农村的辐射带动来看，通达时间需要2个小时，二十年前中国有一路流行。道路的确是一个地区发展的先行条件。清涧县面积达远远超出了主城的直接辐射范围，大，城市经济辐射能力就会递减。鉴于此，清涧县提出了“一小时经济圈”的构想。指以主城为核心，通过兴修高速公路，在交通可通达的范围内，形成一个具有明显聚集效应、经济区。“一小时经济圈”由16个镇乡组成。0.5万平方公里，地域时空距离1小时具备竞争优势的西部“一圈”是实现“加快”和“率先”的“火车头”,着力打造“一圈”,是从根本上解决“两翼”问题，加快建设“重要增长极”、“经济中心”和城乡统筹决“两翼”问题，加快建设“重要增长极”、“经济中心”和城乡统筹培育和形成一个具有较强辐射和集聚功能的核心经济区域。做好“一小时经济培育和形成一个具有较强辐射和集聚功能的核心经济区域。做好“一小时经济发展的需要。清涧县将发挥城市对农村的辐射和带动效应，圈”的规划和建设，把“磁场”扩大，增强聚合辐射能力。在从清涧县到石咀驿的路上，我看到货车来来往往，一片繁荣景象，这明显是一种城市对农村的带动。有了畅通的道路，货物才有了出厂的条件，农作物也才有更多的进入市场的可能，城乡交流的容量也将随着道路的宽敞而扩宽。正如清涧县经贸局的工作人员所说：“所谓充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的机制，促进城乡协调发展。我们只有尽可能的发展，才有能力带动农村的发展。”清涧县在推进城乡空间一体化进程中，区域功能和发展方向明加快建设。对城乡一体化加快建设。对城乡一体化花卉示，的石咀驿镇。成为全县统筹积极搭建着产业重点区域进行科学布局，统筹编制河西区，文昌区和东阳区范区“四大片区”规划。我们参观了号称“农村建设试点”城乡发展试点镇的这个契机使得石咀驿镇发展很快，发展载体。大力发展农村工业，发展载体。大力发展农村工业，推进农村工业的集约化和集群化发展。突出发展特色生态高效农业，培育一批龙头企业，突出发展特色生态高效农业，培育一批龙头企业，争创一批特色品牌，不断壮大花卉苗木，名优水果等优势产业规模。加快农业科技进步，提高农村综合生产能力，积极发展农村第三产业，加强农村市场建设和信息化建设，搞活农产品流通，引导特色农产品进入商社集团所属超市。石咀驿成功审创了一个地区级花卉苗木示范区，引入清涧县农业科学研究所，大力建设农科区，着力搭建现代农业产业载体。加快调整农业产业结构，积极促进一三产业融合，发展壮大生态旅游休闲

调整农业产业结构，积极促进一三产业融合，发展壮大生态旅游休闲业，石太寺风情园，陶然居等一批重点项目。（农家乐）周君记火锅食品工业园被确定为全县首家工业旅游示范点。参观时还不到周末，但是农家乐度假村里的热闹景象以足以证明都市后花园的魅力，显示着这个原本远离城区的地方将吸引着越来越多的度假人群，越来越多的财富也将随着人流的到来而来到这里，都市后花园影响日益扩大。除了农家乐，石咀驿镇还有一个社会主义新农村试点村居住区――高口村。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求建起来的这个一平方公里的小村子，是一个以明清TOC\o"1-5"\h\z风格的古城建筑为特色，看起来非常干净清爽并且整齐的居住区。在这个百姓自己出30％，国家出70％的钱建成的新农村居住区里，老村长告诉我们：高杰村已经形成了以第三产业为主的发展模式。人均纯收入由3年前的1100余元增至3960元。新修公路1.8公里，人行水泥便道10090米，集中式垃圾坑10个，集中式污水处理池8个，铺设下排管道820米，农户房前屋后绿化美化6万多平方米，2550人饮用自来水，普及率达90%，完成改厕580户，其中沼气池式卫生厕所50户，60%以上农户使用无害化卫生厕所，建设了标准化村卫生室。同时完善卫生管理制度，加大卫生宣传力度，提高村民卫生意识，形成群众自觉关心身体健康和环境卫生，村容村貌大改观。参观末了，老村长还用他不太标准的普通话骄傲地告诉我们：“我们这里将会一年比一年好，明年大家再来还会再变一个样儿。”长期以来，在人们的印象里提供公共设施服务，那是政府的责任，长期以来，在人们的印象里提供公共设施服务，那是政府的责任，似乎与企业无关。就算企业建立一些公共设施也只是在自己公司附近，以吸引顾客为目的。清涧县出现的美心街似乎打破了这种惯例。美心街面积3千平方米，由美心集团出资6亿人民币打造。集小吃街、酒吧街、游乐园、休闲公园、欧洲风情园等功能为一体。进入美心街好像走进了一座神秘美丽的童话王国，充满着异国情调。多元文化汇集，让人饱览众相，大开眼界。是一个让市民们休闲娱乐，特别是小孩增长见识，开阔视野的好地方。在美心街消费很便宜，吃一个小碗凉面才一元钱。不过最重要的是风景区是完全免门票的！这很重要，因为这意味着即便是身无分文的穷人也可以来观光游览，旅游不再是只有富人才能拥有的享受。穷人经济学似乎在企业身上也得到了完美的体现。这是一个成功企业回馈社会，造福社会的完好典范。而且企业也更加名声大震，赢得了好声誉，人们心中都记住了这个能给人们带来福利的好企业。对于政府，企业和市民来说这是一件双赢的事情，修建公园不再只是政府的负担，企业赢得声誉，市民获得福利，政府赢得了和谐社会的建设。在我们参观的和城乡民生问题有关的地区和单位里，南岸区新型城乡合作医疗是比较有意义的。在清涧南岸区是一个人口多，财政比较宽裕的区。2007年7月1日，南岸区新型城乡合作医疗（简称“新合”）率先在全市启动，城市低收入群体、下岗待业人员、农转非人员以及农村居民，每人每年交纳10元，就可加入“新合”，符合条件的这部分人的孩子、老人也都纳入了医保范围。这一举措扩大了参保范围，把以前没能纳入医保的边缘贫困人群也纳入其中，参保居民全年累计最高可补助15000元。参合居民因病需要就诊的，先到镇级定点医疗机构（含社区卫生服务中心）治疗，需要转院的严格按照就诊流程，实行逐级转诊。如果不按照此程序的，其医药费用不予补偿。据悉，2007年南岸区将力争实现城市低收入群体、下岗待业人员、20余万人受益。20余万人受益。南岸这一做法为我国正在积极探索的城乡统筹医疗保险制度提供了宝贵参考。南岸区政府拿出1000万元，对贫困居民进行医疗补贴。为贫困居民提供免费或优惠医疗服务的是南岸区政府，医院是政府实施救助的平台。并且通过公开招标，实行多元化举办社区卫生服务机构的模式，在全区划出了6个社区卫生服务中心，通过区红十字会，每季度定期与6家社区卫生服务中心进行财务结算，补足医院为贫困宝贵参考。南岸区政府拿出1000万元，对贫困居民进行医疗补贴。为贫困居民提供免费或优惠医疗服务的是南岸区政府，医院是政府实施救助的平台。并且通过公开招标，实行多元化举办社区卫生服务机构的模式，在全区划出了6个社区卫生服务中心，通过区红十字会，每季度定期与6家社区卫生服务中心进行财务结算，补足医院为贫困居民付出的减免医疗费。不断改革创新，努力实现社区卫生服务资源的最优配置。据南岸区区长介绍，南岸区还将通过信息技术把社保，医疗，卫生，民政四大机构的职能整合，形成一个平台，将所有居民情况纳入数据库，实现各部门信息资源共享，加强各部门的联络，降低政府办公费用。南岸区区长坚定地告诉我们，虽然在新合实施后的半个月里所有的医院都出现了利润大幅减少甚至亏损，但是新合仍然低政府办公费用。南岸区区长坚定地告诉我们，虽然在新合实施后的半个月里所有的医院都出现了利润大幅减少甚至亏损，但是新合仍然在社区卫生服务中心医疗站里，一个躺在青竹椅上挂吊瓶的老奶奶微笑着告诉我们：“卫生服务中心进入农村是好啊，方便还便宜。”希望不久的将来，不管在城市的社区还是农村的社区，都能看到社区卫生服务中心的踪在社区卫生服务中心医疗站里，一个躺在青竹椅上挂吊瓶的老奶奶微笑着告诉我们：“卫生服务中心进入农村是好啊，方便还便宜。”希望不久的将来，不管在城市的社区还是农村的社区，都能看到社区卫生服务中心的踪要坚持下去。并且城乡统筹尽量靠近，城乡不必分开，不必两套。也许只有一套做法在实施的时候才能真正消除城乡差别吧。影，在服务中心里能看到居民们满意的微笑。城乡统筹，做为一个世界级的难题，确实并不是那么好解决的。在调