第9课 北美大陆上的新体制

2012美国大选2012年11月6日，美国大选，奥巴马获胜，连任美国总统。支持者欢呼2012年11月6日，美国大选，奥巴马获胜，连任美国总统。支持者欢呼奥巴马及民主党支持者欣喜若狂！2012年11月6日，美国波士顿会展中心，罗姆尼“选举之夜”活动中，难过的支持者！罗姆尼及共和党支持者黯然神伤！我们最值得骄傲的不是庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。第九课北美大陆上的新体制

【课标要求】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、联邦宪法的制定（1）美国独立初期，结成了松散的邦联。（2）邦联存在种种弊端（3）美国的政治领袖们意识到需要形成强有力的中央政府。1、背景：2、制定：（1）1787年，华盛顿主持的制宪会议在费城秘密举行；（2）核心人物：麦迪逊坚持分权制衡原则，被后人称为“美国宪法之父”。图说历史英属北美13块殖民地美国《独立宣言》乔治·华盛顿史海拾贝

年轻美国的窘境材料一：按照《邦联条例》，独立后的美国是一个由13个州结成的松散的联盟，即所谓的“邦联”，邦联政府几乎没有实权，没有统一的经济政策，没有统一的宪法，没有统一的军队。美国刚刚独立后，采取了什么政治制度？材料二：当时英国为代表的欧洲国家的商品大量涌入美国市场，严重威胁美国工业发展，而邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工商业。材料三：美国作为一个新生国家，为一些欧洲国家所不容，英国军队驻扎在美国西北边境，南部和西部还面临西班牙人的威胁。在国内，由于劳动人民的生活没有改善，各地反抗斗争也此起彼伏。邦联政府由于没有常备军，对此束手无策。材料四：新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。——华盛顿美国的政治领袖们已经意识到了什么问题？1787年5-9月费城制宪会议如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。

——麦迪逊

在我内心深处最亲切的、在我信念中最深刻的一项忠告就是：各州的统一必须珍视，并永世维持下去。对统一的公开敌人，应当把他视作打开其魔匣的潘朵拉；对统一的隐蔽敌人,应当把他视为偷偷潜入天堂的毒蛇。二、1787年宪法

（1）联邦制原则（中央集权原则）P40

（2）三权分立原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。（3）人民主权原则：总统和议会都由民选产生。1、内容及原则：2、评价：进步性：（1）1787年宪法是关于美国政治体制的根本大法，是近代世界第一部成文宪法。（2）美国成为一个实行联邦制的总统制共和国。（3）它创立的联邦制共和政体，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。局限性：（1）没有废除黑人奴隶制；（2）忽视公民的个人权利；（3）各州权力过大，为以后战争留下隐患。1787年宪法的有关规定第一条第1款本宪法所授予的全部立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。第二条第1款

〔一〕行政权属于美利坚合众国总统……第三条第1款合众国的司法权，属于最高法院和国会可不时规定和设立的下级法院。第六条〔二〕本宪法和依本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，都是全国的最高法律；每个州的法官都应受契约束，即使州的宪法和法律中有与之相抵触的内容。第一条——第七款

〔三〕凡须由参议院和众议院两院同意的每项命令、决议或表决（关于休会问题除外），均须送交合众国总统。该项命令、决议或表决必须由总统批准后方可生效；如总统不批准，则必须按照关于议案所规定的规则和限制，由参议院和众议院议员各以2/3多数重新通过后生效。第二条——第二款

〔二〕总统经咨询参议院并取得其同意，有权缔结条约，但须有出席参议员总数的2/3表示赞成。总统提出人选，经咨询参议院和取得其同意后任命大使、公使和领事、最高法院法官以及任命手续未由本宪法另行规定而应由法律规定的合众国所有其他官员。美国国会大厦（位于美国首都华盛顿国会山顶，始建于1800年，扩建改造完工于1857年）白宫（位于美国首都华盛顿宾夕法尼亚大街，1800年建成）美国联邦最高法院参众两院立法总统内阁行政联邦法院司法总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法分权制衡美国总统奥巴马

最高法院大法官伦奎斯特

●请问，您今年76岁，仍在坚持上班，为什么可以一直任职到现在？您是怎样当上大法官的？除非犯罪，否则终身任职；由总统提名，并经参议院批准。●您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为“邪恶轴心”。请问，您有权对他们宣战吗？没有，宣战权属于国会，总统可以调动军队。●请问，如果总统先生违法，你们是否有权处置？如果有，如何处置？有权；国会可以对违法的总统提出弹劾。美国国会议长佩诺西

全国选民投票在选举年11月份的首个星期一的翌日（2008年是11月4日，2012年为11月6日），这一天被称为总统大选日。所有美国选民都到指定地点进行投票，在两个总统候选人之间作出选择（在同一张选票上选出各州的总统“选举人”）。一个（党的）总统候选人在一个州的选举中获得多数取胜，他就拥有这个州的全部总统“选举人”票，这就是全州统选制。由于美国总统选举实行“选举人团”制度，因此总统大选日的投票结果，产生的实际上是代表50个州和哥伦比亚特区的538位“选举人”。另外，在总统大选日，选民还要在联邦范围内进行参议院和众议院选举。根据美国1787年宪法，参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改选三分之一；众议员由各州按照人口比例选出，任期两年，期满后全部改选。三、维护联邦统一的斗争1、背景：（1）经济上：南北两种经济形式的矛盾无法调和；（2）政治上：美国联邦制建立后州权主义与联邦政府的矛盾加剧；（3）1861年，南部11个蓄奴州公开退出联邦，发动叛乱。

2.斗争：（1）战争方式：林肯提出“为联邦统一而战”，取得胜利。（2）法律方式：宪法第13、14条修正案废除黑人奴隶制，肯定联邦法律的至上性。3、影响：有力的维护了国家的统一，美国长期统一与稳定，是美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。这时老巴巴拉·弗里彻站起来，她高龄九十腰都直不起来。她是弗雷德里克城最勇敢的人，她拿起了士兵降下的星条旗。她把旗杆插到她家顶楼的窗上，以表明有一颗心还是忠贞无上。……窗户、玻璃和窗框都在颤动，子弹将星条旗撕成条条洞洞。当旗从断竿上迅速落下时，巴巴拉老人赶紧抓住丝质的旗面。她将身体远远倾出窗台，以极大的毅力把旗摇摆。“要开枪，就朝我这白发老人打吧，但请你们别打你们的国旗。”

——《巴巴拉·费里彻》是美国内战期间的一首著名爱国诗歌

这是一个不会被困难所吓倒，不会为成功所迷惑的人；他不屈不挠地迈向自己的伟大目标，而从不轻举妄动稳步向前，而从不倒退……总之，这是一位达到了伟大境界而仍然保持自己优良品质的罕见的人物。这位出类拔萃的道德高尚的人竟是那样谦虚，以至只有在他成为殉难者倒下去之后，全世界才发现他是一位英雄。

——马克思联邦拯救者——林肯三．两党制

1.两党制的形成与发展和“驴象大战”的由来（1）萌芽:联邦成立之初（2）形成:民主党于1828年成立共和党于1854年成立（2）政治选举是两党激烈争夺的战场。2.两党制的特点（1）两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分共和党民主党北方工业集团西部农场主南方种植园主男人、白人、高收入阶层、年轻人妇女、少数民族低收入阶层、老年人19世纪中期目前完善民主——两党制驴象之争关于漫画“驴象之争”的诠释：驴（聪明、勇气---民主党）、象（尊严、力量、智慧---共和党），以政党身份参加总统、参议院、众议院、州长的市民选举，并组阁政府。驴象之争驴——民主党象——共和党3、对两党制的评价：积极作用实质（局限性）：资产阶级的统治工具；第一，可以互相监督，一定程度上限制当权的政党滥用权力；第二，两党制巩固了资产阶级的统治；第三，人民群众可以借两党的斗争实现一定的民主权利。一、联邦宪法的制定二、维护联邦统一的斗争三、两党制——新体制的确立——新体制的维护与巩固——新体制的发展项目美·总统共和制英·君主立宪制国家元首是谁产生方式有无任期有无实权

政府首脑是谁如何产生国家权力中心共同点总统 国王填一填：英美两国政体的异同选民选举产生世袭

任期制

终身制有无

总统首相总统、国会、最高法院

议会选民选举产生议会多数党产生都是资产阶级民主政体 英美选择不同政体的原因：由本国国情决定。英国浓厚的封建传统；资产阶级和新贵族向封建势力妥协；议会和有限王权的历史传统。美国没有封建专制传统；启蒙思想的影响；政治家们远见卓识。1.美国联邦政府由哪三个相对独立的部门组成①立法②行政③司法④考试⑤监察

A.①②③B.①②⑤C.②③⑤D.③④⑤A2.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是

A.总统共和制B.君主立宪制

C.议会共和制D.责任内阁制A3.关于美国总统的叙述，不正确的是A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令

B.总统可以对国会通过的法律实行否决权

C.总统经参议院同意