加大生物多样性保护投融资支持力度

加大生物多样性保护投融资支持力度在国家绿色低碳发展的战略下，生态环境和生物多样性保护重要性更加凸显，为金融机构带来诸多发展机遇。金融机构应积极加大生物多样性保护投融资支持力度，积极引导社会资金，弥补生物多样性保护资金缺口，并有效防控经济向生物多样性保护转型进程中面临的风险。2021年10月，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在中国昆明召开。主席以视频方式出席领导人峰会时，强调保护生物多样性有助于维护地球家园，明确提出以生态文明建设为引领，协调人与自然关系，以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展。金融机构是经济和社会发展的参与者和推动者，应在支持生态环境和生物多样性保护、推动绿色可持续发展中发挥更大的作用。势物亍生物多样性是指生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。生物多样性是人与自然生命共同体的血脉和根基，是经济社会可持续发展的重要支撑。近年来，由于过度利用土地和海洋资源、环境污染、气候变化以及外来物种入侵等，使得生态环境遭到极大破坏，生物多样性的基础受到威胁，生物多样性面临持续恶化的危机。联合国权威报告显示，当前在地球上的800万种动植物物种中，约有100万种面临灭绝的威胁，比人类历史上任何时候都要多。近年来，生物多样性的战略性地位日益凸显。一方面，物种多样性和基因多样性是可持续发展的重要保障。生物多样性的破坏将直接或间接地冲击农、林、渔及旅游等行业的长远发展。尤其在全球粮食紧缺的背景下，利用物种和基因多样性提供适应变化和维持生产的农作物，是农业可持续发展的立足点和重要保障。另一方面，生物多样性和生态系统的稳定与气候变化密不可分。气候变化对生态系统和生物多样性带来严重威胁的同时，生态系统破坏和生物多样性丧失也导致地球固碳能力下降，全球变暖进程加快。新冠肺炎疫情的蔓延进一步引发了国际社会的深刻反思，生物多样性丧失和生态系统退化对人类生存和发展构成重大风险已成为普遍共识。当前，在推动经济高质量复苏的背景下，共商生物多样性治理新战略，共建万物和谐的美丽家园尤为重要和紧迫。早在1992年，各国就致力于生物多样性保护的合作。1992年6月，由联合国环境规划署发起并推动签署《生物多样性公约》，这是一项具有法律约束力的国际性公约，旨在保护濒临灭绝的植物和动物，最大限度地保护地球上多种多样的生物资源。目前该公约已有190多个缔约方，是全球签署国家最多的国际环境公约。我国高度重视生物多样性保护工作，于1992年6月11日签署《生物多样性公约》,1994年由原国家环境保护局会同相关部门编制印发《中国生物多样性保护行动计划》，2010年由原环境保护部会同相关部门印发《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）》，有力促进了我国落实公约的相关规定和开展生物多样性保护工作。随着相关法律法规、规范、标准等的陆续出台，我国生态环境和生物多样性保护体系逐步建立和完善。2021年10月，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在中国昆明召开，大会发布了昆明宣言，并积极推动达成《2020年后全球生物多样性框架》，朝着扭转全球生物多样性丧失趋势迈出历史性的一步。随着全球共识的进一步建立，保护生物多样性将成为全球各国协同合作、进一步推进经济高质量发展和生态环境保护的重要领域。金融机构在推动优化配置资源，引导资金流向，助推经济社会转型发展中发挥着越来重要的作用，生物多样性保护也需要金融机构的支持和参与。近年来,我国金融支持绿色可愈发展的政策体系加快建立，为落实国家重大战略，推动实现生态系统稳定和生物多样性保护提供了金融方案。在原中国银监会印发的《绿色信贷指引》、中国人民银行等7部委印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中，明确将环境保护作为重要目标和支持领域。在《绿色产业指导目录（2019年版）》和《绿色债券支持项目目录（2021年版）》中，将生态农业、生态保护和生态修复领域纳入绿色产业范围，要求多措并举加大支持力度。同时，监管部门还要求金融机构要加强环境和社会风险管理,抑制对破坏生态环境项目和客户的资金支持，有效弓I导资金流向。2021年10月，36家中资银行业金融机构、24家外资银行及国际组织在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上共同签署了《银行业金融机构支持生物多样性保护共同宣示》，将充分探索和开发银行业金融机构投资生物多样性潜力，进一步加大对生物多样性保护的支持和合作。生物多样性保护为金融机构带来发展机遇从当前看，金融支持生物多样性具有广阔的发展空间。联合国开发计划署指出，为维护生物多样性，全世界每年估计需要8240亿美元的资金，而目前投资只有1240亿美元，存在着高达7000亿美元的缺口。围绕绿色产业、战略新兴产业等诸多重点领域，金融机构都将迎来发展机遇。金融支持生态环境产业领域迎来发展机遇。以往生态保护区、国家公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园等自然保护地主要依靠政府资金及社会捐赠，资金来源单一，远不足以满足生物多样性保护的需求。国家相关规划和行动方案鼓励引入市场机制和社会资金，通过政府购买服务以及国家公园非核心区域的商业运营等市场机制，布局生物多样性保护，为金融机构创新绿色金融产品、与政府资金共同参与生态环境保护提供了难得机遇。而且，生态产品价值实现机制的逐步建立，鼓励通过多样化模式和路径提高生态产品价值，拓展生态产品产业链和价值链，推动生态优势转化为产业优势，为支持生态产品价值实现注入金融动能。金融支持绿色产业领域迎来发展机遇。要实现保护生物多样性的目标’将保护生态环境和碳达峰、碳中和目标协同推进，需要大量绿色低碳领域的投资，有效发挥减污降碳协同作用，这将使清洁能源、绿色交通、绿色服务和技术等绿色产业领域产生大量的融资需求；为实现生态保护和生物多样性目标，传统产业绿色转型和升级改造也亟待资金支持，以上均为金融机构业务拓展带来机遇。金融支持战略新兴产业领域迎来发展机遇。生物多样性保护与育种研发、新药开发、生物技术创新等高新技术产业发展高度相关。通过上述领域与促进生物资源可持续利用相结合，筛选优良生物遗传基因，绘制科创生态图谱，推进相关生物技术在农业、林业、生物医药和环保等领域的应用，将为金融机构带来服务绿色农业、生物技术等领域的新机遇。金融支持重点区域发展迎来机遇。为突出做好重点区域生物多样性保护，《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）》划定了35个生物多样性保护优先区域，近年来对长江和黄河流域的生态保护也进一步上升到了国家战略层面，其中《长江经济带发展规划纲要》和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中明确，生魄复和生物多样性保护是其中的重要任务，并提供高比例的补贴安排，为生物多样性保护项目创造了更好的融资条件。结合国家和相关省区生态保护投资优惠政策，加大对生物多样性保护优先区域、长江、黄河水源涵养区建设、区域荒漠化治理、水土流失综合治理、退耕还林还草、湿地保护修复、绿色生态走廊建设、滩区生态综合治理等重点工程金融支持力度，将有效拓展重点区域生态保护领域业务，并实现与支持区域内产业转型升级业务的联动发展。值得关注的是，在向有益于生物多样性的经济结构转型进程中，政策、法律、技术和市场预计将产生诸多变革，涉及关键物种的生态红线内的项目将面临整改、停产或搬迁风险，从而造成企业成本上升、亏损严重，甚至倒闭，引发违约问题。如果金融机构为该类项目或企业发放贷款，自身的资产安全将受到威胁。因此，生物多样性保护对金融机构加强环境和社会风险管理体系建设也提出了更高的要求。金融机构支持生物多样性保护的路径思考落实生态环境和生物多样性保护是国家绿色可持续发展战略的重要内容，也是共建万物和谐美丽家园的重要保障。金融机构应切实落实好国家重大战略部署，持续加强顶层设计和战略引领，完善政策体系和机制保障，加强生态保护等重点领域资金支持，强化环境和社会风险管理，为生物多样性保护持续贡献智慧和力量，同时顺应经济结构向生态友好转型的要求，确保自身金融资金安全。下一步，应着重做好以下工作：持续完善顶层设计。按照国家生物多样性战略与行动计划要求，持续加大生物多样性保护的关注和研究力度.积极了解《生物多样性公约》，按照《2020年后全球生物多样性框架》，进一步完善金融支持生态呻和生物多样性保护的顶层设计，强化战略引领，定期谢古生赫护、污染防治、应对气候变化等工作执行情况，并逐步丰富内容、细化标准、健全机制，探索构建与自然和谐共生的发展模式，并不断加强生物多样性保护与碳达峰、碳中和目标的统筹推进。不断优化政策体系。建立生态友好型政策体系，确保生物多样，性保护相关战略的有效落地。积极出台保护生态环境和生物多样性的专项政策、行业政策和区域政策，将生物多样性保护贯穿于金融^务与运营管理各环节。持续加大对生态种植、生态养殖、林下经济等绿色农业全产业链支持，助力生态产品价值实现。积极支持利用生物多样性的种质资源保护、基因保护、生物科技、药品研发等战略新兴产业领域，助力生物技术创新发展。积极支持自然保护区、国家公园、河湖湿地建设和保护，性运营，大力支持生物多样，性保护优先区域、长江、黄河重点生态区等国家重点生态功能区建设，助力提升生态系力。积极开展产品和服务模式创新。持续加大创新力度，加大对社会资金引导，推动资金向生物多样性保护和生态友好领域倾斜。聚焦重点领域，积极开展生态价值产品实现、生态保护、生态修复等特色绿色金融产品创新。聚焦环境权益领域，依法依规开展水权、林权、排污权、碳排放权抵质押贷款等权益类产品创新。积极探索建立涵盖信贷、债券、生态产品资产证券化、生态环境基金等综合化金融产品和服务体系。积极探索引入政府性融资担保机构，为符合条件的生态产品经营开发主体提供融资担保服务，实现风险共担。持续加强环境和社会风险管理。要避免损害生物多样性的行为，将生物多样性保护纳入本机构的风险管理框架，在业务管理制度和流程中予以明确，切实加强环境和社会风险管理。按照对生物多样性潜在破坏程度，实施分级管理，采取差异化管理措施，在尽职调查、审查审批、合同签署、资金拨付、贷后管理等各环节均关注相关风险，严格遵守生态保护红线。对损害生物多样性的项目和客户严格实施“一票否决”,不予资金支持。强化与监管部门、生态环境主管部门、专业第三方机构的沟通合作，推动建立完善客户生物多样性保护表现的智能管控监测体系,强化生态保护表现实时监测，及时实施风颔警与强化前瞻研究和交流合作。全