河北建设工程安全生产管理标准化手册（共138）

河北省建建设工程程安全生生产管管理标准准化手册册

讲稿稿讲课内容容《河北省建建设工程程安全生生产监督督管理标标准化手手册》、《河北省建建筑施工工企业安安全生产产管理标标准化手手册》和《河北省建建筑施工工现场安安全生产产管理标标准化手手册》有关内容容。本次培训训共计四四部分内内容：1、制定三三个手册册的背景景、目的的和过程程；2、《河北省建建设工程程安全生生产监督督管理标标准化手手册》的框架构构成和主主要内容容；3、《河北省建建筑施工工企业安安全生产产管理标标准化手手册》的框架构构成和主主要内容容；4、《河北省建建筑施工工现场安安全生产产管理标标准化手手册》的框架构构成和主主要内容容第一部分分制制定三个个手册的的背景、、目的和和过程一、制定定三个手手册的背背景国家：《国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定》（国发[2004]2号）第十十一条；；建设部：：《关于开展展建筑施施工安全全质量标标准化工工作的指指导意见见（建质质[2005]232号）、印印发《建筑工程程安全生生产监督督管理工工作导则则》；河北省建建设厅：：《关于印发发〈河北省建建设厅关关于机关关办公标标准化建建设实施施方案〉的通知》（冀建[2005]37号）、《关于印发发〈河北省建建设厅关关于“十十一五””期间开开展建筑筑施工安安全质量量标准化化工作和和改善农农民工生生产生活活环境工工作的实实施方案案〉的通知》（冀建质[2006]241号）。河北省建设设厅确定：：以开展机关关标准化建建设为切入入点，将标标准化的理理念和做法法引入到全全省建筑系系统安全监监管工作中中，实现全全省建筑安安全监管、、企业安全全生产管理理、施工现现场安全生生产管理的的标准化、、规范化和和程序化，，提升全省省建筑安全全生产水平平，并从根根本上改善善施工现场场农民工生生产生活环环境，减少少伤亡事故故的发生。。二、制定三三个手册的的目的1、解决管理理与被管理理之间对安安全生产内内容要求不不统一的矛矛盾。三个手册界界定了目前前安全监管管的范围和和深度，又又统一和规规范了建筑筑施工企业业和施工现现场的安全全行为。企企业和施工工现场按手手册要求做做好安全生生产工作和和留存安全全资料，主主管部门到到企业和现现场按手册册进行监督督、监查、、考核等，，有效解决决了管与被被管之间常常常因内容容要求不一一致出现矛矛盾。2、规范主管管部门的安安全监管行行为。《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》对目前建设设行政主管管部门和安安监机构所所负责的各各项工作，，分别按工工作依据、、工作内容容、工作程程序、工作作要求的次次序进行了了规范，使使得安全监监督管理的的任何一项项工作都能能够依法进进行、按程程序办理，，达到安全全生产监督督管理的标标准化和规规范化。3、规范建筑筑施工企业业和建筑施施工现场的的安全生产产行为。《河北省建筑筑施工企业业安全生产产管理标准准化手册》和《河北省建筑筑施工现场场安全生产产管理标准准化手册》依照现行的的法律、法法规和标准准、规范，，按照实现现安全管理理规范化、、管理流程程程序化、、场容场貌貌秩序化、、安全防护护标准化的的原则，对对施工企业业和施工现现场的安全全生产行为为进行了分分类，按工工作依据、、工作内容容、必备资资料次序进进行了规范范。三、制定过过程2005年下半年起起草《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》初稿。2006年4月份开始起起草另两部部手册。2006年4月底，召开开第一次专专题研讨会会。2006年6月20日，召开第第二次专题题研讨会。。2006年6月30日，召开第第三次专题题研讨会。。2006年7月下旬定稿稿。2006年8月7日建设厅印印发。四、有关问问题说明1、《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》主要是在建建设部《建筑工程安安全生产监监督管理工工作导则》的基础上，，结合我省省实际制定定的，其内内容涵盖了了建设部的的《导则》，其要求高高于建设部部《导则》的要求，是是对全省安安全监督工工作的总体体规范，但但其并未涵涵盖各市和和华北石油油的具体做做法。所以以，各市和和华北石油油在执行过过程中，可可以在本手手册的框架架中增加本本地的一些些具体做法法和要求，，但不可少少于本手册册内容。如如办理安全全监督备案案手续时，，企业须提提供的资料料，各市和和华北石油油可根据本本地具体情情况增加内内容。如有有必要，各各地可以制制定实施细细则。2、三个手册册是依据现现行的有关关安全生产产的法律、、法规、标标准、规范范，对建筑筑安全监督督管理、企企业安全生生产、施工工现场安全全生产进行行了规范，，同我们日日常工作一一贯的要求求无大的出出入，只是是加入了近近年来发布布的新规范范、新标准准的内容和和法规文件件的最新要要求，并结结合河北省省省实际情情况加入了了一些适用用的管理内内容。但难难免还有遗遗漏，所以以，本手册册未涵盖的的内容依据据有关法规规法规和相相关标准执执行。第二部分《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》框架构成和和主要内内容框架构成《河北省建设设工程安全全生产监督督管理标准准化手册》共分10章，涵盖了了目前建设设主管部门门、安监机机构对建设设工程实施施监管的内内容。各章章按照工作作依据、工工作内容、、工作程序序和工作要要求的次序序编制，或或其中几项项。内容明明了、规范范，使用操操作方便。。并附录了了相关的22种统一表单单。第一章：总总则制定本手册册的目的、、依据和适适用范围以以及监督管管理所应遵遵循的原则则。第二章：安安全生产监监督管理制制度确立了各级级建设行政政主管部门门应当建立立的9项监管制度度和9项工作制度度。第三章：建建设工程安安全生产层层级监督管管理。主要确立了了上级建设设行政主管管部门对下下级建设行行政主管部部门、上级级安监机构构对下级安安监机构进进行层级监监管制度。。规定了层层级监督管管理的主要要内容、检检查方式及及检查要求求。第四章：建建筑施工企企业管理人人员安全生生产考核。。规定了对建建筑施工企企业“三类类人员”进进行安全生生产考核内内容、程序序和安全生生产考核合合格证书监监督检查及及变更、补补证、延期期、注销程程序。第五章：企企业安全生生产许可证证监督管理理。规定了申办办安全生产产许可证的的内容和审审批程序及及安全生产产许可证的的监督检查查、变更、、增证、补补证、注销销、撤销、、延期程序序。第六章：安安全教育培培训管理规定了安全全教育培训训管理及建建筑施工企企业进行安安全教育培培训的范围围、培训时时间、安全全教育培训训内容等。。。第七章：生生产安全事事故预警、、应急救援援、报告和和调查处理理确定了事故故预警、应应急救援、、事故报告告、事故约约谈汇报和和事故调查查处理的程程序和工作作要求。第八章：相相关责任主主体安全生生产监督检检查明确了对施施工单位、、监理单位位、建设单单位、勘察察设计单位位、机械设设备、施工工机具及配配件的出租租单位、施施工起重机机械和整体体提升脚手手架、模板板等自升式式架设设施施安装单位位等相关单单位的安全全生产监督督检查内容容，规范了了监督检查查的方式，，规定了对对检查结果果的处理要要求。第九章：对对施工现场场的安全生生产监督检检查规范了安全全生产监督督备案、日日常监督检检查和竣工工综合评定定的程序和和工作要求求。第十章：省省级文明工工地管理规范了省级级文明工地地的申报条条件、评定定标准和评评定程序。。《河北省建设设工程安全生产监监督管理标准化手册册》的主要内容容一、监督管管理手册适适用范围和和安全生产产监管原则则监督管理手手册“总则则”中确定定：1、适用范围围：河北省区域域内各级建建设行政主主管部门及及建设工程程安全生产产监督机构构对建设工工程新建、、改建、扩扩建、拆除除和装饰装装修等有关关活动实施施的安全生生产监督管管理。2、安全生产产监管的原原则：坚持“以人人为本”理理念，贯彻彻“安全第第一、预防防为主”的的方针，依依靠科学管管理和技术术进步，遵遵循属地管管理和层级级监督相结结合、监督督安全保证证体系运行行与监督工工程实体防防护相结合合、全面要要求与重点点监管相结结合、监督督执法与服服务指导相相结合的原原则。二、安全生生产监督管管理制度1、各级建设设行政主管管部门监督督管理制度度：1）建筑施工工企业安全全生产许可可证制度。。2）建筑施工工企业“三三类人员””安全生产产任职考核核制度。3）建筑工程程安全施工工措施备案案制度。4）建筑工程程开工安全全条件审查查制度。5）施工现场场特种作业业人员持证证上岗制度度。6）施工起重重机械使用用登记制度度。7）建设工程程生产安全全事故应急急救援制度度。8）危及施工工安全的工工艺、设备备、材料淘淘汰制度。。9）法律法规规规定的其其它有关制制度。2、各级建设设行政主管管部门工作作制度：1）安全生产产形势分析析制度。2）安全生产产联络员制制度。3）安全生产产预警提示示制度。4）重大危险险源公示和和跟踪整改改制度。5）安全生产产监管责任任层级监督督与重点地地区监督检检查制度。。6）安全重特特大事故约约谈制度。。7）安全生产产监督执法法人员培训训考核制度度。8）安全监督督管理档案案评查制度度。9）安全生产产信用监督督和失信惩惩戒制度。。三、建设工工程安全生生产层级监监督管理（一）建设设行政主管管部门层级级监督管理理。1、主要内容容：各项制度的的建立完善善情况、生生产安全事事故的查处处情况、开开展专项整整治情况、、监督管理理情况和违违规行为的的查处情况况、建立完完整齐全的的安全生产产监督管理理档案资料料情况等。。2、主要方式式：听取下级建建设行政主主管部门的的工作汇报报；询问有有关人员安安全生产监监督管理情情况；查阅阅有关文件件、安全生生产责任书书、安全生生产控制指指标、监督督执法案卷卷、监督档档案和有关关会议记录录等文件资资料；抽查查有关企业业和施工现现场，检查查监督管理理实效；对对下级履行行安全生产产监管职责责情况进行行综合评价价，并反馈馈监督检查查意见。（二）安监监机构层级级监督管理理。1、安监机构构内部管理理制度安监机构内内部制度齐齐全，责任任到位并有有效落实。。1）梳理目前前的执法依依据。2）分解执法法职权。3）确定执法法责任。4）建立健全全行政执法法评议考核核机制和过过错责任追追究制。2、档案、资资料管理（1）必须具备备以下工作作的档案记记录1）工程监督督档案（包包括报监、、日常监督督、处罚等等）；2）安全培训训工作档案案；3）“三类人人员”考核核档案；4）企业安全全生产许可可证档案；；5）文明工地地监督档案案；6）事故调查查处理档案案；7）安全生产产责任目标标落实情况况档案；8）各类文件件、会议资资料档案；；9）其他档案案。（2）档案要完完整、齐全全，分类存存放。3、按要求做做好以下各各项工作（1）及时转发发上级有关关安全生产产的文件和和部署，将将文件精神神和部署贯贯彻到各级级安监机构构及各施工工企业、施施工现场。。（2）市级安监监机构落实实省建设行行政主管部部门制定的的年度安全全生产责任任目标，及及时总结上上报完成情情况。（3）依法行政政，严格执执法，不准准违法施政政，野蛮执执法。（4）按照省建建设行政主主管部门实实施全省建建设工程信信息化管理理的要求，，建立建设设工程安全全生产监督督管理信息息系统，保保证信息传传递、反馈馈的及时、、准确、全全面、完整整。（5）认真执行行建筑施工工企业安全全生产许可可证及企业业主要负责责人、项目目负责人、、专职安全全生产管理理人员的考考核管理制制度，严格格工作程序序，实现规规范化管理理。（6）市级安监监机构掌握握所辖县级级安监机构构、安监员员及工作基基本情况，，及时解决决存在的问问题。（7）监督管理理工作不断断开拓创新新，积极推推广安全生生产先进技技术和经验验。（8）按时高标标准完成省省安监总站站交办的工工作。层级监督采采取巡查的的方式，每每年不少于于二次。层层级监督的的结果作为为对下级工工作评定和和考核的重重要依据。。四、建筑施施工企业管管理人员安安全生产考考核考核发证程程序（一）企业业向所在地地建设行政政主管部门门申请。（二）企业业管理人员员参加安全全生产知识识考试。（三）考试试合格后填填写《河北省建筑筑施工企业业管理人员员安全生产产考核申请请表》，报市建设设行政主管管部门并提提供以下三种资料：1、建筑施工工企业管理理人员任职职文件、专专业技术职职称证书或或执业资格格证书（项项目负责人人须有建筑筑施工企业业项目经理理资质证书书或建造师师职业资格格证书复印印件）；2、最高学历历证明（复复印件）、、业绩证明明材料；3、国家或省省建设主管管部门规定定的其它材材料；（四）市建建设行政主主管部门进进行安全生生产管理能能力考核。。（五）市建建设行政主主管部门查查验资料，，加盖查验验章报至省省建设行政政审批窗口口；（自受受理之日起起7个工作日））；（六）省安安监总站组组织有关专专家对申报报材料进行行审核，提提出审核意意见；（七）经站站领导审核核后报省建建设厅质安安处，厅领领导审批；；（八）考核核合格的颁颁发安全生生产考核合合格证书。。注：考核不合格格的不予发发证并书面面通知申请请人（自受受理之日起起20个工作日）），并在省省建设信息息网上公布布考核结果果。安全生产考考核证书监监督管理程程序：（一）日常常监督检查查的程序1、属地管理理：设区市、县县（市）建建设行政管管理部门及及所属安全全监督机构构和华北石石油矿建处处、安监站站负责对本本行政区域域内建筑施施工企业管管理人员安安全生产考考核合格证证书的日常常监督检查查和管理。。2、发现问题题的处理要要求：①设区市、县县级建设主主管部门和和华北石油油矿建处及及时将违法法事实逐级级向省建设设行政主管管部门报告告。②省建建设行政主主管部门按按《规定》对持证人进进行相应的的处罚。（二）日常常监督检查查的内容（1）证件和持持证人员身身份的核实实；（2）证件的使使用情况；；（3）持证人员员安全生产产知识及安安全生产法法律、法规规、规程、、标准的掌掌握情况；；（4）履行安全全生产管理理职责的情情况。（三）证书书吊销：1、实行人：发证机关，，即省建设设主管部门门。2、吊销条件：：证书持有人人有下列情情形之一：：一是违反安安全生产法法律法规，，未履行安安全生产管管理职责，，对有关部部门检查指指出的问题题拒不整改改的；二是违反安安全生产法法律法规，，未履行安安全生产管管理职责，，导致发生生死亡事故故的。3、吊销后处处理：证书被吊销销的，一年年之后方可可重新考核核；其中上上述第（二二）种情况况，对于在在证书有效效期内发生生一起一次次死亡10人以上重大大安全事故故或两起一一次死亡3-9人重大安全全事故的企企业主要负负责人、企企业安全生生产管理机机构负责人人及其工作作人员；发发生一起一一次死亡3-9人重大安全全事故或累累计死亡3-9人重大安全全事故的项项目负责人人和施工现现场专职安安全生产管管理人员，，5年内不予考考核，情节节严重的，，终身不予予考核。五、安全生生产许可证证监督管理理发证程序（一）企业业申请。（二）设区区市建设行行政主管部部门和华北北石油矿建建处对申请请材料进行行查验。（三）省建建设行政审审批窗口受受理。（四）省安安监总站抽抽调专家审审查资料。。（五）质安安处研究后后报厅领导导审批。（六）省建建设行政主主管部门公公告审批结结果，发放放证书。注：对不符合规规定安全生生产条件的的，作出不不予颁发安安全生产许许可证决定定的，省建建设行政主主管部门在在１０个工工作日内书书面通知申申请人并说说明理由。。安全生产许可可证的监督检检查1、属地管理：：各市建设行政政主管部门和和华北石油负负责日常监督督管理。除暂暂扣、吊销企企业安全生产产许可证的行行政处罚由省省建设行政主主管部门决定定外，其余种种类的行政处处罚由各级建建设行政主管管部门实施。。2、暂扣、吊销销安全生产许许可证的条件件及程序：（1）发现取得安安全生产许可可证的企业不不再具备规定定的安全生产产条件之一的的，责令限期期改正；经整整改仍未达到到规定安全生生产条件的，，处暂扣安全全生产许可证证７至３０日日的处罚；安安全生产许可可证暂扣期间间，拒不整改改或经整改仍仍未达到规定定安全生产条条件的，处以以延长暂扣期期7日至30日，直至吊销销安全生产许许可证的处罚罚。（细则第第二十五条））（2）取得安全生生产许可证的的建筑施工企企业发生伤亡亡事故，省建建设行政主管管部门或其委委托的事故发发生地建设行行政主管部门门应立即到事事故现场调查查了解情况，，省建设行政政主管部门应应于事故发生生之日起5个工作日内暂暂扣企业（包包括总承包企企业和发生事事故的分包企企业）的安全全生产许可证证。暂扣时间间为：（一）发生一一起1-2人死亡事故的的，处暂扣安安全生产许可可证30日至45日的处罚。（二）发生一一起3-9人死亡事故的的，或者一年年内发生两其其1-2人死亡事故的的，暂扣安全全生产许可证证45日至6０日。（三）发生一一起10人以上死亡事事故的，或者者一年内发生生两3-9人死亡事故、、或三起及以以上1-2人死亡事故的的，责令发生生事故企业的的全部工程项项目停工整顿顿、限期整改改，暂扣安全全生产许可证证６０日至９９０日。安全生产许可可证暂扣期间间，拒不整改改或经整改仍仍未达到规定定安全生产条条件的，处以以延长暂扣期期30日至90日，直至吊销销安全生产许许可证的处罚罚。。（细则则第二十五条条）（3）企业安全生生产许可证被被暂扣期间，，不得承揽新新的工程项目目，不具备安安全生产条件件或发生死亡亡事故的在建建项目停工整整改，整改合合格后方可继继续施工。企企业安全生产产许可证被吊吊销后，该企企业不得进行行任何施工活活动，且一年年之内不得重重新申请安全全生产许可证证。六、安全教育育培训管理安全教育培训训管理（一）全省实实行“六统一一”管理：即即统一计划、、统一培训、、统一教材、、统一考试、、统一发证、、统一师资。。（二）全省建建设工程安全全教育培训工工作，按照建建设厅年初制制定的培训计计划，由省安安监总站负责责具体落实教教材、师资、、培训组织、、考试、发证证等工作。（三）建设工工程施工企业业要按照建设设行政主管部部门制定的安安全教育培训训规划和年度度计划，加强强培训。七、生产安全事故故预警、应急急救援、报告告和调查处理理工作程序（一）事故预预警：在重大大节日、重要要会议、特殊殊季节、恶劣劣天气到来和和施工高峰期期之前，或本本地区发生四四级以上重大大事故后，认认真分析和查查找安全生产产薄弱环节，，深刻吸取以以往年度同时时期事故教训训，提出防范范措施。事故故预警每月一一次。（二）事故应应急救援：事事故发生后，，根据事故的的严重程度，，施工现场、、企业、各级级建设行政主主管部门要按按照分级响应应的原则，立立即启动各级级救援预案，，科学、高效效的组织事故故应急救援工工作，减少人人员伤亡和财财产损失。（三）事故报报告1、发生重伤以以上生产安全全事故：企业应立即报报告事故发生生地和企业注注册地建设行行政主管部门门，以及其他他有关部门；；实行施工总总承包的建设设工程，由总总承包单位负负责上报事故故。2、发生重伤以以上重大生产产安全事故：：市建设行政主主管部门应当当在事故发生生后12小时内，填写写《工程建设重大大质量安全事事故快报表》，经主管负责责人审批签字字并加盖公章章，上报省建建设行政主管管部门。其中中，发生三级级重大事故的的，要在事故故发生后6小时内上报至至省建设行政政主管部门；；发生二级以以上重大事故故的，要在事事故发生后2小时内上报省省建设行政主主管部门，经经主管厅长签签字后报建设设部。（四）事故约约谈1、发生重伤事事故的:县（区）建设设行政主管部部门、安监机机构主管领导导和事故发生生单位的主要要负责人、项项目负责人、、安全生产部部门负责人，，应当在2日内向事故发发生地的市建建设工程安全全生产领导小小组办公室汇汇报。2、发生四级及及以上重大事事故的:市建设行政主主管部门、安安监机构主管管领导和事故故发生单位、、工程监理单单位、建设单单位的主要负负责人，应当当在7日内向省建设设厅安全生产产领导小组办办公室汇报下下列内容：（1）事故发生的的时间、地点点，工程项目目名称，建筑筑施工企业及及建设、勘察察、设计、工工程监理单位位，办理施工工许可及安全全监督手续情情况；（2）事故发生的的简要经过、、伤亡人数和和直接经济损损失的初步估估计；（3）事故发生原原因的初步判判断；（4）事故发生后后采取的措施施及事故控制制情况；（5）事故的初步步处理意见；；（6）事故现场图图片、音像资资料；（7）其它有关情情况。（五）事故调调查处理1、事故调查按照建设部第第3号令规定：重重伤以下事故故，由事故单单位组织事故故调查组，进进行调查。三三、四级重大大事故，由事事故发生地的的设区市建设设主管部门组组织事故调查查组，进行调调查。一、二二级重大事故故，由省建设设主管部门组组织事故调查查组，进行调调查。2、事故处理①重伤或四级重重大事故：由由事故发生地地市建设主管管部门依照职职权做出处理理决定，报省省建设主管部部门备案。②发生三级以上上重大事故或或连续两起以以上四级以上上重大事故、、影响恶劣的的，由省建设设主管部门依依照职权做出出处理决定。。3、事故结案应当在90日内结案。特特殊情况不超超过180日。案后，公公布处理结果果。结案材料料报建设主管管部门备案。。4、事故举报各级建设行政政主管部门接接到事故举报报后，应立即即调查处理。。举报人要求求答复的，在在调查、核实实、查处后10个工作日内答答复。（六）对事故故企业安全生生产条件复查查分为四个步骤骤：1、立即到事故故现场调查了了解情况。2、暂扣企业（（包括总承包包企业和发生生事故的分包包企业）的安安全生产许可可证。3、安全生产条条件复查：①①省安监办办复查施工现现场。②专专家审查资料料。4、安全生产条条件符合要求求，归还许可可证企业；不不合格，按照照有关规定给给予处罚。八、对相关责责任主体的安安全生产监督督检查检查内容：（一）对施工工单位的安全全生产监督检检查的内容：：１、《安全生产许可可证》办理及对工程程分包企业审审查《安全生产许可可证》情况。２、建筑工程程安全防护、、文明施工措措施费用的使使用情况。3、设置安全生生产管理机构构和配备专职职安全管理人人员情况。4、三类人员经经主管部门安安全生产考核核情况。5、特种作业人人员持证上岗岗情况。6、安全生产教教育培训计划划制定和实施施情况。7、施工现场作作业人员意外外伤害保险办办理情况。8、职业危害防防治措施制定定情况，安全全防护用具和和安全防护服服装的提供及及使用管理情情况。9、施工组织设设计和专项施施工方案编制制、审批、专专家论证等程程序及现场实实施情况。10、生产安全事事故应急救援援预案的建立立与落实情况况。11、企业内部安安全生产检查查开展和事故故隐患整改情情况。12、重大危险源源的登记、公公示与监控情情况。13、生产安全事事故的统计、、报告和调查查处理情况。。14、其它有关事事项。（二）对监理理单位安全生生产监督检查查的主要内容容：1、将安全生产产管理内容纳纳入监理规划划的情况，以以及在监理规规划和中型以以上工程的监监理细则中制制定对施工单单位安全技术术措施的检查查方面情况。。2、审查施工总总分包企业资资质和安全生生产许可证、、三类人员及及特种作业人人员取得考核核合格证书和和操作资格证证书情况。3、审核施工企企业安全生产产保证体系、、安全生产责责任制、各项项规章制度和和安全监管机机构建立及人人员配备情况况。4、审核施工企企业应急救援援预案和安全全防护、文明明施工措施费费用使用计划划情况。5、审核施工现现场安全防护护是否符合投投标时承诺和和《建筑施施工现现场环环境与与卫生生标准准》等标准准要求求。6、复查查施工工单位位施工工机械械和各各种设设施的的安全全许可可验收收手续续情况况。7、审查查施工工组织织设计计中的的安全全技术术措施施或专专项施施工方方案是是否符符合工工程建建设强强制性性标准准情况况，是是否按按要求求进行行了专专家论论证及及按方方案督督导落落实情情况。。8、对现现场安安全生生产旁旁站式式监督督情况况及定定期巡巡视检检查危危险性性较大大工程程作业业情况况。9、发现现重大大事故故隐患患，下下达隐隐患整整改通通知单单，要要求施施工单单位整整改事事故隐隐患情情况或或暂时时停工工情况况；整整改结结果复复查情情况；；向建建设单单位报报告督督促施施工单单位整整改情情况；；向工工程所所在地地建设设行政政主管管部门门报告告施工工单位位拒不不整改改或不不停止止施工工情况况。链接\关于落落实建建设工工程安安全生生产监监理责责任的的若干干意见见.doc（三））对建建设单单位的的安全全生产产监督督检查查的主主要内内容：1、申领领施工工许可可证时时，提提供建建筑工工程有有关安安全施施工措措施资资料的的情况况；按按规定定办理理安全全监督督手续续的情情况。。2、按照照国家家有关关规定定和合合同约约定向向施工工单位位拨付付建筑筑工程程安全全防护护、文文明施施工措措施费费用的的情况况。3、向施施工单单位提提供施施工现现场及及毗邻邻区域域内地地下管管线资资料，，气象象和水水文观观测资资料，，相邻邻建筑筑物和和构筑筑物、、地下下工程程等有有关资资料的的情况况。4、履行行合同同约定定工期期的情情况。。5、有无无明示示或暗暗示施施工单单位购购买、、租赁赁、使使用不不符合合安全全施工工要求求的安安全防防护用用具、、机械械设备备、施施工机机具及及配件件、消消防设设施和和器材材的行行为。。6、其它它有关关事项项。（四））对勘勘察、、设计计单位位安全全生产产监督督检查查的主主要内内容1、勘察察单位位按照照工程程建设设强制制性标标准进进行勘勘察情情况；；提供供真实实、准准确的的勘察察文件件情况况；采采取措措施保保证各各类管管线、、设施施和周周边建建筑物物、构构筑物物安全全的情情况。。2、设计计单位位按照照工程程建设设强制制性标标准进进行设设计情情况；；在设设计文文件中中注明明施工工安全全重点点部位位、环环节以以及提提出指指导意意见的的情况况；采采用新新结构构、新新材料料、新新工艺艺或特特殊结结构的的建筑筑工程程，提提出保保障施施工作作业人人员安安全和和预防防生产产安全全事故故措施施建议议的情情况。。3、其它它有关关事项项（五）对对其他他有关关单位位安全全生产产监督督检查查的主主要内内容：：1、机械械设备备、施施工机机具及及配件件的出出租单单位提提供相相关制制造许许可证证、产产品合合格证证、检检测合合格证证明的的情况况；2、施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施安安装单单位的的资质质，安安全生生产许许可证证、安安全施施工措措施及及验收收调试试等情情况；；3、施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施的的检验验检测测单位位资质质和出出具安安全合合格证证明文文件情情况。。检查方方式：（一））听取取工作作汇报报或情情况介介绍。。（二））查阅阅相关关文件件资料料和资资质资资格证证明。。（三））考察察、问问询有有关人人员。。（四））抽查查施工工现场场，检检查履履行安安全生生产职职责情情况。。（五））反馈馈监督督检查查意见见。检查结结果处处理：：对监督督检查查中发发现的的问题题，要要按检检查意意见要要求督督促相相关责责任主主体限限期进进行整整改，，并及及时复复查整整改结结果。。九、对对施工工现场场的安安全生生产监监督检检查工作程程序：：（一））安全全生产产监督督备案案分四步步：①企业业申办办；②审查查资料料；③勘验验现场场；④办理理手续续；具体内内容为为：1、办理理备案案手续续时应应认真真填写写《备案表表》并提供供下列列资料料：（1）办理理职工工意外外伤害害保险险手续续原件件（审审原件件、留留复印印件））。（2）中标标通知知书（（审原原件、、留复复印件件）。。（3）总、、分包包单位位《建筑施施工企企业安安全生生产许许可证证》（审原原件、、留复复印件件）（4）建筑筑施工工企业业的项项目经经理、、专职职安全全员安安全生生产考考核合合格证证书（（押原原件，，人员员数量量符合合相关关规定定）；；分包包企业业的项项目负负责人人、专专职安安全员员安全全生产产考核核合格格证书书。（（押原原件））（5）建设设单位位、工工程监监理单单位、、建筑筑施工工企业业的项项目安安全生生产保保证体体系。。（6）特种种作业业人员员配备备和持持证上上岗情情况。。(证件登登记表表，证证书审审原件件留复复印件件)（7）经企企业技技术负负责人人审查查批准准，总总监理理工程程师审审核签签字盖盖章的的安全全技术术措施施及专专项施施工方方案。。危险险性较较大的的专项项施工工方案案要按按规定定提交交专家家论证证材料料或论论证计计划。。（8）安全全防护护用具具、机机械设设备和和特种种设备备的配配备情情况。。（型型号、、出厂厂日期期）（9）施工工现场场应急急救援援预案案。（10）中标标文件件中安安全防防护、、文明明施工工措施施费报报价清清单或或合同同中相相关内内容，，甲方方按时时拨付付安全全防护护、文文明施施工措措施费费计划划证明明文件件。（11）企业业注册册地安安全行行政主主管部部门或或代理理银行行出示示的安安全生生产风风险抵抵押金金缴纳纳证明明。（（审原原件、、留复复印件件）链接\建筑施施工单单位安安全生生产风风险抵抵押金金交纳纳标准准（定定稿））.doc（12）安安全全生生产产文文明明施施工工目目标标及及采采取取的的措措施施（（分分省省级级文文明明工工地地、、市市级级文文明明工工地地、、合合格格工工地地三三类类））（13）其其他他有有关关材材料。。2、接接到到企企业业提提交交材材料料后后，，主主办办人人员员应应当当及及时时对对申申请请材材料料进进行行审审查查，，审审查查的的主主要要内内容容是是：：施施工工企企业业和和工工程程项项目目安安全全生生产产责责任任体体系系、、制制度度、、机机构构建建立立情情况况，，安安全全监监管管人人员员配配备备情情况况，，各各项项安安全全施施工工措措施施审审批批程程序序及及专专家家论论证证程程序序，，安安全全生生产产文文明明施施工工措措施施费费使使用用等等情情况况。。对对于于所所提提供供材材料料不不符符合合要要求求的的，，应应当当一一次次书书面面告告知知申申请请人人补补充充。。3、材材料料符符合合要要求求的的，，安安监监机机构构应应在在2个工工作作日日内内安安排排有有关关人人员员到到施施工工现现场场进进行行开开工工前前安安全全勘勘验验，，勘勘验验的的主主要要内内容容是是：：现现场场围围挡挡、、道道路路和和场场地地、、宿宿舍舍、、食食堂堂、、厕厕所所、、办办公公室室文文明明施施工工和和安安全全防防护护等等。。4、经经勘勘验验合合格格的的，，主主办办人人员员在在1个工工作作日日内内将将备备案案手手续续办办理理完完毕毕。。（二二））日日常常监监督督检检查查1、安安监监机机构构在在工工程程办办理理安安全全监监督督备备案案手手续续后后，，确确定定由由两两名名以以上上安安全全监监督督员员组组成成监监督督小小组组负负责责日日常常安安全全监监督督管管理理。。2、日日常常安安全全监监督督检检查查采采取取全全面面巡巡查查与与重重点点检检查查相相结结合合的的方方法法，，检检查查的的主主要要内内容容是是：：（1）工工程程项项目目各各项项基基本本建建设设手手续续办办理理情情况况、、有有关关责责任任主主体体的的安安全全生生产产许许可可证证和和人人员员执执业业资资格格情情况况，，专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员配配备备情情况况。。（2）施施工工、、监监理理单单位位等等各各方方主主体体履履行行安安全全生生产产监监管管职职责责情情况况，，安安全全保保证证体体系系运运行行情情况况。。（3）施施工工现现场场实实体体防防护护情情况况，，施施工工单单位位执执行行安安全全生生产产法法律律、、法法规规和和标标准准规规范范情情况况。。（4）施施工工现现场场文文明明施施工工情情况况。。（5）其其它它有有关关事事项项。。3、施施工工各各阶阶段段（（基基础础、、主主体体、、装装修修））安安全全生生产产监监督督检检查查重重点点：：（1）基基础础施施工工阶阶段段：：重重点点检检查查桩桩机机施施工工安安全全措措施施落落实实，，打打桩桩机机械械检检查查验验收收情情况况；；基基坑坑支支护护设设计计审审批批，，专专项项安安全全施施工工方方案案的的制制定定及及落落实实，，基基坑坑支支护护监监测测情情况况；；塔塔吊吊安安装装检检测测验验收收登登记记情情况况；；现现场场临临时时用用电电、、文文明明施施工工等等情情况况。。（2）主主体体施施工工阶阶段段：：重重点点检检查查安安全全措措施施落落实实，，脚脚手手架架工工程程、、起起重重吊吊装装、、施施工工用用电电、、模模板板工工程程、、““三三宝宝””正正确确使使用用、、““四四口口””防防护护、、临临边边洞洞口口防防护护、、文文明明施施工工、、垂垂直直起起重重设设备备检检测测验验收收登登记记情情况况及及机机械械设设备备的的使使用用情情况况。。（3）工工程程装装饰饰装装修修、、安安装装、、收收尾尾阶阶段段：：重重点点检检查查安安全全施施工工措措施施落落实实，，手手持持电电动动工工具具、、小小型型机机械械设设备备、、施施工工用用电电、、脚脚手手架架工工程程、、洞洞口口防防护护、、文文明明施施工工及及消消防防措措施施落落实实情情况况。。4、监监督督检检查查方方式式：：（1）查查阅阅相相关关文文件件资资料料和和现现场场防防护护、、文文明明施施工工情情况况。。（2）询问有有关人员员安全生生产监管管职责履履行情况况。（3）反馈检检查意见见，通报报存在问问题，提提出整改改要求。。5、发现问问题处理理：对于在检检查中发发现的事事故隐患患，下发发整改通通知书，，限期改改正；对对存在重重大安全全隐患的的，下达达停工整整改通知知书，责责令施工工企业立立即停工工，限期期改正。。及时组组织对施施工现场场整改情情况进行行复查验验收，逾逾期未整整改的，，依据《建设工程程安全生生产管理理条例》由建设行行政主管管部门依依法予以以行政处处罚。6、监督纪纪录：监督检查查后，建建设行政政主管部部门做出出书面安安全监督督检查记记录。书书面记录录应载明明巡查的的项目名名称、时时间、参参加人员员、受检检项目有有关负责责人员、、巡查出出的安全全问题及及处理意意见、下下发的整整改通知知书编号号、主要要内容和和要求等等。（三）工工程安全全生产情情况竣工工综合评评定1、工程竣竣工后，，安全监监督小组组根据历历次检查查记录和和日常监监管情况况写出《建筑工程程安全监监督竣工工综合评评定报告告书》，纳入建建筑工程程安全生生产责任任主体和和从业人人员安全全信用档档案，并并作为对对安全生生产许可可证动态态监管的的重要依依据。报报告书应应包括以以下内容容：（1）工程名名称、地地址、规规模、类类别、结结构类型型，参建建各有关关单位及及负责人人名称，，开工日日期，竣竣工验收收日期；；（2）项目安安全生产产情况概概述（包包括项目目安全保保证体系系建立与与运行情情况、项项目施工工过程中中存在的的主要问问题及解解决情况况）；（3）综合评评定意见见。对施施工全过过程安全全生产情情况做出出综合评评价，包包括下发发隐患整整改通知知书、停停工整改改通知书书次数、、是否获获得省、、市级文文明工地地等。2、安全监监督小组组综合评评定较差差的工程程项目，，经安全全监督机机构有关关负责人人审定后后，应通通报承建建该项目目的企业业和项目目经理，，以后该该企业和和项目经经理所承承担的工工程项目目做为重重点项目目进行监监督检查查。3、工程竣竣工后，，经过安安全生产产综合评评定的，，监督机机构应及及时返还工程程项目部部项目经经理负责责人、专专职安全全管理人人员等有有关人员员的安全全生产考考核证书书。工作要求求：（一）建建设行政政主管部部门要明明确各个个施工现现场的安安全生产产监管负负责人，，对施工工现场实实施监督督检查时时，应当当有两名名以上监监督执法法人员参参加，并并出示有有效的执执法证件件。（二）每每项工程程在备案案勘验、、基础、、主体施施工、装装饰装修修等阶段段均应不不少于一一次安全全生产监监督检查查。（三）安安全生产产监管负负责人要要及时将将每天的的检查结结果录入入河北省省安全监监督信息息系统中中，包括括检查记记录、隐隐患整改改通知书书、停工工整改通通知书。。（四）各各级安全全监督机机构应当当建立以以下安全全生产监监督管理理档案1、安全监监督机构构应建立立综合安安全监督督档案和和工程安安全监督督档案，，监督档档案应及及时、准准确、真真实、完完整。2、综合监监督档案案主要包包括：1）安全监监督统计计台帐；；2）隐患整整改通知知书及整整改复查查情况台台帐；3）停工整整改通知知书及复复查情况况台帐。。3、建设工工程安全全监督档档案：封封页应标标明工程程名称、、参建各各单位名名称、开开竣工日日期及档档案编号号等；档档案主要要包括：：1）档案目目录；2）安全监监督计划划；3）监督检检查记录录；4）整改通通知书、、停工整整改通知知书；5）安全事事故报告告、处理理相关材材料；6）建设工工程安全全监督报报告书。。4、档案材料统统一用国际标标准A4号纸按档案管管理规定装订订存档，按建建筑工程重要要程度保存，，保存年限按按有关档案管管理要求由各各市自行规定定。（五）建设行行政主管部门门接到群众有有关建筑工程程安全生产的的投诉或监理理单位等的报报告时，应到到施工现场调调查了解有关关情况，并作作出相应处理理。量化监管文件件简介链接\河北省建设工工程安全生产产有关责任主主体及管理人人员量化管理理办法有关说说明.doc十、省级文明明工地管理申报条件（一）省级文文明工地创建建计划从工程程开工时列入入计划。（二）省级文文明工地申报省级文明明工地的工程程，其建筑面面积，县区必必须在4000平方米以上。。市区在6000平方米以上；；道路、桥梁梁、排水、供供水等市政工工程施工及其其有关活动，，工程造价在在500万元以上。（三）省级样样板文明工地地申报省级样板板文明工地的的工程，其建建筑面积，县县区必须在8000平方米以上。。市区在12000平方米以上；；道路、桥梁梁、排水、供供水等市政工工程施工及其其有关活动，，工程造价1000万元以上。省级文明工地地标准（一）认真贯贯彻执行国家家和省有关安安全生产和文文明施工的方方针、政策、、法规，安全全保证体系健健全，专职安全管理理人员配备齐齐全，取得专专职安全员考考核合格证书书，项目经理理必须取得安安全考核证书书。（二）必须建建立健全安全全生产责任制制度，安全教教育、培训制制度，安全生生产奖惩制度度，伤亡事故故统计报告制制度，并在施施工中得到落落实。（三）安全管管理资料必须须齐全，填写写规范，具有有较强的指导导性，能够反反映施工现场场安全生产的的实际情况。。（四）按照建建设部《建筑施工安全全检查标准》、《河北省市政工工程施工安全全检查标准》对现场安全生生产进行评定定，得分不低低于85分；按《河北省建筑工工程施工现场场文明施工检检查评定办法法》对现场文明施施工进行评定定，得分不低低于85分。省级样板板文明工地以以上得分均不不低于90分。（五）工程施施工全过程未未发生职工因因工重伤或死死亡事故。第三部分《河北省建筑施施工企业安全全生产管理标标准化手册》的框架构成和和主要内容容框架构成：《河北省建筑施施工企业安全全生产管理标标准化手册》包括13项内容和相关关的17种统一表单。。涵盖了建筑筑施工企业企企业以及的安安全管理的内内容，各章对对工作内容、、工作要求和和程序规定明明确，是企业业安全管理和和主管部门对对建筑施工企企业的安全生生产进行检查查的依据。第一章：建筑筑企业安全管管理确定了企业在在安全管理方方面必须作的的事项及要求求。第二章：建筑筑施工企业安安全管理机构构设置规定了建筑施施工企业安全全管理机构设设置和人员配配备的要求。。第三章：建筑筑施工企业安安全管理制度度确定企业应当当建立的“各各级安全生产产岗位责任制制度”、“各各管理部门门安全生产管管理责任制度度”和“安安全生产管理理制度”三类类制度。第四章：安全全生产目标管管理确定企业制定定安全生产目目标并进行目目标分解和考考核的要求。。第五章：安全全生产投入规定企业依法法进行安全生生产投入机费费用使用及管管理的要求。。第六章：安全全施工方案和和安全技术措措施规定了安全施施工方案和技技术措施的编编制范围、编编织要求及审审批程序。第七章：安全全生产教育培培训规定企业内部部培训的对象象、时间、内内容及要求。。第八章：安全全生产检查规定了企业对对本企业及施施工现场进行行安全检查的的要求。第九章：危险险源辨识与安安全生产预警警规定确定本企企业的危险源源进行重点防防护并有针对对性地发出安安全预警。第十章：生产产安全事故应应急预案及救救援确定了制定事事故应急救援援与发生事故故后的救援要要求和程序。。第十一章：职职业病防治与与劳保用品管管理规定了企业对对职业病的防防治和劳保用用品的管理要要求。第十二章：分分包企业的管管理规定了总包企企业对分包企企业的管理要要求。第十三章：企企业安全管理理记录确定了企业必必须留存的21项资料。主要内容一、建筑施工工企业安全管管理(一)企业安全生产产许可证（二）企业““三类人员””安全生产考考核（三）建筑工工程开工前安安全备案（四）施工起起重机械使用用登记（五）危及施施工安全的工工艺、设备、、材料淘汰（六）企业安安全生产风险险抵押金（七）工伤保保险和意外伤伤害保险二、建筑施工工企业安全管管理机构（一）企业成成立安全生产产领导组织企业主要负责责人任组长，，各相关部门门负责人任成成员，负责企企业安全生产产规划、管理理，研究解决决安全生产重重大决策和问问题。（二）安全生生产管理机构构设置和人员员配备安全生产管理理机构设置和和人员配备按按省建设厅关关于《河北省建筑施施工企业安全全生产管理机机构设置及专专职安全生产产管理人员配配备暂行办法法》（冀建法[2005]487号）文件执行行。配备办法.doc三、建筑施工工企业安全管管理制度（一）各级安安全生产岗位位责任制度企业经理、主主管生产副经经理、企业技技术负责人、、企业各职能能部门负责人人、分公司经经理、项目经经理、项目技技术负责人、、工长、安全全员、班组长长、各工种工工人等，都应应按不同的岗岗位职责分别别建立健全安安全生产责任任制。1、企业经理依法对本单位位的安全生产产工作全面负负责，应当建建立健全安全全生产责任制制度和安全生生产教育培训训制度，制定定安全生产规规章制度和操操作规程，保保证本单位安安全生产条件件所需资金的的投入，对所所承担的建设设工程进行定定期和专项安安全检查，并并做好安全检检查记录。2、主管生产副副经理对企业安全生生产工作负主主要责任，从从组织、管理理、指挥、协协调生产方面面负领导责任任。3、企业技术负负责人（总工工程师）对企业安全生生产技术工作作负全面领导导责任，负责责审批一级工工程项目的施施工组织设计计、施工方案案，负责安全全技术检查、、指导工作，，及时协调生生产中遇到的的安全技术问问题。4、企业各职能能部门（安全全、生产、技技术、设备、、材料、教育育、劳资、财财务、保卫、、工会、后勤勤等）负责人人负责在各自业业务范围内做做好安全生产产工作。5、分公司经理理对分公司安全全生产工作负负具体领导责责任。工程项目相关关人员的岗位位责任制主要要内容见“河河北省建筑施施工现场安全全生产管理标标准化手册””。（二）各管理理部门安全生生产管理责任任制度企业中的安全全、生产、技技术、材料、、设备、教育育、劳资、财财务、保卫、、工会等各职职能部门，应应在其职能范范围内分别建建立健全安全全生产责任制制。1、安全生产管管理部门贯彻有关安全全生产的方针针、政策、法法律、法规，，制定公司安安全生产、文文明施工与环环境保护管理理制度，制定定年度安全生生产工作计划划及措施，组组织安全检查查，参加事故故调查，对安安全责任制的的落实情况进进行监督检查查，对现场安安全生产进行行指导。2、工程生产管管理部门编制生产计划划的同时，要要列入安全生生产的指标和和措施，布置置生产工作时时，要有相应应的安全措施施内容，合理理安排施工生生产任务，协协调指导施工工，以防引起起不安全因素素。3、技术管理部部门制定安全技术术操作规程，，编制施工组组织设计时要要同时制定安安全技术措施施，编制安全全专项施工方方案，采用新新材料、新设设备、新技术术、新工艺时时制定安全技技术措施。4、设备管理部部门组织对各种机机械设备的安安全检查，定定期组织对机机械设备的维