全国建设工程招投标与合同管理（共47）

资金时间价价值理论2现金流量1第7章建设工工程招投标标与合同管管理资金等值计计算3资金时间价价值理论4资金等值计计算5资金时间价价值理论7现金流量6第7章建设工工程招投标标与合同管管理资金等值计计算8资金时间价价值理论97.1建设工程招招标投标概概述12建设工程招招标投标的的分类建设工程招招投标的特特点3建设工程招招标投标活活动的原则则4建设工程招招标投标的的发展历史史建设工程招招标投标按按照不同的的标准可有有很多不同同的分类方方法。这里里仅就常用用的分类方方法叙述如如下。（1）按工程建建设程序分分（2）按行业和和专业不同同分（3）按建设项项目的组成成不同分（4）按工程发发包承包的的范围不同同分7.1.1建设工程招招标投标的的分类建设工程招招投标是市市场经济条条件下的一一种采购方方式，目的的是使采购购活动尽量量节省成本本，最大限限度地满足足采购目标标。招标采采购同其他他采购方式式相比较具具有以下特特点。（1（2）广泛地征求投标人（3）交易双方一次性成交7.1.2建设工程招招投标的特特点（1）公开原则则要求招标信信息公开。。依法必须须进行招标标的项目，，招标公告告应当通过过国家指定定的报刊、、信息网络络或者其他他媒介发布布。（2）公平原则则要求给予所所有投标人人平等的机机会，使其其享有同等等的权利!履行同等的的义务。（3）公正原则则要求招标人人在招标投投标活动中中按照统一一的标准衡衡量每一个个投标人的的优劣。（4）诚实信用用原则7.1.3建设工程招招标投标活活动的原则则（1）招标投标标方式在国国际上的发发展西方发达国国家以及世世界银行等等国际金融融组织在货货物采购、、工程承包包、咨询服服务采购等等交易活动动中积极推推行招标（2）建设工程招标投标在我国的发展

建设工程招标投标制度在我国虽然起步较晚，但发展很快。立法建制已初见成效，而且已基本形成了一整套完善的体制。7.1.4建设工程招招标投标的的发展历史史7.2建设工程招招标12招标方式招标程序招标投标方方式决定着着招标投标标的竞争程程度，也是是防止不正正当交易的的重要手段段。（1）公开招标标公开招标又又称无限竞竞争性招标标，是指招招标人以招招标公告的的方式邀请请不特定的的法人或者者其他组织织投标。（2）邀请招标标邀请招标也也称优先竞竞争性招标标，是指招招标人以投投标邀请函函的形式，，邀请特定定的投标人人投标。（3）议标除了公开招招标和邀请请招标，还还有一种招招标投标方方式--议标。7.2.1招标方式7.2.2.1招标前期工工作建设工程招招标前期工工作由招标标人完成，，主要工作作包括以下下几个方面面：（1）拟定招标标内容（2）工程报建建（3）招招标标备备案案（4）选选择择招招标标方方式式（5）编编制制资资格格预预审审文文件件（6）编编制制招招标标文文件件（7）编编制制工工程程标标底底或或招招标标控控制制价价7.2.2招标标程程序序7.2.2.2招标标中中期期工工作作（1）发发布布招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书（2）资资格格预预审审文文件件的的编编制制和和递递交交（3）资资格格预预审审（4）发发售售招招标标文文件件（5）踏踏勘勘现现场场和和答答疑疑会会（6）投投标标文文件件的的递递交交与与接接收收7.2.2招标标程程序序7.2.2.3招标标后后期期工工作作（1）开开标标①开开标标的的时时间间和和地地点点②②开开标标会会议议（2）评评标标①建建立立评评标标委委员员会会②②评评标标方方法法（3）资资格格后后审审（4）评评标标报报告告（5）招招标标投投标标情情况况备备案案（6）发发出出中中标标通通知知书书（7）签签订订合合同同7.2.2招标标程程序序7.3建设设工工程程投投标标12投标标报报价价投标标报报价价的的策策略略7.3.1.1基本本内内容容（1）基基本本概概念念（2）投投标标报报价价（3）工程投标的程序7.3.1.2投标报价的计算程序（1）投标报价前期的调查研究，收集信息资料（2）研究招标文件并制定施工方案（3）投标报价的原则（4）投标报价的编制方法7.3.1投标标报报价价（1）根根据据招招标标项项目目的的不不同同特特点点采采用用不不同同报报价价（2）不不平平衡衡报报价价法法（3）计计日日工工单单价价的的报报价价（4）可可供供选选择择的的项项目目的的报报价价（5）暂定工程程量的报价价（6）多方案报报价法（7）增加建议议方案（8）分包商报报价的采用用（9）无利润算算标7.3.2投标报价的的策略7.4开标、评标标和定标12开标投标报价的的策略（1）开标及其其要求

开标是指在招标文件确定的投标截止时间的同一时间，招标人依招标文件规定的地点，开启投标人提交的投标文件，并公开宣布投标人的名称、投标报价、工期等主要内容的活动。它是招标投标的一项重要程序。（2）开标程序

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。7.4.1开标标投标标文文件件的的评评审审工工作作应应在在招招投投标标管管理理部部门门的的监监督督下下，，由由评评标标委委员员会会负负责责进进行行。。评标标按按照照下下列列程程序序进进行行：：（1）评评标标准准备备（2）组组建建评评标标委委员员会会（3）评评审审（4）定定标标（5）评评标标报报告告7.4.2评标标和和定定标标7.5合同同与与合合同同管管理理12合同同的的内内容合同的签订订程序3合同的担保保4合同的有5合同的转让让、变更和和解除在一般情况况下，经济济合同应具具备以下几几项基本内内容：①合同当事事人②合同的标标的③标的数量量和质量④合同价款或者报酬⑤合同的履行期限、地点和方式⑥价款清偿方式⑦包装和验收方法⑧违约责任⑨解决争议的方法7.5.1合同的内容容《合同法》规定当事人人订立合同同采取要约约、承诺方方式。（1）要约当事人一方方向另一方方提出订立立合同的愿愿望和合同同的基本条条件，供其其考虑。提提出订立合合同建议的的当事人叫叫要约人。。（2）承诺

承诺是对合同建议发出完全同意的一种表示。接受建议的当事人叫承诺人。承诺也是一种法律行为，对要约一经承诺，就认为双方当事人已经协商一致，达成协议，合同也就产生了法律效力。7.5.2合同的签订订程序合同的担保保，就是合合同双方当当事人为了了确保合同同的切实履履行，依据据法律规定定共同协商商而采取的的具有法律律效力的保保证措施。。在我国，，合同担保保一般有以以下几种方方式。①违约金②定金③保证④抵押⑤留置权7.5.3合同的担保保（1）有效合同同有效合同即即依法成立立并符合合合同生效条条件的合同同。合同的的生效条件件就是指已已经成立的的合同产生生法律效力力应当具备备的条件。。合同的生生效条件是是判断合同同是否具有有法律约束束力的标准准。（2）无效合同同双方当事人人所签订的的经济合同同，如果完完全不符合合法律要求求，这种经经济合同则则被认为全全部无效。。（3）无效合同同的法律后后果无效合同一一经确认，，从开始订订立的时候候起，就没没有法律效效力。7.5.4合同的有效效与无效（1）合同变更和解除的条件（2）变更和解除合同的程序7.5.5合同的转让让、变更和和解除7.6建设工程合合同12建设工程合合同的概念念和特征建设工程合合同的种类类（1）建设工程程合同的（2）建设工程合同的特征①合同主体的严格性②合同标的的特殊性③合同履行期限的长期性④合同的订立和履行的行政性⑤建设工程合同为要式合同（3）建设工程合同与承揽合同的关系7.6.1建设工程合合同的概念念和特征（1）以建设工工程的环节节和阶段为为标准划分分以建设工程程的环节和和阶段为标标准，可以以将建设工工程合同划划分为建设设工程勘察察合同、建建设工程设设计合同（2）以建设工程合同的内容为标准划分以建设工程合同的内容为标准，可以将建设工程合同划分为总承建合同与分承建合同。（3）以建设工程合同当事人间的联结关系为标准划分

以建设工程合同当事人间的联结关系为标准，可以将建设工程合同划分为总包合同与分包合同。7.6.2建设工程合合同的种类类7.7建设工程合合同管理12建设工程合合同管理的的概念建设工程合合同管理的的目标3工程合同管管理的原则则4工程合同管管理的模式式建设工程合合同管理，，是指各级级工商行政政管理机构构、建设行行政主管部部门和金融融机构以及及业主、承承包商、监监理单位依依据法律和和行政法规规、规章制制度，采取取法律的、、行政的手手段，对建建设工程合合同关系进进行组织、、指导、协协调及监督督，保护建建设工程合合同当事人人的合法权权益，处理理工程合同同纠纷，防防止和制裁裁违法行为为，保证工工程合同的的贯彻实施施等一系列列活动。7.7.1建设工程合合同管理的的概念在工程建设设中实行合合同管理，，是为了工工程建设的的顺利进行行。如何衡衡量顺利进进行，主要要用质量、、工期、成成本三个因因素来评判判，此外使使得业主、、承包商、、工程师保保持良好的的合作关系系，便于日日后的继续续合作和业业务开展，，也是合同同管理的目目标之一。。（1）质量控制制（2）成本控制制（3）工期控制制（4）各方保持持良好关系系7.7.2建设工程合合同管理的的目标合同管理是是法律手段段与市场经经济调解手手段的结合合体，是工工程项目管管理的有效效方法。合合同管理制制自提出、、试用至推推广，如今今已经十分分成熟。合合同管理具具有强的原原则性、权权威性和可可执行性，，这也是合合同管理能能真正发挥挥效力的关关键。一般般说来，合合同管理应应遵循以下下几项基本本原则。（1）合同权威威性原则（2）合同自由由性原则（3）合同合法法性原则（4）诚实信用用原则（5）公平合理理原则7.7.3工程合同管管理的原则则（1）合同策划阶阶段（2）合同签订阶阶段合同签订阶段段一般包括四四个基本阶段段：招投标、、合同审查、、合同谈判、、合同订立。。（3）合同实施阶阶段建设工程合同同的实施，内内容丰富，持持续时间长，，是其他合同同不能比拟的的，因此也可可将建设工程程合同的实施施分为几个方方面、合同分分析、合同控控制、合同变变更管理、合合同信息管理理。（4）索赔管理7.7.4工程合同管理理的模式7.8建设工程施工工合同文本12合同文本施工合同的计计价方式建设单位及承承包企业应根根据工程项目目的具体情况况及项目实施施中的综合因因素选择适合合的建设工程程施工合同文文本。（1）建设工程施施工合同文本本组成（2）施工合同文文件构成及解解释顺序当合同文件内内容出现含糊糊不清或不相相一致时，在在不影响工程程正常进行的的情况下由双双方协商解决决。双方也可可以提请负责责监理的工程程师作出解释释。双方协商商不成或不同同意负责监理理的工程师的的解释时，可可按争议的处处理方式解决决。7.8.1合同文本建设工程施工工承包合同的的计价方式主主要有三种，，即总价合同同、单价合同同和成本加酬酬金合同。（1）单价合同的的运用（2）总价合同的的运用（3）成本加酬金金合同的运用用7.8.2施工合同的计计价方式7.9工程索赔12工程索赔概述述索赔的程序3索赔的处理4索赔计算5索赔报告的编编写7.9.1.1工程索赔的概概念工程索赔是在在工程承包合合同履行中，，当事人一方方由于另一方方未履行合同同所规定的义义务或者出现现了应当由对对方承担的风风险而遭受损损失时，向另另一方提出赔赔偿要求的行行为。7.9.1.2工程索赔产生生的原因工程施工中常常见的索赔，，其原因大致致可以从以下下几个方面进进行分析：（1）合同文件引引起的索赔①合同文件组组成引起的索索赔②合同缺陷引引起的索赔7.9.1工程索赔概述述（2）不可抗力和和不可预见因因素引起的索索赔①不可抗力的的自然灾害引引起的索赔②不可抗力的的社会因素引引起的索赔③不可预见的的外界条件引引起的索赔④施工中遇到到地下文物或或构筑物引起起的索赔（3）雇主方原因因引起的索赔赔①拖延提供施施工场地及通通道引起的索索赔②拖延支付工工程款引起的的索赔7.9.1工程索赔概述述③指定分包商商违约引起的的索赔④雇主提前占占用部分永久久工程引起的的索赔⑤雇主要求加加速施工引起起的索赔（4）工程师方原原因引起的索索赔（5）价格调整引引起的索赔（6）法规变化引引起的索赔7.9.1.3工程索赔的分分类工程索赔依据据不同的标准准可以进行不不同的分类。。（1）按索赔的合合同依据分类类7.9.1工程索赔概述述按索赔的合同同依据可以将将工程索赔分分为合同中明明示的索赔和和合同中默示示的索赔。（2）按索赔目的的分类按索赔目的可可以将工程索索赔分为工期期索赔和费用用索赔。（3）按索赔事件件的性质分类类按索赔事件的的性质可以将将工程索赔分分为工程延误误索赔、工程程变更索赔、、合同被迫终终止索赔、工工程加速索赔赔、意外风险险和不可预见见因素索赔和和其他索赔。。7.9.1工程索赔概述述当合同当事人人一方向另一一方提出索赔赔时，要有正正当的索赔理理由，且有索索赔事件发生生时的有效证证据。承包人人提出索赔主主要是因为发发包人未能按按合同约定履履行自己的各各项义务或发发生错误以及及第三方原因因，给承包人人造成延期支支付合同价款款、延误工期期或其他经济济损失，包括括不可抗力延延误的工期。。7.9.2索赔的程序承包人索赔按按下列程序处处理：①承包人在合合同约定的时时间内向发包包人递交费用用索赔意向通通知书；②发包人指定定专人收集与与索赔有关的的资料；③承包人在合合同约定的时时间内向发包包人递交费用用索赔申请表表；④发包人指定定专人初步审审查费用索赔赔申请表，符符合相关规定定的条件时予予以受理；7.9.3索赔