全国工程项目招投标与合同管理（共62）

第四章工工程项目目招投标与与合同管理理学习目标：：1．了解招标标投标的定定义及特征征，熟悉招招标投标活活动的一般般程序。2．掌握工程程项目招标标的概念、、分类和方方式，了解解工程项目目招标文件件的内容、、格式、审审查和发布布。3．了解工程程项目投标标的概念，，掌握工程程项目投标标决策与技技巧。学习重点：：工程项目招招标投标的的基本程序序，工程项项目招标文文件的内容容与格式，，工程项目目投标决策策与技巧，，建设工程程施工合同同的内容及及工程索赔赔的基本理理论。一、招标投投标的概念念与特征（一）建设设工程招标标投标的定定义建设工程招招标投标，，是在市场场经济条件件下，在工工程承包市市场围绕建建设工程这这一特殊商商品而进行行的一系列列交易活动动（包括可可行性研究究、勘察设设计、工程程施工、材材料设备采采购等）。。（二）建设设工程招标标投标的意意义1．有利于降降低工程投投资，优化化社会资源源；2．有利于形形成由市场场定价的价价格体制．．使工程造造价更加趋趋于合理；；3．有利于保保证工程项项目质量，，维护国家家利益、社社会公共利利益和招标标投标活动动当事人的的合法权益益。第一节招招标投投标概述（三）建设设工程招标标投标的特特征1．组织性2．公开性3．公平性与与公正性4．一次性5．规范性6．时限性7．静态性二、招标投投标活动应应遵循的基基本原则建设工程招投投标应遵循公公开、公平、、公正和诚实实信用的原则则。三、招标投标标的一般程序序一般来说，招招标投标需经经过招标、投投标、开标、、评标与定标标等程序。第二节工工程项目招招标一、工程项目目招标的概念念工程项目招标标是指招标人人为了选择合合适的承包人人而设立的一一种竞争机制制，是对自愿愿参加某一特特定工程项目目的投标人进进行审查、评评比和选定的的过程。二、工程项目目招标的分类类和方式（一）工程项项目招标的分分类1．建设工程项项目总承包招招标2．建设工程勘勘察招标3．建设工程设设计招标4．建设工程施施工招标5．建设工程监监理招标6．建设工程材材料设备招标标（二）工程项项目招标的方方式1．公开招标是指招标人以以招标公告的的方式邀请不不特定的法人人或者其他组组织投标。凡凡具备相应资资质条件的法法人或组织不不受地域和行行业限制均可可申请投标。。发布招标公公告是公开招招标最显著的的特征之一，，也是公开招招标的第一个个环节。公开开招标的优点点是可以在较较广的范围内内选择中标人人，投标竞争争激烈，业主主有较大的选选择余地，有有利于降低工工程造价，提提高工程质量量和缩短工程程。缺点是因因申请投标人人较多而招标标时间长，招招标工作量大大，耗费的资资源多，因此此此类招标方方式主要适用用于投资额度度大的工程建建设项目。2．邀请招标是招标人通过过投标邀请书书邀请特定的的法人或者其其他组织参加加投标的一种种招标方式。。按照国内外外的通常做法法，采用邀请请招标方式要要考虑招标项项目的具体情情况：招标项项目的技术新新而且复杂或或专业性很强强，只能从有有限范围的供供应商或承包包商中选择；；或者招标项项目本身的价价值低，招标标人只能通过过限制投标人人数来达到节节约和提高效效率的目的。。因此，在实实际中有较大大的适用性。。邀请数量一一般5-7家为宜，但不不应少于3家。三、工程项目目施工招标程程序（一）建设工工程项目施工工招标条件建设工程项目目的施工应当当按照建设管管理程序进行行。为了保证证工程项目的的建设符合国国家或地方总总体发展规划划，以及能使使招标后工作作顺利进行，，不同标的的的招标均需满满足相应的条条件。（二）工程项项目施工招标标程序招标是招标人人选择中标人人并与其签订订合同的过程程，而投标则则是投标人力力争获得实施施合同的竞争争过程，招标标人和投标人人均须遵循招招标投标法律律法规的规定定进行招标投投标活动。按按照招标人和和投标人参与与程度，一般般可将招标过过程分成招标标准备阶段、、招标阶段和和定标成交阶阶段。1．招标准备阶阶段从办理招标申申请开始到发发出招标广告告或邀请招标标函为止的时时间段。主要要工作有：（1）申请批准招招标；（2）确定招标方方式；（3）编制招标有有关文件2．招标阶段从发布招标广广告之日起到到投标截止之之日这段时间间。主要工作作有：（1）发布招标公公告或投标邀邀请书；（（2）资格预审；；（3）发招标文件件；（4）组织投标人人踏勘现场；；（5）投标书的提提交和接收3．决标成交阶阶段从开标日到签签订合同这一一期间称为决决标成交阶段段，是对各投投标书进行评评审比较，最最终确定中标标人的过程。。主要工作有有：（1）开标（2）评标（3）定标四、工程项目目招标文件的的内容和格式式公开招标的招招标文件，一一般可分为四四卷共八章。。（一）投标人人须知投标须知是招招标文件中的的一个重要组组成部分，投投标者在投标标时必须仔细细阅读和理解解，按须知中中的要求进行行投标，其内内容包括：总总则、招标文文件、投标报报价说明、投投标文件的编编制、投标文文件递交、开开标、评标、、定标、授予予合同等内容容。一般在投投标须知前有有一张“前附附表”。招标文件除了了在投标文件件须知写明的的招标文件的的内容外，对对招标文件的的澄清、修改改和补充内容容也是招标文文件的组成部部分。在投标截止时时间15天前，招标人人可以书面形形式修改招标标文件，并通通知所有已购购买招标文件件的投标人。。如果修改招招标文件的时时间距投标截截止时间不足足15天，相应延长长投标截止时时间。在投标人须知知前附表规定定的投标有效效期内，投标标人不得要求求撤销或修改改其投标文件件。出现特殊殊情况需要延延长投标有效效期的，招标标人以书面形形式通知所有有投标人延长长投标有效期期。投标人同同意延长的，，应相应延长长其投标保证证金的有效期期，但不得要要求或被允许许修改或撤销销其投标文件件；投标人拒拒绝延长的，，其投标失效效，但投标人人有权收回其其投标保证金金。招标人在招标标文件中要求求投标人提交交投标保证金金的，投标保保证金不得超超过招标项目目估算价的2%。依法必须进进行招标的项项目的境内投投标单位，以以现金或者支支票形式提交交的投标保证证金应当从其其基本账户转转出。招标人人最迟应当在在书面合同签签订后5日内向中标人人和未中标的的投标人退还还投标保证金金及银行同期期存款利息。。投标人应在投投标人须知前前附表中规定定的时间之前前将投标文件件递交给招标标人。逾期送送达的或者未未送达指定地地点的投标文文件，招标人人不予受理。。投标人递交投投标文件以后后，可以在规规定的投标截截止时间前，，以书面形式式向招标人递递交修改或撤撤回其投标文文件的通知。。修改的内容容为投标文件件的组成部分分。修改的投投标文件应按按规定进行编编制、密封、、标记和递交交，并注明““修改”字样样。在投标截截止期以后，，不得更改投投标文件。投投标截止以以后，投标人人不得撤回投投标文件，否否则其投标保保证金将被没没收。开标应当在招招标文件确定定的提交投标标文件截止时时间的同一时时间公开进行行，开标地点点应当为招标标文件中预先先确定的地点点，并邀请所所有投标人的的法定代表人人或其委托代代理人准时参参加。参加开开标的投标人人代表应签名名报到，以证证明其出席开开标会议。一般情况下，，开标由招标标人主持；在在招标人委托托招标代理机机构代理招标标时，开标也也可由该代理理机构主持。。评标（1）评标工作评标工作在招招标管理机构构的指导、监监督下，由评评标小组（委委员会）组织织进行。（2）评标程序①初步评审评标委员会可可以要求投标标人提交投标标人须知前附附表中规定的的有关证明和和证件的原件件，以便核验验。投标报价有算算术错误的，，评标委员会会按以下原则则对投标报价价进行修正：：投标文件中中的大写金额额与小写金额额不一致的，，以大写金额额为准；总价价金额与依据据单价计算出出的结果不一一致的，以单单价金额为准准修正总价，，但单价金额额小数点有明明显错误的除除外。修正的的价格经投标标人书面确认认后具有约束束力。投标人人不接受修正正价格的，其其投标作废标标处理。②详细评审1）评审“经济济标”部分：：按“经济标标评标原则””对招标底价价格由微机计计分、评分。。2）评审“施工工组织设计””部分：由评评标小组（委委员会）根据据对各投标人人“施工组织织设计”评审审情况对照““施工组织设设计”评分表表内容，对各各投标人评出出得分。（3）投标文件的的澄清和补正正为了有助于投投标文件的审审查、评价和和比较，评标标委员会可以以书面形式要要求投标人对对所提交投标标文件中不明明确的内容进进行书面澄清清或说明，或或者对细微偏偏差进行补正正，但不允许许更改投标报报价或投标文文件的实质性性内容。（4）评标结果除按投标人须须知前附表授授权直接确定定中标人外，，评标委员会会按照经评审审的价格由低低到高的顺序序推荐中标候候选人。评标标委员会完成成评标后，应应当向招标人人提交书面评评标报告。合同授予（1）定标方式除投标人须知知前附表规定定由招标人授授权评标委员员会直接确定定中标人外，，招标人根据据评标委员会会的评标报告告，在推荐的的中标候选人人中确定中标标人。（2）中标通知招标人应在规规定的投标有有效期内，以以书面形式向向中标人发出出中标通知书书，同时将中中标结果通知知未中标的投投标人。（3）签订合同招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日起30天内，根据招招标文件和中中标人的投标标文件订立书书面合同。中中标人无正当当理由拒签合合同的，招标标人取消其中中标资格，其其投标保证金金不予退还。。（二）合同条条件（三）合同格格式（四）技术规规范（五）投标函函及投标函附附表（六）工程量量清单与报价价表（七）辅助资资料表（八）资格审审查表（九）图纸五、工程项目目招标文件的的审查和发布布（一）资格预预审通告与招招标公告对于要求资格格预审的公开开招标应发布布资格预审通通告，对于进进行资格后审审的公开招标标应发布招标标公告。资格格预审通告和和招标公告都都应在有关的的报刊、杂志志、信息网络络公开发布。。（二）资格预预审文件1．资格预审须须知；2．资格预审表表和资料（1）资格预审申申请函（2）法定代表人人身份证明或或法人授权委委托书（3）联合体协议议书（4）申请人基本本情况表（5）近年财务状状况表（6）近年完成的的类似项目情情况表（7）正在施工和和新承接的项项目情况表（8）近年发生的的诉讼及仲裁裁情况（9）其他材料等等（三）勘察现现场招标单位组织织投标单位进进行现场勘查查的目的是在在于更好的了了解工程场地地和周围环境境情况，勘查查现场一般安安排在投标预预备会之前。。（四）招标控控制价的编制制招标控制价是是指由业主根根据国家或省省级、行业建建设主管部门门颁发的有关关计价依据和和办法按设计计施工图纸计计算的，对招招标工程限定定的最高工程程造价。建设工程的招招标控制价应应由组成建设设工程项目的的各单项工程程费用组成。。各单项工程程费用应由组组成单项工程程的各单位工工程费用组成成。各单位工工程费用应由由分部分项工工程费、措施施项目费、其其他项目费、、规费和税金金组成。招标控制价的的签署页应按按规定格式填填写，签署页页应按编制人人、审核人、、审定人、法法定代表人或或其授权人顺顺序签署。所所有文件经签签署并加盖工工程造价咨询询单位资质专专用章和造价价工程师或造造价员执业或或从业印章后后才能生效。。（五））标底底的编编制根据《招标投投标实实施条条例》规定，，招标标人可可以自自行决决定是是否编编制标标底。。一个个招标标项目目只能能有一一个标标底。。建设工工程招招标标标底的的编制制依据据及方方法与与招标标控制制价编编制方方法相相近。。建设工工程标标底一一经编编制，，应报报招标标投标标管理理机构构审定定，一一经审审定应应密封封，所所有接接触过过标底底的人人均负负有保保密责责任，，不得得泄露露标底底。标底价价格是是发包包人的的期望望价格格，是是衡量量投标标人行行为的的准绳绳，是是定标标的重重要依依据。。建设工工程招招标标标底文文件的的主要要内容容有：：（1）标底底报价价表；；（2）建设设工程程造价价预（（结））算书书；（3）工程程取费费表；；（4）工程程计价价表，，材料料调查查表等等。（六））开标标1．开标标应当当在招招标文文件确确定的的提交交投标标文件件截止止时间间的同同一时时间公公开进进行；；开标标地点点应当当为招招标文文件中中预先先确定定的地地点。。2．开标标由招招标人人主持持，邀邀请所所有投投标人人参加加。3．由投投标人人或者者其推推选的的代表表检查查投标标文件件的密密封情情况，，也可可以由由招标标人委委托的的公证证机构构检查查并公公证。。4．经确确认无无误后后，由由工作作人员员当众众拆封封，宣宣读投投标人人名称称、投投标价价格和和投标标文件件的其其他主主要内内容。。5．招标标人在在招标标文件件要求求提交交投标标文件件的截截止时时间前前收到到的所所有投投标文文件，，开标标时都都应当当当众众予以以拆封封、宣宣读。。6．开标标过程程应当当记录录，并并存档档备查查。（七））评标标1．评标标委员员会由由招标标人负负责组组建，，负责责评标标活动动，向向招标标人推推荐中中标候候选人人或者者根据据招标标人的的授权权直接接确定定中标标人。。评标委委员会会由招招标人人或者者其委委托的的招标标代理理机构构熟悉悉相关关业务务的代代表，，以及及有关关技术术、经经济等等方面面的专专家组组成，，成员员人数数为5人以上上的单单数，，其中中技术术、经经济等等方面面的专专家不不得少少于成成员总总数的的2/3。2．评标标可以以采用用合理理低标标价法法和综综合评评议法法。具具体评评标方方法由由招标标单位位决定定，并并在招招标文文件中中载明明。通通常分分为两两个步步骤进进行，，即对对各投投标书书进行行技术术和商商务两两方面面的审审查。。（1）技术术标评评审一一般均均采用用量化化的评评审方方法。。技术术标评评审被被判定定为不不合格格的投投标，，不能能进行行后续续的投投标文文件评评审。。（2）商务务标评评审评评审目目的是是判断断各投投标人人的投投标报报价的的合理理性以以及是是否低低于其其个别别成本本，低低于个个别成成本的的投标标应作作为无无效投投标文文件处处理，，采用用综合合评估估法的的，还还包括括在评评审基基础上上的量量化评评分工工作。。（八））定标标招标人人应该该根据据评标标委员员会提提出的的评标标报告告和推推荐的的中标标候选选人确确定中中标人人，也也可以以授权权评标标委员员会直直接确确定中中标人人。中标通通知书书发出出的30天内，，双方方应按按照招招标文文件和和投标标文件件订立立书面面合同同，不不得作作实质质性修修改。。招标标文件件要求求中标标人提提交履履约保保证金金的，，中标标人应应当提提交。。招标标人确确定中中标人人后15天内，，应向向有关关行政政监督督部门门提交交招标标投标标情况况的书书面报报告。。一、工工程项项目投投标的的概念念工程项项目投投标是是指投投标人人（承承包人人、施施工单单位等等）为为了获获取工工程任任务而而参与与竞争争的一一种手手段。。投标标人是是响应应招标标、参参加投投标竞竞争的的法人人或者者其他他组织织。两个以以上法法人或或者其其他组组织可可以组组成一一个联联合体体，以以一个个投标标人的的身份份共同同投标标。联联合体体各方方均应应具备备规定定的相相应资资格条条件。。由同同一专专业的的单位位组成成的联联合体体，按按照资资质等等级较较低的的单位位确定定资质质等级级。联联合体体各方方应当当签订订共同同投标标协议议，明明确约约定各各方拟拟承担担的工工作和和相应应的责责任，，并将将共同同投标标协议议连同同投标标文件件一并并提交交招标标人。。联合合体中中标的的联合合体各各方应应当共共同与与招标标人签签订合合同，，就中中标项项目向向招标标人承承担连连带责责任。。第三节节工工程程项目目投标标二、工工程项项目投投标文文件的的有关关规定定投标标文文件件是是投投标标人人根根据据招招标标人人的的要要求求及及其其拟拟定定的的文文件件格格式式填填写写的的标标函函。。它它表表明明投投标标单单位位的的具具体体投投标标意意见见，，关关系系着着投投标标的的成成败败及及其其中中标标后后的的盈盈亏亏。。要要正正确确编编制制投投标标文文件件，，应应该该做做到到以以下下几几点点：：（一一））必必须须根根据据招招标标人人的的具具体体要要求求编编制制投投标标文文件件（二二））必必须须正正确确确确定定投投标标文文件件的的投投标标报报价价水水平平；；（三三））必必须须力力争争列列入入对对投投标标人人有有力力的的施施工工索索赔赔条条款款三、、工工程程项项目目投投标标程程序序1．获获取取招招标标项项目目信信息息。。投投标标人人从从招招标标人人发发布布的的招招标标公公告告或或接接受受的的投投标标邀邀请请书书中中获获取取招招标标信信息息。。2．申申请请投投标标、、准准备备资资格格预预审审材材料料，，并并接接受受审审查查。。3．购购买买标标书书。。4．参参加加现现场场勘勘察察及及答答疑疑。。5．编编制制投投标标文文件件。。6、递递送送投投标标文文件件。。7．参参加加开开标标四、、工工程程项项目目投投标标决决策策与与技技巧巧（一一））投投标标决决策策1．针针对对招招标标项项目目决决定定是是否否要要投投标标；；2．如如果果决决定定投投标标竞竞争争的的话话，，投投什什么么性性质质的的标标；；3．怎怎样样运运用用合合理理的的投投标标策策略略和和技技巧巧提提高高投投标标中中标标率率。。投标标决决策策可可以以分分为为两两个个阶阶段段，，即即投投标标决决策策的的前前期期阶阶段段和和投投标标决决策策的的后后期期阶阶段段。。（二二））投投标标决决策策的的前前期期阶阶段段投标决策策的前期期阶段必必须在购购买投标标人资格格预审资资料前后后完成。。这一阶阶段的主主要工作作就是施施工企业业在获取取招标信信息后，，通过对对该项目目进行分分析、论论证，以以决定是是否对该该项目进进行投标标。（1）外部环环境的调调查分析析，具体体包括以以下几个个方面：：1）施工现现场条件件调查;2）施工辅辅助条件件调查;3）项目其其他方面面的调查查;4）业主情情况的调调查;5）对竞争争对手的的调查;6）潜在的的协作单单位的调调查;7）对于一一些国际际招标项项目，除除了上述述外部环环境外，，还应包包含对项项目所在在地也就就是项目目所在国国的政治治、经济济、法律律、社会会等各种种因素的的调查分分析。（2）内部环环境的调调查分析析,主要包括括：1）技术、、设备条条件;2）人员条条件;3）资金条条件;4）信誉与与合作能能力;5）竞争水水平;6）代理关关系;7）应变能能力;8）相关业业绩;9）特殊优优势。。（三）投投标决策策的后期期阶段投标决策策的后期期阶段是是指施工工企业对对工程项项目做完完调查分分析和总总结评价价后，认认为可以以参与投投标以后后，在随随后的投投标过程程中的决决策研究究阶段。。这一阶阶段的主主要工作作是投什什么性质质的标书书以及在在投标中中所运用用的策略略和技巧巧。1．投标种种类：（（1）生存型型；（（2）竞争型型；（（3）盈利型型；（（4）市场开开发型；；（5）亏损型型2．投标技技巧（1）不平衡衡报价法法不平衡报报价法，，是指在在总价基基本确定定的前提提下，如如何调整整内部各各个子项项的报价价，以期期既不影影响总报报价，又又在中标标后投标标人能够够尽快的的回收垫垫支于工工程中的的资金和和获取较较好的经经济效益益。A．对先期期施工能能先拿到到钱的项项目（如如开办费费、土方方开挖、、基础工工程、桥桥梁的下下部结构构工程等等），单单价可定定得高些些，有利利于施工工企业的的早期结结算收入入，减少少资金占占用；对对后期完完成的项项目（如如水利工工程的水水上结构构物，桥桥梁工程程的上部部结构工工程、桥桥面铺装装，公路路的道路路面层、、交通指指示牌，，房屋建建筑工程程的粉刷刷、油漆漆、电气气、屋顶顶装修以以及清理理施工现现场和零零散附属属工程等等），单单价则可可定得低低些。B．估计到到以后工工程量会会增加的的项目，，其单价价就可以以定得高高些，估估计到工工程量会会减少的的项目，，其单价价可以适适当降低低。C．招标图图纸上不不明确或或有错误误的，估估计今后后会作修修改的项项目，其其单价可可以定得得高些；；工程内内容说明明不清的的，单价价可以降降低，这这样有利利于修改改时的重重新作价价及索赔赔。D．未列出出工程量量、只要要求填报报单价的的项目，，其单价价可以高高些，因因为这些些项目不不影响投投标的总总价，以以后如果果发生了了也可以以多获利利。E．计日工工的工、、料、机机单价可可略高于于工程单单价中的的工、料料、机单单价，与与第4条相同，，计日工工在有些些招标项项目中也也是不计计入总价价的，有有的即使使是计入入总价，，对总价价的影响响也很小小，而以以后如发发生时也也可多获获利。F．对于暂暂定数额额（或工工程），，分析它它发生的的可能性性大，价价格可定定高些；；估计不不一定发发生的，，价格可可定低些些。（2）多方案案报价法法有时招标标文件中中规定，，可以提提供一个个建议方方案或对对于一些些招标文文件，工工程范围围不明确确，条款款不清楚楚或不公公平，技技术规范范要求过过于苛刻刻时，则则要在充充分估计计风险的的基础上上按多方方案报价价法处理理。即按按原招标标文件报报一个价价，然后后再提出出如果某某条款做做某些变变动，报报价可降降低额度度，这样样可以降降低总价价，吸引引业主。。（3）突然降降价法报价是一一件保密密的工作作，但是是对手往往往通过过各种渠渠道、手手段来刺刺探情报报，因此此可以采采取这样样的方法法即先按按一般情情况报价价或表现现出自己己对该工工程兴趣趣不大，，到快要要投标截截止时再再突然降降价。（4）补充投标优优惠条件报价附带优惠惠条件是行之之有效的一种种手段。招标标人评标时，，除了主要考考虑报价和技技术方案外，，还要分析别别的条件，如如缩短工期、、提高工程质质量、降低支支付条件等。。所以在投标标时主动提出出提前竣工、、免费技术协协作、免费办办理应该由业业主办理的如如水、电等事事宜，均是吸吸引业主，提提高中标率的的辅助手段。。一、合同法律律法规概述(一)合同的概念及及特征《合同法》第2条规定，合同同是平等主体体的自然人、、法人、其他他组织之间设设立、变更、、终止民事权权利义务关系系的协议。合合同的法律特特征可以概括括为以下几个个方面：1．合同是一种种民事法律行行为。2．合同是平等等主体之间的的协议，即合合同当事人的的法律地位平平等。3．合同是以设设立、变更、、终止民事权权利义务为内内容和目的的的民事行为。。4．合同是两个个以上的人意意思表示一致致的协议第四节工工程项目合同同管理（二）代理制制度代理，是指代代理人在代理理权限内，以以被代理人的的名义实施民民事法律行为为，其法律后后果直接由被被代理人承担担的民事法律律制度。其中中，代为他人人实施民事法法律行为的人人，称为代理理人；由他人人以自己的名名义代为民事事法律行为，，并承受法律律后果的人，，称为被代理理人。代理关系是基基于一定法律律事实而产生生的，我国《民法通则》根据产生代理理关系的各种种法律事实，，规定了代理理的分类，““代理包括委委托代理、法法定代理和指指定代理”。。无权代理。无无权代理是指指在没有代理理权的情况下下以他人名义义实施的民事事行为，我国国《民法通则》将无权代理概概括为三种表表现：1）无合法授权权的“代理””。2）代理权消灭灭后的“代理理”。3）超越代理权权限的“代理理”，则超越越代理权限的的部分属于无无权代理。无权代理的效效力：1）被代理人的的追认权。2）“被代理人人”的拒绝权权。代理关系的终终止因代理关系产产生的根据不不同，则终止止代理关系的的原因也不尽尽相同：（1）委托代理理的终止；；（2）法定代理理或者指定定代理的终终止。（三）合同同的订立合同的订立立，是指两两个或两个个以上的当当事人，依依法就合同同的主要条条款经过协协商一致，，达成协议议的法律行行为。1．合同订立立的形式和和主要内容容（1）合同订立立的形式《合同法》规定，当事事人订立合合同，有书书面形式、、口头形式式和其他形形式。法律律、行政法法规规定采采用书面形形式的，应应当采用书书面形式。。当事人约约定采用书书面形式的的，应当采采用书面形形式。（2）合同的主主要条款合同的内容容由当事人人约定，一一般包括：：当事人的的名称或者者姓名和住住所；标的的；数量；；质量；价价款或者报报酬；履行行期限、地地点和方式式；违约责责任；解解决争议的的方法等。。《合同法》在分则中对对建设工程程合同内容容作为专门门规定（包包括工程勘勘察、设计计、施工合合同）。2．合同订立立的过程合同订立的的过程包括括要约和承承诺两个阶阶段。（1）要约要要约是希希望和他人人订立合同同的意思表表示。是一一方当事人人以缔结合合同为目的的，向对方方当事人所所作的意思思表示。要约邀请是是希望他人人向自己发发出要约的的意思表示示。（2）承诺承承诺是受要要约人同意意要约的意意思表示。。承诺的法律律效力在于于一经承诺诺并送达于于要约人，，合同便告告成立。在在招标投标标活动中，，招标是要要约邀请，，投标是要要约，中标标通知是承承诺。（四）合同同的效力1．有效合同同1）主体合格格。2）意思表示示真实。3）合同的内内容合法。。4）合同的内内容确定、、可能。2．效力待定定合同。主主要包括以以下三类：：（1）合同的主主体不合格格。（2）因无权代代理而订立立的合同。。（3）无处分权权的人处分分他人财产产的合同。。3．无效合同同，按照《合同法》的规定，有有下列情形形之一的，，合同无效效：（1）一方以欺欺诈、胁迫迫的手段订订立合同，，损害国家家利益；（2）恶意串通通，损害国国家、集体体或者第三三人利益；；（3）以合法形形式掩盖非非法目的；；（4）损害社会会公共利益益；（5）违反法律律、行政法法规中的强强制性规定定。4．可变更、、可撤销的的合同有下列情形形之一的，，当事人一一方有权请请求人民法法院或者仲仲裁机构变变更或者撤撤销其合同同：（1）合同是因因重大误解解而订立的的。（2）合同的订订立显失公公平。（3）一方以欺欺诈、胁迫迫的手段或或者乘人之之危，使对对方在违背背真实意思思的情况下下订立合同同。5．合同无效效或者被撤撤销后的法法律后果（五）违约约责任1．违约责任任及其构成成要件违约责任是是指当事人人一方不履履行合同债债务或其履履行不符合合合同约定定时，对另另一方当事事人所应承承担的继续续履行、采采取补救措措施或者赔赔偿损失等等民事责任任。2．承担违约约责任的方方式(1)继续履行合合同；(2)采取补救措措施；(3)赔偿损失；；(4)支付违约金金（违约金金为约定的的）；(5)给付或者双双倍返还定定金（定金金也是约定定的，而且且定金条款款于定金给给付时生效效）。二、建设工工程合同的的概念和分分类(一)建设工程合合同的概念念我国《合同法》中的建设工工程合同是是指承包人人进行工程程建设，发发包人支付付价款的合合同。进行行工程建设设的行为包包括勘察、、设计、施施工合同。。(二)建设工程施施工合同的的类型1．按照承发发包方式分分类（1）勘察、设设计或施工工总承包合合同；（2）单位工程程施工承包包合同；（3）工程项目目总承包合合同。2．按照承包包工程计价价方式分类类根据合同计计价方式的的不同，建建设工程施施工合同可可以分为总总价合同、、单价合同同和其他价价格形式合合同。三、建设工工程施工合合同的签订订与终止（一）建设设工程施工工合同的签签订依据《中华人民共共和国招投投标法》第四十六条条：“招标标人和中标标人应当自自中标通知知书发出之之日起三十十日内，按按照招标文文件和中标标人的投标标文件订立立书面合同同。招标人人和中标人人不得再行行订立背离离合同实质质性内容的的其他协议议”。（二）建设设工程施工工合同的履履行1．发包人的的施工合同同履行（1）发包人的的协助义务务；（2）对工程的的验收义务务；（3）支付价款款并接受建建设工程的的义务。2．承包人的的施工合同同履行（三）合同同中止与解解除承包人具有有下列情形形之一，发发包人有权权解除建设设工程施工工合同：1．明确表示示或者以行行为表明不不履行合同同主要义务务的；2．合同约定定的期限内内没有完工工，且在发发包人催告告的合理期期限内仍未未完工的；；3．已经完成成的建设工工程质量不不合格，并并拒绝修复复的；4．将承包的的建设工程程非法转包包、违法分分包的。四、建设工工程索赔（一）索赔赔的概念索赔是指在在合同的实实施过程中中，当事人人一方因非非己方的原原因而遭受受损失，按按合同约定定或法规规规定由对方方承担责任任，从而向向对方提出出补偿的要要求。（二）施工工索赔产生生的起因引起施工索索赔的原因因有很多，，概括起来来有以下几几点：1．当事人违违约，通常常表现为没没有按照合合同约定履履行自己的的义务。2．不可抗力力或不利的的物质条件件，不可抗抗力可分为为自然事件件和社会事事件。3．合同缺陷陷，合同缺缺陷表现为为合同文件件规定不严严谨甚至矛矛盾、合同同中的遗漏漏或错误。。4．合同变更更，合同变变更表现为为设计、施施工方法变变更、追加加或者取消消某些工作作、合同规规定的其他他变更等。。5．监理人指指令。6．其他第三三方原因。。（三）施工工索赔的分分类1．按索赔的的合同依据据分（1）合同中明明示的索赔赔；（2）合同中默默示的索赔赔。2．按索赔目目的分（1）工期索赔赔；（2）费用索赔赔。3．按索赔事事件的性质质分（1）工程延误误索赔；（（2）合同变更更索赔；（（3）合同被迫迫终止的索索赔；（（4）工程加速速索赔；；（5）意外风险险和不可预预见因素索索赔；（（6）其其他他索索赔赔。。（六六））索索赔赔程程序序1．索索赔赔的的提提出出（1）承承包包人人应应在在知知道道或或应应当当知知道道索索赔赔事事件件发发生生后后28天内内向向发发包包人人提提出出索索赔赔意意向向通通知知书书，，说说明明发发生生索索赔赔事事件件的的事事由由。。承承包包人人逾逾期期未未发发出出索索赔赔意意向向书书的的，，丧丧失失索索赔赔的的权权利利。。（2）承承包包人人应应在在发发出出索索赔赔意意向向通通知知书书后后28天内内，，向向发发包包人人提提交交索索赔赔通通知知书书，，索索赔赔通通知知书书应应详详细细说说明明索索赔赔理理由由和和要要求求，，并并应应附附必必要要的的记记录录和和证证明明材材料料。。（3）索索赔赔事事件件具具有有连连续续影影响响的的，，承承包包人人应应继继续续提提交交延延续续索索赔赔通通知知，，说说明明连连续续影影响响的的实实际际情情况况和和记记录录。。（4）在在索索赔赔事事件件影影响响结结束束后后28天内内，，承承包包人人应应向向发发包包人人提提交交最最终终索索赔赔通通知知书书，，说说明明最最终终索索赔赔要要求求，，并并应应附附必必要要的的记记录录和和证证明明材材料料。。2．承承包包人人索索赔赔的的处处理理（1）监监理理人人应应在在收收到到索索赔赔报报告告后后14天内内完完成成审审查查并并报报送送发发包包人人。。监监理理人人对对索索赔赔报报告告存存在在异异议议的的，，有有权权要要求求承承包包人人提提交交全全部部原原始始记记录录副副本本；；（2）发发包包人人应应在在监监理理人人收收到到索索赔赔报报告告或或有有关关索索赔赔的的进进一一步步证证明明材材料料后后的的28天内内，，由由监监理理人人向向承承包包人人出出具具经经发发包包人人签签认认的的索索赔赔处处理理结结果果。。发发包包人人逾逾期期答答复复的的，，则则视视为为认认可可承承包包人人的的索索赔赔要要求求；；（3）承包人接受受索赔处理结结果的，索赔赔款项在当期期进度款中进进行支付；承承包人不接受受索赔处理结结果的，按照照合同约定的的争议处理条条款处理。（七）索赔报报告的内容索赔报告的具具体内容，随随该索赔事件件的性质和特特点而有所不不同。一般来来说，完整的的索赔报告应应包括以下四四个部分：1．总论部分，，一般包括以以下内容：序序言；索赔事事项概述；具具体索赔要求求；索赔报告告编写及审核核人员名单。。2．根据部分，，一般地说，，根据部分应应包括以下内内容：索赔事事件的发生情情况；已递交交索赔意向书书的情况；索索赔事件的处处理过程；索索赔要求的合合同根据；所所附的证据资资料。3．计算部分，，根据部分的的任务是解决决索赔能否成成立，计算部部分的任务就就是决定应得得到多少索赔赔款额和工期期。前者是定定性的，后者者是定量的。。4．证据部分。。索赔依据必必须是书面文文件，有关记记录、协议、、纪要必须是是双方签署的的；工程中重重大事件、特特殊情况的记记录、统计必必须由合同约约定的监理人人签证认可。。（八）索赔中中的费用种类类及其构成案例:2008年某市政工程程发包人与承承包人签订了了施工合同。。施工合同《专用条件》规定：钢材、、木材、水泥泥由发包人供供货到现场仓仓库，其他材材料由承包商商自行采购。。因发包人提提供的材料未未到，使该项项作业从6月8日至6月23日停工（该项项作业的总时时差为零）。。6月12日至6月14日因停电、停停水使工程停停工（该项作作业的总时差差为5天）。6月21日至6月24日因机械发生生故障使某段段工程迟延开开工（该项作作业的总时差差为4天）。为此，，承包人于6月28日向工程师提提交了一份索索赔意向书，，并于7月7日送交了一份份工期、费用用索赔计算书书和索赔依据据的详细材料料。经双方协商一一致，窝工机机械设备费索索赔按台班单单价的65％计；考虑对对窝工人工应应合理安排工工人从事其他他作业后的降降效损失，窝窝工人工费索索赔按每工日日20元计；保函费费计算方式按按有关规定计计算；管理费费、利润损失失不予补偿。。1．工期索赔：：（1）6月8日至6月23日由于发包人人原因造成的的材料供应不不及时延误工工时，且该项项作业位于关关键路线上,应予工期补偿偿16天；（2）6月12日至6月14日由于该项停停工虽非承包包人造成，但但该项作业不不在关键路线线上，且未超超过工作总时时差，不能得得到工期索赔赔；（3）6月21日至6月24日迟延开工，，因为属于承承包人自身原原因造成的，，所以不予工工期补偿。综上分析本工工程能得到的的工期补偿为为：16+0+0=16（天）2．费用索赔：：（1）窝工机械费费：塔吊1台：16×234×65％=2433.6（元）(按惯例闲置机机械只应计取取折旧费,该设备台班单单价为234元)。混凝土搅拌机机1台：16×55××65％=572（元）（按惯惯例闲置机械械只应计取折折旧费,该设备台班单单价为55元）砂浆搅拌机1台：3×24×65％=46.8（元）（因停停电闲置可按按折旧计取,该设备台班单单价为24元）。小计：2433.6+572+46.8=3052.4（元）（2）窝工人工费费：第一项事件窝窝工：35×20××16=11200（元）（本工工序的日派工工人数为35人,发包人原因造造成，但窝工工工人已做其其他工作，所所以只补偿工工效差）；第二项事件窝窝工：30×20××3=1800（元）（该工工序的日派工工人数为30人,发包人原因造造成，只考虑虑降效费用））；第三项事件不不能得到赔偿偿。小计：11200+1800=13000（元）（3）保函费补偿偿：19000000×10％×6‰÷365×16=499.73（元）（该工工程项目投资资总额为1900万元,保险费率为10%,手续费率为6‰）经济补偿合计计：3052.4+13000+499.73=16552.13（元）五、建设工程程施工合同管管理建设工程合同同管理工作贯贯穿于建设工工程项目管理理工作始终，，是一个动态态过程，是工工程项目合同同管理机构和和管理人员为为实现预期的的管理目标，，运用管理职职能和管理方方法对工程合合同的订订立立和履行行为为进行管理活活动的过程。。六、国际工程程合同承包（一）国际工工程承包的概概念（二）国际工工程承包的招招标方式国际工程承包包的招标方式式，按性质划划分可分为三三种：1．竞争性招标标（1）国际公开招招标：是指招招标人通过报报纸及其他宣宣传媒介发布布招标信息，，使世界各地地合格的承包包商都有机会会按通告中的的地址领取或或购买资料和和资格预审表表，互相竞争争投标取得授授标。（2）选择性招标标，又称限限制性招标，，它一般不在在报刊上刊登登广告，而是是根据招标人人自己积累的的经验，相关关资料介绍或或由咨询公司司提供的承包包商名单，向向若干被认为为最有能力和和信誉的承包包商发出邀请请。2．两阶段招标标两阶段招标,又称两阶段竞竞争性招标。。它是无限竞竞争性招标和和有限竞争性性招标结合使使用的一种招招标方式。第一阶段按公公开招标方式式进行，经开开标、评价后后再邀请其中