全国工程合同索赔专题（共92）

建设工程索赔赔与反索赔实务问题研究究51234工程索赔现状状与作用建设工程中可可提起的索赔赔项目工程索赔概述述工程索赔应收收集的材料目录CONTENTS反索赔3CHAPTERONE工程索赔现状状与作用.4工程索赔的现现状工程索赔的作作用12工程索赔的现现状与作用5国际索赔特点点我国工程索赔赔发展滞后原原因起步较早，经经验丰富索赔意识较强强合同条件完善善工程索赔研究究广泛深入索赔意识薄弱弱索赔时效性重重视不够缺乏索赔专业业人才缺乏索赔管理理经验“人情扭结””现象严重工程索赔的现现状6作用保障合同的如如约履行落实和调整合合同双方权责责利关系国际工程承包包市场中承包包人获利策略略保证海外工程程承包事业发发展，增加外外汇收入维护企业合法法利益，提高高企业经营管管理水平使受损者享有有合法权利工程索赔的作作用7CHAPTERTWO工程索赔概述述.8工程索赔概述述工程索赔与工工程签证工程索赔与违违约责任1257影响索赔成功功的关键性因因素专业律师在工工程索赔中的的作用346工程索赔的基基本原则工程索赔的起起因工程索赔的分分类8工程索赔的特特征901工程索赔的分分类10索赔的分类按当事人划分承包人和发包人总承包人和分包人承包人和供应商承包人和保险公司按依据划分合同内合同外道义索赔按目的划分费用索赔工期索赔按事件性质划分工程加速或延误工程变更或终止意外和不可预见费用索赔按处理方式划分单项索赔综合索赔按发生时间划分合同签订前合同期间合同终止后工程索赔的分分类1102工程索赔的特特征12工程索赔的特特征特征索赔赔具具有有双双向向性性索赔赔以以损损失失、、损损害害的的客客观观发发生生为为前前提提索赔赔是是未未经经对对方方确确认认的的单单方方行行为为1303工程程索索赔赔的的起起因因14工程程索索赔赔的的起起因因难以预见参与主体众多周期长、技术性强风险分担不均1504工程程索索赔赔的的基基本本原原则则16工程程索赔赔六大大原原则则432615以合合同同为为依依据据原原则则合理理分分担担风风险险原原则则有理理有有据据原原则则实际际损损失失原原则则逾期期失失效效原原则则友好好协协商商原原则则1705工程程索索赔赔与与工工程程签签证证18工程程签签证证“工工程程承承发发包包双方方的法定定代代表表人人及及其其授授权权代代表表等在在施施工工工工程程及及结结算算过过程程中中对对确认认工工程程量量、、增增加加合合同同价价款款、、支支付付各各种种费费用用、、顺顺延延竣竣工工日日期期、、承承担担违违约约责责任任、、赔赔偿偿损损失失等内内容容达达成成的的一致致意意见见的补补充充协协议议””。。19工程程签签证证与与工工程程索索赔赔的的区区别别工程程签签证证是是双双方方协协商商一一致致的的结结果果，，是是双方方法律律行行为为；；工工程程索索赔赔仅仅是是单单方方主主张张权权利利的的表表示示，，是是单方方行为为。。工程程签签证证涉涉及及的的利利益益已经经确确定定，可可直直接接作作为为工工程程结结算算的的凭凭据据；；工工程程索索赔赔涉涉及及的的利利益益尚待待确确定定，是是一一种种期期待待权权益益。。工程程签签证证是是工工程程施施工工过过程程中中的的例行行工工作作，一一般般不不依依赖赖于于证证据据；；工工程程索索赔赔要要求求未获获确确认认的权权利利主主张张，，必必须须依依赖赖证证据据。。20工程程签签证证与与工工程程索索赔赔的的转转化化工程程签签证证工程程索索赔赔2106工程程索索赔赔与与违违约约责责任任22工程程索索赔赔与与违违约约责责任任的的联联系系与与区区别别是否基于合同约定不可抗力是否构成索赔原因损失结果与被索赔人行为上的因果关系工程索赔具有补偿性，合同违约责任具有惩罚性权利请求具有差异性请求程序不同23工程程索索赔赔与与违违约约责责任任的的选选择择选择择合同同内内索索赔赔合同同外外索索赔赔和和道道义义索索赔赔索赔赔期期限限与与诉诉讼讼时时效效？？2407影响响索索赔赔成成功功的的关关键键性性因因素素25影响响索索赔赔成成功功的的五五大大因因素素强烈的索赔意识严密的证据链条良好的合同管理专业的索赔人员灵活的索赔策略2608工程程管管理理人人员员在在索索赔赔中中的的作作用用27介入入要要趁趁早早提高高和和深深化化企企业业家家对对工工程程索索赔赔的的认认识识组织织和和领领导导索索赔赔工工作作组组审查查施施工工合合同同等等法法律律文文件件提示示索索赔赔事事项项和和时时机机28介入入要要趁趁早早及时时固固定定证证据据协助助编编制制索索赔赔报报告告参与与索索赔赔谈谈判判代理理索索赔赔仲仲裁裁或或诉诉讼讼29可视视化化可视视化化有有助助于于直直观观、、清清晰晰地地展展示示建建设设工工程程纠纠纷纷的的事事实实、、法法律律关关系系、、双双方方争争点点和和论论证证逻逻辑辑。。案案件件事事实实越越纷纷繁繁，，法法律律关关系系和和论论证证逻逻辑辑越越复复杂杂，，可可视视化化的的效效果果可可能能愈愈加加明明显显。。注意意：：在使使用用可可视视化化表表达达方方法法时时，，应应力力求求真真实实、、准准确确、简洁洁，否则则适得得其反反，反反而增增加秘秘书或或仲裁裁员的的工作作量。核心要要素主主要有有三个个，分分别是是：时时间、、数据据和主主体关关系30可视化化图表表之思思维导导图31可视化化图表表之时时间轴轴32可视化化图表表之流流程图图时间施工单单位工程监监理建设单单位2015/3/42015/7/9准备预验收预验收收发出竣竣工验验收申申请报报告检查验收签收竣工验收证明书递交验收材料组织竣工验收准备验收签发竣竣工验验收证证明书书33CHAPTERTHREE建设工工程中中可提提起的的索赔赔项目目34开工阶阶段施工阶阶段2345竣工验验收阶阶段保修阶阶段1中标签签约阶阶段如果你你是承承包人人3501中标签签约阶阶段3612中标后后招标标人拒拒签合合同中标价价低于于成本本价被迫让让利3合同缺缺陷4中标签签约阶阶段3702开工阶阶段38567发包人人未及及时办办理施施工前前置手手续发包人人或监监理人人未按按期下下达开开工通通知发包人人未按按合同同约定定提供供图纸纸911发包人人拖延延提供供施工工现场场、条条件及及资料料发包人人提供供的工工程基基准、、水准准资料料存在在错误误发包人人或监监理人人拖延延审批批施工工方案案或进进度计计划10开工阶阶段8承包人人代办办工程程有关关保险险3903施工阶阶段40121314发包人人或监监理人人发布布指示示延误误或不不当发包人人设计计变更更发包人人调整整承包包人工工作内内容及及工作作量1517工程量量减少少导致致合同同单价价变更更发包人人提出出超出出原合合同约约定的的设计计、施施工、、材料料质量量要求求发包人人违约约指定定材料料、设设备生生产厂厂家或或供应应商16施工阶阶段41181920甲供材材料供供应时时间延延误或或地点点变更更发包人人原因因导致致承包包人供供应材材料、、设备备交货货时间间或地地点变变更甲供材材料质质量缺缺陷2123发包人人拖延延支付付工程程款发包人人指定定的分分包人人违约约或延延误发包人人原因因导致致暂估估价合合同订订立或或履行行迟延延22施工阶阶段42242526发包人人拖延延关键键线路路上工工序的的验收收发包人人要求求加速速施工工发包人人原因因导致致暂停停施工工2729发包人人原因因导致致无法法按时时复工工发包人人要求求承包包人提提前交交付单单位工工程发包人人造成成承包包人人人员伤伤亡及及损失失28施工阶阶段43303132监理人人检查查检验验影响响施工工正常常进行行监理人人延期期检查查隐蔽蔽工程程或重重新检检查已已覆盖盖隐蔽蔽工程程监理人人重新新试验验和检检验材材料、、设备备及工工程3335非承包包人原原因导导致工工程试试车费费用增增加和和/或工期期延误误非承包包人原原因导导致投投料试试车不不合格格非因承承包人人原因因导致致工期期延长长，承承包人人继续续提供供履约约担保保34施工阶阶段44363738承包人人合理理化建建议承包人人采用用合同同约定定外的的必要要安全全措施施不利物物质条条件3941文物及及地下下障碍碍物不可抗抗力导导致的的延误误遭遇不不可抗抗力期期间的的工程程照管管、清清理、、修复复40施工阶阶段45424344基准日日期后后法律律变化化情势变变更成本变变动4547通货膨膨胀及及货币币贬值值工程延延期造造成承承包人人机会会利润润损失失合同终终止造造成承承包人人预期期利润润损失失46施工阶阶段4604竣工验验收阶阶段4748发包人人拖延延竣工工验收收发包人人无正正当理理由拒拒绝接接收工工程49竣工验验收阶阶段4805保修阶阶段4950保修期期内因因发包包人原原因造造成的的承包包人修修复费费用保修阶阶段50开工阶阶段施工阶阶段2345竣工验验收阶阶段保修阶阶段1中标签签约阶阶段如果你你是发发包人人5101中标签签约阶阶段521中标后后中标标人拒拒签合合同承包人人资质质不足足2中标签签约阶阶段5302开工阶阶段5434承包人人测量量放线线不当当承包人人未合合理预预见进进出施施工现现场的的方式式、手手段、、路径径承包人人未投投相应应保险险5开工阶阶段5503施工阶阶段56678承包人人怠于于或拒拒不执执行工工程师师指令令承包人人违约约导致致项目目经理理更换换承包人人擅自自变更更工程程范围围、内内容911工程量量增加加导致致合同同单价价变更更承包人人挪用用安全全文明明施工工费承包人人造成成场内内道路路、交交通设设施损损坏10施工阶阶段57121314承包人人违规规覆盖盖隐蔽蔽工程程承包人人私自自将材材料、、设备备撤离离施工工现场场承包人人违反反安全全施工工及管管理义义务1517承包人人违反反环保保法律律法规规承包人人未尽尽工程程照管管义务务资源配配置不不足16施工阶阶段58181920施工组组织不不当劳动生生产率率低承包人人选定定的分分包人人、供供应商商引起起的延延误2123承包人原原因导致致暂估价价合同订订立或履履行迟延延承包人原原因导致致工程试试车不合合格承包人原原因导致致投料试试车不合合格22施工阶段段59242526发包人直直接分包包人因承承包人原原因发生生损失承包人施施工对第第三人利利益造成成损害承包人场场外交通通及运输输对第三三人利益益造成损损害2729承包人原原因导致致暂停施施工暂停施工工期间承承包人未未确保工工程质量量及安全全承包人无无故拖延延或拒绝绝复工28施工阶段段60303132承包人原原因导致致工期延延误工期延误误造成发发包人担担保费用用损失基准日期期后法律律变化3335承包人原原因造成成工期延延误期间间遭遇法法律变化化承包人转转包、违违法分包包发包人采采取紧急急抢险手手段34施工阶段段61363738不可抗力力情形下下处置不不当承包人严严重违约约或破产产导致合合同解除除物价下跌跌3941情势变更更工程延期期造成发发包人机机会利润润损失合同终止止造成发发包人预预期利润润损失40施工阶段段6204竣工验收收阶段634243工程质量量未达到到合同约约定标准准承包人未未按要求求或约定定完成竣竣工清场场承包人无无正当理理由拒不不移交工工程44承包人原原因导致致竣工验验收合格格工程缺缺陷或损损坏45竣工验收收阶段6405保修阶段段6546保修期内内承包人人拖延或或拒绝修修复因其其原因造造成的工工程缺陷陷或损坏坏保修阶段段66CHAPTERFOUR工程索赔赔应收集集的材料料.67开工阶段段施工阶段段2345竣工验收收阶段保修阶段段1招投标及及签订合合同阶段段6结算阶段段工程索赔赔应收集集的材料料6801中标签约约阶段69123项目前期期审批手手续发包人资资质文件件承包人资资质文件件46标前文件件招标文件件招标图纸纸5中标签约约阶段70789水文、地地质、坐坐标资料料技术标准准、规范范及有关关技术文文件法律及政政策性文文件1012发包人在在招标过过程中提提供的其其他资料料投标文件件中标通知知书11中标签约约阶段711314中标文件件中标备案案合同15标后未备备案合同同中标签约约阶段7202开工阶段段731617施工图纸纸施工现场场条件18工程进度度计划开工文件件19开工阶段段7403施工阶段段75202122发包人指指令及确确认文件件监理通知知往来函件件及签收收记录2325会议纪要要承包人施施工记录录施工工料料机动态态文件24施工阶段段76262728工程照片片及声像像资料气象资料料监理月报报2931分包合同同发包人材材料、设设备供应应文件承包人材材料、设设备供应应文件30施工阶段段77323334工程洽商商、签证证文件设备、材材料认价价文件阶段性质质量验收收文件35工程款申申报文件件工程款支支付文件件36施工阶段段7804竣工验收收阶段79373839分部分项项验收申申请文件件单位工程程竣工验验收报告告行政验收收文件4042竣工验收收资料、、竣工图图工程质量量文件质量奖项项41竣工验收收阶段8005结算阶段段814344工程结算算资料结算协议议书45造价信息息资料结算阶段段8206保修阶段段8346工程保修修文件保修阶段段84CHAPTERFIVE反索赔85索赔报告的普普遍问题反击或反驳索索赔报告12反索赔8601索赔报告的普普遍问题87不能准确计算算和解释索赔赔金额或索赔赔时间不能准确区分分责任范围不能依据合同同及法律证明明索赔资格不能清楚、客客观说明索赔赔事实期望留有余地地与对方讨价价还价$索赔报告的普普遍问题8802反击或反驳索索赔报告89反击或反驳索索赔报告根据双方签订订的合同及事事实证据，找找出对方索赔赔报告中的的漏洞和薄弱弱环节，以全全部或部分否否定对方的索索赔要求。.432615索赔要求或报报告的时限性性即对方是否在在合同约定的的索赔时限内内提出了索赔赔要求或报告告。干扰事件原因因、责任分析析通过对事件的的调查，分析析事件产生的的原因和责任任归属。除特特殊情况外，，只有确属是是自己一方的的责任时，对对方的索赔才才能成立。索赔证据分析析即分析对方所所提供的证据据是否真实、、有效、合法法，是否能证证明索赔要求求成立。索赔事件的真真实性索赔事件必须须是真实可靠靠的，符合工工程实际状况况。索赔理由分析析即分析对方的的索赔要求是是否与合同条条