苏州工业园区人力资源管理借鉴新加坡经验探索

PAGE3/NUMPAGES3苏州工业园区人力资源管理借鉴新加坡经验探索借鉴创新实践

──苏州工业园区人力资源管理借鉴新加坡经验探索

新加坡是一个只有300多万人口的国家。七十年代，大批的跨国公司到新加坡投资，使新加坡的经济得到了快速发展，但同时也暴露出新加坡本地人力资源不足的问题。为了解决新加坡经济高速发展及社会老化而带来的人力资源的不足；缓冲商业周期性变化而带来的人力资源需求的不平衡性；以较低的劳动力成本，使企业保持较强的竞争能力。所以，从七十年代开始，新加坡政府十分重视人力资源的开发和引进，加大人力资源培训的投入，在国民中强化人力资源是新加坡唯一资源的观念，并逐步把人力资源的开发由国内向国外发展。

新加坡是一个法制化的国家，在人力资源的引进和管理上，也有比较完备的法律与政策。中国由于长期处于计划经济体制之下，市场机制很不完善，特别是在劳动力市场和人才市场的开发建设方面，更是落后于许多经济发达国家。随着改革开放步伐的不断加快，各方面认识到劳动力和人才是极其宝贵的资源，为保持经济持续、稳定、高速地发展，必须建立健全人力资源供应体系。

作为中国和新加坡两国政府合作开发的项目──苏州工业园区，在开发建设的同时，还担负着借鉴新加坡公共管理方面先进经验的使命。十年来，苏州工业园区管理委员会根据园区人力资源发展现状，在借鉴和吸收新加坡的人力资源开发与引进、服务与管理方面，进行了积极地探索，并已取得了显著成效。

一、人力资源是最重要资源的观念已经形成，适应市场经济的人力资源市场日臻完善。

人力资源是工业园区的重要资源。这是苏州工业园区在转移新加坡软件过程中逐步确立的观念。“人力资源是新加坡唯一的资源”是新加坡人在经济发展过程中形成的共识。我们在借鉴新加坡经验的过程中，深刻领会到这句话的内涵。我们认为，要借鉴和吸收新加坡人力资源开发和管理的成功经验，最首要的问题就是转变观念。要强化人力资源是苏州工业园区最重要的资源的新观念，形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

1、人才开发要紧紧围绕园区的经济开发。我们对部分落户园区的外商投资企业的人力资源结构和苏州地区的人力资源状况进行了调查。苏州市每年有30,000余名中职类新生人力资源，粗略概算，约有一半左右所学专业符合园区岗位需求并有到园区参加就业的意愿，长江三角洲地区也有更多的人力资源可以为园区利用，但与目前园区每年5万左

右人力资源需求相比，存在着突出的结构性矛盾（如：应用性工科类专业人员不够，中高级技工不够，外企中高级管理人员、计算机软件开发人员难于寻觅）。因此园区必需建立一个大型的人才储备库，创造一个有利于吸引人才的良好的内外部环境。

为了加强人才引进，园区管委会、新加坡软件项目办公室、CSSD及园区人力资源公司，联合对西安、武汉、南京、上海、深圳和广州的人力资源情况进行了考察，与这些城市的人事部门、人才交流中心、高等院校和科研院所建立了人才引进和培养渠道。人力资源公司成立高级人才的开发引进队伍，专门从事高级人才的引进工作。十年来，已向园区的企业引进经理级以上高级专业技术和管理人才1000多名。

2、人才引进以市场为导向。园区自建区以来，就按照建立社会主义市场经济体制的要求，把人力资源的开发推向市场，园区投资者能够不受限制地在较大范围内选择人才。企业和用人单位用人，可到市场中寻觅，通过开放的人力资源市场来满足企业对人才的需求。政府的劳动人事管理部门主要是制定政策，建立良好的人力资源流通渠道。管委会所属的人力资源开发公司，则直接为用人单位提供人力资源的服务。

3、人才培训以满足企业的需要为目的。近几年来，我们与全国18个省市的60多家中职类学校建立了良好的合作

关系，储备学生资源达10万人，预计每年可向园区企业输送2万人以上的各类技术工人。借鉴新加坡成功经验，园区设立了苏州工业园区职业技术学院，建立了全新的职业教育模式，实行董事会领导下的院长负责制和企业化管理，并吸收民营资本参与办学。学院根据企业需求，开设了机电一体化、工业电子、精密机械等紧缺专业，毕业学员掌握企业急需的技术，动手能力强，受到企业的欢迎，学员就业推荐率达到100%，已成为园区培养高级技工的摇篮。

二、按照市场经济的规律，营造吸引人才、激励人才成长的环境

到目前为止，园区中新合作区内已注册外资企业1300余家，开发区内就业总人数8万多人，平均年龄27.3岁。其中大专以上学历27000人（研究生以上900人），占就业总人数的33.4%。从以上统计的数据可以看出，园区开发区内就业人员的素质明显高于园区周边地区。为了引进高素质的人才，并使他们在园区安居乐业，长期发展，园区主要强调了以下两个方面。

1、吸引人才以公开竞争为基本原则。园区招聘人才，充分体现了公平竞争的机制。每次招聘都做到岗位明确、职务明确、要求明确、条件明确。每引进一名人才，都要经过考试、面试关。所以，来园区应聘，靠的是自身的实力，能否被录用，不在于用人单位，关键在于自己是否具备良好的

素质，因为用人单位渴望得到的是最优秀的人才。

在园区内，无论是中资企业、外商投资企业、还是园区管委会招聘公务员，都是通过公开、公正、公平竞争的原则，面向国内外招聘优秀人才。园区管委会面向全国公开招聘公务员，招聘信息一般通过报刊、网站公开发布，收到应聘人员的个人资料后，组织人事局对照招聘条件进行初选，对基本符合条件的人员，进行文化基础、专业知识的考试和外语的笔试及口试，根据考试成绩和工作经历确定预选人员，预选人员经过素质测评、能力测评、多次面试，最后通过综合考核确定录用人员。

2、吸引留住人才要依靠政策来支持。园区管委会为了吸引留学生来园区发展，制定了一系列优惠政策。如鼓励留学生在园区内自办、合办各类企业；可以长期或短期来园区工作，开展科研、讲学、项目开发、人才培训、技术转让。留学生在园区开办的企业，可享受税收优惠。留学人员来园区工作实行来去自由，短期回国只要持有我