我国纺织服装企业投资东盟国别综合分析

我省纺织服装企业投资东盟国不分析前言纺织服装行业是我国重要的传统支柱产业之一，其工业总产值、出口额等指标在国民经济中占有相当高的比重，关于出口创汇、解决和保持就业具有举足轻重的作用。但在以往配额体制下，我国的纺织服装行业进展受到了严峻制约，始终面临着压锭减产的压力，这一方面是因为我国纺织服装产品要紧出口市场通过配额限制我产品出口数量，减轻对当地同业的冲击，另一方面是因为我国出口纺织服装产品低端产品较多，低水平竞争激烈，产品结构不能满足国际市场需求。我国加入WTO以后，纺织服装产品出口环境得到了极大的改善，受配额制约因素减少，长期受到压制的纺织服装出口能力得到了短暂释放，但随后美国、欧盟以“扰乱市场”为由，相继启动特保程序和措施，对我出口纺织品设限，使纺织服装行业再次陷入困境。在我对外经济合作背景和长期不利的出口环境阻碍下，我国纺织服装行业企业“走出去”的步伐不断加强，投资海外差不多成为企业可持续进展的重要战略手段。东盟国家大多数为我国的传统友好国家，近十几年来也逐渐成为我企业、尤其是纺织服装企业的投资目的地。现将东盟各国投资政策、尤其对纺织服装业投资的优劣势情况做一简要分析，希望对我省企业投资东南亚纺织、服装业有所借鉴。

目录TOC\o"1-3"\h\z越南 42006年越南投资贸易环境报告 4一、有关的投资贸易治理部门 4二、越南投资治理制度 4三、越南的投资壁垒 5四、越南贸易治理制度 5五、越南的贸易壁垒 6六、越南的贸易救济措施 6七、越南的服务贸易壁垒 6八、江苏与越南经贸合作情况 7在越南开展纺织服装业分析 7一、越南纺织服装业的概况 7二、越南纺织服装业的鼓舞措施 8三、一体化趋势下越南纺织服装业面临的挑战 11四、中国纺织服装企业赴越投资办厂的注意事项 13印尼 152006印尼贸易投资环境报告 15一、贸易投资治理体制概述 15二、贸易壁垒 16三、投资壁垒 19四、投资印尼风险分析 19在印尼纺织服装业投资分析 19一、印尼纺织服装业现状 19二、外资政策和优惠鼓舞政策 20三、投资建议和应注意的问题 20柬埔寨 21柬埔寨贸易投资情况分析 21一、柬埔寨有关投资政策规定 21二、柬投资环境中的要紧优势 21三、柬投资环境中的不利因素 22四、中国与柬埔寨经贸合作情况 22在柬埔寨纺织服装业投资分析 22一、纺织业投资环境分析 23二、我国纺织业企业在柬总体投资现状 24三、西哈努克市纺织工业园及其他经济区 26缅甸 28缅甸贸易投资情况分析 28一、缅甸经济概况 28二、缅甸投资环境评价 28三、缅甸外商投资政策 31四、缅甸外商投资优惠政策 31五、我在缅投资应注意的问题 32六、缅甸纺织服装业现状 32七、我企业在缅投资纺织业等的机遇 32老挝 33老挝投资环境评价 33一、老挝投资环境中的制约因素分析 33二、老挝投资环境展望 33三、中国企业投资老挝相关事项 34在老挝纺织服装业投资分析 35一、老挝纺织业的总体情况 35二、老挝纺织业引进外资的鼓舞政策及限制措施 35三、中国纺企在老挝投资设厂需注意的问题 35四、中国纺企投资老挝所带来的阻碍 36马来西亚 372006马来西亚贸易投资环境报告 37一、贸易投资治理体制概述 37二、贸易壁垒 38三、投资壁垒 40新加坡 41新加坡投资环境评价 41一、新加坡经济概况 41二、投资政策 43三、中新经贸合作情况 43四、美国—新加坡自由贸易协定 44菲律宾 452006菲律宾贸易投资环境报告 45一、贸易投资治理体制概述 45二、贸易壁垒 46三、投资壁垒 48泰国 502006泰国贸易投资环境报告 50一、贸易投资治理体制概述 50二、贸易壁垒 51三、投资壁垒 54在泰国纺织服装业投资分析 54一、在泰国投资纺织业的优势及推进行业 54二、成功案例——华源集团 54文莱 56在文莱纺织服装业投资分析 56一、文莱纺织品工业概况 56二、全球纺织品贸易一体化对文莱的阻碍 56三、中文纺织服装业合作前景展望 57

越南2006年越南投资贸易环境报告越南关于投资贸易的法律法规要紧有：《会计法》、《统计法》、《食品安全与卫生法令》、《爱护国内改进新植物品种法令》、《反倾销法令》、《反补贴法令》、《外国投资法》及《外国在越南投资法实施细则》等。一、有关的投资贸易治理部门越南负责治理投资贸易的部门要紧有：贸易部、财政部、打算投资部、农业和农村进展部、文化信息部、邮电部、科学技术部、工业部、交通运输部、建设部、资源环境部、越南国家银行等。2005年以来越南政府将一些职能下放给了地点贸易治理部门。如贸易部将中国从越南过境的物资治理职能下放给河内、岘港和胡志明市的进出口治理处。二、越南投资治理制度越南打算投资部是越南汲取外资和对外投资的中央政府主管部门。下设外国投资局，具体负责外商在越投资和越南企业对外投资治理工作。各省和中央直辖市由打算投资厅负责此项工作。2003年3月19日，越南颁布了修订后的《越南外国投资法实施细则》，进一步放松了对外资的管制，内容要紧包括：在越外国独资企业可互相进行合作或与外商合作在越南设立新的外资企业；对从事机械、电力、电子零配件生产的外资企业，自投产之日起，五年免征生产原料、物资、零件进口税；外商以技术转让作价投资的比例由合作各方商定；外资企业可直接招聘越南劳务人员而不再要求通过越南劳务机构推举等。此外，该细则对特不鼓舞、限制、禁止投资领域也做了相应调整。该《外国投资法实施细则》对限制投资和禁止投资领域规定如下：（一）限制投资领域1、只许以合作经营合同方式投资的领域：越方属以下领域专营单位：合作各方设立公共通信网，提供电信业务服务；从事国内国际邮件收发业务经营；新闻出版、广播电视经营。2、只许以合作经营合同或合资方式投资的领域：油气、稀贵矿产开采、加工；空运、铁路、海运；公共客车运输；港口、机场建设(BOT,BTO,BT等投资项目不在此限)；海运、空运业务经营；文化（科技材料印刷，包装品、物资商标印制，纺织服装、皮革印制；使用微机三维技术加工制作动画片；体育娱乐休闲区投资项目不在此限）；造林（外国投资者用间接方式以资金、种子、技术、化肥形式出资，通过越南的单位和个人获政府批准交付、出租的生产林和防护林地并按合同包销产品的投资项目不在此限）；工业炸药生产；旅游；咨询服务（技术咨询不在此限）。3、加工与原料开发捆绑投资的领域：乳制品生产与加工；植物油、蔗糖生产；木材加工（使用进口木材的项目不在此限）。4、从事进出口业务、国内营销业务及远海海产品捕捞、开发的投资项目，由政府总理特批办理。（二）禁止投资领域越南禁止投资的领域包括：对国家安全、国防及公共利益有害的投资项目；损害越南历史古迹、文化、传统、风俗的投资项目；损害生态环境的投资项目；处理从国外输入有毒废料投资项目；生产有毒化学品投资项目，或使用国际条约禁止的毒素之投资项目。三、越南的投资壁垒1、投资准入壁垒在矿产资源开采加工领域，越南《外资法实施细则》规定，政府鼓舞外商投资矿产勘探、开发和深加工项目，但对石油、稀贵矿产开采、加工项目实行限制投资政策。2005年4月越政府总理关于加强国家对矿产勘探开采加工和出口治理的指示（第10/2005/CT-TTg号），要求中央有关职能部门和各地点政府对矿产活动进行一次全面清理整顿，实行更为严格的矿产活动许可治理。越对外商投资一些重要和大型矿产开采项目，如中方正在与越南商谈的多农铝矿和贵沙铁矿项目，只许以合资方式进行合作，且提出必须由越方控股。2005年10月，越政府做出规定，关于年产100万吨氧化铝以上规模的项目及2010年后设立的铝冶炼项目，将与外商合资建设，但须由越方控股。在汽车和摩托车工业领域，越南政府于2003年11月出台政策规定，除产品全部外销的投资项目外，暂停批准外商设立新的汽车和摩托车组装生产项目，而对越内资企业则不受此限。2005年上半年越南政府总理特批，分不向日本本田（HONDA）公司和马来西亚JRD公司发放了汽车组装生产项目投资许可证。2005年7月中越两国政府签署的关于越南加入WTO组织双边市场准入协议中规定，越南同意中方在越投资设立一个汽车组装生产项目和新增设立一个摩托车组装生产项目（此前没有中国企业获准在越设立汽车组装项目，只合资设立了一个摩托车组装项目）。在钢铁、水泥、煤炭工业领域越方规定只许外商以合资或合作经营方式投资。越各级对各类投资项目的受理审批时限均有明文规定，5～30个工作日不等，但外商抱怨，办理投资项目申请手续烦琐，审批周期长，有的项目申请领照时刻长达几个月，甚至半年或更长。2、投资经营壁垒2005年4月，越南政府办公厅发出第1854/VPCP-HTQT号通知，决定取消摩托车整车组装生产企业的整车产量限制，改由市场和企业决定产量。但越政府直接干预企业的生产，规定整车组装厂必须生产车架等20%以上的摩托车零部件，发动机厂必须生产8个发动机部件中的1个。此外，对电子、汽车、蔗糖、乳品、纸业、木材等产业的加工生产仍然规定了国产化比例要求。2005年2月，越南政府颁布第11/2005/ND-CP号法令，决定取消外商投资以技术入股不得超过投资额的20%的限制规定，改由合作双方或各方商定。四、越南贸易治理制度1、关税制度2005年6月14日越南国会通过的《越南进出口税法》规定，越南实行四种税率：一是最惠国关税税率，适用于与越南签订双边贸易协议国家的进口产品；二是特惠关税税率，适用于来自与越南实行特惠关税国家的进口产品；三是一般关税税率，比最惠国关税税率高出70%，适用于未与越建立正常贸易关系国家的进口产品；四是中国-东盟自由贸易区框架下早期收获税率，适用于原产地为中国的要紧商品。2、进出口治理制度按照2001年4月公布的关于“2001～2005年进出口产品治理”决定，越南对进出口产品实施分类治理，包括禁止进出口产品、贸易部按照许可证治理的进出口产品和由专业机构治理的进出口产品。越南禁止出口的产品要紧包括：武器、弹药、爆炸物和军事装备器材，毒品，有毒化学品，古玩，伐自国内天然林的圆木、锯材，来源于国内天然林的木材、木炭，野生动物和珍稀动物，用于爱护国家秘密的专用密码及密码软件。2005年10月10日，越南贸易部下文禁止以暂进再出、转口形式经营武器、弹药、爆炸物（除法律特不规定的工业用爆炸物）、军用技术装备、木制品、各类麻醉品（除特不规定外）、野生动物和珍稀动物、有毒化学品、属爱护国家机密的各类专用密码和软件、废弃物品（除经批准进口用作国内生产原料外）。五、越南的贸易壁垒1、关税高峰越南财政部2005年10月13日公布的优惠进口税率表修改补充商品目录中许多商品仍保持高关税，如部分瓷砖30%、油漆30%、各种盐50%、教学用品40%、办公用品40%、酒类65%、部分纸40%～50%、水泥40%、部分空调机50%、手套40%、雨衣40%、皮带40%、部分服装辅料40%。2、进口限制目前，越南部分产品施行数量限制，如：糖、水泥与溶渣、烟草、特不是对国内能够生产的一般化学品、化肥、油漆、轮胎、纸、丝绸、陶瓷制品、建筑玻璃、建筑钢材、某些发动机、某些汽车、摩托车、自行车及其部件和船舶等。3、出口限制越南对多数自然资源及其产品征收出口税，其中出口废旧金属的税率高达45%。越南贸易部对全国粮食、大米出口企业实行统一措施。2005年大米出口操纵在380万吨，所有大米经营企业必须向越南粮食协会登记大米出口合同。2005年1月25日，越南财政部海关总局颁布文件，暂不受理初级矿产品出口通关手续。2005年8月2日越南工业部下发通知，只同意出口通过加工并达到一定标准的矿石。六、越南的贸易救济措施越南分不于2004年4月29日和2004年8月20日颁布了《反倾销法》和《反补贴法》。《越南进出口税法》规定，对已构成倾销损害的进口商品、有补贴的进口商品和来自对越南商品采取卑视性行为国家的商品，越南将按照法律的有关规定，除征收进口税外，还分不对这些商品增收反倾销税、反补贴税和反卑视税。至今越南尚无针对中国出口产品的反倾销和反补贴调查。七、越南的服务贸易壁垒1、证券2005年10月17日越南财政部《关于落实政府总理有关外商在越南证券市场持股比例规定的通知》规定，外国组织、个人能够自有资金在证券交易中心自行或托付证券公司和基金治理者买卖上市股票、登记交易；外国证券经营组织可使用合股资金购买股份或成立合资证券或基金治理公司。外资同时也能够在证券公司购买上市债券。但外资持有单个股票、基金和债券的最高比例为49%，在外资证券公司和基金治理公司中出资比例也不得超过49%。2、双轨制收费和个人所得税长期以来，越在水电、邮电通信、宾馆饭店、交通运输、广告、旅游区门票等实行的是内外有不的双轨制收费。此种做法不合理地增加了在越外资企业的生产成本，使其在竞争中处于不利地位。自2000年起，上述双轨收费制度已逐步得到缩小和取消，到2005年差不多取消了所有双轨收费制度。2004年7月，越政府第147/2004/ND-CP号法令规定，从2004年7月1日起，上调个人所得税的起征点。对原来的个人收入所得税税率进行放宽调整，具体如下：（1）对在越南国内定居的越南公民和其他个人，其个人所得税为：收入500万越盾（约合2500人民币，越南盾和人民币的兑换比例大约为1930）以下，税率为0%；500万～1500万，税率为10%；1500万～2500万，税率为20%；2500万～4000万，税率为30%；4000万以上，税率为40%。（2）对在越南居住的外国人及在国外工作的越南人，其个人所得税为：收入800万越盾以下，税率为0%；800万～2000万，税率为10%；2000万～5000万，税率为20%；5000万～8000万，税率为30%；8000万以上，税率为40%（1美元=15800越盾）。（数据提供：中国驻越南使馆经商处）八、江苏与越南经贸合作情况2005年，我省与越南贸易进出口总额为74,909万美元,较上年增长35%。其中出口总额63,379万美元,同比增长25.37%,出口要紧产品为钢材、化学药剂、纺织机械、电子配件等。进口总额11,530万美元，同比增长139.79%，要紧进口商品有纺织纱线、电子配件等等。截止2005年12月，经核准我省在越南设立的境外企业和机构29家，中方协议投资额1616万美元，要紧从事设备制造、建材及纺织品生产销售、贸易。2005年我省在越南工程及劳务合同额8153万美元，营业额6585万美元，当年新派人数373人，2005年末在外人数529人。越南在我省投资项目累计11个，实际到帐334万美元。较大的投资项目有泰州越海钢瓶机械制造有限公司（450万美元）、海安富明水泥设备有限公司（196万美元）。在越南开展纺织服装业分析一、越南纺织服装业的概况（一）、行业情况据越南有关资料显示，越全国现有纺织服装企业约1400多家，其中国营企业约200家，股份企业和民营企业约900多家，外资企业约200多，要紧从事纺织、印染、服装、缝纫机零配件生产。纺织品是越南重点出口商品之一，目前全国总产量的80%以上供出口，1998年至今出口额排第二，仅次于原油出口，且出口额连年增长，2003年出口36.3亿美元，2004年出口额上升到40多亿美元。越纺织成衣市场遍及世界100多个国家和地区，除美国和土耳其为配额市场外，其余均为非配额市场。越南纺织品的出口市场要紧是美国、欧盟、加拿大、日本、土耳其等，向这些要紧市场的出口额占越南纺织品出口总额的90%左右。2004年对美出口约25亿美元，占越全国纺织品出口总额的55.2%，比2003年增长21.5%；对欧盟出口约8亿美元，占总全国纺织品出口的18.4%，比2003年增长40%；对日出口约5.5亿美元，占纺织品总出口的12.6%，比2003年增长9%。（二）、贸易治理体制在越南，有关纺织及服装产业方面的政策要紧由越南工业部及其下属的纺织服装公司制订，其中，纺织服装公司在关心越南政府定位和进展当地的纺织和服装方面起着重要的作用。越南贸易部要紧负责有关纺织品的贸易政策及其治理。越南尚未加入世贸组织，因此，越南的纺织品及服装出口在专门大程度上要受配额的限制。配额的发放通常由越南贸易部负责治理，以部分采纳签发自动出口许可证的形式分配纺织品服装配额。当自动出口许可证数量在第一、二季度达到全年总量的70%或每种商品在第三、第四季度达到总量的85%时，贸易部将停止签发自动出口许可证。其他配额将交给河内、胡志明市、海防及岘港等都市的贸易厅或直接交给企业落实。另外，针对一些纺织品类不，配额的发放通常采取企业申请、有偿使用的方法。2004年1月5日，越南贸易部公布了美国14家大企业的名单，越南对其出口纺织品可优先获得配额。越南贸易部还公布了自2005年起，配额将依照企业上一年度的出口金额，而不是依照出口数量来进行发放。二、越南纺织服装业的鼓舞措施为了实现2001-2010纺织服装业的中长期打算目标，提升纺织品服装的国际竞争力，解决劳工就业，以及为该产业尽早融入世贸组织纺织品贸易一体化作好预备，越南对纺织、服装业制订了不同的政策措施，它们是：（1）鼓舞进展以国有经济为主导的纺织产业和多种经济成分的服装产业。越南政府首先确立了以国有经济为主导的纺织产业进展政策，大力推进原料、纺纱、纺织、印染等生产，汲取和鼓舞包括外资在内的各种经济成分参与投资生产，提出了投资纺织业要注重与环境爱护相结合，集中财力引进现代化的先进技术和高专业化水平的生产设备，注重新产品的设计并逐步提高越南纺织品牌在国际市场上的信誉，按照国际标准重组质量治理体系，使产品质量有新的飞跃，更好地满足服装业出口和国内市场的需要；而在服装业方面，政府则大力推进国营服装企业的股份制改造，鼓舞各种经济成分在人口稠密和劳动力丰富的地区投资办厂；加强时装样品的设计工作，改进生产和质量治理，提高生产能力，降低成本，提高越南服装在国际市场上的竞争能力。（2）优先鼓舞本国企业积极投资纺织服装业的原材料生产。如：扩大棉花、桑树的种植面积，加强对各种原辅料、化工产品、印染原料等生产的投资，逐步实现自给并替代进口。为此，越南政府批准了《2001~2010年越南进展棉花种植的方向和具体措施》，提倡大力进展棉花种植业，以解决纺织业进展对原料的需求。依照这项决定，到2002年，越南全国的棉花种植面积将达到11.5万公顷，产量达到8万吨，可满足越南全国纺织工业原料需求的50%。到2010年，越南全国棉花种植面积将达到23万公顷，棉花总产量达到18万吨，保证满足越南全国纺织工业原料需求的70%。目前，越南正在改造现有的棉花加工厂，一些新的棉花加工厂也正在建设当中。到2010年，越南全国籽棉的年加工能力将达到47万吨。越南政府总理还核准了由工业部及越南纺织服装公司在全国各地兴建11个纺织服装工业园区的打算，即到2010年分不在海防、北宁、新安、太平、清化、岘港、广义、平阳、龙安、同奈、芹苴等11个省市建成11个纺织服装工业园区。工业部将协助各地点政府选择最佳区位及施工单位，并将研究制定出相关各部的打算。越南政府总理已批准纺织服装公司参与投资北部兴安省及南部同亲、平阳两省的纺织服装工业园区的打算。为了加速落实该产业的上述进展打算，越南政府在资金方面要求各越南纺织服装企业必须发挥其现有潜力，例如出租末使用的财产，解决库存品或发行债券、投资股票等等。政府制定的特不优惠政策是：凡在规划园区内投资该领域的国内企业，50%的资金由政府提供优惠贷款，年利率3%；其余50%的资金为商业贷款，年利率5.4%，两项贷款平均年利率为4.2%。贷款期限为12年，宽限期3年。政府提出的产业政策除了针对国内原材料供应不足要进展原材料区，扩大棉花的种植面积以外，还包括了要加大对拉链、纽扣等服装附件产业的投资和生产，以降低产品成本，提高竞争力。（3）欢迎外商以独资、合资、合作经营方式投资纺织服装业，鼓舞投资商特不是外商投资于纺织服装机械及其零配件的生产，逐步实现纺织服装机械的组装和制造。《越南外国投资法实施细则》规定，“纺织服装设备生产”、“使用劳动力500人以上”、“服装出口产品生产所需的高级原料和辅料生产”等项目为鼓舞外资领域。除国家对投资规定的优惠政策外，不同地区和不同工业区还还可在地租、税收、收费等方面提供更加优惠的政策。外商投资可采取合作经营、合资或独资三种方式进行。按《越南外国投资法》规定，外商可将经营利润、劳动酬劳、外国贷款资本与利息、投资资本及其他合法收入等转汇到境外。在缴纳企业所得税方面，一般外资企业为其经营利润的25%；鼓舞投资的项目为其经营利润的20%；对附加条件的鼓舞投资项目，所得税税率为其经营利润的15%；特不鼓舞投资的项目为其经营利润的10%。属于鼓舞投资领域和地区的外资项目，从盈利之年起两年免征所得税，接下两年所得税减半征收；属于多项鼓舞投资的项目，从盈利之年起四年免征所得税，接下四年所得税减半征收；关于特不鼓舞投资的项目，最长可享受八年免征所得税。外商在将利润汇出境外时，将依照其投资领域和地区的不同，分不缴纳3%、5%或7%的利润汇出税。（4）兴建新的大型服装厂和纺织品印染厂，鼓舞纺织服装企业扩大生产规模，提高产量。作为越南纺织业开发战略的一部分，越南纺织服装业正在加紧建设用于生产高级布料的纺织厂组群，引进用于生产高级纺织品的各种机器设备，努力提高纺织品和服装的产量和质量。越南服装和纺织行业近年来吸引了许多国外投资项目，也大多集中在纺织和染色上，目的确实是为了今后向企业提供更多的原料。在这些项目中，比较明显的是纺织、染色和服装制造项目。据越南纺织服装公司公布的信息，越南10个纺织品和服装工业园区将陆续在2010年前建成，届时，越南纺织业的市场竞争力将会得到明显的提高。（5）对纺织服装业进行技术改造。为了更好地提高纺织服装业的市场竞争力，越南重要的纺织基地胡志明市将在市人民委员会、市技术大学和自动化和机械工程学会共同负责下，投资36亿越南盾（约合23．7万美元）用于研究现代缝纫、刺绣、编织和整染设备制造技术，并打算更新大约1万台缝纫机和4000台纺织设备，以关心当地纺织服装制造商降低生产成本，扩大出口。在提高生产技术和工艺的同时，越南也十分注重与国际质量标准体系接轨的工作。越南政府认识到，质量是越南产品在国际竞争中能否立于不败之地的全然。为此，政府将加大对纺织业生产设备进行全面改造的力度，设立纺织业的质量标准，要求更多的本国公司申请ISO9000、ISO14000和SA8000的国际质量治理体系标准认证，敦促企业按照国际通行标准进行生产经营，严格遵守生产安全和环境爱护等方面的国际规定，减少出口因技术壁垒受阻的可能性，加强人员培训，提高劳动力素养，争取成为高质量纺织品的合格供货商。此外，为鼓舞本国企业扩大出口生产，越南贸易部还将为一些向配额市场出口新产品、大宗配额产品，或向非配额市场出口产品比例较大、出口增长在20%以上的企业提供大力支持。关于利用本地原料进行生产出口及与欧盟、美国有直接贸易往来的企业，越南政府将给予其更多配额。（6）促进本国企业联合，建设纺织服装原料市场。越南近2000家纺织服装企业中，80%是中小企业。为了提高企业的出口竞争力，政府有关部门积极推动本国的纺织服装企业实行联合，尽快扭转纺织服装企业多数规模较小、以加工为主、生产能力薄弱的不利局面，形成企业集团，优势互补。同时，越南政府还将在河内和胡志明市组建两个大型纺织服装原料交易中心，以解决纺织服装生产加工原料不足的被动局面。中心可享受经济开放区的各项优惠政策，并按照保税区内经营基础设施股份公司的模式开展经营活动。（7）支持贸促活动。在扩大市场方面，越南政府相关部门，如财政部鼎立支持纺织服装企业的贸促活动，全力支持越南纺织服装公司在欧盟、美国、日本等设立商业机构，与有关国家建立联系，支持企业在国内外的办事处和由越南国家纺织服装公司成立的贸易促进中心。在促进对美、欧、日三大市场出口的同时，越南还积极鼓舞本国纺织品生产企业促进对世界其他无配额限制的市场和新市场的出口。同时增加新产品和自有品牌产品的出口，特不是向那些已有注册商标的企业提供更多的出口援助基金，并切实推进一些卓有成效的贸易促进打算。目前，越南贸易部正通过其驻外商务机构网站、组织展览、展销、市场调查和设立国外展示室等形式，来改善“越南制造”产品在国际市场上的形象。此外，为鼓舞本国企业扩大出口生产，越南贸易部将为一些向配额市场出口新产品、大宗配额产品，或向非配额市场出口产品比例较大、出口增长在20%以上的企业提供资金支持。关于利用本地原料进行生产出口及与欧盟、美国有直接贸易往来的企业，越南政府将给予其更多配额。此外，越南还鼓舞恢复和拓展俄罗斯和东欧等传统市场，挺进泰国、印度尼西亚和马来西亚等东南亚市场。为此，政府将向企业提供更多的出口援助基金。作为纺织服装出口促进措施的一部分，越南为扩大对德国、美国、俄国、日本、香港、伊拉克及阿联酋等国家和地区的出口而在当地设立的分支机构都能够得到国家财政部的全额补助。国家纺织服装公司和其在海外的分支机构还可获得50%的贸促活动赞助费，以及报销不超过70%的海外服装展览费。服装出口配额规费的收入也将全部用于出口拓展、贸易推广和人力资源培训等事项。为了利用2006年东南亚国家纺织品进口税率将降至5%的有利时机，越南打算先在东南亚国家的超市设立产品展销柜台，以此作为立足点逐步拓展当地市场。（8）降低规费，简化出口手续。越南对纺织品出口许可证核发规费标准不断进行调整和削减。如，越南贸易部、工业部、打算及投资部曾联合建议财政部豁免18种输往欧盟纺织品服装出口许可证的核发规费，以增加越南纺织品服装外销欧盟市场的竞争条件，鼓舞厂商尽量使用配额，减轻业者的产销成本负担。与此同时，越南贸易部为方便厂商办理出口欧盟的手续，还于2001年增加了具备核发出口许可证资格的都市数量，除了原来的胡志明市、河内市以及舰港市之外，又增加了海防市、巴地一头吨省以及同亲省。同时，接着维持对开发非配额外销市场以及使用越制布料生产服装的厂商给予奖励措施。（9）积极融入经济全球化和区域集团化进程。为了早日融入经济全球化和区域集团化进程，尽早享受取消纺织品配额的好处，越南政府有关部门努力推动加入世贸组织的谈判，为本国纺织品和服装参与国际竞争制造良好的外部环境。2004年12月初，越南已成功地与欧盟和加拿大达成取消纺织品配额的协议。依照协议规定，自2005年起，越南对欧盟和加拿大出口纺织品将不受配额限制。当前，越南加入世贸组织的谈判进展顺利。2005年10月初在河内进行的第五届亚欧首脑会议期间，欧盟已领先与越南就后者加入世贸组织问题达成协议。越南还将加快与中国和美国等国的谈判进程，争取在2005年实现入世的目标。除此之外，越南还积极参与东盟贸易自由化建设，与有关国家进行积极对话，希望通过加入东盟自由贸易区来扩大其纺织品服装出口的市场份额。（10）推行人才培育打算，挖掘国内纺织品市场。为了使本国产品在国内和国际市场站稳脚跟，越南在出台更多的优惠政策和激励机制、提高产品质量和促进出口生产的同时，还将进一步挖掘拥有8100万消费者的国内市场，加强对纺织品服装行业人员的培训工作，积极指导企业加强市场开拓，通过组织研讨会和培训班等多种形式，不断提醒和督促出口企业重视产品质量，进展自有品牌，努力提高业务水平。劳动力问题是长期制约越南纺织和服装企业进一步进展壮大的因素之一。越南劳动力技术熟练程度较高，但训练不足，而且要紧为手工作坊式生产。对此，越南有关部门已向政府提议，增加对大企业和研究机构的财政支持，关心其建立工人和设计师培训中心，以预测以后产品式样和质量走向。三、一体化趋势下越南纺织服装业面临的挑战越南纺织业进展所需原料过于依靠进口、过度倚重外国公司的外购合约；缺乏具有竞争力的闻名商标；以及应对技术壁垒的能力不足，使越南纺织业在配额取消后的贸易竞争地位受到削弱。一体化条件下越南纺织服装业面临的挑战要紧表现在以下方面：（1）纺织业总体竞争优势不强自上世纪90年代至今，越南纺织服装业连续取得了快速增长，产品出口遍及150个国家和地区。然而2005年1月1日全球纺织品配额制度取消后，越南纺织品出口却受到巨大的困难和挑战。其要紧缘故是后配额时代，只有那些拥有高质量产品、快速供应和生产周期的国家，即注重时效性和高效的物流体系的国家才会赢得市场。中国因为拥有多元化的纺织生产体系、丰富的天然资源、棉花和化学纤维，再加上纺织生产历史悠久，服装加工工资低等优势，而成为后配额时代获益的国家。越南则因为纺织业总体技术水平不高，原材料资源短缺，纺织工业基础较薄弱，纤维、纺纱、织造、染整、服装各门类的产业体系不健全，没有完整的产业链等，而在失去配额爱护的情况下，市场被瓜分不可幸免。由于配额取消意味着全球纺织品市场的开放，竞争会更加激烈，和进口国针对低价销售的制裁措施将连续不断，因此，只有产品附加价值较高、具备综合竞争优势的企业才有可能获得更大的市场空间，而弱势企业难免在竞争中被淘汰。据越南纺织业专家分析，对比中国的5大优势，即纺织品原辅料可国内供应（棉花能够种植，布匹能够纺织，印染化工原料能够生产）；工人技能熟练；外商投资纺织设备不断更新；基础设施较好；劳动力成本低（工人工资约为日本工人工资的1/57，泰国的1/3）等，越南纺织品在竞争力方面的确处于弱势，出口形势不容乐观。（2）纺织品原、辅料严峻依靠进口越南纺织服装业生产所需的原棉、合成纤维、毛、麻、真丝等原料大部分依靠进口。由于气候等缘故，越南不大适宜棉花的种植与生长，因此，棉花产量一直较低。越南生产的原棉和真丝产量十分有限，且品质不佳，远不能满足纺织服装业进展的需要。纺织原料不能自给以及纺织工业技术比较落后，使得越南纺织服装加工出口所需要的面料、辅料、服饰，甚至纺织化工原料、纺织机械、纺织机械零配件等的50—80%不得不完全依靠进口。越南每年进口的棉花达90%，印染化工产品和纺织设备也需要全部进口。国际油价持续攀升刺激越南纺织企业要紧进口原料—化纤的行情上涨，对越南纺织服装企业的生产成本构成冲击。（3）资金不足问题突出按照越南2001年制定的纺织业10年进展打算，2001~2005年越南需向纺织服装业投入35万亿越南盾，2006~2010年需投入30万亿越南盾才能实现该打算所规定的目标。但就目前的融资情况看，越南仅靠自身力量专门难筹措到足够的资金。据越南《投资报》报道，2003年，越南纺织部门获得的银行贷款额仅为5,420亿越南盾，而该部门有31个项目在等待改造，所需投资总额高达22,670亿越南盾，银行贷款只能满足全部需要的23.9%。受资金不足的刚性约束，现时期越南纺织业的进展只能依靠成本较低的服装和织布部门，而需要高技术含量的资本密集型纤维生产临时还无力顾及。越南政府10年进展战略规定，到2005年将生产涤纶6万吨，2010超过12万吨。由于化学工业的资金缺口专门大，且相关技术不足，越南只有依靠外资才有可能使该打算得以实施，其进展前景尚难确定。另外，社会融资渠道不畅，缺乏资金，也使得越南纺织服装行业的陈旧机器设备无法得到及时更新，继而阻碍纺织服装行业生产能力的扩大和产品质量的提高。（4）配额及反倾销对纺织服装出口形成制约越南尚未加入世贸组织，因此纺织品出口仍受到有关国家的配额限制。2000年7月《美越贸易协定》签订后，美国成为越南最大的纺织品出口市场，但2003年美越签署《美越纺织品贸易协定》后，美国针对越制纺织品输美增长过快而从该年5月1日起对越制120种纺织品中的38种开始实行进口配额治理。2004年5月，美国以越南非法转运纺织品为由又将越南2004年的服装出口配额削减了4.5%。2005年，美国纺织企业对越制输美纺织品增长过快对其纺织业造成冲击而预备对其提起反倾销诉讼和实行特保措施。这些都将对越制纺织品进军美国市场形成掣肘。（5）纺织品附加价值低尽管近年来越南纺织服装的出口增速明显，但由于企业自身基础薄弱、工艺落后、先进技术和设备短缺、技术熟练的劳动力不足、70%的纺织品出口是加工贸易，仅有30%的出口产品是制成品、且缺少自主品牌，其产品的附加价值和出口效益并不高。再加上机构设置不合理，企业专业化程度低，治理水平低，产品品种过于单一，款式落后，产品质量差等，更削弱了越南纺织品在国际市场上的竞争力。据美国采购商称，越南纺织业劳动力成本为28~48美元/月，远低于中国的73美元/月，但越南企业的劳动生产率却仅为中国企业的60%。生产率低下也是导致越南纺织品附加价值不高的要紧缘故之一。（6）投资效率不高在2001~2005年期间，作为越南纺织服装旗舰企业的越南纺织服装公司（Vinatex）在220个工程的投资额高达83750亿越南盾。即使投入了如此多的资金也没能为越南纺织服装业带来太多效率，如棉花的产量仅仅达到了打算的56%，针织布的产量达到71.4%，针织服装达到83%，梭织服装达到77%。只有纤维的产量是个例外，增长了6%。越南的纺织工业专家讲，上述投资仍然局限在个不公司以及专业化程度低，是造成无效投资的缘故。（7）劳动力技术水平有待提高越南纺织服装业的劳动力资源以及技术水平与越南纺织服装业进展目标的要求尚有距离。据越南纺织协会可能，为实现以后五年内纺织服装产量增加20%的目标，越南仍需要96万名纺织工人，即平均每年需新增20万名纺织工人。越南现有纺织工人的年龄结构为：20岁以下占23%，21~30岁占47%，其余为30以上。知识结构为：小学文化占21%，初中占16.1%，高中占14%，其中，有74.8%的工人达不到专业技术要求。因此，越南企业雇员的年淘汰率较高，每年约为19%。据国际纺织服装出口商协会统计，越南纺织服装生产能力仅为泰国的16%和印尼的13.3%。（8）产品档次低，竞争力较差入世以后，越南纺织服装业将要面对的最大挑战是产品竞争力的挑战。纺织工业技术水平的高低，对纺织品的出口量和出口档次阻碍专门大。越南纺织业属于传统的劳动密集型产业，多数纺织机械陈旧落后，更新缓慢，纺织机器、零配件以及中、高档面料绝大多数依靠进口，产品质量得不到保证。再加上越南几乎没有自己的品牌，入世后越南将专门难与来自中国、印度等国的低价产品相竞争。（9）缺少有效的组织与操纵治理能力纺织服装业是越南重要的出口创汇产业，长期以来一直受到国家相关优惠政策的支持与爱护。以目前的进展状况看，人世后，一旦脱离这种爱护，势必难以抵御国际市场竞争的冲击。越南纺织企业的规模普遍较小，且布局分散，企业规模参差不齐，企业治理水平低下，企业间未能形成强有力的联合。由于缺少有效的组织与操纵治理能力，零星分布的各个纺织服装企业入世后将专门难与强大的外国企业集团竞争，规模较小的企业面临的冲击将更大，专门可能会在国际市场上出现混乱局面，使整个纺织业的进展受到阻碍。（10）将失去配额的爱护越南正在积极进行入世谈判并有望在近期成为世贸组织成员。入世在为越南纺织品进入国际市场提供空间的同时，也使其在竞争力较差的情况下将失去“竞争缓冲”杠杆，使越南纺织品不得不面对更多的竞争对手。近几年越南纺织品之因此能够进入美国和欧盟市场，是因为世界上最大的纺织品出口国—中国和印度的出口受到欧美严格的配额限制。配额取消后，中、印等国因纺织业自身具有比较优势和国内纺织工业飞速进展，将会使失去配额爱护，且自身竞争力不强的越南纺织品无力与中、印等国较量，越南纺织品在价格、产品质量、数量、交货期限、付款方式、商标、包装等诸方面要与中、印等国竞争还尚显稚嫩，严格统一的国际标准将使得越南纺织品出口商不得不承担更多的风险和压力。另外，美欧等发达国家出于竞争和自身利益的需要，也有可能在世贸组织同意的范围内制定新的贸易爱护措施，或建立相应的贸易壁垒，也将对越南纺织品出口造成新的障碍。（11）其他方面越南纺织企业缺乏资金和先进的技术设备；国营纺织服装企业竞争力日益减弱，企业人员臃肿，技术熟练工人不足；服装生产方式要紧依靠外国来料加工；纺织业的产销营运组织结构庞大，专业水准落后；投资进展重叠，国产纱丝与棉布质次价高，无法满足出口服装原料的需求；各种贸易协定的复杂性和其他国家对越采取反倾销措施；企业在商品运输、信息沟通、水电供应和环保等各方面的生产经营成本要比其他竞争伙伴高30%~35%，有的要高出一倍；海关编码分类不正确，越交通部门制订的一些规定不合理；以及越南政府行政机关办事效率低下，经常使企业失去贸易机会，等等，差不多上阻碍越南纺织业竞争力提高的要紧因素。总之，一体化条件下的越南纺织业在有更多机会得到国外资金、技术和治理经验的同时，也将面对具有雄厚资本、先进技术和品牌优势的跨国公司的竞争与“蚕食”，专门有可能对其造成投资性冲击。入世后，尽管能够享受WTO框架下国际贸易自由化的相关优惠待遇，但在当今世界贸易区域集团化的趋势下，越南纺织品出口不可幸免地会受到诸如欧洲统一市场和北美自由贸易区等地区经济实体的挑战。由于区域市场的形成，组织品正在从原来的由多个国家输入逐步转变为在区域内国家间进行，区域内成员国之间享受的优惠远远大于在WTO框架下的优惠，从而在成本和价格等方面给区外国家带来更大的市场压力。在这种情况下，入世后，失去配额爱护的越南纺织业可能会面临市场空间进一步缩小、竞争更趋激烈的局面。四、中国纺织服装企业赴越投资办厂的注意事项越南自1986年实行革新开放政策以来，政治和社会一直保持稳定，国际和周边环境良好，经济持续稳定进展，外资政策比较宽松，投资环境不断改善，市场潜力和进展空间较大，贸易投资机会多。但外商在申请办理投资项目和生产经营活动过程中经常会遇到如此或那样的困难和问题。要紧表现在：一是吸引外资政策不够透明。目前越南有《外国投资法》及事实上施细则，各地又相继出台了一些吸引外资优惠政策。但缺乏具体行业政策法规，或者讲这些政策规定不具体、不够透明。二是投资申请手续烦琐，窗口多。外商到越南投资考察，往往要到许多部门咨询情况。办理投资项目申请手续烦琐，审批周期长。三是进口关税政策多变。越南的进口关税政策经常会随着其产业政策的调整或为爱护其国内企业利益动身而变动，阻碍企业的正常生产和经营。四是收费高。据企业反映，企业在申请投资和生产经营过程中，除按规定应交付的各种费用外（这方面交费不高），其他额外收费现象普遍存在。五是越南纺织品企业的机械设备、生产原材料和服装辅料要紧靠从国外进口。六是用电高峰时期拉闸停电现象时有发生。近几年来，我国许多企业赴越投资办厂，由于缺乏对越南市场和有关外资法规政策的了解，在投资合作生产经营过程中会遇到如此或那样的问题，给企业造成许多困难和经济损失。因此，建议我国企业在对越开展投资合作时应注意以下事项：1.认真进行调查研究和市场考察，幸免盲目投资。2.充分了解越南汲取外资的法规政策和投资环境。3.尽量以独资方式投资设厂，如与越方以合资方式设厂，应对越方合作伙伴进行深入了解，寻求信誉好的合作伙伴。4.加强投资风险防范，按规定办理国内外投资报批许可手续。5.选派能力强、素养高、外语好（越语或英语）的业务人员到越开展工作。6.注意处理好与合作方以及当地有关部门的关系，注意内部协调。7.遵守驻在国的法律法规和相关规定，守法经营。8.搞好生产经营治理，树立以质取胜的经营理念。9.保持与我驻外使馆（经商处）的联系，定期向经商处汇报企业生产经营和治理情况。遇到重大问题要及时向使馆报告。

印尼2006印尼贸易投资环境报告一、贸易投资治理体制概述（一）贸易投资法律体系印尼有以下6个法律形式：1945年宪法、印尼最高立法机构人民协商会议通过的决定、国会通过的法律、政府法规、总统指令，以及部门实施条例。印尼与贸易有关的法律要紧包括：《1934年贸易法》、《海关法》、《建立世界贸易组织法》、《产业法》，与贸易相关的其他法律还涉及《国库法》、《禁止垄断行为和不正当贸易竞争法》，印尼与投资有关的法律要紧包括：《外国投资法》、《国内投资法》。（二）贸易治理制度1、关税治理制度印尼对大部分进口产品征收从价税，但对大米和糖类等产品征收从量税。印尼将进口产品的关税分为最惠国税率和优惠税率两种。2004年11月，依照《中国—东盟全面经济合作框架协议物资贸易协议》，印尼将从2005年起对中国进口产品开始降低税率。最惠国税率为20%以上的产品2005年税率降为20%；最惠国税率为15%的产品2005年不降税，2007年降至8%；最惠国税率为10%的产品2005年不降税，2007年降至8%；最惠国税率为5%的产品2005年及2007年都不降税，2009年降为零。中国与印尼将在2010年前对绝大多数产品的关税削减至零。2、要紧进口治理制度印尼政府对某些产品实行进口许可治理制度，该制度分为自动许可和非自动许可。印尼政府对氟氯化碳、溴化甲烷、危险物品、酒精饮料及包含酒精的直接原材料、工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、废物废品、旧衣服9类进口产品实行自动许可治理；对丁香、纺织品、钢铁、合成润滑油、糖类、农用手工工具6类产品实行非自动许可治理。同时，印尼政府通过配额和许可证两种形式实施自动许可和非自动许可治理，只有酒精饮料及包含酒精的直接原材料这一类产品采纳配额形式，进口配额只发放给经批准的国内企业。进口许可证适用于工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物、机动车、废物废品、危险物品，并将许可证发放给有资格的生产型企业，该企业只能将这些进口物品自用于生产。合成润滑油、人造甜料、农用手工工具的进口许可证只发放给经批准的进口商。3、要紧出口治理制度印尼禁止出口活鱼产品、低质橡胶、橡胶原材料、未加工的鳄鱼皮、废铁品（除原产于Batam半岛的之外）、圆木和木片、受《濒临野生动植物国际贸易公约》爱护的野生动物和自然植物、尿素，此外，印尼禁止向以色列出口任何产品。印尼要紧采取“出口指导”和“出口操纵”两种出口限制形式。出口指导产品须符合印尼的出口审批要求，这类出口指导产品涉及活牛、活鱼、棕榈、果仁、含铅铝的铁矿石、石油、尿素化肥、鳄鱼皮、未受爱护的野生动植物、未加工的金银品、各种金属材料的废品等产品。此外，印尼对出口操纵产品采取出口许可证和配额两种方式，这类出口操纵产品涉及咖啡、纺织品服装、橡胶、胶合板或类似的复合木板、柚木、混合藤条和藤条半成品。4、其他税收治理制度印尼财政部2004年12月31日公告修正汽车以外奢侈品的税率，并自2005年1月1日开始生效。印尼的奢侈税税率分为10%、20%、30%、40%、50%及75%等6大类。其中，家电用品、运动用品、空调设备、视听器材及摄影设备为10%；其他家电用品、住宅及公寓、影视设备、烘碗机及微波炉等电磁设备、香水为20%；船用设备、高尔夫球、潜水及滑水等其他运动用品为30%；酒类饮料、皮革制品、丝织或羊毛地毯、水晶制品、贵重金属制品、休闲机动船、飞船、手枪弹、专门鞋、贵重文具、陶瓷制品及精巧石制品为40%；精巧动物毛毯、其他航空器、高尔夫球杆等其它运动器材及手枪为50%；其他酒类、其他贵重金属或珍宝制品及豪华邮轮为75%。（三）投资治理制度印尼禁止本国和外国投资企业对以下11类行业进行投资：大麻等毒品的种植加工、海绵体的收集和利用、有害化学品、化学武器、武器及其零部件、糖类、酒精饮料、赌博及赌博设施、航空服务提供和船舶证明等级检验、广播频率和卫星轨道监控站、放射性物质的开采。印尼禁止外商对以下8类行业进行投资：基因的培植；天然森林的特许；木材业承包；出租车、公共汽车运输服务；小规模航海；贸易和支持贸易的服务；传媒服务；动态影像生产业。印尼有条件地开放外商合资公司对以下8类行业的投资：港口建设和运营；电力的生产、传输、分配；海运；处理和供应公用饮用水；原子能工厂；医疗服务；基础电信；定期或非定期的航线。（四）要紧贸易投资治理部门印尼工业与贸易部是印尼政府贸易主管部门，其职能包括制定外贸政策，参与外贸法规的制定，划分进出口产品治理类不，进口许可证的申请治理，指定进口商和分派配额，参与解决贸易纠纷及反倾销事务等。印尼财政部下属的海关依照财政部制定的政策和现行法律，负责物资的进出口治理。农业部下属的农产品检疫机构负责进行动物鱼类和植物检疫。印尼投资协调委员会直接对印尼共和国总统负责，其要紧职责是评估和制定国家投资政策，协调和促进外国投资，另外，投资协调委员会还负责审批和治理高风险高精尖的战略性投资项目。依照2005年3月的第11号总统指令，印尼工贸部将负责关心投资协调委员会协调不同领域投资的相关政策并决定哪个领域对投资开放，投资协调委员会则仍负责落实相关的投资政策。二、贸易壁垒（一）进口限制1、关于印尼禁止从中国进口吓产品的问题印尼海洋渔业部2004年底突然宣布停止进口原产于中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和越南六国的虾产品，理由仅仅是上述六国出口的虾类产品被美国裁定为倾销。中方希望印尼方能够按照WTO的规定在制定和实施相关贸易措施前提供合理的理由并提早通报，并应在不对正常贸易造成不必要障碍的基础上制定适当的贸易措施。尽管印尼方表示，其正在对被认为遭受抗生素污染的虾产品进行检验，希望在2005年年底检验结束后能够取消对中国虾产品的进口限制，然而，据企业反映，印尼方上述限制措施仍未取消。2、关于汽车及其零部件进口许可问题2005年4月18日，印尼工业与贸易部颁布第06/M-DAG/PER/4/2005号条例，规定只有经批准的进口商才可进口公共汽车离合器、速度操纵带、车辆轴承、变速装置和汽缸座身等5种汽车零部件，以及公共汽车底盘和原装或组装汽车。同时，每次进口均须向工贸部提出申请，申请时必须提供进口物资的数量和型号，以及进口物资的分配情况。工贸部有权拒绝批准进口，但条例并未规定拒绝批准进口的具体标准和要求，同时，印尼政府未向WTO通报该项措施是否为自动进口许可程序，印尼政府有关汽车零部件进口许可的规定缺乏透明度。3、关于糖类进口许可问题2004年9月，印尼工贸部颁布两项糖类进口的法令，规定只有经批准的糖类生产进口商才可进口原糖和精糖，其所进口的原糖和精糖只得自用于糖类生产，不得转手交易。糖类生产进口商所拥有的由进口原糖生产的工业用精糖，只得向糖类产业进行销售和分销，不得在国内市场销售。同时，法令规定只有经批准的糖类注册进口商才可进口耕地白糖。甘蔗榨汁季节的前1个月至后2个月期间，不得进口耕地白糖。除国内生产或供应短缺，以致无法满足需求外，进口耕地白糖的价格应高于3410卢比/公斤，但该价格不是固定的，每年同意进口的耕地白糖总量也依照国内需求而随时变化。另外，农业部部长确定甘蔗榨汁季节的具体时刻，印尼政府未向WTO通报其有关糖类的非自动进口许可程序是否属配额治理。印尼政府的糖类进口程序和要求缺乏稳定性和可可能性，加大了中国糖类出口商的经营风险。4、关于光盘及光盘生产设备等产品限制进口问题2005年4月，印尼工贸部出台两项关于光盘及光盘生产设备等产品限制进口的法令，规定进口此类产品的进口商须经相关部门批准，批准条件包括需要多个印尼政府部门的推举，同时，每次进口光盘及光盘生产设备等产品都须在装载国由印尼政府指定的第三方检验机构进行检验或技术追溯。印尼政府的这一规定增加了中国企业的出口成本。（二）对进口产品征收卑视性税费印尼政府宣布自2005年1月1日起免征下列产品的奢侈品税：食品、饮料（含乳制品、果菜汁、不含酒精饮料）、化妆品及特定地毯（含有椰子纤维、丝绸及羊毛产品者除外）。目前，印尼政府仍对冷冻器、加热器、电视机、钓鱼用具等运动用品、空调系统、录音或录像机、收音机、照相摄影器征收10%的奢侈品税；对洗衣机、洗碗机、烘干机、乐器及香水等征收20%的奢侈品税；对轮船、其他水上交通工具、木舟、小船（国家用或公共交通用者除外）、某些运动用品征收30%的奢侈品税；对含酒精15%以下之饮料、皮革及人造皮制品、羊毛地毯、水晶制品、鞋类、陶瓷制品等征收40%奢侈品税；对动物细毛制成的毛毯征收50%的奢侈品税；对含酒精15%以上之饮料、宝石或其混合品及游艇等征收75%的奢侈品税。上述进口产品在印尼市场中占较大比例，征收奢侈品税实质是针对进口产品。由于上述进口产品中，近一半产品涉及中国企业向印尼出口的产品，这一税收措施对中国企业向印尼出口造成了不利阻碍。（三）技术性贸易壁垒在印尼所有的进口药品都要在食品药物监督局进行注册后方可生产或在市场上销售，药品注册分为传统药品注册和化学药品注册，二者注册的程序和要求不同。化学药品注册申请人应为药品出口国生产商指定的印尼销售代理商或批发商，假如要在印尼进行生产，则由指定的印尼制药工厂提出申请，药品出口国生产商无权申请药品注册，这一规定使出口国生产商丧失了药品注册的权利，不利于爱护出口企业的利益。（四）贸易救济措施截至2005年，印尼对中国产品发起4起反倾销调查和2起保障措施调查，要紧涉及硅锰铁、钢管、碳化钙、扑热息痛、小麦面粉、陶瓷餐具等产品，其中对中国出口的碳化钙、扑热息痛和小麦面粉采取了反倾销措施。2005年8月17日，印尼对打火机发起保障措施调查。2005年11月11日起，印尼政府开始对原产于中国的小麦面粉征收9.5%的最终反倾销税，但在此案中，印尼的裁决缺乏事实依据，对中国涉案企业造成损害。首先，该案的申请人BOGASARI面粉公司在印尼面粉市场占有90%的市场份额，而中国出口到印尼的面粉占其市场份额不到3%；其次，2003年，中国对印尼出口面粉的下降幅度达20%，同期，申请人的产量却大幅增加销售价格上升，全年净利润增加10%。因此，中国对印尼的面粉出口不可能对印尼面粉产业造成损害或阻碍，印尼反倾销委员会裁定对中国产面粉采取反倾销措施没有事实依据。此外，印尼已将面粉进口关税从5%提高到了30%。2006年1月，印尼政府对陶瓷餐具保障措施案做出最终裁决，决定自2006年起，对上述进口产品实施为期3年的保障措施。中国是陶瓷餐具对印尼的要紧出口国。中方认为，印尼在该案调查过程中存在以下问题：1、申请人PTQueen陶瓷公司的产能占印尼国内产业总产能的10%，并于2003年11月完全关闭了工厂，解散了雇员，不再接着生产被调查产品，因此申请人资格不充分；2、同一起保障措施的产品范围包括了既非同类产品、又非直接竞争产品的两种产品，这种做法与WTO《保障措施协定》的规定不符；3、“未预见的进展”问题的认定。此外，据部分企业反映，自2005年1月1日起，印尼政府将把被调查产品的进口关税从5%提高到30%，印尼方这种在提高关税的同时又采取贸易救济措施的做法是对其国内产业的不合理的双重爱护措施，不利于双边贸易的正常进展。中方对此表示关注，并希望印尼慎重采取贸易救济措施。（五）出口限制措施2005年6月和7月，印尼政府颁布两项法令，限制其国内的混合藤和半成品藤产品从2005年7月至2006年6的具体出口数量，同时，印尼政府规定，出口藤须为4~16mm直径，须由经批准的出口商出口上述藤产品，出口商须每3个月申请一次出口数量分配，同时须提供下3个月的出口和国内销售打算，每次出口前须获得独立第三方检验机构出具的技术监督证书，检验费由出口商承担。印尼政府上述两项法令的制定要紧是为了满足其国内藤产品产业的原材料需求，违反了GATT1994第11条有关取消普遍数量限制的规定。中国企业每年从印尼进口大量藤产品，上述限制措施不仅加大了中国企业的进口风险，而且还因频繁地出口前检验，增加了中国企业的进口成本。中方对此表示关注。（六）未充分爱护知识产权中国“同仁堂”、“片仔癀”、“云南白药”、“凤凰自行车”等知名产品商标在印尼屡遭恶意抢注，印尼商标抢注人在取得商标所有权后，经常向印尼当地司法部门或警察部门投诉中国厂家在印尼的合法代理商侵犯其商标权，印尼警察执法时随意逮捕或多次罚款，致使中国许多名优产品退出印尼市场，同时导致印尼国内出现假冒商品，甚至专门从中国进口特制的假冒产品，严峻损害中国产品形象和声誉。另外，中国企业反映，印尼司法及执法部门存在腐败现象，企业遇到上述知识产权问题，如诉诸司法程序、即使证据确凿，也未必胜诉。即使胜诉，执行也特不困难，且费用较高，致使许多中国企业因成本过高不得不放弃司法救济。经中方交涉，印尼方表示将专门成立一个知识产权执法和监督工作组，加强和改善国内知识产权执法和实施情况。中方对此表示欢迎，但希望印尼方加快建立和完善商标法规等与知识产权爱护有关的制度，同时确保实施知识产权爱护的措施和程序本身可不能对合法贸易造成障碍。三、投资壁垒印尼的政府机构办理一家企业开业需要151天，尽管苏西洛总统上台后曾允诺要把期限减至30天，但到目前为止收效甚微。在印尼登记一项财产需要42天，比往常的33天差不多有所退步，然而其登记的费用却要占财产额的10.95%，在东南亚地区是最高的。在印尼若通过司法程序强制执行一项合同过于缓慢，需要570天，缓慢程度在东南亚地区仅次于东帝汶，而执行合同所需要的成本特不高，高达所需执行款项额的126.5%。另外，外商在投资经营过程中经常要支付许多额外的费用来与印尼政府打交，道政府机关办事效率较低，服务意识薄弱，缺乏为外商投资提供服务的意识和便利措施，印尼法制比较混乱，许多领域都缺乏规范，政策透明度不高，司法体系存在腐败现象，通过司法救济方式化解外商投资经营过程中遇到的风险或者纠纷的可能性专门小