DB4401-T 34-2019绿色公共机构评价规范-（高清现行）

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DB4401广 州 市 地 方 标 准DB4401/T34—2019绿色公共机构评价规范Specificationforevaluationofgreenpublicinstitution2019-10-292019-10-292019-12-01广州市市场监督管理局发布DB4401/T34—2019DB4401/T34—2019目 次前言 III范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1评价管理 2绩效指标评价 2能源利用评价 3资源环境评价 4管理评价 4宣传培训评价 5特性评价 5评价细则 7评价报告 评价细则 7评价报告 7评价流程 7附录A(规范性附录)公共机构类型分类表 8附录B(规范性附录)绿色公共机构评分细则 9附录C(规范性附录)绿色公共机构评价报告 19附录D(规范性附录)绿色公共机构评价流程 23参考文献 24IDB4401/T34—2019DB4401/T34—2019前 言本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由广州市发展和改革委员会提出并归口。本标准起草单位：广州市节能中心、广州能源检测研究院。本标准主要起草人：欧阳允建、郭黄欢、刘英姿、谢泽琼、冯翠珍、肖振乾、罗正锐、陈秀峰、何军飞、黄嘉瑜、汪曌。本标准为首次发布。IIIIIIDB4401/T34—2019DB4401/T34—2019DB4401/T34—2019DB4401/T34—2019绿色公共机构评价规范范围本标准适用于绿色公共机构示范单位的创建及验收评价工作，其他相关领域也可参照使用。规范性引用文件CJ/T164节水型生活用水器具GB12021.3房间空气调节器能效限定值及能效等级GB/T13462电力变压器经济运行GB/T16666泵类液体输送系统节能监测GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB19043普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB19415单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB19577冷水机组能效限定值及能效等级GB19761通风机能效限定值及能效等级GB19762清水离心泵能效限定值及节能评价值GB20052三相配电变压器能效限定值及能效等级GB/T23331能源管理体系要求GB28381离心鼓风机能效限定值及节能评价值GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求GB30255室内照明用LED产品能效限定值及能效等级GB/T30260公共机构能源资源管理绩效评价导则GB/T31342公共机构能源审计技术导则GB/T32019公共机构能源管理体系实施指南GB32031污水污物潜水泵能效限定值及能效等级GB/T32910.3数据中心资源利用第3部分：电能能效要求和测量方法GB50034建筑照明设计标准术语和定义GB/T29149、GB/T30260、GB/T31342、GB/T32019界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1公共机构publicinstitution全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。3.2绿色公共机构greenpublicinstitution13.3数据中心电能使用效率datacenterelectricenergyusageeffectiveness为同一时间周期内数据中心总电能消耗量与信息设备电能消耗量之比。评价管理评价方法绿色公共机构评价采用指标评分法，评价指标由绩效指标、能源利用、资源环境、管理、宣传培训五个基础评价，以及特性评价和附加评价组成。特性评价将公共机构分为国家机关、医院、学校、AGB/T29149。评价指标分值总计110901010分。基础评价分值设置如下：——绩效指标评价25分；——能源利用评价25分；——资源环境评价17分；——管理评价19分；——宣传培训评价4分。当基础评价和特性评价中某评分项不适用于参评对象时，该评分项可不参与评价。参评对象的基础评价和特性评价总得分，以实际总得分乘以修正系数进行计算，修正系数为100除以参评项总分分值。评价基本要求公共机构必须完成参评近两年的年度节约能源资源目标。0公共机构参评近两年内不应发生重大安全事故或环境违法行为。公共机构禁止使用国家明令淘汰落后目录中的用能设备和产品。公共机构未列入失信名单。评价等级33607590绩效指标评价能源利用效率2公共机构应具有较高的能源利用效率，通过对比参评上一自然年度广州市同类型公共机构能源消耗平均值进行判定。公共机构能源消耗指标包含单位建筑面积能源消耗量和人均能源消耗量两项指标。水资源利用效率公共机构应具有较高的水资源利用效率，通过对比参评上一自然年度广州市同类型公共机构水资源消耗平均值进行判定。水资源消耗指标为人均水资源消耗量。能源利用评价建筑围护结构热工性能应符合国家、广东省和广州市的建筑节能强制性标准。应采取必要、合理的遮阳措施。应充分利用天然光。应充分利用自然通风。设备系统GB200522134620.9。应采用高效节能的集中空调系统、分体空调或多联式空调机组；冷水机组能效等级应达到GB19577标准2级以上能效，空调能效等级应达到GB12021.3等标准2级以上能效；集中空调系统冷源应配备制冷调控装置；应采用自动控制或节能控制等相关节能措施,实现空调系统和设备的经济运行。GB19043、GB19415、GB30255GB50034采用高效节能通风机产品，产品能效等级应达到GB19761和GB28381等相关标准2级以上能效。GB19762GB320312GB/T16666电梯系统应采用合理节能技术措施。绿色信息IT数据中心应建设能源资源监测体系，对数据中心运行状态及电能使用效率、运行环境参数进行监控，提高数据中心节能管理水平。GB/T32910.31绿色出行公共机构新增及更新的车辆应优先选择新能源汽车；新能源或电动汽车占当年配备更新车辆总20%的比例规划建设电动汽车专用停车位和充电基础设施。应充分、规范、文明使用共享单车。应采用步行、自行车、公共交通等绿色低碳出行方式。3可再生能源利用应采用太阳能、空气能等可再生能源作为热水系统辅助热源。应采用太阳能光伏、风光互补等可再生能源利用方式提供电力。资源环境评价水资源节约利用96%。4%。绿色办公《环境标志产品政府采购品目清单》的产品和能效“领跑者”产品。应严格执行办公资产配备、报废、处置的有关规定，优化办公家具、设备等配置，盘活存量资产，减少资产的闲置浪费。2620℃。张双面打印和无纸化办公。应使用办公自动化系统。应设置办公设备节电、随手关灯、减少使用电梯、空调温度设定、节约用水等绿色行为提醒标识。张双面打印和无纸化办公。应使用办公自动化系统。应设置办公设备节电、随手关灯、减少使用电梯、空调温度设定、节约用水等绿色行为提醒标识。绿色食堂应采用节能炉灶、节水型洗菜机、高效油烟净化设备等节能环保餐饮设备。餐厨垃圾应交由有资质的回收机构处理或按规定就地资源化处理。应开展反食品浪费行动、光盘行动，设置爱惜粮食、节约粮食标识牌。垃圾分类及回收处理应按照广州市现行有效的垃圾分类管理规定，制定垃圾分类日常管理制度和操作规范，开展分类收集监督工作，建立垃圾清运量、清运流向、监督检查情况等专项台账。应将各类垃圾交由有相应资质的机构进行回收处理。管理评价管理机构应明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责。管理机构应有实际运作，研究部署节约能源资源工作。应设置能源资源管理岗位，明确专人负责。8.2管理制度4应制定年度节约能源资源实施方案，并明确年度节约能源资源目标。应建立节约能源资源目标责任制，将目标分解到部门，并进行考核、表彰、奖励。应制定能源资源消耗统计、定额管理、节能、节水、资源循环利用、绿色消费、奖惩激励以及用能设备设施节能操作规程等节约能源资源管理制度。能源资源计量能源资源计量器具配备和管理应符合GB17167和GB/T29149标准的要求。能源资源消费统计报送参评近两年应定期报送能源资源消费状况，且数据真实、完整。能源审计应按要求开展能源审计，形成完整的能源审计报告，且根据能源审计结论，制定整改方案并组织实施。用能设备运行管理重点用能设备、系统的操作岗位应配备专业技术人员。应建立详细的用能设备、设施台账。8.6.4用能系统应定期维护保养，并将记录归档保存。8.6.4用能系统应定期维护保养，并将记录归档保存。公务用车管理应严格执行公务用车配备管理制度。应规范公务用车使用管理，实行单车能耗核算、定点加油、定点维修等，建立统计台账。淘汰高耗能、高污染老旧汽车。宣传培训评价绿色节能宣传参评近两年每年节能宣传周（或月）应开展绿色节能系列宣传活动。参评近两年每年应组织开展日常节约能源资源宣传活动。参评近两年应通过公开媒体或主管部门宣传平台报道本公共机构节约能源资源做法或案例。绿色节能培训参评近两年应参与主管部门组织的绿色节能培训。参评近两年每年应组织一次本公共机构绿色节能知识讲座或岗位培训。特性评价国家机关会议管理应制度化、规范化。可再生能源制备热水量不应低于热水总量的10%。提升访客管理服务水平，优化办事群众访问登记手续，减少等待时间。510.1.4构建线上线下一体化政务服务，推行政务服务向移动式服务转变。学校35%。浴室应采用计时、计流量等节约用水管理手段。30%。针对计算机房、图书馆、体育馆、实验室等重点用能区域应采取专门的节能管理措施。医院应将节能工作纳入对科室的绩效考核。应对病房、食堂等区域采取节约用水管理措施。门诊楼、住院楼中人员密度较高且随时间变化大的区域应设置室内空气质量监控系统。各空调分区应能互相封闭，避免空气途径的医院感染。应采取提高就医效率的措施。场馆应采取自然冷源降温等节能技术措施。在人员密集场所应设置空气质量监控系统和新风通风系统。采用智能化引导系统，实现场馆地图指引和功能区域查询，提升场馆综合服务。采用网上预约、人脸身份识别、电子票等客流管理优化措施。在人员密集场所应设置空气质量监控系统和新风通风系统。采用智能化引导系统，实现场馆地图指引和功能区域查询，提升场馆综合服务。采用网上预约、人脸身份识别、电子票等客流管理优化措施。附加评价绿色化改造参评近两年宜开展既有建筑节能、节水等绿色化改造，节能减排效果良好。绿色物业与物业服务机构订立的物业服务合同中，宜载明绿色管理的目标和要求，明确激励措施。市场化方式宜采用合同能源管理、合同节水管理等社会资金参与的市场化方式进行绿色化改造。绿色建筑公共机构建筑宜获得绿色建筑评价标识。能源管理体系宜按照GB/T23331要求，建立公共机构能源管理体系并有效运行。能耗监测系统建设能耗监测系统，实现能源资源消耗的计量、监测、存储、报送、分析、预警等功能；能耗监测6系统宜与主管部门能源资源节能监管平台进行数据对接。11.7荣誉称号评价细则绿色公共机构评分细则见附录B。评价报告绿色公共机构自评报告及评价报告格式见附录C。评价流程绿色公共机构评价流程可参考附录D。77附录A公共机构类型分类表公共机构类型分类表见表A.1。表A.1公共机构类型分类表序号类型1国家机关2事业单位教育类高校中学小学幼儿园教育类其他科技类文化类文化类场馆文化类其他卫生类医院卫生院卫生类其他体育类体育类场馆体育类其他其他类事业单位3团体组织88附录B绿色公共机构评分细则表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价基础评价部分（90分）序号一级指标二级指标三级指标评分细则分值得分评价依据1绩效B1能源利用效率(C1)单位建筑面积能源消耗量依据评价上一个自然年度本市同类型公共机构能源消耗平均值进行判定：单位建筑面积能源消耗量≤0.8×平均值的，得10分；×平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤0.9×平8×平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤1.0×平61.0×平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤1.1×平均值的，得4分；单位建筑面积能源消耗量＞1.1010查阅台账和分析报告，核实数据。人均能源消耗量依据评价上一个自然年度本市同类型公共机构能源消耗平均值进行判定：人均能源消耗量≤0.8108分；0.9×平均值＜人均能源消耗量≤1.0×平均值的，得6分；人均能源消耗量＞1.0×平均值的，得0分。10查阅台账和分析报告，核实数据。水资源利用效率(C2)人均水资源消耗量5一个自然年度本市同类型公共机构水资源消耗平均值进行判定：人均水资源消耗量≤0.8540.9×平均值＜人均水资源消耗量≤1.03人均水资源消耗量＞1.0×平均值的，得0分。5查阅台账和分析报告，核实数据。99表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）基础评价部分（90分）序号一级指标二级指标三级指标评分细则分值得分评价依据2能源利用(B2)建筑(C3)围护结构得分=围护结构热工性能符合国家和地方建筑节能强制性标准的建筑面积/总建筑面积×1.011查阅资料。合理遮阳采取必要、合理的遮阳措施，得1分。1查看现场。天然光利用充分利用天然采光，或利用各种导光和反光装置将天然光引入室内，得1分。1查看现场。自然通风分。1查看现场。设备系统(C4)供配电系统GB2005221000.5分。GB/T134621GB/T13462区间，得0.5分。用电体系功率因数≥0.90.52查阅资料及查看现场。空调系统4分别开展评价。（1）采用集中空调系统的，按照以下标准评分：1）能效等级达到GB1957721001.51.5采用节能措施实现空调系统和设备的经济运行，如实施自动控制等，得1采用分体空调或多联式空调机组的，按照以下GB12021.32904321x1y1x2y2得分为(x1×y1+x2×y2)÷(x1+x2)。4查阅资料及查看现场。照明系统（1）GB19043、GB19415、GB302552104查阅资料及查看现1010表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）基础评价部分（90分）序号一级指标二级指标三级指标评分细则分值得分评价依据1分。110.5GB50034规定的目标值，得0.5分。场。风机系统GB19761GB2838121000.50.5查阅资料及查看现场。水泵系统GB19762GB320312级以上的高效节能水泵产品使用率为100%，得0.5分。泵类液体输送系统部分节能监测指标达到166660.5合格，得1分。1.5查阅资料及查看现场。电梯系统电梯具备节能运行功能，如两台及以上电梯集1采用合理节能的技术措施，如变频调速拖动、能量再生回馈、电梯照明节能自熄等措施，得0.5分。1.5查阅资料及查看现场。绿色信息(C5)数据中心分项计量IT0.50.5查阅资料及查看现场。计量监控系统数据中心建设能源资源监测体系，对数据中心运行状11查阅资料及查看现场。数据中心电能使用效率数据中心电能使用效率达到GB/T32910.3规定的1级能效，得1分。1查阅资料及查看现场。绿色出行(C6)推广应用新能源汽车1号要求应不低于95%，得0.5分。2查阅资料及查看现场。1111表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）基础评价部分（90分）序号一级指标二级指标三级指标评分细则分值得分评价依据200.5分。鼓励绿色出行的措施0.50.51查阅文件。可再生能源利用(C7)推广应用可再生能源1应采用太阳能光伏、风光互补等可再生能源利用方式提供电力，得1分。2查阅文件及查看现场。3资源环境(B3)水资源节约利用(C8)节水器具普及率满足CJ/T164节水器具数据占总用水器具数量的比96%110.51.5分。1.5查阅文件及查看现场。用水器具漏失率用水器具漏失率≤41.5漏水件数/总件数×100%。1.5查阅文件及查看现场。节水管理措施10.50.52查阅维护记录及查看现场。绿色办公(C9)绿色采购产品，得2分。2查阅文件和记录。资产管理的闲置浪费，得1分。1查阅文件和记录。空调温度设定严格执行空调设定温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度的规定，得1分。1查阅文件和查看现场。办公用品高效利用0.50.5使用环保再生纸、再生铅笔、再生鼓粉盒等资源再生办公用品，得0.5分。1.5查阅文件和查看现场。办公自动使用办公自动化系统，如OA系统，得0.5分。0.5查阅文件1212表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）基础评价部分（90分）序号一级指标二级指标三级指标评分细则分值得分评价依据化和查看现场。绿色标识0.251分。1查阅文件和查看现场。绿色食堂(C10)节能环保餐饮设备使用0.511查阅文件和查看现场。餐厨垃圾处理餐厨垃圾交由有资质的回收机构处理或按规定就地资源化处理的，得1分。1查阅文件和记录。开展光盘行动0.50.5查阅文件和查看现场。垃圾分类及回收处理(C11)垃圾分类分。0.50.51.5查阅制度文件及台账。回收处理应将各类垃圾交由有相应资质的机构进行回收处理，得1分。1查阅文件和记录。4管理(B4)组织机构(C12)组织机构合理0.5管理机构应有实际运作，研究部署节约能源资源工作，得1分。1.5查阅制度文件和会议记录。管理岗位设置设置能源资源管理岗位，明确专人负责，得1分。1查阅文件。管理制度(C13)节约能源资源目标制定年度节约能源资源实施方案，并明确年度节约能源资源目标，得1分。1查看制度文件。目标责任制建立节约能源资源目标责任制，将目标分解到部门，并进行考核、表彰、奖励，得1分。1查阅制度文件及财务记录。制度制定节能操作规程等节约能源资源的管理制度，制定1项得0.25分，累计最高得1分。1查阅制度文件。能源资源计量--依据GB/T2914913查阅制度文件及资1313表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）基础评价部分（90分）序号一级指标二级指标三级指标评分细则分值得分评价依据(C14)区计量，计量器具配备率不符合标准要求，得0.5分。GB/T29149要求，得0.5分。0.50.5且定期开展检定工作，得0.5分。料。能源资源消费统计报送(C15)统计分析参评时可提供近两年的能源资源消费统计台账1参评近两年的能源资源消费数据季度分析报告每提供一个季度的，得0.25分。2查阅统计台账和分析报告。数据报送11.52.5查阅报告和核实数据。能源审计(C16)--11500耗2001和(2)项不得分。2查阅审计报告、整改方案和合同。用能设备运行管理(C17)--0.50.50.5用能系统定期维护保养，且记录有归档保存，得0.5分。2查阅文件、统计报告和记录。公务用车管理(C18)--1规范公务用车使用管理，实行单车能耗核算、0.50.50分。2查阅制度文件、统计台账和查看现场。1414表B.2绿色公共机构评分细则-特性评价15表B.2绿色公共机构评分细则-特性评价15表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）基础评价部分（90分）序号一级指标二级指标三级指标评分细则分值得分评价依据5宣传培训(B5)绿色节能宣传(C19)--参评近两年每年节能宣传周（或月）0.50.510.5分。2查阅宣传文件和记录。绿色节能培训(C20)--参评近两年参与主管部门组织的绿色节能培训0.510.512查阅培训记录。特性评价部分（10分）类型序号评价指标评分要求评分细则分值得分评价依据国家机关1会议管理会议管理制度化、规范化1公共会议室，得1分。2查阅文件及会议记录。2可再生能源应用应用可再生能源制备热水可再生能源制备热水量不应低于热水总量的10%，得2分。2查阅统计资料。3优化访客管理服务提升访客管理服务水平采用网上预约、访客机登记、刷身份证等方式22查阅文件和查看现场。4优化政务服务推进政务服务智能化224查阅文件和查看现场。表B.2绿色公共机构评分细则-特性评价（续）特性评价部分（10分）类型序号评价指标评分要求评分细则分值得分评价依据学校1校园绿化采取绿化措施采取适宜绿化措施，绿地率不低于35%，得1分。1查阅文件。2节水管理学生宿舍、浴室等采取节水措施浴室采用计时、计流量等节约用水管理手段，得2分。2查阅文件和查看现场。3可再生能源应用应用可再生能源制备热水可再生能源制备热水量不低于生活热水总量的30%，得2分。2查阅统计资料。4管理对重点用能区域采取专门的用能管理措施针对计算机房、图书馆、体育馆、实验室等重22查阅制度文件。5绿色理念教育加强对学生的绿色理念教育1开展面向学生的节约能源资源教育讲座1的活动，每次0.5分，满分1分。3查阅文件和课程、活动记录。医院1考核开展节能绩效考核将节能工作纳入对科室的绩效考核，得2分。2查阅制度文件。2节水管理根据医院用水特点采取节水措施对病房、食堂等区域采取节约用水管理措施，得2分。2查阅文件。3室内空气质量空调分区封闭，设置空气质量监控系统24查阅文件及查看现场。4提高就医效率提高就医效率的措施采取提高就医效率的措施，如实现网上就医预约、网上查看检验报告等，每项措施1分，满分2分。2查阅资料。1616表B.3绿色公共机构评分细则-附加评价17表B.3绿色公共机构评分细则-附加评价17表B.2绿色公共机构评分细则-特性评价（续）特性评价部分（10分）类型序号评价指标评分要求评分细则分值得分评价依据场馆1空调系统节能空调系统采取节能措施，采取分时分区运行管理策略112分区运行策略等节能运行措施，得2分。4查阅资料。2室内空气质量设置空气质量监控及新风通风系统11分。2查阅资料及查看现场。3管理智能化采用智能化引导系统采用智能化引导系统，实现场馆地图指引和功能区域查询，提升场馆综合服务，得2分。2查阅资料及查看现场。4管理采用客流优化措施采用网上预约、人脸身份识别、电子票等措施122查阅资料。附加评价部分（10分）序号项目评分要求评分细则分值得分评价依据1绿色化改造推进既有建筑绿色化改造参评近两年开展既有建筑节能、节水等绿色化改造，节能减排效果良好，每实施一个项0.52合理使用雨水、中水等非传统水源。2场。2绿色物业督促物业服务机构加强绿色节能管理与物业服务机构订立的物业服务合同中，载明绿色节能管理的目标和要求，明确激励措施，得1分。1合同。3市场化方式采用市场化方式进行能源管理或节能改造采用合同能源管理、合同节水管理等社会资金参与的市场化方式进行绿色化改造，得1分。1查阅文件。4绿色建筑获得绿色建筑评价标识11.5色建筑评价标识三星级，得2分；2查阅文件。表B.3绿色公共机构评分细则-附加评价（续）附加评价部分（10分）序号项目评分要求评分细则分值得分评价依据5能源管理体系建立公共机构能源管理体系按照GB/T23331建立了公共机构能源管理体系并有效运行，得1分。1和记录。6能耗监测系统对能源消耗状况进行实时监测0.5能耗监测系统实现与主管部门能源资源节能监管平台数据进行对接，得0.5分。1场。7荣誉称号获得国家、广东省或广州市节约型公共机构示范单位、公共机构能效领跑者或公共机构节水型单位荣誉称号0.5获得节约型公共机构示范单位称号，得0.512查阅文件。1818附录C绿色公共机构评价报告机构名称机构类型评价年度报告日期评价形式□单位自评□专家评审项目一级指标二级指标三级指标满分分值得分备注基础评价绩效指标(B1)能源利用效率(C1)单位建筑面积能源消耗量10人均能源消耗量10水资源利用效率(C2)人均水资源消耗量5能源利用(B2)建筑(C3)围护结构1合理遮阳1天然光利用1自然通风1设备系统(C4)供配电系统2空调系统4照明系统4风机系统0.5水泵系统1.5电梯系统1.5绿色信息(C5)数据中心分项计量0.5计量监控系统1数据中心电能使用效率1绿色出行(C6)推广应用新能源汽车2鼓励绿色出行的措施1可再生能源利用(C7)推广应用可再生能源2资源环境(B3)水资源节约利用(C8)节水器具普及率1.5用水器具漏失率1.5节水管理措施2绿色办公(C9)绿色采购2资产管理1空调温度设定1办公用品高效利用1.5办公自动化0.51919绿色标识1绿色食堂(C10)节能环保餐饮设备使用1餐厨垃圾处理1开展光盘行动0.5垃圾分类及回收处理(C11)垃圾分类1.5回收处理1管理(B4)组织机构(C12)组织机构合理1.5管理岗位设置1管理制度(C13)节约能源资源目标1目标责任制1制度制定1(C14)--3能源资源消费统计报送(C15)统计分析2数据报送2.5能源审计(C16)--2用能设备运行管理(C17)--2(C18)--2宣传培训(B5)(C19)--2(C20)--2基础评价部分总分90项目类型评价指标满分分值得分备注特性评价国家机关会议管理2可再生能源应用2优化访客管理服务2优化政务服务4学校校园绿化1节水管理2可再生能源应用2重点用能区域管理2绿色理念教育3医院节能绩效考核22020