PPT工程签证法律实务培训讲义

工程签证法法律实务2010.041内容容一、工程签签证的概念念；二、工程签签证的法律律特征；三、工程签签证的分类类以及分类类的意义；；四、工程签签证的重要要性及签证证存在的问问题；五、工程签签证的构成成要件；六、签证的的效力及过过失签证、、恶意签证证的效力;七、施工单单位如何进进行工程签签证；八、建设单单位如何防防范乱签证证（包括恶恶意签证与与过失签证证）。2一、工程签签证的概念念（一）签证证所谓签证，按照《新华字典》的解释，就就是签署文文件，而且且是办理出出入境手续续时，出入入境机构办办理的有关关文件。3工程签证概概念的由来来来源于实践践（二）工程程签证的概概念4现有文献对对工程签证证的定义：：中国建设工工程造价管管理协会于于2002年发布的《工程造价咨咨询业务操操作指导规规程》中，将工程程签证定义义为：“按承发包包合同约定定，一般由由承发包双双方代表就就施工过程程中涉及合合同价款之之外的责任任事件所作作的签认证证明。”508《清单计价规规范》术语现场签证发包人现场场代表与承承包人现场场代表就施施工过程中中涉及的责责任事件所所作的签认认证明。608《清单计价规规范》现场场签签证证表表7《最高高人人民民法法院院关关于于审审理理建建设设工工程程施施工工合合同同纠纠纷纷案案件件适适用用法法律律问问题题的的解解释释》第19条：：“当当事事人人对对工工程程量量有有争争议议的的，，按按照照施施工工过过程程中中形形成成的的签证证等书书面面文文件件确确认认。。承承包包人人能能够够证证明明发发包包人人同同意意施施工工，，但但未未能能提提供供签签证证文文件件证证明明工工程程量量发发生生的的，，可可以以按按照照当当事事人人提提供供的的其其他他证证据据确确认认实实际际发发生生的的工工程程量量。。””8从法法律律角角度度对对工工程程签签证证的的定定义义工程程签签证证是是指指工程程承承发发包包双双方方的的法法定定代代表表人人及及其其授授权权代代表表等在在施工工过过程程及及结结算算过过程程中中对确认认工工程程量量、、增增加加合合同同价价款款、、支支付付各各种种费费用用、、顺顺延延竣竣工工日日期期、、承承担担违违约约责责任任、、赔赔偿偿损损失失等等内内容容所达成成一一致致意意见见的的补补充充协协议议。。9二、、工工程程签签证证的的法法律律特特征征首先先，，工程程签签证证具具有有补补充充协协议议的的性性质质，，是双双方方协协商商一一致致的的结结果果，，是是双方方法法律律行行为为；其次次，，工工程程签签证证的的法法律律后后果果是是基基于于双双方方意意思思表表示示的的内内容容而而发发生生的的。。再次次，，工工程程签签证证涉涉及及的的利利益益已已经经确确定定或或者者在在履履行行后后确确定定，，可可直直接接或或者者与与签签证证对对应应的的履履行行资资料料一一起起作作为为确确定定工工程程价价款款的的依依据据。。最后后，，对于于国国内内工工程程而而言言，，工工程程签签证证是是施施工工过过程程中中的的例例行行工工作作，，签证证前前的的有有关关书书面面或或口口头头证证据据的的取取得得、、保保管管、、书书面面化化显显得得并并不不重重要要，，因因为为签签证证已已经经明明确确了了相相关关内内容容。。10三、、工工程程签签证证的的分分类类以以及及分分类类的的意意义义（一一））从从项项目目控控制制的的目目标标来来分分11（二二））从从签签证证的的表表现现形形式式来来分分签证证的的表表现现形形式式有有很很多多：：工程程签签证证单单、、工作作联联系系单单、、工程程联联系系单单、、会议议纪纪要要、、备忘忘录录、、报告告、、预算算书书等等12（三三））从从合合同同约约定定的的角角度度来来分分变更更合合同同约约定定的的签签证证补充充合合同同约约定定的的签签证证澄清清合合同同约约定定的的签签证证13（四四））从从签签证证时时签签证证事事项项是是否否已已经经发发生生或或者履履行行完完毕毕的的角角度度来来分分①签签证证时时签签证证事事项项已已经经发发生生或或履履行行完完毕毕的的签签证证②签签证证时时签签证证事事项项还还没没有有发发生生或或履履行行完完毕毕的的签签证证。。14（五五））从从签签证证主主体体之之一一建建设设单单位位签签证证人人员员的主主观观方方面面来来分分正常常签签证证过失失签签证证恶意意签签证证15（六六））从从签签证证的的时时间间来来分分正常常签签证证补签签证证16（七七））从从签签证证载载明明的的价价款款确确定定方方式式是是否否完完善善的的角角度来分从签证载明的的价款确定方方式是否完善善的角度，工工程签证可以以分为工程量签证和价款签证。如果当事人提提出来，某个个签证的工程程量不对。这这个签证能不不能被推翻呢呢？17四、工程签证证的重要性及及

签证存在在的问题（（一）工程程签证的重要要性18（二）施工单单位在工程签签证中通通常存在在的问题：施工单位常见见问题一：应该办理的签签证没有办理理。【案例1】19施工单位常见见问题二：办理了工程签签证，但因缺缺乏必要的构构成要件，不不能作为增加加合同价款或或者工期顺延延的直接证据据。【案例2】(五、工程签证证的构成要件件)20（三）建设单单位在工程签签证中通通常存存在的问题：：建设单位常见见问题一：办办理了过失签签证。【案例3】(六、签证的效效力及过失签证的效效力)建设单位常见见问题二：办办理了恶意签签证。【案例4】(恶意签证的效效力)21五、工程签证证的构成要件件（1）签证主主体必须是施施工单位与建建设单位双方方当事人，只只有一方当事事人签字不是是签证；（2）双方当当事人必须对对行使签证权权利的人员进进行必要的授授权，缺乏授授权的人员签签署的签证单单不能发生签签证的效力；；2223（3）签证的内容容必须涉及工工期顺延和／／或费用的变变化、工程量量变化等内容容；（4）签证双方必必须就涉及工工期顺延和／／或费用的变变化等内容协协商一致，通通常表述为双双方一致同意意、发包人同同意、发包人人批准，等等等。分析【案例2】中的工作联系系单是否属于于工程签证24六、签证的效效力及过失签签证、

恶意意签证的效力力【引例】（一）签证具具有合同的性性质签证是双方当当事人就工程程费用、工期期顺延协商一一致的结果。。显然，签证证具有合同的的性质。而合同的效力分分为四种，那那签证的效力力也应该有四四种。分别是：第第一，签证是是有效的；第第二，签证是是无效的；第第三，签证是是可变更、可可撤销的；第第四，签证的的效力是待定定的。25（二）过失签签证的效力过失签证归纳纳起来有两种种形成原因：：一种原因是重重大误解；另一种原因是是不公平。【案例3】过失签证理论论上属于可变变更、可撤销销的签证。26《合同法》第54条下列合合同，当事人人一方有权请请求人民法院院或者仲裁机机构变更或者者撤销：（一）因重大大误解订立的的；（二）在订立立合同时显失失公平的；（三）一方以以欺诈、胁迫迫的手段或者者乘人之危，，使对方在违违背真实意思思的情况下订订的合同，受受损害方有权权请求人民法法院或者仲裁裁机构变更或或者撤销。27重大误解的构构成要件《关于贯彻执行行＜民法通则则＞若干问题题的意见》第71条规定：“行为人因对对行为的性质质、对方当事事人、标的物物的品种、质质量、规格和和数量等的错错误认识，使使行为的后果果与自己的意意思相悖，并并造成较大的的损失的，可可以认定为重重大误解。””重大误解的构构成要件必须须具备两点：：第一，表意人人因为误解做做出了意思表表示；第二，表意人人的误解须为为重大误解。。28显失公平的构构成要件《关于贯彻执行行＜民法通则则＞若干问题题的意见》第72条的规定：“一方当事人人利用优势或或者利用对方方没有经验，，致使双方的的权利与义务务明显违反公公平、等价有有偿原则的，，可以认定为为显失公平。。”构成显失公平平需要具备两两个要件：第一，利用优优势或者利用用对方没有经经验；第二，权利与与义务明显违违反公平、等等价有偿原则则。29《合同法》第55条的规定：““有下列情形形之一的，撤撤销权消灭：：（一）具有撤撤销权的当事事人自知道或或者应当知道道撤销事由之之日起1年内没有行使使撤销权；（二）具有撤撤销权的当事事人知道撤销销事由后明确确表示或者以以自己的行为为放弃撤销权权。”30过失签证理论论上属于可变变更、可撤销销的签证，但但司法实践中中常被作有效效处理。31（三）恶意签签证的效力恶意签证理论论上属于无效效合同，但司司法实践中被被作有效处理理。【案例4】32《合同法》第52条:““有下列列情形形之一一的，，合同同无效效：（一））一方方以欺欺诈、、胁迫迫的手手段订订立合合同，，损害害国家家利益益；（二））恶意意串通通，损损害国国家、、集体体或者者第三三人利利益；；（三））以合合法形形式掩掩盖非非法目目的；；（四））损害害社会会公共共利益益；（五））违反反法律律、行行政法法规的的强制制性规规定。。”33恶意串串通导导致合合同无无效一一般要要具备备哪哪些要要件呢呢？主观要要件为恶意意串通通，即即当事事人双双方具具有共共同目目的，，希望望通过过订立立合同同损害害国家家、集集体或或者第第三人人的利利益，，表现现为双双方当当事人人事先先达成成的协协议或或者一一方当当事人人做出出意思思表示示，对对方当当事人人明知知其目目的非非法，，而用用默示示的方方式接接受。。客观要要件是合同同损害害国家家、集集体或或者第第三人人的利利益。。34恶意签签证理理论上上属于于无效效合同同，但但司法法实践践中被被作有有效处处理。。35工程师师超越越权限限所签签署的的签证证的效效力：：甲方代代表——基于职务取得签签字权权工程师师总监监——基于代理权权取得签签字权权36甲方代代表超超越权权限所所签署署的签签证的的效力力:情形一一：施工工单位位主张张该签签证有有效情形二二：建设设单位位主张张该签签证有有效37总监超超越权权限所所签署署的签签证的的效力力:情形一一：建设设单位位主张张该签签证有有效情形二二：施工工单位位主张张该签签证有有效38七、施施工单单位如如何进进行工工程签签证（一））必须须注意意勤签签证。。（二））办理理签证证的时时候需需要根根据合合同的的约定定进行行。【案例5】（三））签证证必须须符合合工程程签证证的四四个构构成要要件：：第一，，必须须是双双方当当事人人进行行的签签证；；第二，，签证证人员员必须须要有有授权权；第三，，签证证的内内容必必须是是直接接涉及及工期期的