自动化项目的工程管理课件

自动化项目的工程管理自动化项目的工程管理1第5章工程项目的形成过程

工程项目形成的过程是非常复杂的，涉及技术、商务、经济、法律及管理方面的内容，一般要经过如下的程序：立项、可行性研究、设计招投标、工程招投标、工程项目的前期准备、开工前的协调组织与准备、工程项目的安装调试及试运行、工程的竣工及验收以及工程项目总结。第5章工程项目的形成过程

应当指出，自动化工程项目往往作为重大工程项目的一个子项而存在，也有独立立项的，但一般是改扩建项目。因此，以下内容主要涉及重大工程项目的形成过程，独立的自动化工程项目的形成会简化得多。应当指出，自动化工程项目往往作为重大工程项目的一5.1立项由生产企业或其上级企业向主管部门提交项目建议书，阐述项目的重要性、必要性及其对经济发展的作用，并提交项目评估报告，主管部门委托专家评审后，根据评审结果和发展规划，最终确定是否立项。项目评估报告主要涉及投资、效益、工期税金等方面的评估。5.1立项5.2可行性研究当项目立项后，由生产企业或其上级企业委托第三方（一般是设计院）组织有关专家对项目的必要性、可实现性和实际效果等进行详细的调查研究与分析，为决策者提供依据，避免或减少决策失误，确保项目决策的正确性，从而保证项目建成后的社会效益及投资效益。5.2可行性研究可行性研究工作分五个步骤：研究筹划——确认投资主体的目标、能力和要求，掌握项目的背景、范围和具体研究内容。根据可行性研究内容的需要，确定可行性研究团队成员，并制定研究计划。调查研究——涉及市场调查，原材料、燃料动力调查，工艺技术设备调查，建厂地区、地址调查，资金筹措渠道调查，以及有关政策法规调查等内容。通过分析论证，研究项目建设的必要性。可行性研究工作分五个步骤：技术方案设计与优选——在调查研究的基础上，提出可供选择的技术方案，并结合实际条件进行反复论证，会同委托单位明确方案选择的原则及择优标准。从可选的技术方案中推荐最优和次优的方案，论证其技术上的可行性。项目评估——包括对所选方案进行财务评价和经济评价。通过盈利性分析、财务生存能力分析、费用效益分析、不确定性分析和风险分析，研究论证项目财务的可接受性、经济合理性和社会适应性。技术方案设计与优选——在调查研究的基础上，提出可供选择的技术编制可行性研究报告——在证明建设的必要性、技术上的可行性和经济上的合理性之后，即可编制可行性研究报告，推荐一个或多个项目建设的可行性方案，提出结论性意见和重大措施建议，作为项目的决策依据。编制可行性研究报告——在证明建设的必要性、技术上的可行性和经5.3设计招标

当项目立项后，首先进行设计招标，其步骤如下：发布招标书，并审核投标单位的设计资质，确定参与投标的单位。投标单位出示设计方案和标的（报价），由评标委员会评出中标候选单位，经公示后确认中标单位。5.3设计招标中标设计单位进行项目的初步设计，完成后提交给用户方或主管方，由其组织有关专家进行评审，提出相应的改进意见和建议。经用户方或主管方认可后，即可进入施工图设计阶段。在施工图设计阶段，设计单位应当按规定时间完成施工图，并提交用户方或主管方进行审核。审核通过后，将全套施工图交于用户方或主管方。中标设计单位进行项目的初步设计，完成后提交给用户方或主管方，5.4工程招标

当施工图完成（或部分完成）后，即可进行工程招标，其步骤如下：发布招标书，并审核投标单位的相关资质，确定参与投标的单位。投标单位在规定的时间内完成商务标和技术标，并送达招标单位。由评标委员会评出中标候选单位，经公示后确认中标单位。5.4工程招标（8）准备应急药品，如感冒药、黄连素、消炎药、创可贴等。对是否给予应聘者面试机会犹豫不决时，不要轻易拒绝，可以征求你同事的意见，他们可以是你信任的人，也可以是将要同该新雇员一同工作的人。别人的看法比较客观，可能会帮助你面试一个看似不合适而实际上适合空缺岗位的人。另外你的同事可以为这种应聘者提供其他工作机会。3.2.1阅读面试记录进展厅以后，客户带去的小孩要特别关注。比如给他们糖吃，带他们去儿童娱乐区，或者玩电脑游戏，小家伙往那儿一坐，大人就别想把他叫走了，这都是把客户留下来的方法。1、首先要止血。第五，要有一辆重点推出的车。摆了这么多的车辆，必然有一款是重点推出的。需要重点展示的车辆必须要突出它的位置。一般来讲，小的展厅也能放三四台车，大一点的话可能会放得更多一些。在这些车当中，肯定有不同的型号，不同的颜色。有些是属于旗舰的主要车型，对于这种车型一定要选出一个合适的位置来突出它。因此我们常看到有些4S店会把一些特别展示的车辆停在一个展台上，其他的车都围绕着它，同时还要注意凸现这辆车的特色。比如有的时候可以打出一些灯光。2、了解乘船的安全知识。某村张杰正在使用的洗衣机突然不转了,请来了本村的“能人”小李。小李虽不懂多少电器知识，但胆子大、敢动手。洗衣机锈迹斑斑，放在厨房一角，电源线的插头插在不远处墙上的两孔插座上。本来洗衣机装的是三脚插头，由于家里没有三孔插座，就换成两孔的，多年来倒也好使，啥事也没有。不同文化有不同的形体语言规范和自身安全距离。在有些文化中，人们很开放、随便，即使对陌生人也如此。在另外一些文化中，如果你靠得太近，会使人感觉到不舒服。如这方面如有疑问，可以请教资深的同事。5.5工程项目的前期工作

当确定了工程中标单位后，即可进行工程项目的前期准备，具体工作如下：工程设计及施工图的审核与会审。召开施工（设计）联络会。工程施工组织设计的编制。工程预算的编制。施工机具计划的编制。（8）准备应急药品，如感冒药、黄连素、消炎药、创可贴等。5.施工人力计划及技术力量配置计划的编制。设备清单及到货计划的编制。质量计划的编制。环境管理计划的编制。安全管理方案的编制。施工管理机构设置及技术人员配置。自动化项目的工程管理课件准备施工用的标准、规范、规程及图册。现场安装施工条件的准备。现场应急预案的编制。施工投保。沟通与策划（包括与用户方、设计单位、监理单位、当地政府相关部门、当地居民的沟通）。其它相关事项。准备施工用的标准、规范、规程及图册。5.6开工前的协调组织及准备工作确定项目负责人和各类人员的职责；质量、环境、安全管理体系和施工管理体系的建立及实施计划；开工前的准备工作。5.6开工前的协调组织及准备工作为了做好开工前的准备工作，需要认真阅读工程图纸、设计说明、相关标准规范，进一步理解业主单位的相关要求。自动化项目的工程管理课件5.7工程项目的安装调试及试运行

安装调试及试运行是工程项目实施的关键阶段，涉及到极其复杂的管理与技术问题。对于一个大型工程项目而言，它往往包括许多子项目，如：土建、设备、自动化等。5.7工程项目的安装调试及试运行不同的子项目有着不同的安装调试程序，以下为自动化子项目的安装调试程序：进驻工地，按照施工组织设计中的施工平面布置图进行临建，组织施工人员进场。对进场设备、原材料进行检测、检验。人员分工，进入安装阶段。跟踪安装过程，进行质量检验、安全检验、环保检测，处理过程中发生的问题。不同的子项目有着不同的安装调试程序，以对完工的分项工程进行调试对完工的单元工程进行调试按车间、工艺单元或子系统进行试送电，处理存在的问题。系统全部送电，投入试运行。整理工程记录竣工验收正式运行对完工的分项工程进行调试5.8工程项目的竣工及验收

工程项目经过前期准备、安装调试、送电及试运行后，已经成为合格的工程产品，可以交付业主单位使用，而这一交付过程就是竣工及验收。

如前所述，对于一个大型工程项目而言，它往往包括许多子项目，如：土建、设备、自动化等。不同的子项目将分别进行竣工及验收，以下为自动化子项目的验收及竣工程序。5.8工程项目的竣工及验收（一）总体要求（1）自动化工程项目的交工主体是安装单位，验收主体是业主单位（或总承包商），并由工程监理单位监督。（2）竣工验收的自动化工程必须具备规定的竣工验收条件，而这些条件涉及到合同条款以及自动化工程施工及验收规范。（一）总体要求（3）竣工验收一般应按下列程序依次进行：

竣工验收准备，由安装单位负责。竣工验收计划，由安装单位按照工程实际情况编制。现场验收，由业主单位组织安装单位及相关部门参加。（3）竣工验收一般应按下列程序依次进行：竣工结算，由业主单位、安装单位和监理单位共同进行。移交竣工资料，由业主单位、安装单位和监理单位共同进行。办理竣工手续，由业主单位、安装单位和监理单位共同进行。自动化项目的工程管理课件（二）竣工验收准备（1）项目经理全面负责工程竣工验收前的各项准备工作，建立竣工收尾小组，编制项目竣工收尾计划，并限期完成。（2）项目经理和技术负责人应对竣工收尾计划的执行情况进行检查，重要部位要做好检查记录。（二）竣工验收准备做到专业将招聘过程中联系过的个人、招聘代理机构、广告商整理成系统的信息保留下来，以便日后招聘之用。建立起一个人才信息库以备未来之需，不断将信息库更新。2.5.7技能测试1.3.1内部招聘一个层次是属于投资的，主要集中在中低档水平上的轿车，当然高档车也有一部分，这个为数不多。你若不断看表，应聘者会觉得你想去别的地方，尽管事实并非如此。看表汽车销售流程立刻向树多的地方跑在山坡或悬崖下不能跟着滚动的石头跑。另外在繁华地区，在居民区，在高层建筑物附近都应注意选择正确的避险方法。（4）那么，食物中毒后该怎么办呢？一旦发生了食物中毒，首先要赶快喝大量的盐开水或浓茶，再用手指抠自己的喉咙，让已经吃下去的有毒食物尽量吐出来，然后要迅速去医院检查、治疗。确认书发出后，即可在限定的期限内等待应聘者的回复。大多数情况下，应聘者的回复都有是肯定的，然后你们就可以商定开始工作的具体日期。如果你得到的回复是否定的，就需要重新回顾以前定下的最后候选人名单。与有更高要求的应聘者进行个别沟通，因为这些要求都有协商的余地。例如，如你认为应聘者要求更高的工资而放弃小汽车可以接受的话，最后的结果是公司和新雇员都会从中受益。第九部分预防煤气中毒（3）项目经理应在完成工程项目竣工收尾计划后向本单位报告，提交有关部门进行验收。实行分包的项目，分包单位应按质量验收标准的规定检查工程质量，并将验收结果及资料交安装单位汇总。（4）安装单位应在验收合格的基础上向业主单位发出预约竣工验收的通知书，说明拟交工项目的情况，商定有关竣工验收事宜。做到专业（三）竣工验收的主要内容及程序

竣工验收的主要内容及程序包括：（1）对自动化工程的进行质量检查、测试和试运转；（2）交验竣工资料及有关安装调试记录的技术文件。（三）竣工验收的主要内容及程序竣工验收的目的就是检查竣工的自动化工程是否符合设计要求，且能否实现设计意图；工程安装质量是否符合国家或行业的标准与规范，调整试验项目及其结果是否符合国家或行业的标准与规范；有关安装、调整试验项目的记录、资料文件是否齐全，且是否符合国家或行业标准与规范的要求。自动化项目的工程管理课件5.9工程项目的总结（1）业主单位按照项目评估报告进行总结，结合工程项目的实施过程进行分析，指出存在的问题，写出总结报告，提交上级主管部门。（2）主管部门按照可行性研究及分析报告组织专家、技术人员进行系统总结，找出可行性评估的差距，积累经验，写出评估总结报告。5.9工程项目的总结（3）设计单位根据工程项目实施的全过程，以及安装调试和试运行的实际情况，从设计方案、设备选型、控制精度等方面找出设计失误与差距，积累经验，写出设计总结报告。（4）安装单位从施工图纸、施工组织设计、工程预算和决算、安装记录、质量记录、设备及原材料检验记录、安全检查记录、环保实施记录、现场施工组织及交工验收等方面进行全面总结，写出总结报告。（3）设计单位根据工程项目实施的全过程，以及安装调试和试运行第6章招标与投标6.1招标与投标的基本知识

招标投标是一种商品交易方式，是商品经济发展的必然产物。与传统交易活动中采用供求双方“一对一”直接交易的交易方式相比，招标投标是相对成熟的、高级的、有组织的和规范化的交易方式。招标投标在国外已有200多年的历史；在当今世界范围内得到了广泛应用与发展。它作为一种重要的交易方式，在我国也越来越受到重视，运用范围日益广泛，所发挥的作用也日益重要起来。第6章招标与投标6.1招标与投标的基本知识招标和投标是一种交易方式的两个方面。在市场经济条件下，这种贸易方式职适用于大宗货物买卖，也适用于工程项目发包与承包，以及服务项目的采购与提供。自动化项目的工程管理课件招标（一）招标的概念

招标是由招标人（采购方或业主）发出招标公告，说明需要采购商品或发包工程项目的具体内容，邀请投标人在规定的时间和地点投标，从中择优选出所提供条件最有利于招标人的投标人，并与之签订合同，使交易得以实现的交易活动。招标

招标作为一种买卖方式是采购方或业主选择最合理供货商或劳务提供者的一种手段，是企业实施资源合理配置的前提，是引进先进技术、管理的有效手段，也是比较均衡各个方面利益的过程。

（二）招标的分类

按不同的划分标准，招标的类别主要有以下几种情况：（1）按竞争程度划分

按招标投标活动的竞争激烈程度不同，招标可分为公开招标和邀请招标两种形式。（二）招标的分类1）公开招标

公开拍标是招标活动处于公众监督之下进行，由招标人通过公开发行的报纸、专业刊物或专业网站等大众媒体发布招标公告，公开邀请供货商或承包人参加投标竞争，凡愿意参加投标并符合规定条件的承包商或供货人都可以参加投标的一种文易方式。1）公开招标公开招标是最具有竞争性的招标方式，因为参加竞争的投标人数量最多，而且只要符合相应的资质条件便可不受限制，只要承包商或供货商愿意便可参加投标。在实际操作中，常常数十家长甚至上百家企业参与投标，因而竞争程度非常激烈。公开招标可以最大限度地为一切有能力的投标人提供公平的竞争机会，招标人也有最大可能的选择范围，可在众多的投标人中选择一个报价合理、信誉良好的投标人。公开招标是最具有竞争性的招标方式，因为但是公开拍标也是所需费用最高，花费时间最长的招标方式。由于竞争激烈，招标程序复杂，组织招标和参加投标需要做的准备工作和需要处理的实际事务比较多，特别是编制、审查有关招标投标文件的工作量十分浩繁，这就需要化费较长的时间和大量的费用。而且，投标人越多其中标的可能性就越小，投标前期风险就越大，这些因素使得投标人承担较大的风险和较高的费用支出。因此．对采购标的较小的招标来说，一般不宜采用公开招标。但是公开拍标也是所需费用最高，花费时间2）邀请招标

邀请招标也称有限竞争招标，是指招标人预先选择若干供应商或承包人，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商或承包商投标竞争，从中选出中标人的招标方式。2）邀请招标４.门窗要定期检查，严禁登录黄色网站，未经管理人员同意不准私带软盘上机。由于制剂生产中被干燥物料性质、预期干燥程度、生产条件不同，所用的干燥方法也不同。常见的干燥方法有烘箱、烘房干燥、真空干燥（或称减压干燥）气流干燥、流化床干燥、喷雾干燥、冷冻干燥等，这里着重介绍近年发展起来的新型干燥技术——喷雾干燥技术。（9）将政府采购合同转包。3．各住户应文明生活，提高公德水平，邻里文明礼貌，严禁黄、赌、毒等违法犯罪事件发生，加强计生工作和卫生防疫工作，严防被盗、火灾等人为灾害出现，如遇突发情况，应及时向公安或学校及管理人员汇报，加强安全保护意识、自我防范意识及能力。5.3供应商不在响应文件中报价。经谈判小组资格审查，供应商报价文件满足采购文件规定要求的，现场宣读与响应文件一起递交的已密封完好的报价一览表，供应商响应文件不能满足谈判文件规定要求的，现场退还与响应文件一起递交的已密封完好的报价一览表。十六、医院内所有仓库的消防必须符合要求，包括照明、喷淋系统、消防器材的设施、通风、通道等设置。但是中药材中有效成分大多是不耐热成分或挥发性成分，生物活性极易受到破坏，浸取温度高会使之分解、变质或挥发散失。例如浸取鞣质时，若温度超过100ºC，部分鞣质分解，收率反而降低。同时高温度浸取时无效杂质增多，冷却后会出现沉淀或浑浊，影响制剂质量和稳定性。因此浸提过程中，浸出温度以较低度为好。1.2谈判工作由采购人负责组织，具体谈判事务由供应商依法组建的谈判小组负责。谈判小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。近年来新兴的物理场强化技术的层出不穷，极大地拓宽了中药浸取技术手段。不仅加快了浸提过程，提高浸提效果，而且有助于提高制剂质量。如利用超声波可加快浸提颠茄叶中的生物碱，使原来渗漉法下所需的48h缩短到3h。再如用胶体磨浸提颠茄和曼陀罗以制备酊剂，使浸出在几分钟内就完成了。其他如流化浸提、电磁场下浸提、电磁振动厂浸提、微波脉冲浸提、超临界CO2萃取法等强化浸提方法都显示了良好前景，另外还有一些新兴生物的取方法，如半仿生法、酶法等正在进一步研究中，本书将在后面章节述及。（十二）办公室安全管理制度药液蒸发时需要消耗大量的加热蒸汽，同时，又产生大量的二次蒸汽。因此，如何强化与改善加热器两侧的传热效果，如何充分利用二次蒸汽潜在的热量，达到节能增效的目的，是一个需要认真考虑的问题。

与公开拍标不同，邀请招标是在一定范围内邀请特定的投标人参加投标，而不需向所有人发出邀请。但为保证招标的竞争性，招标人应向3个以上的潜在投标人发出邀请。邀请招标也不需像公开招标那样发布招标公告，只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。接受邀请的人才有资格参加投标，其他人无权索要招标文件，不得参加投标。４.门窗要定期检查，严禁登录黄色网站，未经管理人员同意不准私与公开招标相比，邀请招标可以节约招标费用并提高招标效率，但其有限的竞争性更有可能诱发各种欺诈行为和腐败现象的发生，在招标过程中进行暗箱操作，损害投标人的利益。因此，一些国家和地区本着自由竞争、机会均等的原则，对招标中使用邀请招标方式制定了严格的限制条件，只有符合规定的条件才可以选择邀请招标的形式，例如，需要保密或其他特殊要求不宜公开招标的项目．或公开招标未能产生中标单位的情况等。与公开招标相比，邀请招标可以节约招标费（2）按交易范围划分

按交易竞争范围不同，招标可以分为两种方式：国内招标和国际招标。1）国内招标

国内招标是指允许在中国境内注册符合招标文件规定的供贷商或承包人单独或联合国内外厂商参加投标，并用人民币结算的招标活动。（2）按交易范围划分

国内招标在一定程度上可以抑制重复进口和盲目进口的现象，有利于国内企业技术革新．打造品牌，提高产品在国内外市场上的竞争力，这对推动我国民族工业发展可起重要作用。一般来说，对于工程项目、机械设备等需要招标采购的或承建的，首先要采用国内招标的办法，在国内厂商或承包商不能生产或供应的情况下，再进行国际招标。

2）国际招标

国际招标是指招标投标活动是跨越国境进行的，是由卖方向国际社会公开提出交易条件，以征询最佳投标人的招标活动。2）国际招标目前，世界上许多同家和地区都把国际招标投标看成促进技术进步、调整产业结构、发展经济的重要手段。首先，通过招标可以引进先进技术，获得经济科技信息。招标方通过招标过程可以了解各国技术水平、设计水平、制造能力以及技术的未来发展方向等信息。其次，通过国际招标可以达到降低技术设备价格、提高丁程质量、缩短丁期、降低成本、节省大量外汇的目的。投标方为了在投标竞争中取胜，会积极向招标方提供自己的专利技术和其他优惠，而且会适当压低投标报价以便中标。目前，世界上许多同家和地区都把国际招标我国对于国家确定的大型建设项目和大宗物资采购及技术引进项目等招标多采用国际招标的形式。如在三峡工程的建设中，重大项目都实行了国际招标的方式，从而选择了世界上最先进的施丁队伍和技术设备，取得了良好的社会经济效益。国际招标将国内企业引入国际市场进行竞争，是提高竞争力的重要举措。此外，国际组织或机构、国际金融机构、各国政府及公用事业部门和政府贷款都把国际招标作为法定的固定采购方式。我国对于国家确定的大型建设项目和大宗物（3）按招标程序划分

按照招标过程中运作程序复杂程度不同可把招标分成一次性招标和两阶段招标。（3）按招标程序划分1）一次性招标

一次性招标就是按照一般的招标程序进行招标工作，即按照规定的招标步骤招标投标，双方达成货物、工程、服务等的采购协议，以完成交易的招标方式。一般的招标程序为：招标——投标——开标——评标——中标。一般情况下，招标活动都是采用一次性招标进行的。1）一次性招标2）两阶段招标

两阶段招标又叫二次性完成招标，是把同—个项目分开两次进行开标和评标的招标方式。两阶段招标实质是把评标过程分成先后两个阶段进行。这种招标方式要求投标人进行两次投标，一次是技术标，一次是商务标。招标人先对投标人的技术标进行评估，淘汰其中技术或设计方案不合格者，然后再对技术评标通过者进行商务评标，最终确定中标人。2）两阶段招标这也就是说，投标人只有在完全满足招标项目的技术要求的前提下，才有资格参加价格竞标。两阶段招标一般适用于对技术水平有较高或特殊要求的复杂建设项日和大宗采购项目。如：我国三峡二期工程就是采用国际二阶段招标，大大降低了投资风险。自动化项目的工程管理课件（三）招标的特点（1）标的物具有高价值和复杂性的特征

招标的采购对象一般是大型机械设备和重要原材料以及大型工程项目和劳务，不同于一般消费物品的采购，都具有合同金额大、技术含量高的特点。（三）招标的特点（2）招标具有组织性

招标投标是一种有组织的交易行为，其主要表现在以下几个方面：（2）招标具有组织性1）有固定的招标组织人

招标组织人是运用招标方式进行货物采购或工程发包的主办人或他的委托代理人，即招标机构。不论是招标人还是招标代理机构在进行招标时，都应具备办理招标业务的条件。自先要有固定的台业场所，其次要有独立编制招标文件的能力和组织评标活动的能力。这样才能保证招标工作顺利进行，并经过公平评估择优选出中标方。1）有固定的招标组织人2）招标场所、时间固定

招标具有很强的时效性，招标过程各阶段进行的时间在招标文件中一般都做出具体的规定。如投标的截止时间、有效时间，开标、评标等的起始和终止时间，除特殊情况外都要按照招标预定日程如期举行。

2）招标场所、时间固定招标场所—般在招标人所在地或招标人指定的场所。招标过程各阶段进程所在地，如投标、评标、开标等地点均在招标人所在地或其指定地点。自动化项目的工程管理课件3）招标程序、规则固定

程序对招标工作极其重要，不按招标程序组织招标工作，会使招标流于形式，因此科学规范的程序是招标工作的本质要求。

3）招标程序、规则固定招标规则也就是招标程序的细则，由于招标免去了通常的询价和谈判过程，因此买方所要求的一切交易条件均须表现在招标规则中。招标规则由招标人事先拟定，卖方在投标时，必须按照有关规则或条件投标报价。否则、投标将为无效。自动化项目的工程管理课件（3）招标是多目标综合优选的过程

招标无论是选择工程承包商、货物供应商还是选择服务提供商，其目的都是要在工程、货物和服务质量、工期或交货期、费用、服务等多目标条件下达到最佳组合。（3）招标是多目标综合优选的过程招标过程中的评标工作作为整个招标过程中的最关键环节，对全部投标文件进行综合评价，不但要评价其投标产品技术上、质量上的优劣，还要从价格、培训、服务、零部件供应、资信、业绩等诸多方面进行综合评价，以便从众多投标者中选出中标者。从这个意义上说，招标过程是资源得到有效配置，实现多要素最佳组合的多目标综合优选过程。自动化项目的工程管理课件（4）招标具有公开、公平、公正的特征

招标人采用招标方式就是为了广泛寻求投标人。招标组织通过发布招标公告、公开邀请投标人、公开评标、公布评标结果，同时以高透明度申明交易规则和交易条件，使得凡符合招标书所列条件者均可以参加投标，所有的投标人机会均等。（4）招标具有公开、公平、公正的特征因此，招标是一种比较规范的、公开、公平竞争的交易方式，具有非歧视性特点、买方在其最后定标时，是按照预先制定的招标规则进行的，对投标人的评审和对各投标报价的审查是公正、公平、合理的。另外．招标的组织性、程序的固定规范性、评标过程中的保密原则以及相关的法律都在不同程度上确保了招标过程的公平与公正。自动化项目的工程管理课件投标（一）投标的概念

投标是投标人(卖方或工程承包商)选取适合自身的招标信息，根据招标人在招标文件中的各项要求，有规定的时间、地点内，向招标人递交投标书以争取成交的交易行为。投标在招标投标运行机制过程中，竞争贯穿了招标投标的全过程。招标人通过组织招标．选择货物、工程、服务等标的物，以获取最佳投资效益。投标人在谋求利润最大化动机的驱动下参与投标竞争，以获取最大利润、提高企业知名度、扩大其市场占有率，以谋求企业自身发展为目的。自动化项目的工程管理课件（二）投标的方式

按投标人的组织形式不同，投标可以分为单独投标和联合投标。（1）单独投标单独投标就是由—个公司组建一个投标小组，组织投标工作，以期在投标中获胜的行为。

（二）投标的方式投标小组的选择，对投标结果有着举足轻重的影响。如果试图参加投标的企业没有一个强有力的投标小组，中标是难以想象的，勉强中标还可能给企业造成经营方而的亏损。投标小组由熟悉市场营销、工程、技术、生产、施工、采购、财务、法律等各方面的人员组成。这些人员一般从本企业内部抽调出来，必要时也可从企业外部聘请。自动化项目的工程管理课件投标小组组建起来之后，在投标经理的领导下，根据每个成员不向的专业进行分工、合作，共同进行投标书的制作、报价的确定和调整，并在规定的期限和预定的范围内完成投标工作。自动化项目的工程管理课件（2）联合投标

为了在激烈的竞争中获胜，一些企业联合起来组成一个临时性的联合组织，发挥各个公司的特长，分工合作扩大实力以达到分散风险竞标成功的目的。联合组织是由一个主办人和若干成员组成，共向制定所参加项目的投标内容，同时按联合协议书的规定，共享利益共担风险。联合组织一般在资格预审前就着手组建并且共同制定联合协议书，如果投标成功，则贯彻在项目实施全过程，如果投标失败，联合组织立即解散。（2）联合投标（三）投标的特点

投标的一次性是投标最显著的特点。—次性首先表现为投标报价的一次性，投标人没有讨价还价的权利。从招标投标的基本程序上不难看出，招标投标交易过程明显不同于一般商品买卖．也不同于公开询价和谈判交易。一般的商品交易是经过买卖双方—系列的讨价还价之后才达成协议的，而在招标过程中，投标人只能在投标书中进行一次性秘密报价。（三）投标的特点投标书在递交之后，投标人因故需要对投标书进行修改或撤销时，可在开标之前向招标机构申请，但在开标之后或投标有效期开始之后，投标人不能再更改、撤销投标书，或只能在招标人同意之后对表述中关于技术性错误进行更改和修改，而不能对价格进行修改，以防止投标人利用不正当手段通过各种渠道，从招标人那里获取相关信息，并做出有利于自身的价格改动。投标书在递交之后，投标人因故需要对投标

投标的秘密性，是投标书递交之前投标人按照投标须知的规定，用统一的规格进行分装密封．这样保证在开标之前除了投标人之外，别人无从知道其投标报价。

投标一次性的另一个表现是交易主动权掌握在招标人手中，招标人对最终供货商或承包商的选择是在投标人的报价基础上进行各方面相关条件的综合评定后做出的，投标书作为招标机构的评标依据，投标书中的各项条件能否满足招标人的需要是至关重要的，因为投标书是一次件递交，一般不可撤回和修改，投标书编制质量的优劣直接影响到投标结果。自动化项目的工程管理课件6.2招标的程序

招标活动是一种规范的采购方式，具有严格的程序和规则。招标活动通常的程序如下所述。6.2招标的程序（一）签订招标委托协议书

招标人委托招标代理机构组织招标投标活动时，双方应签署招标委托协议书。《招标投标法》规定招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜；同时，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标人在委托招标代理机构办理招标事宜时，双方应本着平等、自愿的原则签署招标委托协议书。

（一）签订招标委托协议书

招标委托协议书的签署和生效是招标代理机构承担招标代理业务和代表业主开展招标活动的基础，也标志着双方委托与被委托法律关系的正式建立。任何一方违反协议或未完全执行协议，受到损害的一方有权要求改正和赔偿。自动化项目的工程管理课件（二）发布招标公告或招标邀请书

公开招标应当发布招标公告．邀请招标应向潜在的投标人发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书是招标人向潜在投标人发出的、希望投标人购买招标文件和参与投标的信息。通常情况下，招标人可以对招标公告或投标邀请书进行更改或取消，如变更开标的时间，改变或取消招标的内容，或对采购内容做出数量或规格的更改。（二）发布招标公告或招标邀请书

招标公告应当通过报刊或者其他媒介对外公开发布。招标公告发布之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于20天。采用邀请招标方式的应当发出投标邀请书，并由招标人直接将投标邀请书发至受到邀请潜在的投标人。采用邀请招标程序的招标人一般应当向3家以上有兴趣投标或者通过资格预审的法人或者其他组织发出投标邀请书。

招标公告或招标邀请书通常应当载明下列事项：招标人的名称和地址；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；获取招标文件的办法、时间、地点；对招标文件收取的费用；需要公告的其他事项。招标公告或招标邀请书通常应当载明下列事项投标人应按照资格预审文件的要求向招标人提供投标资格文件。在资格预审过程中，招标人将专门组建资格评审委员会对各潜在投标人递交上来的投标资格文件进行评审。评审委员会将根据资格预审文件的要求，对各投标人的资格、资质、财务和人员状况，经验和业绩，经营情况，组织机构等进行综合评审。资格预审完成后，招标人将会通知所有资格预审合格的潜在投标人．邀请他们进行投标。未通过资格预审的潜在投标人将不能参与投标。投标人应按照资格预审文件的要求向招标人（三）编制招标文件招标人应根据招标项目要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款和特殊要求；商务要求；（三）编制招标文件技术规格；评标的标准和方法；投标人的资格资质要求；投标、开标、评标和定标的时间、日程和地点安排；招标内容的性质和数量；需要载明的其他事项。自动化项目的工程管理课件编制招标文件是招标过程中的重要环节。在招标过程中，招标文件是招标人、投标人组织和参与招标投标活动，评标委员会进行评标、定标和授予合同的主要依据，也是社会有关方面和业主进行监督的参考文件。需要明确的是，招标文件不是法律意义上的要约，而是招标人向投标人发出的、邀请投标人递交投标文件(要约)的邀请。投标人依照招标文件规定进行投标并不能保证中标。编制招标文件是招标过程中的重要环节。在招标文件的内容通常分为技术部分和商务部分，技术部分的基本内容主要规定采购内容和采购范围要求，采购基本需求，技术指标、技术参数、图纸、设计说明，与采购内容有关的自然环境条件，地理位置情况等。招标文件商务部分包括投标须知（即招标投标活动的规则和程序、时间等要求），合同通用条款，合同专用条款，合同附件，招标价格条件，付款计划和交货计划等。此外，招标文件中还包括投标文件格式，投标保证金保函和履约保函格式等。招标文件的内容通常分为技术部分和商务部分招标文件的文字应简练、明了，叙述流杨、清晰，切忌模棱两可，模糊不清。招标文件的编制应充分体现公正、公开、合理的原则。招标文件中不得存在歧视性条款或指明供货人的条款；也不得标明投标内容的品脾或限制性的型号和规格；不得以任何方式不合理地限制有能力的供货商参与投标；不得歧视行业外、区域外的投标人；也不得以不合理的理由拒绝或排斥某些投标人。招标文件的文字应简练、明了，叙述流杨、清招标文件的规定和要求不得与国家有关法规发生抵触和违背。招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认、法定的标准。招标文件中规定的各项技术规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得存在倾向性或排斥某一潜在投标人的内容。自动化项目的工程管理课件招标文件中的评标标准是对投标文件的评审和比较的基准和操作细则。招标活动中．评标委员会对投标文件根据什么样的标淮和方法进行评审，是一个关系到招标活动成功与否的核心问题，也是评标工作的原则问题。在招标文件中，招标人列明了评标的标准和方法，目的就是让各潜在投标人知道这些标准和方法，以便考虑如何进行投标，最终获得成功。这些标准和方法在评标时能否真正得到来用，是衡量评标是否公正、公平的标尺。招标文件中的评标标准是对投标文件的评审为了保证评标的这种公正和公平性，评标必须按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，不得采用招标文件未列明的任何标准和方法，不得改变招标确定的评标标准和方法，也不得随意增加、删减、修订评标方法。国家法律、法规中明确的与指标活动有关的标准或规则，或者国家、行业关于采购内容的规范和规定，招标文件中虽没有规定，评标委员会也应当在评标过程中严格遵守。为了保证评标的这种公正和公平性，评标必评标标准是招标文件中关键的部分，一般包括价格标淮和价格标准以外的其他有关标准(又称“非价格标准”)，以及如何运用这些标准来确定中选的投标人。评标标准中的非价格标准应尽可能客观和定量化，并按货币额表示，或规定相对的权重(即“系数”或“得分”)。自动化项目的工程管理课件通常来说，在货物评标时，非价格标准主要有技术性能和指标、可靠性和故障率、付款计划、交货期、运营成本、货物的有效性和配套、零配件和服务的供给能力、相关的培训、安全性和环境效益等。在服务评标时，非价格标准主要有投标人及参与提供服务的人员的资格、经验、信誉、可靠性、专业和管理能力等。在工程评标时，非价格标准主要有工期、质量、施工人员和管理人员的素质、以往的经验等。通常来说，在货物评标时，非价格标准主要常见的评标方法有打分法、综合评估法和最低评标价法。其中，打分法和最低评标价法是招标活动比较常用的一种评标方法，原理也比较科学，所引起的争议也比较少，无论是在世界银行、亚洲银行贷款项目招标，还是我国工程项目招标、国际招标、机电设备招标的有关法规中，这种评标方法均得到了认可和推荐。常见的评标方法有打分法、综合评估法和最低在最低评标价法中，评标因素分为主要指标和一般指标。凡是不满足主要指标要求的投标将作废标处理。不满足一般指标的投标，按照招标文件中规定的评定标淮确定相应的评标价格调整。自动化项目的工程管理课件（四）发售招标文件

招标人应当按照招标公告或者投标邀请门规定的时间、地点和程序出售招标文件。购买了招标文件的潜在投标人，同时也自然获得了以投标人身份参与投标的资格。招标文件售出后—般不予退还。（四）发售招标文件由于招标文件的编制是一种脑力劳动，尤其是当招标人委托第三方编制招标文件或向专门机构寻求咨询时更是如此。另外，招标文件的印刷和装订也需要一定费用，因此完成后的招标文件均具有一定成本。所以招标人通常要求投标人以购买的方式获得招标文件。自动化项目的工程管理课件招标人通过招标文件有偿发售的方式，还可以防止一些不具备竞争能力的投标人的参与和扰乱。对于未直接从招标人处获得招标文件的．招标人将拒绝其投标。为了保证招标活动规范、有序的进行，招标人需要对招标文件发售的情况认真记录，投标人也应保存好自己购买招标文件的证明。自动化项目的工程管理课件投标人购买招标文件后，应注明投标人的确切名称和联系力式，便于招标人随时与投标人联系，通知其有关的变更和要求；同时避免出现投标时的单位名称与招标文件购买记录名称不—致的情况。自动化项目的工程管理课件要求对招标文件进行澄清的投标人应以书面或传真方式通知招标人。招标人需要对已经售出的招标文件进行澄清或非实质性修改的，一般应当在投标人提交投标文件截止日期前15天以前书面通知所有购买招标文件的潜在的投标人。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。自动化项目的工程管理课件（五）合格的投标人及投标文件的编制（1）合格的投标人

投标人应当具备承担招标项目的能力，当国家相关规定对投标人资格有限制，或者招标文件对投标人资格有规定时，投标人还应当具备所规定的资格条件。（五）合格的投标人及投标文件的编制投标人通常应具有：与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；法律、法规规定的其他条件。自动化项目的工程管理课件通常，合格的投标人应符合以下条件：符合国家有关法律规定、有能力提供招标货物、工程或服务的供货人，并从招标机构处直接获得招标文件。通常情况下，投标人不得直接或间接地与项目单位为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询、设计机构或其附属机构有任何关联。只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于项目单位和招标机构的供货人才能参加投标。通常，合格的投标人应符合以下条件：投标货物实行许可证制度的，投标人应具有相应的许可证。投标人提供的货物和服务不应侵犯成违反任何第三方工业产权、知识产权或引起索赔。投标人应遵守中国法律、法规和规章条例。招标文件中对投标人的其他规定。

投标人应承担所有与准备和参加投标的有关费用。投标货物实行许可证制度的，投标人应具有相应的许可证。（2）投标文件

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件是由投标人制作的、响应招标文件相关要求的文件。相对于招标文件“要约邀清”的法律性质，投标文件在法律上被认定为“要约”，投标人在投标文件的有效期内必须受其投标的约束。（2）投标文件投标文件应当说明的主要事项有：投标函；投标人资格、资质证明文件；投标项目方案及说明；投标价格及价格条件；投标保证金或者其他形式的投标担保招标文件要求具备的其他内容。投标文件应当说明的主要事项有：

编制投标文件时，投标人应检查招标文件中所有的内容，包括须知、格式、条款、技术规格和其他资料，以避免对招标文件的误解和发生失误。

如果投标人没有按照招标文件的要求提交资料，或提交的资料没有按照招标文件要求在各方面做出实质性响应．可能导致其投标被拒绝。投标人所报的价格在合同执行过程中是固定的,不得以任何理由予以变更。投标人提交变动价格的投标文件将有可能导致其投标作为非响应性投标而被拒绝。

如果投标人没有按照招标文件的要求提交资

投标人应按照招标文件的要求提供投标保证金或投标保函。没有提交投标保证金的投标将被视为非响应件投标而予以拒绝。未中标人的投标保证金将在招标项目结束后，按招标文件的规定退还投标人。但是，如果出现：①投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；②中标人未能在规定时间内签署合同；③签署合同后，投标人未能按招标文件规定提供履约保证金的情况，投标保证金将被没收。投标人应按照招标文件的要求提供投标保证

投标文件应在招标文件规定的时期内保持有效。投标文件有效期不足的将被视为非响应性投标而拒绝。特殊情况下，在投标有效期截止之前，招标人可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可以拒绝这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。投标文件应在招标文件规定的时期内保持有投标人应按招标文件规定编制投标文件正本、副本和电子版，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。如正本与副本不符，以正本为准。投标文件均将打印或用不褪色墨水书写，并由投标人或其正式授权代表签字。授权代表应出具“授权证书，并附在投标文件中。投标文件每一页都应由投标人或其授权代表用姓或首字母签字，投标文件的副本可采用正本的复印件。投标文件中有任何行间插字涂改或增删，必须由投标文件签字人用姓或签字所在旁边签字方为有效。投标人应按招标文件规定编制投标文件正本

投标人应将投标文件正本和所有副本、电子版本分开密封装入单独的文件袋中，文件袋上应正确标明“正本”、“副本”、“电子版本”字样，这些所有文件袋应再封装在一个外装文件袋或文件箱内。

为了方便开标、唱标，投标应将招标文件规定的《投标一览表》和投标保证金正本单独密封提交，并在信封上标明“《投标一览表》和投标保证金”字样。外装文件袋应注明招标人地址、招标编号和招标内容和“[截标日期和时间]前不得开封”的字样。内层文件袋应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被拒绝时，能原封退回。如果外层文件袋未能标记明确并密封，招标人将不承担错放或提前启封的责任。为了方便开标、唱标，投标应将招标文件规投标文件应于指标文件规定的截止时间之前送达招标文件规定的地点。招标人可酌情延长投标截止期，在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的截止时间。招标人将拒绝并退回截止时间后收到的任何投标文件。自动化项目的工程管理课件投标人可以对其已经递交的投标文件进行修改或撤回，招标人在投标截止期之前收到的修改文件或撤回通知有效。投标人的修改文件或撤回通知应符合招标文件有关对投标文件的规定，编制、签署、密封、标记和发送．并在外装文件袋上标明“投标书修改文件”或“投标文件撤回通知”。自动化项目的工程管理课件

在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。从投标截止时间至投标文件有效期结束为止，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照规定被没收。自动化项目的工程管理课件（六）开标

招标活动的开标仪式应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或招标代理机构主持，邀请投标人代表、业主方代表和有关单位和人员参加。出席开标仪式的投标人的代表应签名报到以证明其出席。必要时，开标大会可以邀请公证、纪检、监察人员出席，以保证和证明招标活动符合“公平、公开、公正”的原则。（六）开标通常在开启投标文件以前，需要由投标人代表或公证、纪检、监察人员检查全部投标文件的密封情况。密封完好确认无误后，工作人员首先启封标明“投标文件撤回通知”字样信封，并宣读投标人名称，如撤回投标符合招标文件规定，该撤回的投标文件不予开封。对于所有合格投标文件．招标工作人员当众拆封投标文件、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格、投标声明以及其他主要内容。无沦出于什么原因，在开标时没有启封和宣读的投标文件，在评标时将不予考虑。通常在开启投标文件以前，需要由投标人代

投标人可以对唱标做必要的解释，但所做的解释不得超过投标文件记载的范围或者改变投标文件的实质性内容。开标内容应当做记录，存档备案。自动化项目的工程管理课件（七）评标与定标

评标应当按照《招标投标法》和招标文件的规定进行。（七）评标与定标（1）初步评审

招标人将对投标文件进行检查．以确定投标文件是否完整，有无计算上的错误．是否提交了投标保证金，投标文件是否已经正确签署，投标文件的总体编排是否有序等。招标人可以允许投标文件中存在不构成实质性偏差的，微小的不正规、不一致或不规范。（1）初步评审投标文件中如果单价和数量计算结果与总价不一致，以及分项价汇总之和与总价不一致，则以单价和分项价为准修改总价。如果用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。投标文件中如果单价和数量计算结果与总价不在初步评审中，招标人还要判定每个投标文件是否完整以及是否实质件响应了招标文件的要求。投标人对招标文件实质性响应是指无实质性偏离、反对、设定条件或提出保留，与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符。实质性偏离是指：实质性影响合同的范围、质量和履行；实质性违背了招标文件，限制了买方的权利和中标人合同项下的义务；不公正地影响了其他做出实质性响应的投标人的竞争地位。在初步评审中，招标人还要判定每个投标文

如果投标实质性没有响应招标文件的要求，其投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离，从而使其投标成为实质性响应的投标。

如发现以下情形之一的，其投标将被拒绝：投标人未能提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金或出证银行不符合招标文件要求；资格证明文件不全的，如投标人以他人生产或提供的货物成服务进行投标的，投标人未能提供有效供货商或服务供应商的授权书等；投标人超出经营范围投标的；如发现以下情形之一的，其投标将被拒绝：投标人无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；投标人或投标货物业绩不满足招标文件要求的；投标有效期不足的；不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围的。

自动化项目的工程管理课件招标人只对在初步评审中确定为实质性响应的投标文件进行进一步的详细技术和商务评审。

在评标期间，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清，但澄清的要求和答复不得对投标价格、主要技术指标等内容做实质性改变。有关澄清要求和答复应以书面形式提交。招标人只对在初步评审中确定为实质性响应（2）详细评审

评标人将根据招标文件的规定，只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评审和比较。评标由评标委员会进行。（2）详细评审详细评审的主要内容有：资格评审——包括：投标人的经营范围、制造商授权书、投标技术文件、投标商务文件、资格证明文件和“投标资料表”中规定的其他资格评审内容；商务评审——包括投标设备的供货范围、交货地点、交货时间、分项报价表、付款条件、质量保证和售后服务、经营信誉和“投标资料表”中规定的其他商务评审内容；详细评审的主要内容有：技术评审——包括：投标货物设计、制造、安装、验收标准，投标内容的先进性、安全性和可靠性，可维护性，运营维护成本，主要和一般技术条款偏离．“投标资料表”和“货物需求一览表及技术规格”中规定的其他技术评审内容。自动化项目的工程管理课件综合以上内容，评标主要评审的因素有：中国境内所发生的内陆运输费、保险费及其将货物运至最终目的地的伴随服务费用；投标文件申报的交货期；与合同条款规定的付款条件的偏差；在中国境内得到投标设备的备件和售后服务；投标设备在使用周期内预计的运营费和维护费；投标设备的性能和生产率；主机设备、材料和配套件的元器件的选用情况；其他额外的价格比较因素和标准等。综合以上内容，评标主要评审的因素有：中评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。自动化项目的工程管理课件评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐3个中标候选人。在没有资格预审的情况下，招标人将根据招标文件的规定判定中标候选人是否有能力全面履行合同义务。审核投标人的资质时将考虑投标人当前合同、未履行的义务和法律诉讼等重要事项。审查是基于投标人提交的资格证明文件和其他招标人认为必要的、合理的资料。如果审查通过，招标机构将把合同授予该投标人；如果审查没有通过将对下一中标候选人能否令人满意地履行合同做类似的审查。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标（3）评标委员会

评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。与投标人有利害关系的人员不得进人评标委员会。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。评标委员会的成员由招标机构、项目单位和有关专家等共同组成：依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。（3）评标委员会评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标是审查确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节。因此，为了保证评标公正性，防止招标人左右评标结果，评标不能由招标人或其代理机构独自承担，而应由有关专家和人员组成的委员会负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标是依据招标文件的规定和要求，对投标由于评标是一种复杂的专业活动，非专业人员根本无法对投标文件进行评审和比较，同时为了保证评标的公正性和权威性，专家人数不得少于成员总数的2/3。评标过程中各专家评委主要按照专业分工，技术专家主要负责对投标中的技术方案性能指标等技术部分进行评审；而经济、法律专家则主要负责对投标中的商务和法律事务进行评审。考虑到上述几方面的专家和招标人及其代理机构的代表，因此评标委员会人数一般应为5人以上。由于评标是一种复杂的专业活动，非专业人评标委员会成员还负有保密义务。评标必须在严格保密的情况下进行．评标委员会成员作为评标工作的直接承担者，对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及其他有关情况最为了解，因此理所当然地具有对评标保密的义务。自动化项目的工程管理课件（八）评标报告

评标委员会完成评标和定标工作以后，应编制招标项目的评标报告并向招标人递交，同时抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：①基本情况和数据表；⑦评标委员会成员名单；③开标记录；④符合要求的投标一览表；⑤废标情况说明；⑥评标标准、评标方法或者评标因素一览表；⑦经评审的价格或者评分比较一览表；⑧经评审的投标人排序；⑨推荐的中标候逃人名单与签订合同前要处理的事宜；⑩澄清、说明补正事项记要。（八）评标报告评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。自动化项目的工程管理课件评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1—3人．并标明排列顺序。中标人的投标应符合下列条件之一：①最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低。但是，投标价格低于成本的除外。在中标人确定之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1（九）中标通知书

中标人确定后，招标机构将向中标人发出中标通知书，同时将招标结果通知未中标人。中标通知书是合同的一个组成部分。招标人应当将招标结果书面通知所有投标人并退还所有投标保证金。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。

（九）中标通知书

中标通知书的发出，标志着招标投标活动的结束，下一步将进入合同签订和合同执行阶段。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标通知书的内容签订合同。招标人和中标人不得再行订立背离招标文件、中标通知书实质性内容的其他协议。

6.3招标投标合同

招标投标是利用市场经济的价值规律和竞争机制形成合同的过程，作为一种采购方式和订立合同的一种特殊程序，在国际、国内贸易中，得到广泛应用。如建设项目的采购、政府采购、科技项目采购、物业管理采购等。从发展趋势看，招标投标的领域还在继续拓宽，规范化程度也正在进一步提高。6.3招标投标合同招标投标合同是—般合同形式在招标投标领域的具体应用，它具有一般合同的共性；同时，由于招标投标是一种具有其特殊性的高级市场交易行为，因此，招标投标合同与一般合同相比具有一定的特殊性。自动化项目的工程管理课件签订招标投标合同是一个法律行为。合法的招标投标合同受法律保护；参与签约的招标人与投标人必须对自己的行为负责，全面履行招标投标合同；不履行招标投标合同属于违法行为，必须承担相应的经济的甚至法律的责任。在市场经济中企业的形象和信誉是企业的生命，而能否圆满地履行合同是企业形象和信誉的重要方面。自动化项目的工程管理课件招标投标合同及其法律性质

招标投标合同是在具有平等主体地位的招标入与投标人之间设立、变更、终止有关招标投标权利义务关系的协议。简而言之，招标投标合同是招标人与投标中标人之间设立、变更或者终止权利义务的协议。招标投标合同及其法律性质合同有广义、狭义之分。广义上的合同，指一切产生权利义务的协议。狭义上的合同．指作为平等主体的当事人之间设立、变更或者终止民事权利义务的协议。反映交易关系的合同系指狭义上的合同．亦即我国《合同法》调整的合同。由此而知，指标投标合同属于狭义上的合同。自动化项目的工程管理课件合同具有以下法律性质：合同是一种民事法律行为。合同以意思表示为要素，并且按意思表示的内容赋予法律效果。合同是两方以上当事人的意思表示一致的民事法律行为。合同成立必须有两方以上的当事人。他们相互做出意思表示，并且取得一致。如果合同当事人的意思不一致，就形不成合同。自动化项目的工程管理课件合同是以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的的民事法律行为。设立民事权利义务关系，是指当事人依法成立合同后，便在他们之间产生民事权利义务关系；变更民事权利义务关系，是指当事人依法成立合同后，便使他们之间原有的民事权利义务发生变化，形成新的民事权利义务关系；终止民事权利义务关系，是指当事人依法成立合同后，便使他们之间既有的民事权利义务关系归于消灭。自动化项目的工程管理课件合同是当事人在平等、自愿的基础上产生的民事法律关系。合同当事人的法律地位平等．一方不得将自己的意志强加给另一方；当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。自动化项目的工程管理课件合同是具有法律约束力的民事法律行为。依法成立的合同．对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同；依法成立的合同受法律保护。除不可抗力等法律规定的情形外，当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定，皆要承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。自动化项目的工程管理课件评标委员会成员还负有保密义务。评标必须在严格保密的情况下进行．评标委员会成员作为评标工作的直接承担者，对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及其他有关情况最为了解，因此理所当然地具有对评标保密的义务。自动化项目的工程管理课件招标投标合同作为一般合同形式在招标投标领域的具体应用，也具有以上方面的法律性质：招标投标合同属于民事法律行为；它是两方以上的招标投标当事人通过协商一致所形成的协议；它是招标人与中标人在平等、自愿的基础上产生的民事法律关系；对约束招标人与中标人的权利和义务具有法律约束力。自动化项目的工程管理课件招标投标合同的成立要件

任何合同的订立过程总会有一个结果，但并不是任何合同的订立过程都会产生一个合同。合同订立的结果可分为积极结果和消极结果。积极结果是经过合同的订立过程，当事人意欲订立合同的目的实现，形成了一个具体的合同。消极结果是在合同的订立过程完结后，当事人意欲订立合同的愿望失败，没有形成具体的合同。招标投标合同的成立要件

合同的订立不同于合同的成立。合同的订立是一个动态过程，是当事人基于缔约目的而进行意思表示的互动过程；合同的成立是合同订立过程的结果．是当事人之间合同关系的形成与开始。合同的订立作为具体合同的形成过程，可以包括要约邀请、要约、承诺等诸阶段；合同的成立则是合同订立过程的一个阶段，并且是最终阶段。因此，没有合同的订立，就没有合同的成立；而合同的成立，则是合同订立过程产生的合乎当事人缔约目的的结果。合同的订立不同于合同的成立。合同的订立合同订立的积极结果是合同成立。这也是当事人的目的所在。合同属于法律行为中的双方法律行为，由两个意思表示——要约和承诺组成。当事人、标的和意思表示，称为合同的三要素，也是合同的成立要件。招标投标合同也由招标投标当事人，招标投标合同标的以及招标投标合同意思组成。自动化项目的工程管理课件招标投标当事人。招标投标合同既然属于招标人与投标中标人双方的法律行为，其招标投标当事人也应有双方。各方的当事人可以是一人或多人．分属于对立的双方。招标当事人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。投标当事人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。自动化项目的工程管理课件招标投标合同标的。法律行为的标的是指当事人通过法律行为所要完成的事项。招标投标合同标的包括的范围十分广泛，不但包括有形的货物和工程，而且还包括无形的服务。自动化项目的工程管理课件招标投标合同意思表示。招标投标合同的成立，不仅招标投标双方当事人都要有意思表示，即要有对立的两个意思表示，而且双方的意思表示要“一致”，即双方达成一个“合意”。所谓合意，即双方当事人的意思表示在内容上的一致。法律对双方的意思表示特称为要约与承诺。自动化项目的工程管理课件招标投标合同的成立与招标投标合同的生效是不同的。判断招标投标合同成立与否，解决的是意思表示内容的—致性；判断招标投标合同生效与否，解决的是意思表示内容的合法性。因此，生效的招标投标合同必须是已经成立的合同，而已经成立的招标投标合同未必是一个生效的合同，如招标投标合同虽已成立但无效，或被撤销，或效力未定。自动化项目的工程管理课件订立招标合同需要注意的

几个问题

随着社会主义市场经济的快速发展，合同作为规范市场经济秩序的法律文本，贯穿于整个经济活动中。为了防止合同欺诈、虚假合同和合同纠纷，顺利实现合同目的，保证守约方利益不受侵犯，必需把好合同签订关，尤其是价款数额较大、履行期限较长的合同。订立招标合同需要注意的（一）签约要有担保条款

订立合同时，首先要考虑怎样才能保证合同条款付诸实施。为此，要提高自我保护意识，加强防骗意识．采取必要的预防措施，促使对方承担一定的违约风险责任，这样可以增加履约保险系数、发挥预防作用，防患于未然。（一）签约要有担保条款通常招标投标订立合同选择的担保方式有五种：履约保证金——要求中标人提交一定数额的履约保证金或投标保证金，特别是对首次接触的中标人的资信情况及履约能力还需要有进—步了解时，更应如此。通常招标投标订立合同选择的担保方式有五维修保证金——物资采购、建设工程的款项比较透明，市场行情较为明了，在此前提下，关键就看售后服务。许多厂商为了竞标，提出优质服务的承诺。为了促使承诺兑现。应在招标投标合同中写明其预留一定百分比的价款，作为维修保证金，经过一段时间使用，运行正常后返回。一旦对方食言，便可使用此扣款支付需另请人员的维修费用，这样会使维修落实工作相对有保障。维修保证金的时间限于保修期内。维修保证金——物资采购、建设工程的款项比较透明，市场行情较为违约金——虽然当事人既可约定违约金，同时又可约定订金。但按《合同法》规定：“一方违约时，对方可以选择适用违约金或者订金条款。”据此，给付订金的，可不再约定违约金，除非按约定因违约产生的损失额度较大，足以超过订金赔偿数额的。未支付订金的，则应商订违约金条款。违约金一般是按照一方当事人逾期时，由违约方给付对方—定比例罚款的合同条款．至于这个比例怎么定