国民经济评价市公开课一等奖省赛课获奖课件

/10/101国民经济评价概述国民经济评价费用与效益识别国民经济评价经济参数国民经济评价报表国民经济评价指标第五节国民经济评价嘉兴学院建筑工程学院国民经济评价第1页/10/102国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源需要；国民经济评价是真实反应项目对国民经济净贡献需要；国民经济评价是投资决议科学化需要。有利于引导投资方向有利于控制投资规模有利于提升计划质量一、国民经济评价概述

（一）国民经济评价目标与作用国民经济评价第2页/10/103评价目标相同（最小投入、最大产出）评价基础工作相同（需求预测、场址选择、技术方案、投资估算、资金筹措等）基本分析方法和计算方法雷同（现金流量分析、基本报表、净现值、内部收益率等）（二）国民经济评价与财务评价相同点国民经济评价第3页/10/104研究经济系统边界不一样追踪对象不一样净收益内涵不一样采取价格体系不一样采取主要参数不一样（三）国民经济评价与财务评价不一样点（续）国民经济评价第4页/10/105财务评价：从项目本身利益出发，分析项目标盈利能力和清偿能力，系统分析边界就是项目本身；国民经济分析：从国民经济整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生效益。除了考虑项目本身经济效果，还要考虑项目对其它部门和单位间接作用，包含一些难以量化效益。1）研究经济系统边界不一样国民经济评价第5页/10/106所以，凡是降低社会资源项目投入都是国民经济评价是费用，凡是增加社会资源项目产出都是国民经济收益。2）追踪对象不一样财务评价：货币或现金流量流动；国民经济评价：资源变动，实现资源最优配置，确保国民收入最大增加。国民经济评价第6页/10/107国民经济评价：项目“净产值（NI）”（税金＋利润）。3）评价基本指标不一样财务评价：利润国民经济评价第7页/10/108国民经济评价：影子价格体系。4）采取价格体系不一样财务评价：以现行价格（市场交易价格或计划价格）体系为基础预测价格国民经济评价第8页/10/109国民经济评价：影子汇率和社会折现率。（由国家统一测定）5）采取主要参数不一样财务评价：官方汇率和行业基准收益率国民经济评价第9页/10/1010基本标准直接效益与直接费用间接效益与间接费用转移支付二、国民经济评价费用和效益识别国民经济评价第10页/10/1011一、基本标准国民经济分析以社会资源最优配置、使国民收入最大化为目标，所以，（二）国民经济评价费用和

效益识别（续1）凡是增加国民收入科目就是国民经济效益；凡是降低国民收入科目就是国民经济费用。国民经济评价第11页/10/10121.直接效益增加国内市场供给量：消费者支付意愿假如国内市场供给量不变增加了出口量：外汇收入降低了总进口量：节约外汇顶替了原有项目标生产：原有项目减产或停产而释放资源支付意愿由项目本身产生，用影子价格计算产出物经济价值。（二）直接效益与直接费用国民经济评价第12页/10/10132.直接费用国内投入物供给量增加：消耗增量资源价值假如国内投入物总供给量不变增加进口来满足需要：外汇支出降低了出口量：降低外汇收入降低了其它项目标供给：机会成本国家为满足项目投入物需要，投入、用影子价格计算投入物经济价值。（二）直接效益与直接费用（续1）国民经济评价第13页/10/1014项目标费用和效益不但表达在项目投入物和产出物中，还可能会在国民经济其它相邻部门及社会中反应出来，这就是项目标间接费用和间接效益（通常也称外部效果）。（三）间接效益与间接费用国民经济评价第14页/10/1015外部效果主要表现形式1）由价格“失真”造成外部效果（三）间接效益与间接费用（续1）研制费和制造成本增加>能源费用节约假如——有利于国民经济，勉励使用。限价新水泵价格增加新水泵成本增加<——新水泵效益不能全部反应到项目标财务效益上，政策扶持。节能水泵：国民经济评价第15页/10/1016（三）间接效益与间接费用（续1）2）因为价格合理升降造成外部效果Q1p1AB例：新建某大型化纤厂项目。项当前总供给量为Q1，项目计划产量为（Q2-Q1）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消费者剩余，项目外部效果（正效果）原有市场总收入未来市场总收入利益转移量项目营业收入价格需求价格曲线需求量0Q2p2国民经济评价第16页/10/1017（三）间接效益与间接费用（续2）技术性外部效果例：建二汽，场外运输给地方带来利益，三废影响地方生态平衡乘数效果

启用剩下生产能力、资源节约国民经济评价第17页/10/1018税金补助利息（四）转移支付国民经济评价第18页/10/1019影子价格社会折现率影子汇率三、国民经济评价经济参数国民经济评价第19页/10/1020影子价格：当社会经济处于某种最优状态时，能够反应社会劳动消耗，资源稀缺程度和最终产品需求情况价格。影子价格是人为确定、比交换价格更为合理一个非市场价格（用于经济分析虚拟计算价格）。（一）影子价格作用：使资源配置向优化方向发展。国民经济评价时，标准上应采取影子价格计量项目标主要投入物和产出物。国民经济评价第20页/10/1021（一）影子价格(续1)依据“支付意愿”或“机会成本”标准确定影子价格，能够测算拟建项目要求经济整体支付代价和为经济整体提供效益，得出拟建项目标投资能给社会带来多少国民收入增加额或纯收入增加额。项目产出物影子价格：消费者“支付意愿”项目投入物影子价格：投入物“机会成本”机会成本：项目投入物（资源）假如不投入该项目，而投在其它经济活动中所能带来效益。（放弃效益）影子价格经济含义：国民经济评价第21页/10/1022（一）影子价格(续2)市场定价货物影子价格

1）外贸货物影子价格

2）非外贸货物影子价格

政府调控价格货物影子价格

1）电价

2）铁路运价

3）水价

特殊投入物影子价格

1）土地影子价格

2）劳动力影子价格

3）自然资源影子价格

影子价格确定：通常将市场价格调整为影子价格。资源分类：国民经济评价第22页/10/10231、市场定价货物影子价格

外贸货物：指其生产、使用将直接或间接主要影响国家进出口水平项目产出物或投入物；非外贸货物：指其生产、使用将不影响国家进出口、主要影响国内供求关系项目产出物或投入物；（一）影子价格（续3）国民经济评价第23页/10/10241）外贸货物影子价格（一）影子价格（续4）外贸货物影子价格以口岸价为基础，乘以影子汇率，加上进口费用或者减去出口费用国民经济评价第24页/10/10252）非外贸货物影子价格确定（一）影子价格（续5）非外贸货物：大多是因为运输费用太大，使它出口成本将高于可能离岸价格，或者运到使用地进口成本将高于当地生产成本；

有是限于国内或国外贸易政策限制；还有一些是边远地域自给产品和低质量产品；

越往内地，非外贸货物比重越高。非外贸货物影子价格以市场价格加上或者减去国内运杂费作为影子价格。投入物影子价格为到厂价，产出物影子价格为出厂价。国民经济评价第25页/10/1026（一）影子价格(续6)3）政府调控价格货物影子价格（1）电价作为项目投入物影子价格，普通按完全成本分解定价，电力过剩时按可变成本分解定价。作为项目产出物影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。（2）铁路运价铁路运价作为项目投入物影子价格，普通按完全成本分解定价，对运能富裕地域，按可变成本分解定价。铁路项目产出品国民经济效益有特殊性，通常采取“有没有对比法”计算其国民经济效益（“交通运输项目国民经济效益分析方法”）。国民经济评价第26页/10/1027（一）影子价格(续7)（3）水价水价作为项目投入物影子价格，按后备水源边际成本分解定价，或者按恢复水功效成本计算。水价作为项目产出物影子价格，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补助计算。

国民经济评价第27页/10/10284）特殊投入物影子价格

土地影子价格计算内容土地用于建设项目而使社会放弃原有效益土地用于建设项目而使社会增加资源消耗土地影子价格计算方法占用农村土地：依据农业生产率计算占用非农土地：机会成本（一）影子价格（续8）（1）土地影子价格国民经济评价第28页/10/1029（2）劳动力影子价格——影子工资影子工资计算内容劳动力在原有项目标边际产出劳动力转移而使社会增加资源消耗影子工资计算方法在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力名义工资乘以工资换算系数求得。（一）影子价格（续9）国民经济评价第29页/10/1030（一）影子价格(续10)（3）自然资源影子价格项目使用矿产资源、水资源、森林资源等都是对国家资源占用和消耗。不可再生自然资源：如矿产等，按资源机会成本计算。可再生自然资源：如水和森林等，按资源再生费用计算。国民经济评价第30页/10/1031（二）社会折现率社会折现率是社会对资金时间价值估值，代表投资项目标社会资金所应到达按复利计算最低收益水平，即资金影子利率。社会折现率是从整个国民经济角度对资金边际投资内部收益率估值。社会折现率是依据某一国家或地域在一定时期内投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况等原因来确定，而且一旦上述情况发生改变，社会折现率需进行对应调整。在国民经济评价中判断方案是否可行时，用参数是社会折现率。国民经济评价第31页/10/1032（三）影子汇率影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格实际经济价值。也称为外汇影子价格，即外汇机会成本，是项目投入或产出所造成外汇降低或增加给国民经济带来损失或收益。影子汇率不一样于官方汇率，它并不发生实际交换，只是在国民经济评价中，用来进行外汇与人民币之间换算，能反应外汇转换国民经济真实价值汇率。在使用影子汇率对建设项目进行投资决议时，其取值高低，会直接影响项目决议中对进出口抉择，影响到设备选择是采取进口还是国产。国民经济评价第32页/10/1033四、国民经济评价报表国民经济效益费用流量表（全部投资：国内+国外）国内投资国民经济效益费用流量表国内资源流量表经济外汇流量表国民经济评价第33页/10/1034五、国民经