XX稀土高新区突发环境事件应急预案

XX稀土高新区突发环境事件应急预案目录TOC\o"1-2"\h\u4172总则 4115101.1编制目的 4295381.2编制依据 486591.3适用范围 4196011.4工作原则 5144861.5事件分级 6175331.5.1特别重大突发环境事件（Ⅰ级） 6130101.5.2重大突发环境事件（Ⅱ级） 6276231.5.3较大突发环境事件（Ⅲ） 7178791.5.4一般突发环境事件（Ⅳ） 713355二、组织指挥体系及职责 845342.1领导机构 8267962.2工作职责 96520三、预防与预警机制 1163343.1监测和风险分析 1135503.2预警 1276333.3信息报告 131904四、应急处置 1520164.1应急预案启动 15290834.2分级响应 15190624.3响应措施 17143854.4响应终止 2158334.5应急终止程序和主要事项 214497五、后期处置 22296265.1善后处置 22212955.2调查与评估 2227318六、应急保障 22274896.1物资保障 2263536.2通信保障 23129566.3人力资源保障 23116706.4技术保障 2360216.5财力保障 23279916.6医疗卫生保障 2311426.7交通运输保障 23151106.8治安维护 244731七、监督管理 2435557.1应急预案演练 24319407.2宣教培训 2465277.3责任与奖惩 248485八、附则 24253128.1名词术语 24320298.2预案解释 2550708.3修订情况 25216168.4实施日期 25总则1.1编制目的为加强环境安全监管工作，及时有效地应对突发环境事件，预防和减轻环境污染事故危害，保障全区人民群众的生命财产安全，根据我区实际，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施）；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日起施行）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日起施行）；（5）《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日，国办函〔2014〕119号）；（6）《突发事件应急预案管理办法》（2013年10月25日，国办发〔2013〕101号）；（7）《关于印发环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）的通知》（2006年3月31日，环发〔2006〕50号）；（8）《XX市突发环境事件应急预案》；（9）《XX市环境保护办法》；（10）《XX稀土高新技术产业开发区突发环境事件应急预案》及相关法律、法规、标准等。1.3适用范围本预案适用于XX稀土高新技术产业开发区辖区范围内的突发环境事件应急工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。水污染应对工作按照《XX稀土高新技术产业开发区突发水污染事件应急预案》等有关规定执行；土壤污染应对工作按照《XX稀土高新技术产业开发区土壤环境污染事件应急预案》等有关规定执行；大气环境污染应对工作按照《XX稀土高新技术产业开发区大气环境污染事件应急预案》等有关规定执行；重污染天气应对工作按照《XX稀土高新技术产业开发区重污染天气应急预案》等有关规定执行。参与跨区域、跨流域污染事故，上级部门和领导指示要求查处的污染事故的调查处理。各重点企业应制订切合实际情况的突发性环境事件应急预案，并报我局备案。1.4工作原则以人为本。保障群众的生命安全和身心健康是本预案的主要目的。既要最大限度的减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。预防为主。实行事前预防与事后应急处理有机结合，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。系统联动。在统一指挥和调度下，各职能部门应步调一致、密切配合、形成合力，确保突发环境事件预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，快速有效。科学应对。在预防和处理突发环境事件过程中要尊重科学，充分依靠科技人员和生产、管理一线工作人员，有针对性地处理环境污染事故和突发事件。1.5事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级。1.5.1特别重大突发环境事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件:（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的。1.5.2重大突发环境事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造XX级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1.5.3较大突发环境事件（Ⅲ）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。1.5.4一般突发环境事件（Ⅳ）凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。二、组织指挥体系及职责2.1领导机构XX稀土高新技术产业开发区管委会牵头成立XX稀土高新技术产业开发区突发环境事件应急领导小组，负责统一组织、协调、指挥XX稀土高新技术产业开发区突发环境事件防范与应急工作。其组成如下：组长：管委会分管副主任副组长：区建设环保局副局长成员：区党务综合部、区督考办、区行政综合部、区财政局、区建设环保局、区工信安监局（安监）、区社会事务局、区国土资源局、区城市管理执法局、区农牧林水局、区园区管理处、万水泉镇、各街道办事处、区工商局、区公安分局、区质监分局、区交管大队、区消防大队、区供电分局、区气象局等单位负责人。突发环境事件发生时，各成员单位根据应急响应等级，按区突发环境事件应急领导小组的统一部署和各自职责，配合做好突发环境事件的应急处置工作。XX稀土高新技术产业开发区突发环境事件应急指挥部的办事机构为XX稀土高新技术产业开发区突发环境事件应急指挥部办公室，应急指挥部办公室设在区建设环保局（环保）。应急指挥部办公室主任由区建设环保局副局长担任，副主任由区建设环保局（环保）副处长担任。应急指挥部办公室下设应急救援组、评估咨询组、应急监测组、安全保障组、医疗救护组、新闻发布组、后勤综合组共7个组。应急指挥部办公室电话：5255501、5255281。2.2工作职责2.2.1突发环境事件应急指挥部办公室负责组织、协调、指挥和指导突发环境事件的应急工作，并向XX稀土高新技术产业开发区管委会、市环保局做出报告。根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。配合上级部门进行事故调查处理工作，执行突发环境事件报告制度。具体负责信息调度、宣传教育、综合协调，上报有关报告及相关材料；负责组织突发环境事件的应急调查和处理；协调XX市环境监测站对污染事件现场进行监测，随时掌握和报告事态进展情况；及时向XX稀土高新技术产业开发区管委会、XX市生态环境局突发事件应急处理领导小组提供调查报告，提出和具体处置意见。2.2.2突发环境事件应急处理专业组应急救援组：根据突发环境事件性质、程度和类型，由万水泉镇、稀土路街道办事处、民馨路街道办事处、滨河新区管委会等相关单位按照各自职能分别负责。主要职责：负责对事件现场按照处置规范及要求进行相应的应急处置、救援或增援。迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所；协调军队、武警有关力量参与应急处置。评估咨询组：根据突发环境事件性质、程度和类型，由指挥部指定专家组及区相关单位按照各自职能分别负责。主要职责：收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析，对事件危害程度进行分析、判断、预测，评估应急处置的效果，并提出意见和建议。应急监测组：由区建设环保局、区农牧林水局、区气象局、区国土资源局、区食药工商局等相关单位按照各自职能分别负责。主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。安全保障组：由区公安分局、区消防大队、区交管大队负责。主要职责：负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，设置安全警戒范围，控制闲杂人员进入事故现场；负责事故现场的道路畅通；负责指挥事故现场及周围的交通秩序；如果事故危及周围人民生命和财产安全，及时疏散现场人员。医疗救护组：由区社会事务局、区公共事业管理局、滨河新区建设服务中心等相关单位按照各自职能分别负责。主要职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送至医院进行治疗。新闻发布组：由区行政综合部、区党务综合部等相关单位按照各自职能分别负责。主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权XX息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网信息内容管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。后勤综合组：由区经济发展局、区财政局、区质监分局、区供电分局等相关单位按照各自职能分别负责。主要职责：配合指导XX稀土高新技术产业开发区管委会做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；同时配合做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，确保通信、交通、电力、供水等正常运行；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；开展应急调查。三、预防与预警机制3.1监测和风险分析突发环境事件应急指挥部办公室XX有关成员单位对XX稀土高新技术产业开发区环境信息、突发公共事件信息、自然灾害预警信息、危险化学品储运信息、常规环境监测数据等开展综合分析，对可能发生的突发环境事件进行风险评估和整理传报。企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，按照相关规定开展突发环境事件应急预案的编制、备案工作。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环保部门。3.2预警3.2.1预警分级对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预计可能发生特别重大突发环境事件时，发布红色预警；可能发生重大突发环境事件时，发布橙色预警；可能发生较大突发环境事件时，发布黄色预警；可能发生一般突发环境事件时，发布蓝色预警。3.2.2预警信息发布区环保部门根据环境监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报，研判可能发生重特大突发环境事件时，应及时向上级政府提出预警信息发布建议，同时通报上级相关部门和单位；上级政府或其授权的相关部门及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信等渠道或方式向公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。区环保部门根据环境监测信息或相关部门信息报告、通报，研判可能发生较大和一般突发环境事件时，应及时向同级政府提出预警信息发布建议，同时通报同级政府相关部门和单位。XX稀土高新技术产业开发区管委会及时向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。XX稀土高新技术产业开发区管委会发布的三级预警信息，有上升趋势的，应当及时报告上级政府及上级环境保护厅，并由其按规定启动预警信息发布程序。上级环保部门要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响地区的下一级环保部门。3.2.3预警行动预警信息发布后，XX稀土高新技术产业开发区管委会及其有关部门视情况采取以下措施：（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要健康防护措施。（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者减轻环境监管。（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。3.2.4预警级别调整和解除发布突发环境事件预警信息的政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。3.3信息报告3.3.1信息接报突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境保护主管部门。环境保护主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。3.3.2信息报告程序事发地环境保护主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定。对初步认定为一般（Ⅳ级）突发环境事件的，应当在2小时内向同级人民政府和上级环境保护主管部门报告，同时XX稀土高新技术产业开发区管委会应当在4小时内向市人民政府报告。对初步认定为较大（Ⅲ级）或较大以上突发环境事件的，应当立即向同级人民政府和上级环境保护主管部门报告，最迟不得超过事件发生后1小时，同时XX稀土高新技术产业开发区管委会应当在2小时内向市人民政府报告。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，XX稀土高新技术产业开发区管委会或环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或环境保护主管部门。3.3.3报告内容及方式突发环境事件的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。初报为在发现和得知突发环境事件后立即上报，初报内容包括突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况等初步情况。续报为既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。特别重大、重大突发环境事件至少要按日进行续报。处置结果报告是在初报和续报的基础上，报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处置后的遗留问题，参加处置工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。突发环境事件信息应当采用传真电话、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。通过电话或网络等形式速报的，应于1小时内补充书面报告。四、应急处置4.1应急预案启动应急处理办公室按照突发环境事件应急指挥部领导小组的要求，下达启动应急预案命令，并通知应急处理专业组赶赴事故现场，按照XX稀土高新技术产业开发区突发环境事件应急指挥部和应急办公室的统一指挥，组织突发环境事件应急处理专业工作小组对事故现场进行初步调查、分析，确定现场应急工作方案，根据各单位的应急预案开展工作。4.2分级响应按照突发环境事件的危害程度、范围及其引发的次生、衍生灾害类别，有关单位要按照其职责及相关应急预案启动应急响应。按照突发环境事件及其引发的次生、衍生灾害的严重程度、影响范围和发展态势等，突发环境事件应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。（1）Ⅰ级响应初判发生特别重大突发环境事件时，应急指挥办公室立即组织指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，并报请上级人民政府决定启动Ⅰ级应急响应，由上级人民政府发布紧急动员令，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。应急指挥办公室立即派出工作组赶赴事发现场开展应急处置工作。（2）Ⅱ级响应初判发生重大突发环境事件时，应急指挥办公室立即组织指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，并报请上级人民政府决定启动Ⅰ级应急响应，由上级人民政府发布紧急动员令，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。应急指挥办公室立即派出工作组赶赴事发现场开展应急处置工作。（3）Ⅲ级响应初判发生较大突发环境事件时，应急指挥办公室立即组织各单位成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，由应急指挥机构主要负责同志决定启动Ⅲ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。（4）Ⅳ级响应初判发生一般突发环境事件时，应急指挥办公室立即组织各单位成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，由应急指挥机构主要负责同志决定启动Ⅳ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。4.3响应措施突发环境事件发生后，各部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。4.3.1启动预案突发环境事件发生后，事件发生单位应当立即启动本单位突发环境事件应急预案。按照规定向区突发环境事件应急指挥部、建设环保局和有关部门报告，并随时报告应急救援进展情况。一旦事态超出或可能超出本单位应急能力时，及时向区突发环境事件应急指挥部请求启动本预案；事件发生单位应当采取有效措施，防治污染扩散；通报可能受到污染影响的单位和居民；要及时、主动提供与应急救援相关的基础资料和必要的技术支持；负有监管责任的有关部门要提供事件发生前有关监管监察资料，供实施和调整应急救援和处置方案时参考。突发环境事件发生并启动本预案后，区突发环境事件应急指挥部各成员单位按照指挥部下达的指令立即采取措施，开展应急救援工作。对于较大突发环境事件由XX稀土高新技术产业开发区管委会负责组织并指挥辖区各方面力量进行应急处置；对于超出XX稀土高新技术产业开发区管委会应对能力的较大突发环境事件在组织进行先期处置的同时，应根据突发环境事件的级别向XX市政府提请启动相应级别突发环境事件应急预案。4.3.2组织协调应急处置工作根据规定成立现场应急指挥部，负责组织协调突发环境事件的现场应急处置工作。主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求，依法及时公布应对突发环境事件的决定、命令；（2）派出有关专家和人员参与现场应急处置指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动；（4）协调受威胁的地区周边危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据突发环境事件的性质、特点，通过报纸、广播、电视、网络和通讯等方式告知单位和公民应采取的安全防护措施；（7）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受到威胁的人员的疏散和撤离的时间和方式；（8）按照本预案规定及时报告信息。4.3.3现场污染处置涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由XX稀土高新技术产业开发区建设环保局组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。对放射性污染事故，在市辐射环境管理处的指挥下按照市辐射污染应急方案开展工作。根据对现场污染初步确定的污染程度，必要时将污染区域内的人员疏散到上风向一定距离的安全区域。现场应急反应人员应当注意安全防护，尽量减少伤亡。4.3.4处置措施（1）水环境污染事件处置措施按照市环保局《黄河敏感河段水环境应急预案》、《黄河XX段水源水质污染应急预案》及相关水域水环境污染事件应急预案组织实施。（2）危险化学品及废弃化学品污染事件处置措施按照《危险化学品废弃化学品突发环境事件应急预案》、《XX市危险化学品特大事件应急救援预案》配合做好应急工作，并按照《XX市突发环境事件应急预案》组织实施。（3）放射性同位素、放射源、放射性废物辐射环境事件处置措施，按照《核与辐射突发事件应急预案》组织实施。4.3.5医学救援迅速组织区域内医疗资源和力量，对伤病员进行急救、诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情外请医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。4.3.6应急监测加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。根据突发环境事件污染物的扩散速度和突发环境事件发生地的气象和地域特点，对污染因子进行识别，确定污染物扩散范围，确定相关断面和布设相应数量的监测点位。突发环境事件发生初期，根据突发环境事件的严重程度结合现场实际在保证人员安全的前提下进行监测，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。根据监测结果综合分析突发环境事件污染变化趋势，通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况及污染物的变化情况及对人群和生态系统的影响情况等，作为突发环境事件应急处置决策依据。4.3.7市场监管和调控密切关注受事件影响区域市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。4.3.8信息发布和舆论引导通过XX稀土高新技术产业开发区管委会授权发布信息、组织专家解读等方式，借助电视、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，并做好舆论引导和舆情分析工作。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。涉及军队的新闻信息，由军队有关部门审核后发布。4.3.9维护社会稳定加强受影响区域社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、XX稀土高新技术产业开发区管委会及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。4.3.10安全防护措施现场处置人员应根据不同类型突发环境事件的特点配备相应的防护装备，采取必要的安全防护措施，严格遵守应急人员进出处置现场的有关规定，并有相互保护人员和相应的安全措施，一旦事态发展可能危及自身安全应及时报告并果断撤离。突发环境事件发生后，事发地单位应协助区突发环境事件应急指挥部组织群众的安全防护工作，根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理位置、人员密集度等确定群众疏散范围和方式，组织群众安全疏散撤离，在事发地安全边界以外设立紧急避难场所。4.4响应终止当突发环境事件的威胁和危害得到控制后，突发环境事件的现场应急处置工作应当终止。符合下列条件之一，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件影响条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.5应急终止程序和主要事项（1）事件现场应急处置指挥部组织论证调查，确认突发环境事件已具备应急终止条件后，现场应急指挥部向区突发环境事件应急指挥部提出应急终止申请；（2）接到区突发环境事件应急指挥部的应急终止通知后，现场应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）向社会发布突发事件应急终止的信息；（4）对现场污染进行洗消转移处理，对应急仪器设备进行维护、保养，补充损耗的应急物资，恢复企业设备（施）的正常运转，进行撤点、撤离和交接程序，逐步恢复企业的正常生产秩序。五、后期处置突发环境事件应急办公室服从区应急领导小组的统一指挥，配合做好污染事件的后期处置，提供突发环境事件的范围、程度、危害等相关材料。根据工作职能，依据环境保护法律、法规，依法进行查处。应急终止后，在区突发环境事件应急指挥部的统一指挥下，依据本预案部署的相应职责，开展后期处置工作。5.1善后处置根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处置工作，消除污染隐患。同时委托监测部门提供跟踪性监测。环境监察部门对现场进行看护。根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。根据事故认XX论，下达行政处理意见。并对事故进行通报。5.2调查与评估由突发事件应急办公室根据环境监测情况形成完整监测分析报告和现场事故调查报告，形成完整事故应急处理报告，经审定后，按照程序上报XX稀土高新技术产业开发区管委会及市环保局。六、应急保障6.1物资保障根