卫生监督稽查课件

创新机制开拓进取

全面推进卫生监督稽查工作杏花岭区卫生局卫生监督所一、杏花岭区基本情况杏花岭区区域图太原市杏花岭区是城乡一体化区，位于太原市中心，辖十个街道办事处（杨家峪乡改为街办）、2个乡，有108个社区居委会、38个行政村，现有58万人，区域面积170.2平方公里;城区人口54.6万人，城区面积34.2平方公里;农村人口3.4万，农村面积136平方公里。区管医疗机构、供水单位、公共场所、学校、托幼机构等各类监督管理单位1426家（其中，各类医疗机构328家，各级各类学校95所，托幼机构57所，各类公共场所862个，供水单位68，放射单位15个，职业卫生1个）。杏花岭区卫生监督所现有在岗人员41人,卫生执法车辆5辆。职工专业职称情况职工学历情况其他4名本科及以上学历24名专科学历13名中级职称以上17名其他24名

二、创新卫生监督稽查新思路

近年来，杏花岭区卫生监督执法稽查工作按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》和省、市卫生监督稽查工作要求，贯彻科学发展观，推进依法行政，坚持以人为本，求真务实，不断创新稽查工作模式，推行“全程动态稽查法”，切实夯实卫生监督执法稽查基础，完善卫生监督执法稽查模式和稽查结果的应用，创新了卫生监督执法稽查实质和内涵。卫生监督稽查工作不断创新稽查手段推行“全程动态稽查法”卫生许可稽查日常工作稽查卫生处罚工作稽查勤政廉洁稽查对举报投诉案件反馈处理情况全程稽查卫生许可稽查

通过许可程序、质量稽查，转变了卫生许可审批思路，规范了行政许可程序，使行政许可由被动审批转向主动服务转变。实行一次性告知制、限时办结制，在把好卫生许可准入关的同时制定“特事先办、急事快办、易事即办”等便民制度，切实提高了监督和服务效能，优化了经济发展环境。

卫生行政处罚稽查

为保证行政处罚行为的合法性，对行政处罚案件分别开展事前监督、过程监督和事后监督，对处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况进行了严格审查，及时纠正了不符合规定的案件。经过多年稽查均能做到处罚程序合法，被处罚主体基本正确，违法事实清楚、认定准确，适用法律条文正确，处罚额度适当、公平，罚缴分离并使用统一收据。证据收集、文书使用和制作符合基本要求。能在法定时限内办结，结案率100%。并于每年年底对办结后的处罚案卷档案能及时归档，并按照相应要求进行装订、归档并开展评查工作。多次在区法制办年度依法行政2009年以来，我所未发生行政执法过错事件。监督信息的网报稽查

严格执行卫生监督信息报告制度，全面开展卫生监督网报工作稽查。实行统计报告负责制“谁填报，谁负责”，保证了统计报告规范，准确，彻底杜绝了虚报，漏报。并指定专人为系统管理员负责卫生监督信息的报告工作，稽查科不定期的对各科室的信息网报进行了稽查，发现问题随时解决，做到了网报与实际卫生监督工作相符合，坚决杜绝虚报、瞒报现象，使监督信息客观科学。同时将卫生监督信息报告工作作为绩效考核的重要内容之一，通过考核加强了监督员对信息报告的重视，确保了此项工作落到实处，使我区的卫生监督信息报告工作走在了全市的前列，受到省、市业务主管部门的好评。卫生监督稽查工作的两个关键节点1、稽查时间2、稽查内容1、稽查时间推行周、月、季度、半年、年度与重点工作稽查，使卫生监督员的工作始终处于动态稽查考核中，使执法稽查成为贯穿卫生监督规范的重要手段，增强卫生监督员依法行使权力，正确运用权力的意识，推进卫生监督规范化、程序化长效机制建立。年初认真分解落实卫生监督工作目标，结合卫生执法特点，制定月、季工作计划，采取季度督查考核、每月随机督查等相结合的方式，对各科室的卫生行政执法责任制落实、卫生行政许可、卫生行政处罚和卫生监督员执法行为开展稽查，通报稽查结果，责令限期落实和整改。每季度将考核结果汇总，点评分析、梳理总结、相互学习、评比交流，促进了卫生监督工作规范的落实。

2、稽查内容月稽查重点为每月许可、监管、处罚、量化分级管理与卫生监督信息录入情况；季度稽查重点为依法履责、依法监管、文明创建、宣传报道、效能建设、信息报告、满意度测评等7个方面；半年稽查重点为上半年工作完成情况与下半年工作打算；年度稽查重点为对照省市综合目标要求，采取行政许可与处罚卷宗质量评定、现场抽查与执法稽查调查等方式进行全年卫生执法工作综合评价；重点工作稽查主要是对省、市卫生监督检查计划及一些专项执法工作完成过程与效果的稽查。涉及公共场所、生活饮用水、医疗卫生传染病防治、学校卫生、放射卫生等所有卫生监督执法专业，围绕许可、监督、处罚三个环节，以重点卫生监督计划和专项行动为稽查内容，、分解项目任务、制定和落实执法稽查检查质量评价，形成完善的稽查意见，杜绝违法行为发生，堵塞监管的漏统，有力拓展卫生执法领域，提高卫生行政执法水平。三、注重稽查效能，提升卫生监督执法综合素质1、健全了卫生监督制度，落实了执法责任制。

2、强化了廉政建设，提升政治思想素质。

3、规范了卫生执法行为，提高监督和服务质量。

所有行政处罚案件均按我所编撰了《规范卫生行政执法自由裁量权材料汇编》裁量。实施两年来，取得明显成效，进一步营造公平、公开、公正的执法环境。

2、强化了廉政建设，提升政治思想素质。

通过强化效能稽查，开展不定期的劳动纪律、着装风纪检查及通报稽查结果，有效落实了考核奖惩机制，巩固了劳动纪律和效能建设、行风建设；通过多形式、全方位、多层次地廉政教育，规范了卫生执法行为，提高了服务质量，杜绝了吃拿卡要行为，切实筑牢了广大干部职工反腐倡廉建设的思想道德防线。自2007年建所以来无一起效能、廉政相关投诉，在社会树立了杏花岭区卫生监督执法队伍公正严明、作风优良的形象。稽查结果纳入年度目标考评，与绩效工资挂钩。对工作不力、执法不规范的责任科室及监督员予以扣分；对超时限许可、违规执法行为和行政处罚错案等现象，给予严肃处理。通过全程动态稽查结果综合评定科室和监督员全年绩效考核完成情况，改变了过去通过一、两次执法稽查对全年卫生执法工作“一锤定音”的不足。推行“全程动态稽查法”，实现了卫生监督稽查的全覆盖。2013年的一次执法稽查表明，全所卫监人员规范着装率100%，社会对卫生监督执法的总体满意率100%。

三年来，杏花岭区开展各级稽查24余次，现场查看被监督单位120余户，评查各类行政许可卷宗242份，各类行政处罚卷宗112