旅游职业学院因公出国（境）管理实施细则

旅游职业学院因公出国（境）管理实施细则

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中纪委等部门〈因公出国人员审批管理规定〉的通知》（中办发[2012]5号）、财政部、外交部印发的《因公临时出国经费管理办法》（财行[2013]516号）《省财政厅、省外办关于印发〈XX省临时因公出国经费管理实施办法〉的通知》（X财行〔2014〕1号）精神，进一步规范我院因公出国（境）管理工作，加强党风廉政建设，制定本细则。

一、高度重视，加强领导，规范管理

各党总支、支部、各部门要认真学习和坚决贯彻中央、省委有关政策和外事管理规定，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求进一步提高认识，统一思想，充分认识加强和规范因公出国（境）管理工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步加强对因公出国（境）管理工作的统一领导，采取有力措施，规范管理。

本细则管理的主要对象是：全院中层以上管理人员、学院在编和与学院签订聘用合同的教职工。

二、严格执行审批程序，切实加强审批管理

建立因公出国（境）计划与财务管理的内部控制制度，完善和规范因公出国（境）审批程序。学院副厅级（含）以下工作人员因公临时出国（境）按以下程序审批：

1.出国人选推荐与选拔。根据出国任务，有组织人事部门发布文件或通知，按出国人员资格或要求在具备条件的人员中以自愿报名和所在单位推荐，并按要求上报。

2.申请与公示。根据出国任务，由本人填写申请表，所在单位或部门研究同意后，报校主管领导同意后，提交党委会讨论。经党委会研究通过后在校内公示。

3.出国（境）人员派出单位在办理出国（境）任务审批时应首先填写《因公临时出国人员备案表》或《因公临时赴港X人员备案表》（以下简称《备案表》），按照人事行政隶属关系和干部管理权限，将《备案表》报组织人事部门备案，并抄报外事部门。

4.组织人事部门对出国（境）人员在学院范围内进行公示，有异议的，在7个工作日内通知外事部门和出国（境）人员所在部门。

5.外事审批部门根据备案情况办理有关手续。因公出国（境）人员应按其职务序列报批、报备。县处级以上干部，应以院党委名义行文报送省旅发委党组，并附原始签批单复印件。

6.上报的出访请示中必须有文号、签发人，写明出访任务、出访人员真实身份和出访的经费来源，提供真实的外方邀请函、中译文或组团通知及在外活动的详细日程，并附《出国（境）人员报名审批表》和《出国（境）人员财政审批表》。特殊情况应作具体说明。

7.因公临时出国（境）进行考察、交流和访问的团组，其出访人数、出访国家和出访时间应按国家对因公临时出国（境）管理的相关规定执行。

三、严格掌握审批条件，从严控制出国（境）人员

因公临时出国（境）团组人员必须构成合理，人员所从事的业务必须与出访任务相符。专业性强的出国（境）团组，要选派从事有关项目的专业人员，原则上不选派与本项目无关的其他非专业人员参加。

1.政治条件：政治可靠，历史清楚，热爱祖国，思想健康，作风正派，遵纪守法。

2.业务条件：业务娴熟，专业对口，具有与出国境任务相适应的业务能力，原则上其外语水平能满足出国（境）工作与学习的需要。

3.身体条件：身体健康，能适应长途旅行和国外的紧张工作，体检合格。

4.已离休、退休人员，一般不再派遣出国（境）执行公务。

四、严格执行外事纪律，切实加强监督检查

1.因公出国（境）团组要选派政治坚定、责任心强、由外事工作经验的同志担任团组负责人，并明确相关责任。

2.加强对因公出国（境）人员的思想政治教育。组织人事处负责对因公出国（境）人员在出国（境）前集中时间进行政策、形势、安全、外事纪律和保密纪律的学习教育，凡违反外事纪律的，要按照干部管理权限进行严肃处理。

3.加强因公出国（境）专项经费的管理。财务部门应严格按照《省财政厅、省外办关于印发〈XX省临时因公出国经费管理实施办法〉的通知》（X财行〔2014〕1号）有关规定执行，要将因公出国（境）经费纳入专项预算管理范围，严格控制因公出国（境）经费预算规模。出国（境）人员报销费用时，应提供出国（境）任务批件和护照、通行证等证件复印件及费用明细单据。财务部门按照批准的人数、天数、路线、公务活动情况，经费计划等进行核销，不得检报与公务活动无关的开支和计划外发生的费用。

4.因公出国（境）人员出国护照、签证和港X通行证手续统一由学院国际交流中心、省旅发委专办员办理，严禁因公出国（境）人员自行办理出国（境）手续。

5.因公出国（境）人员回国后，必须在十日之内向本单位、上级主管部门和省外办写出因公出国（境）情况报告，其内容应包括出国（境）的时间、地点、线路、活动日程安排、经费来源、费用支出、出国（境）任务等的批准、执行情况。同时将因公出国（