勠力同心共克时艰经济运行企稳向好

勠力同心共克时艰经济运行企稳向好

——1-12月份八公山区经济运行分析

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪涝灾害，全区上下在区委区政府坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，共克时艰、奋发作为，全区经济呈现持续恢复、稳定向好运行态势。

一、1-12月份经济运行情况

（一）地区生产总值实现转正，三大产业平稳发展

初步核算，2020年全区实现地区生产总值37亿元，按可比价计算，同比增长1.5%，增速较前三季度提升6.3个百分点，居六区两县第8位。分产业看，第一产业完成增加值0.8亿元，同比增长0.9%；第二产业完成增加值12.9亿元，同比下降0.6%；第三产业完成增加值23.2亿元，同比增长3%。三次产业结构调整为2.2:34.9:62.9。

（二）农业经济小幅增长，粮食生产基本稳定

2020年，全区实现农林牧渔业现价总产值1.5亿元，同比增长1.1%；完成增加值0.8亿元，同比增长1%。其中，农林牧渔服务业现价产值521万元，同比增长5.4%；完成增加值259万元，同比增长5%。

截止12月底，全区粮食作物播种面积1214公顷，同比增长0.1%；粮食作物产量6296吨，同比下降0.6%。出栏肉猪3104头，同比下降24.8%；出栏肉牛756头，同比下降7.5%；出栏羊6791只，同比增长48.2%；出栏家禽40.4万只，同比增长32.7%。禽蛋产量2612吨，同比增长24.4%；肉类产量1171吨，同比增长13.3%；水产品总产量923吨，同比增长5.4%；蔬菜总产量2.8万吨，同比增长5.2%。

（三）工业生产继续回暖，多数行业保持增长

2020年，全区工业完成增加值12.3亿元，同比下降1.8%，降幅较前三季度收窄15.2个百分点。其中，规模以上工业企业完成总产值23.9亿元，同比下降10.4%，降幅较1-11月份收窄5.4个百分点；完成增加值8.6亿元，同比下降6.6%，降幅较1-11月份收窄7.3个百分点。

从企业看，区属规上工业企业完成总产值20.3亿元，同比下降14.8%；完成增加值7.6亿元,同比下降15.4%。淮河能源企业完成总产值3.6亿元，同比增长25.5%；完成增加值1亿元，同比增长25.5%。从三大门类看，规模以上工业中煤炭洗选行业完成增加值0.3亿元，同比增长49.5%；制造业完成增加值7.2亿元，同比下降12.5%；电力、热力生产供应业完成增加值1.1亿元，同比增长23.1%。从行业看，全区12个工业行业大类中有9个行业保持同比增长，行业增长面提高到七成以上。其中，增速超过10%的煤炭开采和洗选业，金属制品业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，电力、热力生产供应业等4个行业贡献较大，合计上拉规上工业增速2个百分点。

表一1-12月份重点行业增加值及增速汇总表

单位：万元、%

行业分类

增加值

占比

增速

煤炭开采和洗选业

2654

3.1%

49.5

农副食品加工业

484

0.6%

0.8

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

1899

2.2%

41.2

造纸和纸制品业

138

0.2%

-16.9

文教、工美、体育和娱乐用品制造业

680

0.8%

-21.7

化学原料和化学制品制造业

6295

7.3%

4.4

橡胶和塑料制品业

815

0.9%

1.7

非金属矿物制品业

55473

64.7%

-21.7

金属制品业

1406

1.6%

12.1

通用设备制造业

4486

5.2%

0.6

专用设备制造业

524

0.6%

3.4

电力、热力生产供应业

10945

12.8%

23.1

表二1-12月份工业经济主要指标完成情况

单位：亿元、%

指标

2020年1-12月

2019年1-12月

同比%

工业总产值

23.9

26.7

-10.4

其中：区属总产值

20.3

23.8

-14.8

矿业总产值

3.6

2.9

25.5

工业增加值

8.6

10.0

-6.6

其中：区属增加值

7.6

9.2

-15.4

矿业增加值

1.0

0.8

25.5

（四）固定资产投资高开低走，房地产投资继续领跑

2020年，全区固定资产投资完成13.6亿元，同比下降1.4%，增速较1-11月份回落22.5个百分点,大小口径均居六区两县第7位。其中，当月完成投资1.7亿元，环比增长7.1%（注：全市小口径中，大通区不含开发区、田家庵区不含三和、潘集区不含煤化工）。

从投资领域看，工业完成投资9.4亿元，同比增长22.2%，增速居六区两县第3位。其中制造业投资同比增长34.6%，居六区两县第2位。房地产完成投资2.5亿元，同比增长76.9%，增速连续5个月领跑全市各县区。民间投资完成8.8亿元，同比增长2.4%，占固定资产投资比重为64.6%。从三大产业看，第二产业完成投资9.42亿元，第三产业完成投资4.23亿元，第一产业尚无投资额。从项目属地看，区属项目投资完成11.8亿元，同比下降1.6%；市级分割项目数据1.8亿元，同比增长0.4%。

（五）消费市场稳步复苏，汽车销售增长较快

2020年，全区社会消费品零售总额实现16.7亿元，同比增长4.4%，增速较前三季度提升6个百分点，居六区两县第3位。其中，限额以上消费品零售额实现3.4亿元，同比增长6.2%，增速较1-11月份提升1.5个百分点，居六区两县第4位。

从消费行业看，四大行业“两升两降”。批发和零售业恢复较快，商品销售额分别同比增长4.7%和7.8%；住宿和餐饮业继续下行，营业额分别同比下降12.4%和5.4%。从限上消费形态看，商品零售占据主导地位，实现零售额3.2亿元，同比增长8.6%，占比达到94.8%；餐饮业实现销售额0.2亿元，同比下降24.1%，占比为5.2%。从限上商品类别看，汽车和粮油食品类商品支撑作用明显。其中，汽车类零售额1.6亿元，占比为48.6%，同比增长13.9%；粮油及食品类零售额0.7亿元，占比为21.3%，同比增长3.8%。

表三1-12月份商品零售分类别销售额及增速汇总表

单位：万元、%

行业大类

销售额

占比

增速

粮油、食品类

6902.5

21.3

3.8

饮料类

2005.6

6.2

-13.8

烟酒类

2567.3

7.9

-8.3

服装类

1244.2

3.8

-33.1

化妆品类

744.2

2.3

-25.4

日用品类

635

2.0

-5.5

体育、娱乐用品类

81

0.2

-50.3

书报杂志类

41

0.1

-66.7

文化办公用品类

104

0.3

-76.2

汽车类

15753

48.6

13.9

（六）收入降幅持续收窄，财政运行保持平稳

2020年，全区财政总收入累计完成3亿元，同比下降12.9%，降幅较1-11月份收窄3.5个百分点。其中，地方财政收入完成1.5亿元，同比下降5.3%，降幅较1-11月份收窄1.6个百分点；税收收入完成2.5亿元，占财政总收入比重为85.7%。截至12月底，一般公共预算本级支出完成5.2亿元，同比增长5%，较1-11月份回升6个百分点。

二、经济运行中的亮点

（一）质量效益继续向好。产业结构不断优化。2020年，全区三次产业结构比例由上年同期的2.2：35.7：62.1调整为2.2：34.9：62.9。第三产业增加值比重提升0.8个百分点；同比增长3%，拉动GDP增长1.7个百分点。对外经贸快速增长。2020年，预计全区进出口总额完成124.8万美元，同比增长637.8%，增速居六区两县第2位。实际利用外商直接投资105万美元，同比增长228.1%，增速居六区两县第2位。“两新”产业平稳回升。高新技术工业增加值完成1.2亿元，同比增长4.8%，较1-11月份提升0.1个百分点。战略性新兴产业完成总产值15.8亿元，占规上工业总产值比重66.2%；增速同比下降15.5%，较1-11月份回升3.5个百分点。

（二）民生福祉持续改善。居民收入稳步增加。全年城乡居民人均可支配收入3.5万元，同比增长0.3%。其中，城镇居民人均可支配收入3.5万元，同比增长0.2%；农村居民人均可支配收入1.8万元，同比增长8.1%。城乡居民人均收入比为1.96，比上年同期减少0.16，收入差距进一步缩小。就业保障扎实有力。截止12月底，全区城镇新增就业人数4750人，拨付创业担保贷款2751万元，城镇登记失业率控制在4.5％以内，开发公益性岗位345个，高校毕业生见习岗位162个。民生支出只增不减。2020年，全区拨付民生类支出4.5亿元，同比增长6.2%；占预算支出比重为85%，占比较上年同期提高0.9个百分点，高质量完成23项民生工程任务。

（三）发展动力不断增强。市场主体逆势新增。2020年，全区新登记各类市场主体902户，同比增长12.8%，年末在册市场主体达到6947户。其中，新增民营企业251户，同比增长30.7%。电商主体新增46户，实现网销额2198万元。技改投资较快增长。9月份技改投资由负转正，第四季度进入快速增长时期。截止12月底，全区技改完成投资6.2亿元，同比增长44.5%，连续4个月增速位居六区两县第1位。创新发展有效推进。全区专利申请182件，授权65件。发明专利授权数增至16个，每万人发明专利拥有量达到0.9件，与上年同期相比增长13.9%。东华欧科获评全市科技小巨人企业。

三、需要关注的问题

2020年，全区经济运行稳定恢复，发展活力和动力不断增强，稳就业保民生卓有成效，社会大局和谐稳定。但实体经济企稳回升仍待努力，新兴动能还需加快培育，经济保持稳定增长仍面临诸多困难和挑战。

（一）“三项领域”支撑乏力，工业下行压力较大。一是近半企业处于负增长。2020年，全区规上工业企业共有21户，全年累计产值出现负增长的企业有9户，负增长面达到42.9%；累计总产值同比下降26%，下拉规上工业增速9.2个百分点。二是重点行业下降严重。8月份以来，重点行业非金属矿物制品业持续回暖，当月产值明显激增，降幅较1-11月份收窄4.3个百分点，但全年降幅依然在两成以上，下拉规上工业增速8.7个百分点。三是区域工业发展不平衡。新庄孜街道本年始终保持较好的增长速度；八公山镇、山王镇、毕家岗街道、土坝孜街道均低于全区平均水平；工业集聚区虽然稳定增长，但工业集聚效应发挥不明显，全年规上工业增加值占全区比重不足10%，拉动工业增长仅有0.4个百分点。

（二）“三大行业”增速放缓，第三产业提速不快。一是房地产行业由正转负。2020年，房地产增加值同比下降8.8%，增速较前三季度回落14个百分点，下拉GDP增速0.4个百分点。主要原因是房地产销售面积持续下滑，10月份增速由正转负，11月份同比下降8.5%，当月降幅扩大至70.7个百分点。二是住宿餐饮业恢复缓慢。受疫情等因素影响，住宿和餐饮业四个季度都处于下行区间。全年住宿餐饮业增加值同比下降8.1%。其中住宿业下降7.9%，餐饮业下降8.2%，二者合计下拉GDP增速0.3个百分点。三是非营利性服务业存在薄弱环节。教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织等三大非营利性服务业全年保持增长，但水利、环境和公共设施管理业增速回落，全年同比下降13.8%，下拉GDP增速0.1个百分点。

（三）“四上单位”扩容滞后，发展后劲有待增强。2020年，全区新增“四上”单位仅有3户，其中规上工业、规上服务业、资质以上建筑业企业各有1户。批发零售、住宿餐饮和房地产等行业均未实现零的突破。全年主营业务收入未达到“四上”标准的4户规上企业，年报已自动退库。其中，规上工业企业3户，规上服务业企业1家。1户建筑业企业因注册地变更调出八公山区。2020年全区“四上”单位发展滞后，退库多、入库少，发展后劲有待提高。

四、工作建议

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。要增强危机意识、忧患意识，保持坚定的信心和决心，继续坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，奋力推动全区经济平稳健康发展。

（一）从目标入手，紧盯预期任务，做好经济运行监测。围绕年度经济运行综合预期目标，抓好重点企业帮扶、重大项目推进、重要工作落实。密切关注重点行业领域、经济考核指标、核算基础数据实时情况，做好经济运行的预警监测、分析研判，有效应对存在的困难和问题，确保2021年1季度开好局、起好步，为全年经济稳定发展奠定基础。

（二）从工业入手，加快转型升级，推动工业提质增量。引导工业企业加大科技投入，积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，推动产品升级换代，推进传统产业转型升级。优化工业集聚区布局，推动园区产业由单纯的企业集聚向主导产业突出、配套产业链齐备的产业集群发展，打造工业经济综合体，增强工业园区主阵地作用。加强工业项目建设，争取项目早落地、早建设、早竣工、早投产，助力工业发展企稳回升。

（三）从项目入手：聚力项目攻坚，夯实投资增长后劲。千方百计破解项目在落地、实施、建设等进程中的制约因素，保障投资项目的顺利实施。推动海绵城市新型建材，新庄孜小菜市商贸地块，盛瑞、新志耀汽车4S店等项目尽快开工。加快汉阙旅游度假酒店、水环境治理、新庄孜医院综合楼等项目建设进度。坚持招商引资“一号工程”，大力实施