附件1-4：铁路工程重大事故隐患判定标

PAGEPAGE6附件4铁路工程重大事故隐患判定标准序号类别重大隐患描述依据和标准1临时工程与过渡工程⑴选址应进行安全评估并应不受洪水和泥石流等自然灾害的威胁，避开坍方、落石、滑坡、危岩等地段，避让取土、弃土场地，避开高压线路及高大树木，距离爆破区、易燃易爆物品临时存放库的安全距离符合有关规定。TB10301-202017.1.4⑵填料生产场（厂）及临时房屋不得布置在洪水、崩塌、泥石流、滑坡、落石、风口、雪崩等自然灾害易发地点，并应避开高压线。TB10302-20205.1.22方案管理⑴以下工程中危险性较大的单项工程无专项施工方案或不符合工程建设强制性标准；超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案未组织专家论证、审查。铁路工程基本作业施工安全技术规程-TB10301-2020铁路工程基本作业：①特种设备；②施工用电；③模板、脚手架及支撑体系工程；④高处作业；⑤起重吊装作业；⑥爆破作业；⑦拆除作业⑧特殊环境作业；⑨季节性与特殊天气施工；⑩营业线施工(含邻近营业线施工)等。铁路路基工程：①复杂环境条件下的软弱路基、陡坡路堤、高填方和危及既有建（构）筑物及交通的路堤等填筑工程；②路堑爆破开挖选择控制爆破技术时，专项施工方案按规定经有关部门审核批准；③风沙、雪害、高原、高寒等特殊气候环境和软土、膨胀土、湿陷性黄土、多年冻土等特殊工程地质环境地区，滑坡及泥石流地段，危岩、落石和崩塌与岩堆地段施工；④锚杆（索）、抗滑桩、桩板墙及不良地质段支挡防护工程施工应编制专项施工方案；⑤危大工程方案。铁路路基工程施工安全技术规程--TB10302-2020⑵未按批准的专项施工方案组织实施或擅自调整专项施工方案3路基工程⑴路堑施工采用掏底开挖，或石质路堑采用洞室爆破；⑵开挖、支护应分层自上而下进行，作业面应互相错开，不得上下重叠作业；⑶路基支挡结构中的抗滑桩（防滑桩）施工应原地面开挖、灌注完成，禁止先挖山坡再后挖孔浇筑、再回填行为；⑷路基支挡结构中的挖孔桩危害气体检测、管控应符合要求；⑸深路堑、高边坡未按有关规定制定施工专项方案，或不按照方案实施存在安全隐患的。TB10401第3.3.1条；TB10414第7.3.1—3、8条；客专验标第7.0.3，7.0.4条4轨道工程无砟轨道施工前未进行严格的沉降评估或者评估未通过就进行轨道施工（预压期、放置期不足）。客专无砟轨道验标第5.1.3，5.1.10；客专路基验标第5.1.13条5营业线施工1.审批手续及计划管理：⑴无施工方案或施工方案（含变更）未按规定程序审批通过；未按路局批准的施工方案和施工类别进行的施工。⑵未经路局主管和相关部门批准，在铁路安全保护区内进行危及行车安全或进行影响路基及铁路设备设施稳定的施工。⑶以低类别及等级报批，实施高类别及等级的施工。⑷铁路营业线施工未与设备管理单位及行车组织单位签订施工安全协议的施工；工程线施工未与铺轨单位签订安全配合协议。⑸无铁路营业线施工计划（邻近铁路营业线施工无安全监督计划）、无调度命令及超范围施工。《中铁十二局集团有限公司铁路营业线施工安全管理规定》公司安监〔2021〕422号2.大型机械及自轮设备施工⑴安全保护区内使用的施工机械，资质不符合规定，未按规定实行进场报验的。⑵未按规定通知设备管理单位实施监护的。⑶未根据营业线设备安全限界划分施工机械设备的安全作业范围，未设置安全警戒标志、标线的。⑷未按施工类别，配备安全盯控及防护人员的，大型机械施工未做到“一机一人”专职防护，来车时未提前停止作业的。⑸机械开挖前未与设备管理单位共同调查确认地下缆（管）线位置，对无法确认准确位置盲目使用机械施工的。⑹自轮运转特种设备、机车、车辆不符合营业线运行规定或上道运行手续不齐全违规上道运行，或未撤离即开通线路的。⑺大型机械、起重设备吊臂旋转、索具断裂未采取可控倾倒、旋转、断裂等措施，或未按规定设置防护设施的。⑻普通铁路未封锁且无行调命令大型机械违规上道作业的；电化区段无电调命令，且未停电大型机械违规上道作业的。⑼未经检验合格的车辆、未经批准的改拼装车辆和自制小平车上道的。⑽停留设备未设置防溜逸措施的。⑾工程线无调度指令行车、擅自变更行车径路、超速行车的。《中铁十二局集团有限公司铁路营业线施工安全管理规定》公司安监〔2021〕422号3.持证上岗及现场监控防护⑴铁路营业线施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人以及施工安全员、防护员、驻站联络员、带班人员和工班长等关键岗位和现场作业人员，未按规定参加铁路局集团铁路营业线施工安全专门培训且考试合格的。⑵进入电气化区段的施工作业人员未进行电气化铁路安全知识教育培训的。⑶施工现场未按规定设置防护设施的。⑷未按规定设置驻站联络员和现场防护员的。⑸驻站联络员和现场防护员间断联系或未按规定佩戴有效防护用品的。⑹参加铁路营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，不准劳务工单独上道作业，劳务工不得担任铁路营业线施工的驻站联络员、现场防护员和带班人员等重要岗位工作，不准单独使用各类轨行设备和车辆。⑺施工负责人、安全（技术）员、防护人员未按规定到现场擅自施工的。《中铁十二局集团有限公司铁路营业线施工安全管理规定》公司安监〔2021〕422号4.施工现场作业⑴施工封锁前，擅自上道进行施工准备作业的。⑵未经设备管理单位批准，私自进入防护（网）栅栏或拆开防护（网）栅栏的；进出栅栏门未严格执行登销记制度，作业前未核实上道人数和机具数量，作业结束后未按规定进行检查确认并销记的。⑶未按规定向铁路营业线设备管理相关单位书面呈报施工作业计划，未通知设备管理单位实施监护，擅自侵入营业线红线范围内进行施工的。⑷线路、信号和供电设备施工质量未达到标准，盲目开通放行列车的。⑸未按施工等级配备相应盯控领导和包保干部的。《中铁十二局集团有限公司铁路营业线施工安全管理规定》公司安监〔2021〕422号5.施工道口及道岔管理⑴未经批准私自设置道口的。⑵设置的临时道口，未按规定设置防护设施及看守的。⑶设置的临时道口，未按固定实施管理的。⑷私自扳动道岔的。《中铁十二局集团有限公司铁路营业线施工安全管理规定》公司安监〔2021〕422号6.其它管理行为⑴对铁路营业线施工的轨道、桥隧、通信信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包和转包。⑵对操作人员未按规定进行技术及安全交底的。⑶被责令停工，未整改到位擅自复工的。⑷其它严重影响营业线设备、设施正常使用和安全的各类施工及行为。《中铁十二局集团有限公司铁路营业线施工安全管理规定》公司安监〔2021〕422号6四电工程(1)在带电区域附近作业时，作业人员与带电体的安全距离小于规定值时，但未按照规定实施停电；(2)在电力牵引区段施工，需接触网停电或者未实施停电时，施工作业及手续不符合相关安全规定；(3)用电。TB10401.2-2003J260-2003第2.4条7其它发生危及施工作业或行车安全的紧急情况，发现可能导致严重质量、安全问题的重大隐患时。火工品管理存在严重安全隐患的行为国铁集团质监监管函[2018]8不满足季节性施工条件仍在施工国铁集团质监监管函[2018]8备注： 1.TB10301-2020《铁路工程基本作业施工安全技术规程》TB10302-2020《铁路工程基本作业施工安全技术规程》TB10303—2020《铁路桥涵工程施工安全技术规程》TB10304-2020《铁路隧道工程施工安全技术规程》TB10401《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401-2003）TB10414《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2018）TB10415《铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10415-2018）TB10417《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417-2018）TB10424《铁路混凝土工程施工质量验收标准》（TB10424-2018）国务院令[2003]393号《建设工程安全生产管理条例》铁建设[2006]179号《铁路建设工程安全生产管理办法》国铁集团