2022年民主集中制概述

民主集中制两人之间的感情就像织毛衣，建立的时候一针一线，小心而漫长，拆除的时候只要轻轻一拉。。。。民主集中制建设是领导班子的一项主线性建设。地方党委换届后，必须切实抓好民主集中制建设。各级党委要认真学习贯彻党章、党内政治生活若干准则和地方党委工作条例，抓紧建立健全民主集中制的各项制度，健全完善有关工作机制，保证领导班子团结协调、高效运转。民主集中制是党的主线组织制度和领导制度，也是领导班子的主线工作制度。贯彻执行民主集中制，是领导班子团结协调的主线保证，是实现科学决策、民主决策的必然规定，是增强领导班子发明力、凝聚力、战斗力的基本途径。实践反复证明，只有认真贯彻执行民主集中制，才干建设一种团结坚强的领导班子，党委的领导核心作用才干得到充足发挥。可以说，民主集中制建设是领导班子建设的永恒主题。这次换届，各地认真贯彻党的十六届四中全会精神和中央的部署规定，积极推动领导班子配备改革，这既为加强民主集中制建设发明了有利条件，也给贯彻执行民主集中制提出了新的课题。各级党委要从加强党的执政能力建设和先进性建设、为各项事业发展提供组织保证和政治保证的高度，深刻结识贯彻执行民主集中制的重要意义，把民主集中制建设摆上领导班子建设的突出位置，切实抓紧抓好。贯彻执行民主集中制，一种重要前提，就是要进一步学习马克思主义党建理论，深刻结识、全面把握民主集中制的内涵、原则和规定。各级党委要把民主集中制作为中心组学习的重要内容，组织领导班子成员特别是新进领导班子成员认真学习马克思主义典型作家有关民主集中制的重要论述，学习我们党贯彻执行民主集中制的历史经验，学习有关文献和制度规定。通过学习，熟悉和掌握民主集中制的基本理论、基本内容和基本规定，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基本。要把民主集中制建设纳入干部教育培训的重要内容，根据领导班子换届后的实际状况，有针对性地加强民主集中制的教育培训，不断提高领导班子成员对民主集中制的结识水平和运用能力。贯彻执行民主集中制，核心是要建立健全民主集中制的各项制度规定。各级党委要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据党章和有关文献规定，抓紧制定和完善领导班子议事和决策规则。根据实际状况，科学合理地划分不同议事形式的职责权限，明确议事决策的范畴，紧紧环绕议题拟定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序，保证新班子从一开始就可以规范运营。坚持科学决策、民主决策，决策前进一步调查研究，广泛听取意见；决策中充足发扬民主，在畅所欲言、进一步讨论的基本上，根据多数人的意见作出决定。拓宽社情民意反映渠道，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家征询制度，实行决策的论证制和责任制，避免决策的随意性，努力避免决策失误。健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，特别是要根据领导班子配备改革后的新状况，认真实行和逐渐完善常委分工负责。按照责权统一的原则，根据工作需要和领导成员的实际状况，进行科学合理的分工，明确每名常委的工作职责，赋予其相应的权限，使她们有职有责有权。针对党委副书记减少背面临的新状况，明确专职副书记的职责和角色定位，充足发挥专职副书记的作用。领导班子成员要切实增强责任意识，积极积极地开展工作，对自己职权范畴内的工作，要敢于独立负责；切实增强全局意识，自觉着眼全局、着眼领导班子全面工作考虑问题，积极参与集体领导，避免本位主义、分散主义倾向；切实增强合伙意识，班子成员之间要互相支持、互相配合，积极“补台”，做到分工不分家，形成工作合力，增强班子的整体功能。这次换届，合适增长了党委构成人员数量，全委会构成构造进一步优化。要充足发挥新体制的优势，发挥全委会在全局性、战略性重大问题决策和重要干部任免中的作用。进一步理顺全委会与常委会之间的关系，认真贯彻常委会向全委会负责并报告工作制度。适应扩大党政领导成员交叉任职的新状况，进一步理顺党委和政府的关系，加强党对经济社会发展的领导。要对的解决党委与同级多种组织的关系，既要加强领导，及时研究、统筹解决人大、政府、政协工作中的重大问题，又要支持人大、政府、政协领导班子独立负责、步调一致地开展工作。要根据新的状况，进一步健全完善党委领导班子内部的沟通协调机制，保证领导班子协调高效运转。一把手在领导班子中处在核心地位，起着核心作用。一种领导班子能不能认真贯彻执行民主集中制，很大限度上取决于一把手。一把手要摆正自己在领导班子中的位置，模范遵守民主集中制的各项制度规定，自觉做贯彻执行民主集中制的表率。要切实增强民主意识，带头发扬民主，认真倾听各方面意见，涉及多种不批准见，避免独断专行和个人说了算，努力在领导班子中营造浓厚的民主氛围。要提高驾驭全局的能力，善于在民主的基本上实现对的的集中，把一班人的思想、意志和行动有效统一起来，避免议而不决、各行其是。对其她领导成员要充足信任、放手使用，支持她们独当一面开展工作，充足调动每个领导班子成员的积极性积极性发明性，依托领导班子的整体合力，不断开创工作新局面《瞭望》文章：激“活”民主集中制靠“死”规定民主集中制要成为一把看得见的尺子，目前需将某些模糊的问题具体化，制定出一种规范来，让民主集中制运营在明处，执行在明处，监督在明处文/郭奔胜新一轮四级党委换届将陆续开始，能否认真贯彻执行民主集中制这一党的主线组织制度和领导制度，是对各级党委运营质态的重大考验。反过来说，党委换届也是提高民主集中制质量的重要契机。党的十七大以来，各地强化了对贯彻执行民主集中制的改革创新，特别在干部人事、重大事项决策以及财务管理等领域内的创新日渐活跃。如在干部人事领域内，贯彻民主集中制重要集中在如下四个方面：一是规范市县委书记用人行为，使隐性权力显性化、显性权力规范化，如安徽省定远县环绕干部选拔任用工作中的动议、提名、酝酿、讨论决定四个核心环节，对县委书记用人行为作出明确规定，还建立干部选拔任用评估制度；二是努力推动基层党委权力公开透明运营，如成都武侯区、江苏睢宁县、河北成安县等地进行试点，用人透明度大大提高；三是完善提名权使用措施，不少地方对干部提名权进行改革，在扩大提名主体的同步，采用“量化推荐”、“实名推荐”等措施，有效避免了随意提名问题的发生；四是加大竞争性选拔干部的力度，如江苏、四川、贵州等地近年都扩大了公开选拔、公推公选干部的范畴和层次。民主集中制在财务财权领域的广泛使用，也带来了几种明显变化，即部门财政向公共财政转变，“一支笔”监督向流程监督转变，“一把手”管钱向制度管钱转变，随意性花钱向规范性花钱转变。地方各级党委在重点领域、核心环节的改革创新，让民主集中制运用“实起来”、“活起来”。部分过去浮现过严重腐败问题、干群关系紧张、矛盾错综复杂的地区，因把民主集中制落到实处，实现了“由乱到治”的转变。无论是重大决策事项，还是人事管理上，经历民主集中过程的重大决策执行起来要顺利得多，不仅班子之间配合默契，并且群众也能理解和支持。虽然各级党委贯彻执行民主集中制的质量有所提高，但从全国来看，由于执行民主集中制但是关而导致基层“一把手”腐败犯罪的事情，仍屡有发生。据权威部门记录显示，到全国共有524名县市区党政“一把手”被查处，其中大多数均有权力过于集中、民主作风差等共同特点。目前部分“一把手”在贯彻执行民主集中制方面动力局限性，背后有三种状况。一是少数“一把手”不想用民主，重要是怕失去权力寻租空间。从已暴露的案件不难发现，这些“一把手”习惯于“一手遮天”式决策，主线不把民主集中制放在心中，玩弄权术，以权谋私；二是部分“一把手”不敢用民主，重要是紧张其影响领导权威和决策效能。甚至有基层干部发出这样的疑问：“‘一把手’说了不算还能叫‘一把手’吗？”三是部分“一把手”不会用民主，缺少驾驭民主集中制的能力。某些基层干部说，目前如何做“一把手”没有统一规范，导致体现非常好的副职在做了“一把手”之后反而感到很茫然，碌碌无为。这些心态各异的“一把手”在贯彻执行民主集中制上就很难掌握好“度”，要么形成“一言堂”，要么干脆借民主形式来逃避责任，最后导致决策水平低下。显然，“一把手”是党委贯彻执行民主集中制的核心环节，要通过制度建设把其变成动力源，避免成为瓶颈。可从如下几种方面着手：一要进一步界定书记与全委会、常委会及其成员、各部门的职责和权限，切实做究竟子清、权责明，对超越职权范畴的权力要予以纠正，对职能交叉的要予以厘清，对权责不清的要予以明确，对履行职能不到位的要予以强化；二要明确行权程序，在某些细节上作出“死规定”，例如哪些重大事项必须上常委会，提交常委会的议题材料必须多少天前分发到常委手中档。同步，抓住决策、执行、监督等重要环节，找出每个环节中的风险点，编制并发布权力运营流程图；三要加强有效监督。权力过于集中，监督力量单薄，始终是困扰基层执行民主集中制的一大问题，某些地方的摸索创新有着启示作用，如湖南省常德市通过建立“巡视、审计、述廉”三结合的制度，实现了监督成果的刚性应用，为党内真实有效监督建立了平台。民主集中制要成为一把看得见的尺子。从基层状况看，但凡民主集中制贯彻得好的地方，均有一套看得见、摸得着、能执行、较科学的制度。某些地方环绕常委会、全委会、党代会“三会”组织制度平台，扩大党内民主，提高了执行民主集中制的科学性和规范性。目前还需将某些模糊的问题具体化，使民主集中制更具可操作性。例如党章规定重大问题必须经集体讨论决定，但在实际操作中，各单位、各部门对“重大问题”的界定和把握不一致，导致实践上的盲目无序。再如，党的集体领导和个人分工负责相结合，这是避免个人独断和无人负责的有效手段，但哪些工作应由集体领导，哪些工作应由个人负责，界线不明确，难以把握。因此，亟需制定出一种规范来，让民主集中制运营在明处，执行在明处，监督在明处。□一把手如何贯彻执行民主集中制第一，要带头学习民主集中制理论。要带头学习并组织领导班子成员认真学习民主集中制的理论，学习党的三代领导核心有关民主集中制的论述，学习我们党贯彻民主集中制的经验，弄懂民主集中制的基本规定、理解民主集中制的基本程序，学会民主集中制的基本措施，熟悉党内生活的基本规矩，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性。第二，要带头发扬党内民主。党章明确规定，民主集中制是民主基本上的集中和集中指引下的民主相结合。因此贯彻执行民主集中制原则，最基本的就是要充足发扬民主，这是坚持和完善民主集中制的前提和基本。“一把手”在贯彻执行民主集中制方面发挥表率作用，一方面就是要在发扬民主上发挥表率作用：特别是随着改革开放的进一步，社会主义市场经济体制的建立和完善，对各级领导班子决策的民主化和科学化提出了更高的规定，需要领导干部特别是“一把手”增强民主意识，树立民主作风，做出对的的决策。决策前，要进一步调查研究，广泛听取党员、干部、群众的意见，掌握第一手材料。这既是贯彻执行民主集中制的规定，也是保证决策对的的前提。决策中，要注意听取班子成员的意见，集思广益，搞群言堂，不搞一言堂。要善于把分散的意见集中起来，把不全面的意见完善起来，把不统一的意见统一起来。表决时，要对的地看待自己的一票，切不能觉得自己是“一把手”就以自己的一票否决大多数人的意见。决策后，要加强督促检查，及时对决策加以修正、补充和完善，以避免导致失误和损失。总之，“一把手”要在决策和工作中尊重党员、干部和群众的民主权利，爱惜自己作为一般党员和班子重要成员的民主权利，切实形成民主决策的科学机制，以自己注重民主、尊重民主的模范行动感染和带动一班人。第三，要带头坚持集体领导的原则。集体领导是党的领导的最高原则，是我们党在领导制度上不同于其她政党的重要区别，是我们党的优良老式。民主集中制原则在党委工作中的具体体现，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。十六字方针既有原则和纪律，又有力·法和程序，是贯彻执行民主集中制的一种重要原则，也是提高决策水平和领导水平的核心。其中，“集体领导”是党的领导的最高原则，“民主集中”是实行集体领导的基本途径和主线保证，“个别酝酿”是科学决策的必要环节和重要措施，“会议决定”是集体领导的实现形式和必经程序。坚持集体领导可以起到集智作用，集中人们的智慧形成对的的决策；也可以起到制约作用，用集体的力量对党委内部某些违背党的原则的倾向进行限制、规范和纠正；可以起到稳定作用，不会因个别领导人的变更或主观因素而使已经拟定的工作、目的受到影响。“一把手”要认真贯彻十六字方针，牢固树立集体领导的观念，善于调动一班人的积极性，运用集体的智慧开展工作：遇事要和人们商量，重大问题要充足酝酿、协商和讨论，通过会议决定，而不能自己或少数几种人决定。会议决定期，要按照少数服从多数的原则，而不得个人专断，更不能把个人凌驾于组织之上。只有这样，才干把班子集体凝聚成坚强的领导核心。坚持集体领导，在实际工作中要解决好集体领导与个人分工负责的关系。没有集体领导，就难以把握对的的方向，做出科学决策；没有严格的个人分工负责制，集体决策就不也许得到有效贯彻，集体领导就徒有虚名：“一把手”在解决集体领导与个人分工负责的关系时，—方面，要强化集体领导意识，自觉将自己置于集体领导之下，一切重大的决策归于班子集体；另一方面，在决策实行中，要按照分工切实履行好个人的职责，集体决定了的事情，就要分头去做，各负其责，决不能互相推诿：第四，要敢于并善于集中。民主是集中的前提和基本，集中是民主发展的必然规定和成果。两者是相辅相成、内在统一的。没有充足的民主就不也许有对的的集中，没有对的的集中也就不会有科学的决策：江泽民同志指出：”：重要领导既要有魄力，善于在发扬民主的基本[：坚决拍板决策，又要尊重别人的意见，善于集思广益，实行对的的集中：”对“一把子”来说，既要把自己当作是班子中平等的一员，充足发扬民主、平等议事、集体决策，又不能将自己完全等同于一般成员，在某个重要问题需要做出决定期，“一把手”必须负起重要责任，发挥核心作用，敢于和蔼于集中。集中是一种归纳、综合、分析、整顿多种意见，并从中发现真理、制定决策的过程。实行对的的集中需要很高的领导水平和领导艺术。在重大问题的决策上“一把手”应当比一般人站得更高某些，看得更远某些，想得更深某些。这样才干“不畏浮云遮望眼”，“吹尽黄沙始到金”。民主时，从谏如流，择其善者而从之；集中时，胸有主见，当断则断敢于拍板，两者相得益彰。固然，我们讲的集中是以充足发扬民主为基本的，它与武断和个人专断是有主线区别的。党委(党组)一定要有权威，这样才干有效地组织、发动群众，做出的决策才干得到较好贯彻。权威不是自封的，而是靠坚决执行中央的方针政策、靠坚强的集体领导、靠人格的力量树立起来的。在这方面，“一把手”起着非常重要的作用。在一种有权威的领导集体中，“一把手”必然有很高的威信，有威信才干把人们团结起来，整个班子才有凝聚力、战斗力，领导核心作用才干充足发挥。“一把手”如果遇事不能坚决决策、上推下卸，文过饰非，不敢负责任，就不会有威信，班子其她成员也不会拥护、配合。第五，要带头维护团结。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力，团结也出干部。领导班子的团结，是一种重大的政治问题。领导班子一旦在团结方面出了问题，就会影响一种地区、一种部门、一种单位的发展，也影响个人的成长进步。第六，要带头维护中央的权威：“个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，是解决党内关系的总原则，也是党的主线组织纪律。第七，要在实践中完善党委内部议事和决策机制。目前，在实际工作中缺少具体的、可操作性的规章制度，是地方党委(党组)贯彻执行民主集中制遇到的一种比较突出的问题。各级党委要按照党章的有关规定，按照中央有关文献精神，坚持从实际出发，积极摸索创新，建立健全贯彻民主集中制原则的具体制度，进一步提高贯彻执行民主集中制的水平。第八，在认真贯彻民主集中制的同日寸，要切实抓好领导班子的思想政治建设。要加强领导班子的理论建设，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高领导干部的思想理论水平。贯彻执行民主集中制原则，要着重注意如下几点：（1）坚决维护中央的领导权威，同党中央保持一致。民主集中制原则的“四个服从”，最重要是全党服务中央。全党同志特别是各级领导干部必须自觉地维护全党的团结和统一，切实保证党中央的各项决策的贯彻贯彻。（2）党的各级委员会要认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。既要避免和克服个人或少数人决定重大问题的状况发生，又要反对遇事推诿，互相扯皮和无人负责。（3）逐渐完善民主科学决策制度。领导班子讨论决定重大问题要充足发挥民主，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，对决策方案进行充足论证。凡属党委会全委会讨论决定的问题，一定要由全委会决策；凡属常委会讨论决定的问题，一定要召开常委会决策。建立健全贯彻执行民主集中制的有效监督机制-10-2709:02:00来源:湖南在线-湖南日报(长沙)跟贴0条手机看新闻进一步学习十七届四中全会精神，贯彻执行民主集中制，必须建立健全五大机制：进一步开展教育的长效机制；有效避免违背行为发生的避免机制；贯彻执行的督查机制；对领导班子贯彻执行状况监督的联动机制；查办违背民主集中制案件的惩处机制。许云昭党的十七届四中全会通过的《中共中央有关加强和改善新形势下党的建设若干重大问题的决定》，把贯彻执行民主集中制摆在更加突出的位置，规定各级党组织和党员领导干部必须全面提高贯彻执行民主集中制的能力。我省各级纪检机关一定要按照中央规定，在建立健全贯彻执行民主集中制的有效监督机制上下功夫，为坚决维护和贯彻贯彻党的民主集中制提供政治纪律保证。强化教育警示功能，建立健全进一步开展民主集中制教育的长效机制。各级党委和纪检机关要把对党组织和党员领导干部开展民主集中制教育作为反腐倡廉教育的重要内容，切实抓紧抓好。党委（党组）理论学习中心组要坚持每年联系实际集中学习民主集中制，不断增强领导班子贯彻执行民主集中制的自觉性，提高贯彻民主集中制的本领。党政重要负责同志应带头讲贯彻民主集中制的党课。把民主集中制教育列入干部教育培训规划，特别是对新进领导班子的干部要重点进行教育培训。要把贯彻执行民主集中制的状况作为领导班子民主生活会的重要内容，认真对照检查，积极开展批评与自我批评，进行自我教育。充足运用典型案件进行警示教育，深刻结识违背民主集中制的危害性。通过多层次、多种形式、广泛进一步的教育活动，使各级领导干部特别是“一把手”进一步提高对贯彻执行民主集中制重要性的结识，强化民主集中制的观念，增强贯彻民主集中制的自觉性，从而形成领导班子良好的民主作风，营造心齐气顺、风正劲足、干事创业的局面。强化制度规范功能，建立健全有效避免违背民主集中制行为发生的避免机制。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全民主集中制有关配套制度，进一步规范领导班子成员特别是“一把手”的权力运营，是维护和贯彻民主集中制的治本之策。各级党委（党组）和纪检机关要在建立健全和增进贯彻民主集中制的具体制度上下功夫。一是进一步贯彻集体领导和个人分工负责相结合的制度，规范领导班子的议事规则。进一步明确执行民主集中制的程序和规定，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范领导班子议事决策程序，大力履行重大决策和重要干部任免全委会票决制，健全和完善党委常委会向全委会、代表大会报告工作和接受监督的有关制度，增强党组织工作透明度。二是进一步完善和健全党内监督制度，按照党内监督条例的规定，完善巡视制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度、询问和质询制度以及民主生活会制度等有关制度。在认真贯彻好《有关领导干部报告个人重大事项的规定》的基本上，把住房、投资、配偶子女从业等状况列入报告内容。建立健全党务公开制度，提高党务公开质量，增进领导班子和党员领导干部认真贯彻执行民主集中制。三是制定贯彻避免和遏制领导干部违背规定插手干预工程项目建设的制度规定，有效避免领导干部违背民主集中制和有关规定，插手干预工程项目建设，发生以权谋私行为。四是进一步完善体现科学发展观规定的党政领导班子和领导干部综合考核评价制度，引导领导干部对的使用手中的权力，自觉维护民主集中制，做到为民、务实、清廉，形成干事创业的鼓励机制。五是健全党员民主权利保障制度，尊重党员主体地位，营造党内民主讨论环境，切实保障党员民主权利。六是进一步发挥领导班子中“一把手”执行民主集中制的表率作用，提高民主集中制具体制度的执行力。强化监督检查功能，建立健全贯彻执行民主集中制的督查机制。各级党委和纪检机关要强化对贯彻执行民主集中制状况的监督检查。要以领导机关、党员领导干部特别是各级领导班子重要负责人为重点，加强对民主集中制执行状况的监督，对党员干部存在的苗头性问题早发现、早提示、早纠正。各级纪检机关要认真开展对全局性问题、重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面贯彻执行民主集中制状况的监督检查，避免个人或少数人专断，发生严重违背民主集中制的行为，发现问题，及时予以纠正，或责成限期整治。巡视工作机构要把执行民主集中制的状况作为开展巡视工作的重要内容，重点加强对党组织领导班子及其成员的监督。通过开展巡视，及时发现被巡视地区和单位党政重要负责人违背民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的问题，并报告上级党委或移送纪检机关和组织部门作出解决。要把贯彻执行民主集中制与机关作风建设评议相结合，通过多层次的自查和监督检查，及时发现和纠正问题，增进民主集中制的贯彻贯彻。强化优势互补功能，建立健全对领导班子贯彻执行民主集中制监督的联动机制。加强对各级领导班子贯彻执行民主集中制的监督工作是一项难度很大的工作，波及范畴宽、领域广、对象多，必须发挥各监督主体的积极作用，多管齐下，优势互补，形成联动机制。今年以来，针对目前监督主体各自为政的现象普遍存在，由于各监督主体之间信息不能共享，沟通不畅，导致某些本来可以解决在萌芽状态的问题由于没有得到及时解决而变得严重的状况，经省委、省政府批准，建立了省监督工作联席会议制度，拟定与党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督职能联系紧密的多种省直机关和部门单位为监督工作联席会议成员单位。其职责和任务重要涉及共享信息、组织协调波及多部门参与的监督工作、研究监督工作浮现的苗头性和倾向性问题等六大方面，重点加强对省直单位和市、县党政领导班子和党员领导干部特别是“一把手”的监督。强化纪律约束功能，建立健全查办违背民主集中制案件的惩处机制。各级纪检机关要从讲政治、讲大局的高度，加大查办违背民主集中制案件的工作力度，严肃惩处违背民主集中制的行为。要严肃查办发生在领导机关和党员领导干部中违背民主集中制的违纪案件；严肃查办因严重违背民主集中制而导致重大决策失误，导致影响本地经济社会发展的案件；严肃查办领导班子重要负责人独断专行、以权谋私的案件。各级纪检监察机关要认真贯彻贯彻《有关实行党政领导干部问责的暂行规定》，对决策严重失误，导致重大损失或恶劣影响的，要追究领导责任。在严肃查办违背民主集中制案件和实行问责追究的同步，进一步完善案件剖析制度和通报制度，充足发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。（作者系省委常委、省纪委书记）如何理解和贯彻执行民主集中制10月19日星期五21:13（1）民主集中制是民主基本上的集中和集中指引下的民主相结合的制度。民主和集中是统一的。①民主是集中的前提和基本，没有民主，就不会有对的的集中。②在民主的基本上又必须实行必要的集中，离开必要的集中，民主就会失去对的方向和目的，人民当家作主就成了一句空话。③只讲民主，不讲集中，就会浮现极端民主化和无政府状态；反之，如果只讲集中，不讲民主，就必然浮现个人独断专行，官僚主义滋长。（2）民主集中制是我们党和国家的主线制度。①民主集中制是党的组织原则和领导制度。中国共产党党章明确规定，党是按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是党的主线组织原则。②民主集中制是国内人民代表大会制度的组织和活动的基本原则。国内宪法明确规定，中华人民共和国国家机构实行民主集中制的原则。它重要体目前如下几种方面：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机关职权的划分上，遵循在中央统一领导下，充足发挥地方积极性、积极性的原则。（3）民主集中制是最合理、最便利的制度，永远不能丢。①民主集中制是马克思主义结识论和群众路线在党和国家政治生活和组织建设中的运用。它是科学、合理、有效率的制度，它有助于体现人民群众的主线利益和愿望，有助于党的路线、方针、政策的对的制定和执行，发生失误也能得到有效的纠正。历史经验告诉我们，民主集中制贯彻得好不好，关系到党的事业的兴衰成