《危险废物综合利用与处置技术规范通则》征求意见汇总表

《危险废物综合利用与处置技术规范通则》征求意见汇总表标准名称危险废物综合利用与处置技术规范通则编制单位江苏省环境科学研究院、江苏省固体废物监督管理中心、生态环境部南京环境科学研究所、东南大学一、征求意见情况反馈意见单位修改章节/页码修改意见意见回复说明中国环境科学研究院封面为突出污染防治主题，提高名称与内容匹配度，建议把规范名称改为《危险废物综合利用及处置污染控制技术规范通则》。部分采纳公开征求意见后，编制组召开研讨会，采纳将名称中“安全”删除的建议，但考虑标准中增加污染控制后将对标准内容有所限制，为更好提升名称与内容匹配度，与会专家建议将标准名称调整为《危险废物综合利用与处置技术规范通则》。3术语和定义/P2建议按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，将术语和定义中“3.2综合利用和3.3安全处置”分别修改为“3.2利用和3.3处置”，文中涉及“安全处置、安全填埋”等表述的分别修改为“处置和填埋”。部分采纳鉴于标准立项名称为综合利用，并且标准中有综合利用相关专属章节，为保持内容与标准名称的一致性，不采纳将“3.2综合利用”修改为“利用”。采纳将“3.3安全处置”修改为“3.3处置”，文中涉及“安全处置、安全填埋”等表述的分别修改为“处置和填埋”。10填埋/P7“10.4封场要求”中，建议按柔性填埋场和刚性填埋场分别给出封场要求。部分采纳参见原文“10.4.2填埋场达到设计库容后，应按GB18598要求进行封场、维护和监测”，GB18598中“9.1当柔性填埋场填埋作业达到设计容量后，应及时进行封场覆盖。9.2柔性填埋场封场结构自下而上为：导气层：由砂砾组成，渗透系数应大于0.01cm/s，厚度不小于30cm；防渗层：厚度1.5mm以上的糙面高密度聚乙烯防渗膜或线性低密度聚乙烯防渗膜；采用粘土时，厚度不小于30cm，饱和渗透系数小于1x10-7cm/s；排水层：渗透系数不应小于0.1cm/s，边坡应采用土工复合排水网；排水层应与填埋库区四周的排水沟相连；植被层：由营养植被层和覆盖支持土层组成；营养植被层厚度应大于15cm。覆盖支持土层由压实土层构成，厚度应大于45cm。”“9.3刚性填埋单元填满后应及时对该单元进行封场，封场结构应包括1.5mm以上高密度聚乙烯防渗膜及抗渗混凝土。”原文GB18598中9.1条9.2条已提出了柔性填埋场封场要求，9.3条已提出了刚性填埋场封场要求，本规范不再赘述。上海市生态环境局5.3/P45.3建议增加热灼减率。采纳在原文5.3a中焚烧设施检测能力补充热灼减率。江苏省市场监督管理局/标准名称调整应在技术审查时由专家组审查确定。采纳按生态环境厅法规处规定程序进行标准名称调整。封面/P1该标准为推荐性地方标准，标准发布部门应为“江苏省市场监督管理局”。采纳将“江苏省生态环境厅江苏省市场监督管理局”修改为“江苏省市场监督管理局”。/标准如分为若干部分，前言中分为部分的文件的每个部分说明其所属的部分，并在标准编制说明中加以说明。不涉及经与江苏省市场监督管理局沟通，本标准未分为若干部分，不涉及内容修改。2规范性引用文件/P1、P9第2章规范性引用文件中政策性文件不作规范性引用。根据GB/T1.1—2020中9.5.4.2条，建议在“参考文献”中列出。采纳将原文第2章规范性引用文件中政策性文件在在“参考文献”中列出。编制说明编制说明中“任务来源”应增加立项情况说明。采纳在编制说明中补充立项相关情况说明全文根据GB/T1.1—2020进一步规范标准格式，提高标准用语准确性。采纳检查全文，提高标准用语准确性。江苏省生态环境厅环评处7物化处理/P4“7物化处理要求”中，建议补充蒸发结晶的具体要求。采纳在原文补充7.5蒸发结晶系统应根据物料特性选择防腐蚀材料和蒸发形式，并做好出盐区域的防风、防雨、防渗漏措施。8.2.3/P58.2.3内容建议调整为8.2.3综合利用产物不宜用于与人体直接接触产品的替代原辅料，或流向饮用水、食品、药品及养殖行业等相关供应链，并根据其不同用途，采取相应分级管控措施：a）综合利用产物用于制备砖瓦、轻骨料、集料、玻璃等建材过程中的污染控制应执行相关行业污染物排放标准，相关产品中有害物质含量参照GB30760的要求执行；b)综合利用产物宜采用“点对点”的方式直接销售给使用其作为替代原辅料进行工业生产或污染治理的企业；c)在不满足上述两种情形时，应桉HJ1091的相关要求，根据综合利用产物的用途，确定环境保护目标，开展环境风险定性、定量评价，识别其特征污染物或有害成分并判断其环境风险影响。采纳将原文8.2.3中d项调整到8.2.2作为单独条款，对应条款修改为8.2.2综合利用产物不得用做与人体直接接触产品的替代原辅料，或流向饮用水、食品、药品及养殖等相关行业。10.3刚性填埋场/P6“10.3刚性填埋场”中，建议补充防雨、检漏等要求。部分采纳在原文“10.1.1应按照GB18598有关规定进行选址和建设”，GB18598中“5.8刚性填埋场设计应符合以下规定：……e)填埋结构应设置雨棚，杜绝雨水进入；f)在人工目视条件下能观察到填埋单元的破损和渗漏情况，并能及时进行修补”，已提出了刚性填埋场防雨检漏等要求，本规范不再赘述。10填埋/P7“10.4封场要求”中，建议按柔性填埋场和刚性填埋场分别给出封场要求。部分采纳参见原文“10.4.2填埋场达到设计库容后，应按GB18598要求进行封场、维护和监测”，GB18598中“9.1当柔性填埋场填埋作业达到设计容量后，应及时进行封场覆盖。9.2柔性填埋场封场结构自下而上为：导气层：由砂砾组成，渗透系数应大于0.01cm/s，厚度不小于30cm；防渗层：厚度1.5mm以上的糙面高密度聚乙烯防渗膜或线性低密度聚乙烯防渗膜；采用粘土时，厚度不小于30cm，饱和渗透系数小于1x10-7cm/s；排水层：渗透系数不应小于0.1cm/s，边坡应采用土工复合排水网；排水层应与填埋库区四周的排水沟相连；植被层：由营养植被层和覆盖支持土层组成；营养植被层厚度应大于15cm。覆盖支持土层由压实土层构成，厚度应大于45cm。”“9.3刚性填埋单元填满后应及时对该单元进行封场，封场结构应包括1.5mm以上高密度聚乙烯防渗膜及抗渗混凝土。”原文GB18598中9.1条9.2条已提出了柔性填埋场封场要求，9.3条已提出了刚性填埋场封场要求，本规范不再赘述。11.3.3/P7“11.3信息公开要求”中“11.3.3每年应定期向社会发布企业年度环境报告”，若无相应文件依据及具体要求，建议删除。不采纳《关于切实加强危险废物监管工作的意见》（苏环规〔2012〕2号）中第七条提出“国家和省级危险废物重点源单位应每年向社会发布企业年度环境报告”，结合主管部门相关意见为加强后续危险废物有关单位自身水平，应每年发布企业年度环境报告，在加强社会监督的同时促进企业自我评估。南京化学工业园天宇固废处置有限公司9.1.3/P59.1.3温度红外监测和自动火焰探测是否重复，是否可以二选一？不采纳温度红外监测可用于实时监测对应区域温度分布状况，便于提前发现安全隐患，而自动火焰探测则属于发现火焰后与自动灭火系统进行连锁及时解决危险，二者均应配置。9.3.1/P69.3.1烟气停留时间的工况自动监测系统的建设比较困难，实用性不强。不采纳GB18484及HJ/T176两项标准对焚烧设备中烟气停留时间作出了明确规定，并配备具有运行工况在线监测功能的监控装置。二燃室内烟气停留时间及急冷装置内烟气冷却时间是确保焚烧系统源头二噁英得到有效控制的重要保证。另外，焚烧系统在设计工况相关停留时间是满足标准要求的，但焚烧系统变负荷运行时，二燃室及急冷装置烟气停留时间可能无法满足要求。目前焚烧系统无相关在线监测装置，这一隐患将很难发现。因此，有必要对二燃室及急冷装置加装温度及停留时间等自动监控装置。停留时间采用烟气停留距离比平均速度来确定。烟气在装置内平均流速可由多种测量方式得到，如特征粒子测速测温法、多级矩阵测速法等。单套建设成本≤60万元，2020年7月全省经营单位共55家，预计总投入约3300万，相比二噁英在线取样监测设备（每台300-500万元）更具经济性。中节能（连云港）清洁技术发展有限公司2规范性引用文件/P1建议增加GB∕T32326工业固体废物综合利用技术评价导则。采纳在原文规范性引用文件中补充《工业固体废物综合利用技术评价导则》（GB∕T32326）。5.1/P35.1建议增加放射性。采纳在原文5.1中增加放射性。5.2/P45.2考虑增加外采采样环节。部分采纳外采采样环节已包含在危险废物入厂及利用处置过程，在《编制说明》中补充相关叙述。5.3/P45.3建议增加硫化氢，应在条文说明中明确列举的重金属是否都是必检项，此外列举项考虑是否增加碱金属、含盐量检测；建议区分刚性填埋和柔性填埋设施检测项目要求，考虑增加含水率、挥发性有机物等检测项；建议增加综合利用和物化的检测要求。部分采纳在《编制说明》补充重金属是否为必检项有关叙述。该条款主要针对毒性相对较大特征污染物提出的基本检测要求，企业可在此基础上根据系统设计和运行要求增加相关检测项目。综合利用和物化涉及种类杂、细分领域多，本通则不作统一要求，在后续发布对应行业标准里将作具体要求。10.1.4/P65.4刚性填埋场数据永久保存。采纳在原文填埋对应章节10.1.4要求填埋全部档案永久保存。6.2/P46.2对于涉反应性、自燃性等高危废物的贮存宜在条文中提出具体的指导意见和要求。部分采纳原文中6.2条款已明确涉反应性、易燃性等高危险性废物的贮存管理要求和巡查要求。由于各有关企业的接收废物特性、管理模式差别较大，在《编制说明》中已建议利用与处置单位可针对接收标准制定针对高危险性废物的管理方案。目前，按照分级分类管理思路，已有单位开展相关研究，本通则暂不对此项作进一步细化要求。7物化处理/P4第7条物化处理要求一节对蒸发结晶工艺未提出要求，建议补充，与前文匹配。采纳在原文补充7.5蒸发结晶系统应根据物料特性选择防腐蚀材料和蒸发形式，并做好出盐区域的防风、防雨、防渗漏措施。8.2.3/P58.2.3d项不宜建议改成不得，严控流向。不宜表示在特有条件下可以，但条文未作说明，企业执行过程中有缝可入，增加执法部门监管难度，增大了人民群众健康风险。采纳将原文8.2.3中d项调整到8.2.2作为单独条款，对应条款修改为8.2.2综合利用产物不得用做与人体直接接触产品的替代原辅料，或流向饮用水、食品、药品及养殖等相关行业。9.1.2/P59.1.2建议增加碱金属（Na、K）。采纳在原文9.1.2中增加碱金属（钠、钾）。9.1.3/P59.1.3条中应安装前后文限定不清楚，是否料坑、料场都应该安装后文三种防火设施。采纳原文条款特指焚烧车间料坑、料仓，焚烧设施料坑及其配套的暂存、配伍及进料区域应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统。贮存仓库应按照《建筑设计防火规范》《爆炸危险环境电力装置设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》设置火焰探测和自动灭火系统。9.2.1/P69.2.1建议改为每天一次。不采纳炉渣的热灼减率与入炉物料特性及窑体的运行状况关系较大，目前焚烧经营单位多为4班3运转，每班运营人员的水平及物料均有一定的差异性，仅每天一次不具有代表性，可每班采样留存，每天集中测试。根据调研结果，目前大部分企业均具备每班一次的条件。10.1.2/P610.1.2建议区分柔性和刚性，分开进行描述。部分采纳危险废物可后期回取再利用是对柔性填埋场、刚性填埋场的共同要求，不再分开描述。10填埋/P7“10.4封场要求”中，建议按柔性填埋场和刚性填埋场分别给出封场要求。部分采纳参见原文“10.4.2填埋场达到设计库容后，应按GB18598要求进行封场、维护和监测”，GB18598中“9.1当柔性填埋场填埋作业达到设计容量后，应及时进行封场覆盖。9.2柔性填埋场封场结构自下而上为：导气层：由砂砾组成，渗透系数应大于0.01cm/s，厚度不小于30cm；防渗层：厚度1.5mm以上的糙面高密度聚乙烯防渗膜或线性低密度聚乙烯防渗膜；采用粘土时，厚度不小于30cm，饱和渗透系数小于1x10-7cm/s；排水层：渗透系数不应小于0.1cm/s，边坡应采用土工复合排水网；排水层应与填埋库区四周的排水沟相连；植被层：由营养植被层和覆盖支持土层组成；营养植被层厚度应大于15cm。覆盖支持土层由压实土层构成，厚度应大于45cm。”“9.3刚性填埋单元填满后应及时对该单元进行封场，封场结构应包括1.5mm以上高密度聚乙烯防渗膜及抗渗混凝土。”原文GB18598中9.1条9.2条已提出了柔性填埋场封场要求，9.3条已提出了刚性填埋场封场要求，本规范不再赘述。10.4.2/P710.4.2刚性填埋不能等到设计库容后封场，需及时封场。采纳参见原文“10.4.2填埋场达到设计库容后，应按GB18598要求进行封场、维护和监测”，GB18598中“9.3刚性填埋单元填满后应及时对该单元进行封场，封场结构应包括1.5mm以上高密度聚乙烯防渗膜及抗渗混凝土。”9.3条已提出“刚性填埋场填埋后应及时对该单元进行封场”，本规范不再赘述。10.1.4/P611.1.4填埋永久保存。采纳在原文10.1.4“应建立并永久保存填埋场的全部档案”。南通升达废料处理有限公司9.1.3/P59.1.3条中温度红外监测是否包含危废存储仓库及预处理车间，是否为强制要求?目前危废处置行业中温度红外监测设施在危废料以及回转窑窑体温度的监测方面得到了广泛的应用并取得了良好效果，但在危废储存仓库以及预处理车间却不常见，因为根据相关消防与安全的要求，这些场所已经安装了烟感、温感、红紫外探头以及可燃气报警仪等设施。采纳原文条款特指焚烧车间料坑、料仓，焚烧设施料坑及其配套的暂存、配伍及进料区域应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统。贮存仓库应按照《建筑设计防火规范》《爆炸危险环境电力装置设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》设置火焰探测和自动灭火系统。9.3.2/P69.3.2活性炭的投加量是否要根据活性炭性能参数以及烟气中污染物浓度调整?活性炭的吸附性能取决于其本身的性能参数，不同生产厂家的产品性能可能会有所不同，如果在不规定吸附性能的条件下仅要求投加量，可能导致部分企业出于成本考虑采购低性能的活性炭，虽能保证投加量但不能保证吸附效果;反之如果部分企业的烟气中污染物浓度本身很低，硬性要求活性炭的投加量可能会导致资源的浪费。部分采纳在原文9.3.2补充活性炭性能“活性炭目数应不小于200目，碘吸附值应不小于800mg/g”，目前气体在线监测系统中并未实现二噁英的监测，并且焚烧的危险废物来源广、成分复杂，因此参照《江苏省生活垃圾焚烧厂运行管理考核评价标准》（征求意见稿）确定活性炭或多孔性吸附剂使用量按实际烟气计不宜低于0.05g/Nm3。南通润启环保服务有限公司5.3/P45.3建议只有集中焚烧设施的危险废物处置单位针对产废信息中涉及氰化物的危险废物进行检测。采纳原文5.3条款指企业需配备的检测能力，不代表每批次均需检测氰化物。企业可根据实际运营管理需求开展相关检测工作，在《编制说明》中进一步完善相关叙述。9.1.2/P59.1.2由于国家没有明确的危废焚烧入炉的重金属含量要求，建议明确一个统一的标准。不采纳企业应根据入厂检测数据、相容性试验或安全评估结果进行拟入炉危险废物配伍，以使其重金属等有机有害组分含量符合焚烧设施的设计及环评批复要求，具体指标与焚烧炉设计条件及污染排放要求有关，不宜设定统一标准。9.1.3/P59.1.3建议只针对于料坑和料仓安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统。采纳原文条款特指焚烧车间料坑、料仓，焚烧设施料坑及其配套的暂存、配伍及进料区域应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统。贮存仓库应按照《建筑设计防火规范》《爆炸危险环境电力装置设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》设置火焰探测和自动灭火系统。9.2.1/P69.2.1炉渣热灼减率检测频率较高，建议在国家规范基础上由企业自主建立取样制度。不采纳炉渣的热灼减率与入炉物料特性及窑体的运行状况关系较大，目前焚烧经营单位多为4班3运转，每班运营人员的水平及物料均有一定的差异性，仅每天一次不具有代表性，可每班采样留存，每天集中测试。根据调研结果，目前大部分企业均具备每班一次的条件，部分企业未制定合理的热灼减率取样及检测制度。9.3.1/P69.3.1建议先按照GB18484及HJ/T176要求配备二燃室热电偶测量温度纳入焚烧运行工况在线自动监测系统。不采纳GB18484及HJ/T176两项标准对焚烧设备中烟气停留时间作出了明确规定，并配备具有运行工况在线监测功能的监控装置。二燃室内烟气停留时间及急冷装置内烟气冷却时间是确保焚烧系统源头二噁英得到有效控制的重要保证。另外，焚烧系统在设计工况相关停留时间是满足标准要求的，但焚烧系统变负荷运行时，二燃室及急冷装置烟气停留时间可能无法满足要求。目前焚烧系统无相关在线监测装置，这一隐患将很难发现。因此，有必要对二燃室及急冷装置加装温度及停留时间等自动监控装置。停留时间采用烟气停留距离比平均速度来确定。烟气在装置内平均流速可由多种测量方式得到，如特征粒子测速测温法、多级矩阵测速法等。单套建设成本≤60万元，2020年7月全省经营单位共55家，预计总投入约3300万，相比二噁英在线取样监测设备（每台300-500万元）更具经济性。11.3.3/P711.3.3建议明确年度环境报告的公布内容大纲。部分采纳《关于切实加强危险废物监管工作的意见》（苏环规〔2012〕2号）中第七条提出“国家和省级危险废物重点源单位应每年向社会发布企业年度环境报告”，结合主管部门相关意见后续将在其他管理文件中补充年度环境报告大纲。中新苏伊士环保技术（苏州）有限公司3术语和定义/P2建议在第3章节明确可燃氯含量和可燃硫含量的定义和测试方法。部分采纳可燃氯含量和可燃硫含量均引自于GB18484，现行的国家环境类标准尚未对这两个指标给出统一定义和测试方法。经与GB18484编制组咨询，标准中提及可燃氯含量和可燃硫含量主要用于指导企业配伍注意系统腐蚀性问题，为推荐性条款，鉴于目前企业检测采用的为硫和氯，已将原文9.1.2修改为硫和氯与5.3检测能力保持一致。5.1/P35.1建议将易爆改为爆炸性，易爆的说法可能不是专业的表述。部分采纳在原文中按照危险废物的危险特性修改为“反应性、易燃性等危险性及放射性”，删除易爆。5.3/P45.3建议增加热值、溴、碘等指标。理由是，热值是废料配伍的关键指标；溴、碘含量将影响到烟气外观颜色，当溴、碘含量较高时，烟气可能会呈现粉色或橘色，容易引起舆情，一般应控制入炉废料的溴、碘含量低于1%。采纳在原文5.3a焚烧设施检测能力补充热值、溴、碘等指标。6.4/P46.4建议删除该条款。理由是，适合焚烧的危险废物产生无组织气体是无法避免的，废气收集和处理系统是必须考虑的。部分采纳将原文条款修改为正向描述，具体修改为“含挥发性有机物或挥发毒性物质的危险废物贮存设施应配备废气收集及处理系统”。9.1.3/P59.1.3建议改为：焚烧车间料坑或料仓等配伍设施应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统，集中暂存及进料区域应安装自动火焰探测及自动灭火系统。理由是，集中暂存及进料区域面积较大、另有仓储货架等设施，不适合安装温度红外检测装置。采纳原文条款特指焚烧车间料坑、料仓，焚烧设施料坑及其配套的暂存、配伍及进料区域应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统。贮存仓库应按照《建筑设计防火规范》《爆炸危险环境电力装置设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》设置火焰探测和自动灭火系统。太仓中蓝环保科技服务有限公司4.1/P34.1其中“自动化程度高的技术及装备”描述比较宽泛，建议对该部分进行明确细化，如“自动化及安全报警联锁程度高的技术及装备”。部分采纳原文中“自动化程度高”已涵盖与消防报警等设备的联锁功能，同时已根据有关单位关于“提升内容与标准名称的一致性”的建议，将标准名称中“安全”删除，在《编制说明》中补充细化自动化与其他设施联锁的叙述。4.4/P34.4其中“不对人体健康造成损害”，从现有的技术装备和管控来讲很难做到。危废来源、种类相当复杂，在处理环节经常会有定期管线清堵、设备维护等活动，建议修改为“确保人体健康损害在可接受标准范围内”。采纳已将原文对应条款修改为“危险废物综合利用与处置应遵循环境风险可控的原则，保证综合利用与处置全过程环境及人体健康风险可接受”。5.4/P45.4建议修改为“应根据危险废物特性，合理制定检测方案，明确检测因子、方法及频次，并按照“一厂一档”方式建立危险废物特性数据库，数据保存10年以上。”在实际经营过程中，大多数产废企业都能按照处置单位危险废物调查表详细提供危险废物来源、产生工段及特性等信息，但还有相当多的企业或突发应急状况，提供不出危险废物来源、产生工段及特性等信息，因此建议适当删减。采纳已将原文中5.4中“来源、产生工段”删除，修改为“应根据危险废物特性，合理制定检测方案，明确检测因子、方法及频次，并按照“一厂一档”方式建立危险废物特性数据库，数据保存10年以上。”6.2/P46.2这类物料危险性比较高，建议明确存贮周期时限和存储要求，如：“涉反应性、自然性等高风险废物应制定管理方案和应急预案，专库存放，原则上做到当天接收当天处置，特殊情况不超过半个月”等。“贮存过程若出现发热、胀桶等异常现象应立即妥善处置”，其中，“妥善处置”比较模糊，建议明确“按应急预案处置”。部分采纳根据企业调研情况，相关企业对于涉反应性、自燃性等高风险废物基本做到“当天接收、当天处置”，该项内容已在《编制说明》中进行叙述。采纳“按应急预案处置”，原文条款修改为“按应急预案妥善处置”。6.3/P46.3该条依靠人员巡检仍可能存在巡检不到情况，建议该条款考虑在人员外包装巡查基础上，增加库房内存放危废温度检测设施，与生产控制系统或消防报警系统联网”。采纳将原文6.2和6.3进行合并，在原文6.2要求“保证对其包装完整性、表面温度等状况进行巡查的便利性”，企业可根据具体贮存设施建设情况采用相关技术进行巡查。9.1.3/P59.1.3该条款对于采用“料坑进料”装置比较适宜。对于全密闭进料SMP系统而言不是很合适，建议修改为“焚烧车间料坑、料仓等配伍、集中暂存及进料区域应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统。采用其他进料方式的焚烧装置参照配套有关安全监测设施。”采纳原文条款特指焚烧车间料坑、料仓，焚烧设施料坑及其配套的暂存、配伍及进料区域应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统。贮存仓库应按照《建筑设计防火规范》《爆炸危险环境电力装置设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》设置火焰探测和自动灭火系统。9.2.3/P69.2.3建议明确“紧急停车系统为ESD紧急停车系统”。不采纳该条款与HJ/T176-2005描述保持一致，不对具体系统形式作出限定。9.3.1/P69.3.1烟气停留时间与气体通过的流速有关。焚烧工况复杂，温度高、管径大，烟气成分杂，有关停留时间工况监测手段还不成熟，尚处于研究开发技术攻关阶段，建议删除“停留时间”描述。不采纳GB18484及HJ/T176两项标准对焚烧设备中烟气停留时间作出了明确规定，并配备具有运行工况在线监测功能的监控装置。二燃室内烟气停留时间及急冷装置内烟气冷却时间是确保焚烧系统源头二噁英得到有效控制的重要保证。另外，焚烧系统在设计工况相关停留时间是满足标准要求的，但焚烧系统变负荷运行时，二燃室及急冷装置烟气停留时间可能无法满足要求。目前焚烧系统无相关在线监测装置，这一隐患将很难发现。因此，有必要对二燃室及急冷装置加装温度及停留时间等自动监控装置。停留时间采用烟气停留距离比平均速度来确定。烟气在装置内平均流速可由多种测量方式得到，如特征粒子测速测温法、多级矩阵测速法等。单套建设成本≤60万元，2020年7月全省经营单位共55家，预计总投入约3300万，相比二噁英在线取样监测设备（每台300-500万元）更具经济性。11运行管理/P7运行管理方面，建议参照《安全生产法》的做法，明确企业法人和环保管理人员要求，如：“经营单位设XX数量的专职环境管理人员要求”，这样便于更好的确定人员落实各项环保管理要求。部分采纳在5.3条中已有对化验人员要求，每家单位具体经营规模、类别、管理水平等因素差别较大，难以设定统一人员标准，且《危险废物经营许可证管理办法》已对部分专业人员数量有所要求。昆山市千灯三废净化有限公司7.2/P47.2建议：液位在线监控系统在实际操作时作用不大。不采纳根据物料特性选择液位在线监控系统，对于提高中和工艺自动化水平及处理效果具有重要作用。7.3/P47.3浊度仪没有实际意义，改成ORP更有指导作用。部分采纳保留浊度仪，增加“氧化还原电位测定仪”，虽然其通用性广，但有一定受限因素，误差波动大。在征求意见稿技术审查阶段，企业专家代表提出絮凝沉淀过程增设浊度仪，用于判断絮凝沉淀后上清液是否清澈，便于指导后续处理工段。高邮康博环境资源有限公司9.1.3/P5规范第9.1.3条款中“焚烧车间料坑、料仓等配伍、集中存及进料区域应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统”的描述中“集中暂存”理解上可能会产生歧义，指入厂危废暂存库还是特指焚烧车间料坑、料仓等区域的危废暂存区域。如果是指入厂危废暂存，则在仓库内安装自动火焰探测及自动灭火系统过于超前，因为此两系统需联动运行，且受仓库内部废物种类、贮存高度、摆放遮挡、灭火介质禁忌、气体腐蚀等多种因素影响，实际运用效果是否有效不得而知。采纳原文条款特指焚烧车间料坑、料仓，焚烧设施料坑及其配套的暂存、配伍及进料区域应安装温度红外监测、自动火焰探测及自动灭火系统。贮存仓库应按照《建筑设计防火规范》《爆炸危险环境电力装置设计规范》《自动喷水灭火系统设计规范》设置火焰探测和自动灭火系统。9.2.2/P6规范“9.2.2炉渣、飞灰鼓励采用高温熔融、水泥窑协同处置等非填埋处置手段处置”，而危废焚烧飞灰中一般含盐量较高，不鼓励进行水泥窑协同处置，大量的盐会影响水泥的品质。部分采纳虽然部分飞灰中含盐量较高，但满足相关入厂标准情况下可进入水泥窑协同处置，节省危废填埋库容及用地。对应条文修改为“炉渣、飞灰宜采用高温熔融、水泥窑协同处置等非填埋方式规范利用与处置”。9.3.1/P6规范第9.3.1条款中“并配备相关烟气温度及停留时间等工况自动监测系统”的描述，我司觉得应该把“停留时间”刑除。因为目前的工况系统无法对此时间进行在线监测，只能通过对烟气流量和燃室内体积进行核算后得知。不采纳GB18484及HJ/T176两项标准对焚烧设备中烟气停留时间作出了明确规定，并配备具有运行工况在线监测功能的监控装置。二燃室内烟气停留时间及急冷装置内烟气冷却时间是确保焚烧系统源头二噁英得到有效控制的重要保证。另外，焚烧系统在设计工况相关停留时间是满足标准要求的，但焚烧系统变负荷运行时，二燃室及急冷装置烟气停留时间可能无法满足要求。目前焚烧系统无相关在线监测装置，这一隐患将很难发现。因此，有必要对二燃室及急冷装置加装温度及停留时间等自动监控装置。停留时间采用烟气停留距离比平均速度来确定。烟气在装置内平均流速可由多种测量方式得到，如特征粒子测速测温法、多级矩阵测速法等。单套建设成本≤60万元，2020年7月全省经营单位共55家，预计总投入约3300万，相比二噁英在线取样监测设备（每台300-500万元）更具经济性。/鉴于《编制说明》中“2.3.1.1焚烧处置能力评估”条中“结合2019年焚烧处置量与2020年许可量可以看出现有焚烧设施满足处置需求”，再加上水泥协同处置的产能，实际上省内现有焚烧产能已经出现较明显的过剩，已能实现充分的市场竞争，衷心的建议主管部门审慎审批甚至暂停审批危险废弃物集中焚烧处置设施以及水泥协同处置设施，否则将影响行业的良性可持续发展，由于恶性竞争或“劣币驱逐良币”等反而可能潜生安全环保隐患。不涉及该项建议与技术规范内容无直接关系。/关于《编制说明》中“2.3.1.2入厂管理评估”中“同时发现大多数企业对危险废物外包装未提出明确的要求，部分产废单位危险废物存在混装、不规范包装等现象，焚烧处置企业应依据相关规范加强对危险废物的包装管理”，在焚烧处置企业加强管理的同时，也建议主管部门进一步加强对产废单位“混装、不规范包装”的监管和处罚，由于现在相对于产废单位，处置单位处于弱势地位，且有些产废单位刻意的“混装、不规范包装”，隐蔽性强，不易发现，往往存在较大的安全隐患，源头治理效果更好。不涉及该项建议与技术规范的适用对象无直接关系。徐州绿源中天固废处置有限公司6.4/P4关于6.4，从实际运营经营看，原则上密闭贮存场所都应设置废气收集和处理设施。采纳将原文条款修改为正向描述，具体修改为“含挥发性有机物或挥发毒性物质的危险废物贮存设施应配备废气收集及处理系统”。9.1.3/P5关于9.1.3，应说明自动灭火系统中的灭火剂和物料不发生反应。部分采纳对于料坑等区域自动灭火系统多采用消防炮，《固定消防炮灭火系统设计规范》（GB50338-2003）3.0.1对于灭火剂与保护对象需相适应，并应符合下列规定：1、泡沫炮系统适用于甲、乙、丙类液体、固体可燃物火灾场所；2、干粉炮系统适用于液化石油气、天然气等可燃气体火灾场所；3、水炮系统适用于一般固体可燃物火灾场所；4、水炮系统和泡沫炮系统不得用于扑救遇水发生化学反应而引发燃烧、爆炸等物质的火灾。/关于3.10，存在个别案例，利用废弃矿坑或自然坑洞等地点作为填埋场的，是参考柔性填埋场还是刚性填埋场要求。不涉及柔性填埋场、刚性填埋场的定义参照GB18598中3.4条3.5条或本规范中3.9条、3.10条，利用废弃矿坑、自然坑洞建设填埋场的，需根据GB18598中4填埋场址选择要求进行判别。江苏新春兴再生资源有限责任公司11.2.1/P711.2.1建议“应根据自行监测方案中的监测指标、监测频次等要求，及时开展自行监测工作”修改为“应根据HJ819中监测指标、监测频次等要求指定自行监测方案，及时开展自行监测工作”。采纳将原文对应条款修改为“应根据HJ819、GB18484及GB18598中监测指标、监测频次等要求编制自行监测方案，并开展自行监测”。11.3.2/P711.3.2建议“焚烧设施及综合利用过程产生烟气应按GB18484相关要求开展主要污染物在线监测，并安装电子显示面板进行动态公示”修改为“焚烧设施及综合利用过程产生烟气应按GB18484相关要求开展主要污染物在线监测，与生态环境部门联网，并安装电子显示面板进行动态公示”。部分采纳由于部分企业暂不具备与生态环境主管部门联网条件，将原文对应条款修改为“焚烧设施及综合利用过程产生烟气应按GB18484相关要求开展主要污染物在线监测，符合属地生态环境主管部门联网要求，并安装电子显示面板进行动态公示”。盐城市国投环境技术股份有限公司4.1/P34.1建议“危险废物利用处置过程应采用二次污染少、环境风险低、自动化程度高的技术及装备”改为“危险废物利用处置过程应采用二次污染少、环境风险低、安全风险小、自动化程度高的技术及装备”。部分采纳根据有关单位关于“提升内容与标准名称的一致性”的建议，已将标准名称中“安全”删除。本条款中要求采用自动化程度高的技术及装备，并在《编制说明》中补充自动化与其他设施联锁有关要求，已涵盖安全有关内容。4.4/P34.4建议“危险废物综合利用应确保其产物使用过程中风险可控，不对人体健康造成损害。”改为“危险废物综合利用应确保其产物使用过程中风险可控，不对人体健康和生态环境造成损害。”采纳结合其他单位有关建议，补充对环境的要求，将原文对应条款修改为“危险