露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)

`25-新疆维吾尔自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）煤矿安全质量标准化是煤矿企业安全生产的重要基础，是落实企业安全生产责任的根本途径，是提升企业安全管理水平的有效方法。为进一步推动我区露天煤矿企业“安全质量标准化、管理上台阶、安全创水平”活动的深入开展，促使各煤矿企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，奠定实现本质安全型的坚实基础，确保安全、文明生产，根据我区露天煤矿的实际情况，参照国家煤矿安全监察局2004年颁布的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（试行）、原能源部1992年颁布的《地方国营煤矿生产矿井（露天）质量标准化标准及考核评级办法》、原煤炭部1994年颁布实施的《国有重点露天煤矿质量标准化标准及考核评级办法》、《煤矿安全规程》及行业其他标准规定，特制订本标准及考核评级办法。第一条本标准及考核评级办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内露天煤矿。第二条申报安全质量标准化的单位为证照齐全的合法生产露天煤矿。第三条安全质量标准化露天煤矿评级项目共六项，满分100分。每个分项在总分中各占分数比例如下：１、采剥占２５分，即系数为０.２５２、运输占２0分，即系数为０．２0３、机电占２５分，即系数为０．２５４、排土占１０分，即系数为０．１0５、边坡占5分，即系数为０．05６、安全占１5分，即系数为０．１5以上单项安全质量标准化分为甲级、乙级、丙级，计分以100分为满分，由专业级考核评分，计入总分时，乘以各自的系数（取小数点后两位）。各专业检查小项分数扣完为止，不出现负分。第四条安全质量标准化露天煤矿分为三个等级：自治区级：露天煤矿质量标准化平均得分为90分及以上，且采剥、机电、运输、排土、边坡各单项达到乙级（含乙级）以上标准。地州级：露天煤矿质量标准化平均得分为80分及以上，且采剥、机电、运输、排土、边坡五个专业均在80分及以上，其余专业得分不低于70分。县级：露天煤矿质量标准化平均得分为70分及以上，且采剥、机电、运输、排土、边坡五个专业均在70分及以上，其余专业得分不低于60分。第五条被核准的安全质量标准化煤矿，必须具备以下条件：1、实现安全目标：矿井百万吨死亡率：自治区级：0.5以下;地州级：0.8以下;县级：1.0以下。凡年度发生过一次３人及以上死亡事故的煤矿，取消当年评比资格。2、采剥关系正常，“二量”符合国家规定。3、资源利用：完成阶段（水平）回采率计划。4、完成年度原煤产量、剥离量及煤炭产品质量计划。5、制订并执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。第六条煤矿每月要进行一次质量标准化工作自检。达到质量标准化的煤矿经县级煤炭管理部门检查考核后，按达到的级别逐级考核上报。县级质量标准化煤矿由县级煤炭管理部门检查、考核、命名，并每季度进行一次检查；地州级质量标准化煤矿由地州市煤炭管理部门检查、考核、命名，每半年至少检查一次；自治区级质量标准化煤矿由自治区煤炭管理部门检查、考核、命名，每年至少检查一次。县（市区）、地（州市）煤炭管理部门考核命名的质量标准化露天煤矿应报自治区煤炭管理部门备案。第七条上级煤炭管理部门对申报达标或已达标煤矿进行考核或检查时，煤矿总得分和等级评定，以上级检查或抽查的结果为准。第八条对在煤矿安全质量标准化工作中做出突出贡献的单位、个人应予表彰奖励，办法由各地州市及煤矿企业自行制定。对达不到质量标准化标准的煤矿，各级煤炭管理部门要督促其限期达标。第九条本标准及考评办法的解释权属自治区煤炭工业管理局。第十条本标准及考核评级办法自颁发之日起执行。新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局二〇〇八年二月二十五日采剥安全质量标准化标准及考核评级办法第一条露天煤矿采剥安全质量标准化必须具备以下条件：1、完成年度采煤、剥离计划。2、采剥关系正常，“二量”符合国家规定。3、按期完成重点工程计划（部位及工程量）。第二条采剥安全质量标准化矿井分为三个等级，考核标准如下：1、甲级：90分及以上;2、乙级：80分及以上；3、丙级：70分及以上。第三条采剥工程安全标准化得分计算方法：年度采剥工程质量标准得分=各月采剥工程质量标准化得分之和/12（个月）。第四条采剥工作凡死亡1人，取消单项评级及资格，所得分扣除10分后，在计入总分中。第五条采剥安全质量标准化标准及考核评分办法见附表。采剥安全质量标准化标准及考核评分办法序号项目内容及标准分数100考核评分办法备注一、穿孔工程181、孔位4a、边眼距：坡顶线距孔中心距离偏差不超过±0.3m。1工作钻机全部检查，每台钻机最少检查20个钻孔（不够20个时全部检查）有一个孔位不合格者扣0.5分。b、孔距：钻孔中心距离偏差为±0.2m。

2c、行距：两行孔中心线间距偏差为±0.2m。12、孔深：孔深不得低于设计深度。4工作钻机全部检查，每台钻机最少检查20个钻孔（不够20个时全部检查）有一个孔位不合格者扣0.5分3、护孔3a、钻孔要围好，易积水处围圈高度夏季不少于0.3米，冬季不少于0.2米，泥浆不倒流。

1有一个孔位不合格者扣0.5分。b、钻孔要及时用纸卷或其它物堵好，岩粉不倒流。1同上。c、钻孔孔壁外0.1米范围内的岩粉要清理干净和不倒流，钻孔要及时护好堵好，长期待爆的炮孔加设防护盖。1工作钻机全部检查，每台钻机最少检查20个钻孔，不够时全部检查，有一处不合格扣0.3分。4、孔斜：钻孔按设计方向钻孔，倾角偏差为±2度。3全面检查，有一处不合格扣0.5分。5、工作面整洁：4全面检查，有一处不合格扣1.0分。a、风管、电缆、炮棍放置整齐。2b、各种材料码放整齐，工作面无废料及包装物。2续表序号项目内容及标准分数100考核评分办法备注二、爆破工程181、爆堆伸出和沉降：符合爆破设计和采装要求，不得出现埋道或埋路基。4沿爆堆长度每20m为一点；全部检查。发现一点不合格扣1分，发现一次埋道不得分。2、拉底：采装后平盘上不得出现高0.3米—0.5米，长2—3米以上的拉底。5全面检查，发现一处不合格扣1分。3、超限大块：采装后留下的超限大块每20米长度的块数分岩种规定如下：岩种

软岩硬岩坚硬岩好季235冻季3684每检查段点超一块扣0.5分。4、伞檐：爆破后掌子坡顶不得出现突出1米、长3米以上的伞檐。2全面检查，发现一处不合格扣1分。5、硬帮：爆破后掌子坡面不得出现突出1米、长3米以上硬帮。3全面检查，发现一处不合格扣1.5分。三、采装工程641、帮齐：采完后的掌子长30米内凹凸不得超过2—3米。10连续检查300米,不足300米全部检查,有一处不合格扣3分。2、底平：按规定标高采掘，每30米长为一点，高低差不得超过±0.4米。15同上，一处不合格扣5分。3、伞檐：采装后的掌子不得出现突出1米的伞檐。4同上，出现一处不合格扣2分。4、装车：8a、统计量和实测量之比差率不得超过±3%。2据矿统计量和测量记录计算核定差率，每超1%扣0.5分。b、不准装偏车。3随机抽查，发现一处不合格扣1分c、工作面洒土规定：斗容在4m3及以下的电铲，不得超过0.5m；斗容在4m3以上的电铲，不得超过0.7m。3随机抽查，发现一处不合格扣1分续表序号项目内容及标准分数100考核评分办法备注5、工作面整洁17a、不能装车的大块放到掌子根部或采掘工作面以外并摆平。10全面检查，出现一块不合格扣2分。b、工作平盘无积水2全面检查，出现一处积水扣1分。c、各种器材堆放整齐。3全面检查，发现一处不合格扣1.5分。d、掌子面无明火。5全面检查，出现一处明火扣1分分。6、设施与管理10a、采装工作面每300米设一人行道。3工作面长度超过300米，以每300米为一检查点，工作面长度不足300米的，全面检查，出现一处未设扣1.5分。b、特殊作业区安全作业措施应下发到位。3全面检查，出现一处不合格扣3分。C、工程施工质量符合设计要求。4全面检查，发现一处不符合要求扣2分。排土安全质量标准化标准及考评评级办法第一条排土安全质量标准化，必须具备以下条件完成年度排土计划。排土工作死亡1人时，取消单项评级资格，所得分数扣除10分后，再计入总分中。第二条排土质量标准化分为三个等级，考核标准如下：甲级：总分数90分及以上；乙级：总分数80分及以上；丙级：总分数70分及以上。第三条排土安全质量标准化标准及检查评分办法见附表。推土机排土工程安全质量标准化及检查评分办法序号项目内容及标准分数100考核评分办法备注一、帮齐10沿排土线坡顶线方向凹凸不得超过2米。检查工作面数，不得少于全矿工作面总数的70%，全矿少于4个工作面时全部检查，每30米为一检查段，连续检查300米；排土线长度不足300米时全部检查。一处不合格扣2分。二、平盘宽度10最小工作平盘宽度不得小于设计宽度。检查方法同上，一处不合格此项不得分。三、顶平101、排土作业区内沿排土长度方向上每30米长起伏不超过0.5米，顶面要平整。5检查方法同上，超过一处扣1分。2、排土工作面向坡顶线方向应有3%～5%的反坡。5没有按照要求形成反坡，一处不合格不得分。四、掌子段高10排土段高误差不得超过正负1米（标准段高以作业规程为准）。检查工作面数，不得少于全矿工作面总数的70%，全矿少于4个工作面时全部检查，每30米为一检查段，连续检查300米；排土线长度不足300米时全部检查。一处不合格扣2分。五、排土安全土挡15土挡高度不得小于汽车后轮高度的2/5，宽度不小于作业规程规定，安全土挡要保持连续。全面检查，一处不合格不得分。六、排土线长度5续表序号项目内容及标准分数100考核评分办法备注最短不得小于30米。全面检查，一处不合格扣2分。七、工作面整洁，安全用具齐全101、排土场安全标志、路标齐全。3全面检查，少一处扣1分。2、设施不影响排土作业。2全面检查，设施影响一处扣1分。3、不准有乱排土现象。按顺序排土。3全面检查，发现一处不符合要求扣1分。4、排土场不得有闲杂人员。2全面检查，发现一处扣1分。八、照明、通讯101、夜间作业的排土场照明设备应齐全可靠。5全面检查，一处不合格扣2分。2、排土场卸载区应有通信设施或联络信号。5全面检查，无设备不得分。九、作业设备安全运行10排土车辆、排土机械设备作业符合《煤矿安全规程》要求。全面检查，一处不合格扣5分十、临时移动道路10道路宽度不小于要求，道路平整，每20米不得出现±0.2米的凹凸坑包。全面检查，道路宽度不够发现一处扣5分，平整度达不到要求发现一处扣0.5分。机电安全质量标准化标准及考核评级办法第一条露天煤矿机电安全质量标准化必须具备以下条件：1、管好用好机电设备，完成年度采剥生产计划。2、机电工作凡死亡1人时，取消单项评级资格，按所得分数扣除10分后，再计入总分中。第二条机电安全质量标准化，分为三个等级，考核标准如下：1、甲级：考核评分在90分及以上，设备综合完好率95%及以上，待修率5%及以下，机电事故率1%及以下。2、乙级：考核评分在80分及以上，设备综合完好率92%及以上。3、丙级：考核评分在70分及以上，设备完好综合完好率90%及以上。第三条检查评比办法：本项目以100分计，检查所得分数乘以本项目系数后再计入总分（取小数点后两位）。第四条露天煤矿机电安全质量标准化标准及考核评分办法见附表。机电安全质量标准化标准及考核评级办法序号项目标准分考核评分办法备注总计100一、机电综合指标201、机电设备综合完好率≥90%。8现场抽查，每低于标准1%扣1分。（设备完好率＝当期完好设备台数/在籍设备台数）（1）轮斗系统设备≥90%。（2）穿采设备≥95%。（3）运输设备≥85%。（4）辅助设备≥90%。2、设备待修率≤5%。4现场抽查，每高于标准1%扣1分。（设备待修率＝待修设备台数/在籍设备台数）3、设备故障率＜20%。4查统计报表和记录，每高于标准1%扣1分。4、设备大修、技改、更新有计划，工作完成有总结，并能完成计划的90%及以上。4年终检查，有一项不符合要求扣1分，扣完为止。二、机电管理和机电基础工作201、机电管理制度健全，并认真落实和执行。3现场抽查。每缺少一项制度扣1分；每项制度内容不全，发现一处扣1分；制度执行不力，发现一次扣1分。2、设备台帐完整详实，帐、卡、物相符。2查帐、卡。有一项不符合要求扣1分。3、设备档案填写及时、详实、完整，字迹工整，格式规范。2查档案。有一项不符合要求扣1分。4、实行包机管理，划分包机责任区，包机人员相对稳定。3同上。5、每月按时上报机电设备报表，报表内容齐全、详实、准确。3查报表。有一项不符合要求扣1分。6、机电工作每月有计划和分析总结。3同上。7、有供电系统图。2现场抽查。没有供电系统图扣1分；图与系统不相符扣1分。8、机电管理人员职责明确。2现场抽查。有1人职责不明确扣1分。续表序号项目内容及标准分数考核评分办法三、运行设备状态221、运行设备安全保护装置及防火措施齐全可靠。2现场抽查。有一项不符合要求扣1分，扣完为止。2、运行设备清洁整齐，无积尘、杂物、大片油污等不良现象。2同上。3、运行设备无“四漏”（漏油、漏气、漏水、漏电）现象。2同上。4、运行设备无明显锈迹、大片油漆脱落等现象。2同上。5、运行设备无变形、无裂纹、无新近磕碰撞痕迹。2同上。6、运行设备无异音、异常振动、过热、过压、过流等现象。2同上。7、运行设备各部油位、液位正常，润滑良好。2同上。8、运行设备各部配合良好，无异常磨损等现象。2同上。9、设备部件完好，无缺陷，无缺件，并能正常发挥功能。2同上。10、运行设备各部联接正常，无联接件松动、缺损等现象。2同上。11、计量设备、仪器仪表完好、准确，符合法定标准。2同上。四、设备使用141、严格执行操作规程，操作平稳、柔和，严禁粗暴操作。3现场检查，有一项不符合要求扣1分，扣完为止。2、加强设备的班前检查，发现问题及时处理。3同上。3、认真填写设备运行记录，内容详实齐全，字迹工整。3同上。4、存在问题及时上报，及时联系安排修理，严禁设备带病作业。3同上。5、严格执行保养规程；操作人员必须积极配合保养，监督验收保养质量。2同上。五、设备点检保养241、主要设备有点检卡；内容详细，项目齐全。4现场抽查。有一项不符合要求扣1分，扣完为止。续表序号项目内容及标准分数考核评分办法2、设备点检责任到人，认真填写点检卡。4同上。3、认真点检，不漏项；发现问题及时上报处理。4同上。4、设备有保养计划；计划完成率≥95%。3同上。5、大型设备有保养单；内容详细，项目齐全。3同上。6、设备保养责任到人；认真填写保养记录。3同上。7、认真保养，不漏项，保证质量。3同上。运输安全质量标准化标准及考核办法第一条本标准适用于露天煤矿公路的间断式工艺的运输系统。第二条运输安全质量标准化必须具备以下条件：1、完成年度采剥运输计划。2、凡死亡1人取消运输单项评级资格，所得分数扣除10分后，再计入煤矿总分中。第三条露天煤矿运输安全质量标准化分为三个等级，考核标准如下：1、甲级：总分在90分及以上；2、乙级：总分在80分及以上；3、丙级：总分在70分及以上。第四条公路运输安全质量标准化评级项目共四项，满分为100分。标准及考核办法见附表。第五条在检查评比中，如有缺项，可将该项目的分数，平均折算到总项其他内容中去，折算方法如下：实得分数=检查得分×（100/（100-缺项分））公路运输安全质量标准化及考核评分办法序号项目及评分标准标准分检查评分办法备注一、干线公路351、路面宽度不小于设计宽度。5每30米为一检查段，连续检查300米，长度不足300米时全部检查，有一处不合格扣2分。2、路面平整度：不允许出现长1米、宽0.1米的坑包。5检查方法同上。有一处不合格扣1分。3、横向坡度：保持在1.5—2.5%。3检查方法同上。有一处不合格扣1分。4、磨耗层：保持在5—15毫米之间。3检查方法同上。有一处不合格扣1分。5、排水沟：保持通畅。5检查方法同上。有一处不合格扣1分。6、路面整洁：无积水、无冰雪、无浮土、无杂物、无落石。2检查方法同上。有一处不合格扣1分。7、照明无瞎灯。2检查10棵照明电柱。有一处不合格扣1分。8、路标行车条件危险路段有标志牌。【应设置：路口、上坡、下坡、转弯、限速、危险等路标。】2全面检查。有一处不合格扣1分。9、桥涵、过路埋设电缆、管道、符合要求。【桥涵长度超出路面宽度0.5m，涵洞直径不小于设计值。过路埋设电缆、管道低于冻土层以下0.2m并设标志牌。】2全面检查。有一处不合格扣1分。10、运输道路岔路口，转弯半径符合要求。2全面检查。有一处不合格扣1分。11、安全土墙：高度不小于汽车轮胎外径的2/5，顶宽不小于1米。4每30米为一检查，段连续检查300米，不足300米全部检查。有一处不合格扣2分二、半干线251、路面宽度不小于设计宽度。5每30米为一检查段，连续检查300米，长度不足300米时全部检查。有一处不合格扣2分续表序号项目内容及标准标准分检查评分办法备注2、路面平整度：不允许出现长1米、宽度0.15米的坑包。5检查方法同上。有一处不合格扣1分3、横向坡度：保持在1.5—2.5%。3检查方法同上。有一处不合格扣0.5分。4、磨耗层保持在5—15毫米之间。3同上。5、路面整洁：无积水、无冰雪、无浮土、无杂物、无落石。3同上。6、路标：行车条件危险路段有标志牌【应设置：路口、上坡、下坡、转弯、限速、危险等路标】3同上。7、安全土墙：高度不小于汽车轮胎外半径的2/5，顶宽不小于1米。3检查方法同上。有一处不合格扣1分三、移动线路201、路面宽度：不小于设计宽度。６每30米为一检查段，连续检查300米，长度不够３００米的全部检查。有一处不合格扣2分２、路面平整度：不允许出现长1米、宽0.3米的坑包。６检查方法同上。有一处不合格扣0.5分３、路面整洁：无翻浆冒泥、无落石、无积水、无冰雪、无杂物。４同上。４、路标：行车条件危险路段设有标志牌４全部检查。有一处不合格扣１分。四、运输管理201、运输管理有相关的主管部门，有《道路维护保养管理制度》、《道路运输安全监察制度》。5无相关的部门不得分，缺一项制度扣2分。2、应有道路运输系统图，干线、半干线道路设计图纸，及验收资料。

5缺一项扣2分。3运输技术资料齐全、完整【拉运矿品、车数、方量、记录报表、机车效率】。５连续抽查10天技术资料。有一处不合格扣１分。4、运输使用路面应有洒水降尘措施。５无措施不得分，措施落实不好扣２分。边坡安全质量标准化标准及考核平级办法第一条露天矿边坡安全质量标准化必须具备以下条件：1、边坡工作必须完成年度采剥生产计划对边坡工作提出的要求；2、因违反边坡管理暂行规定造成重大事故或死亡事故，取消单项评比资格。第二条边坡安全质量标准化分为三个等级，考核标准如下：1、甲级：90分及以上；2、乙级：80分及以上；3、丙级：70分及以上。第三条该项目以100分计，检查所得分数乘以本项目系数再计入总分。第四条边坡安全质量标准化标准及检查评分办法见附表。边坡安全质量标准化标准及考核平级办法序号项目要求及标准分数100考核评分办法备注一、边坡整体管理网201、基础工程地质资料齐全15各小项扣分均以扣完该项分数为止（1）工程地质与写实。3少一次扣0.5分。（2）工程地质勘探。3根据边坡管理细则，缺项扣1.5分，内容不全每发现一次扣0.5分。（3）各种图纸齐全。9缺一种扣3分，内容不全发现一处扣0.5分。2、有边坡管理机构5（1）人员组织、专管与群管。2.5机构不全扣1.5分。（2）管理工作有记录。2.5每少一次扣0.5分。二、地质测量工作201、边坡稳定类型划分。4未划分扣4分。2、工程水文地质报告。4无报告扣4分。3、边坡管理。4边坡监测少一次扣0.5分。4、设立边坡监测小组。4无监测小组扣4分。三、设计与施工管理241、各类设计应保证边坡稳定。5设计缺边坡稳定内容扣5分，内容不全扣0.5分。2、边坡验算。5无边坡验算扣5分。3、会签制度。4无会签制度扣4分。4、提前施工防滑坡工程。5未提前施工防滑工程扣5分，施工效果不明显扣1分。5、到界台阶的特殊要求。5到界台阶未按要求处理整治扣5分，处理不全扣0.5分。四边坡整治工程20续表序号项目内容及标准分数考核评分办法备注1、边坡水的处理。5未处理扣5分，处理效果不明显扣1分。2、非工作帮有防排水系统。5没有防排水系统扣5分，系统不完善扣1分。3、制止边坡的乱采乱掘。5发现一处乱采乱掘现象扣2分。4、矿内消灭明火。5发现明火一次扣2分。五、边坡试验及效果161、对不稳定边坡治理措施。8无治理措施扣8分，有措施未实施扣4分，实施不全扣1分。2、到界台阶的清理。8未清理扣8分，清理不彻底每一处扣1分。露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法第一条露天煤矿安全管理质量标准化分为三个等级，考核标准如下：1、甲级：90分及以上；2、乙级：80分及以上：3、丙级：70分及以上。第二条该项目以100分计，检查所得分数乘以本项目系数后再计入总分。（取小数点后两位）第三条安全管理质量标准化标准及检查评分办法见附表。露天煤矿安全质量标准化标准及检查评级办法序号项目内容及标准分数考核评分办法备注一制定安全工作年度计划，将安全生产列入议事日程并由主要领导亲自抓、亲自部署，有安全生产例会制定和工作记录，有安全检查制度并有整改要求和记录。各级领导深入区队，发现隐患，解决现场问题。10没有领导对安全生产的承诺或承诺不执行扣8分；没有安全生产例会制定或记录，每少一次口3分，没有每月安全生产检查制度或整改要求，每少一次扣4分；深入区队次数不够，少一次扣2分，没有解决问题的记录，少一次扣5分。二制定安全生产责任制和安全目标管理制度，建立健全安全生产目标考核体系，层层签订安全生产责任状，并制定安全奖罚制度严格考核，严格奖惩，落实安全否决制。10没有安全生产责任制或没有安全奖罚制度或年终没有进行严格考核的扣8分；没有安全目标管理制度或层层签订责任状的，发现一例扣5分；没有制定安全奖罚标准的扣5分，没有实行安全否决的扣4分。三有安全隐患排查制度并严格执行，有事故报告、调查和处理制度，有重大事故应急救援制度。10缺少任一项制度扣5分；对重特大事故隐患和危险源未进行排查和备案的，发现一例扣8分；对重大隐患未及时整改或未采取应急防范措施的，发现一例扣10分；重大隐患或重大危险源无档案资料或资料不全的，发现一例扣5分。对事故（包括未遂或三违）进行调查、分析处理或对事故定性分析失误的，发现一例扣5分，对事故没有及时处理、抢救不及时或事故结案率不足100%，发现一例扣5分；因工作失误没有查出重大隐患，发现一例扣8分，对事故隐瞒不报或对重大隐患隐瞒不报，发现一例扣8分。四有安全投入管理制度，有奖金投入计划并确保专款专用。10没有安全投入制度或没有奖金使用计划扣10分；不按计划使用专用奖金，发现一例扣10分；没有足额提取安全资金的，发现一列