依托综合保税区发展宁夏加工贸易问题浅析

依托综合保税区开展宁夏加工贸易问题浅析摘要：2022年成立的银川综合保税区目前是中国保税区中开放层次最高、政策倾斜力度最大、也是功能最为齐全的，它具备了保税加工、保税物流、进出口贸易以及各种金融效劳等功能。综合保税区的建立给宁夏开展加工贸易，承接东部的产业转移提供了良好的机遇，政府应大力开展宁夏的纺织业，使其成为中国纺织产业新的聚集地，并积极引入高新产业，带动宁夏的产业构造晋级。关键词：综合保税区;加工贸易2022年9月10日国务院正式批准宁夏设立银川综合保税区，银川综合保税区规划占地面积8.17平方公里，其中经国务院批准建立的海关特殊监管区为4平方公里。随着综合保税区的建成，宁夏对外开放的步伐将进一步加快，贸易开展也会随之加速，并将带动技术和产业的晋级。本文将从加工贸易的角度进展分析，讨论如何利用综合保税区加快宁夏加工贸易的开展。一、宁夏贸易开展现状分析〔一〕贸易总量〔二〕贸易产品〔三〕贸易方式从贸易方式的角度来分析，一般贸易是宁夏最主要的贸易方式，几乎占据了全部的贸易额，加工贸易的比重极小，2022年加工贸易仅占贸易总量的1.3%。从贸易开展的增速来看，10年中，一般贸易的增长速度快，加工贸易那么为负增长，呈现逐年下降的趋势。〔四〕贸易伙伴二、开展加工贸易存在的问题2022年中国的加工贸易总额为1.34万亿美元，宁夏的加工贸易开展程度较低仅为161.8万美元，占全国比重仅为0.001%。我国珠江三角洲、长江三角洲是我国由来已久的加工贸易的优势地区，是我国劳动密集型产品加工的基地，这些地方由于加工贸易的历史较长，劳动力丰富，已经形成了较好的产业聚集效应。随着这几年加工贸易产业的晋级和转型，长三角、珠三角地区的加工贸易正逐步向中高端转型。因此，加工贸易开场呈现出由东部向西部转移的趋势。西部地区的河南省、陕西省目前已经成为了承接东部产业转移的重要地区。同为西部的宁夏由于缺乏加工贸易的根底，缺少资金和技术的支持，竞争才能较弱，开展加工贸易存在较大的困难。除加工贸易根底差外，开展加工贸易还面临以下几个问题。第一，高额的物流本钱，宁夏是内陆城市，远离出海口，因此运输本钱高，加之运输的时间较长会导致交货周期长。“两头在外〞是加工贸易的最大特点，假设算上来回，运费更要增加一倍。第二，制造业开展程度低，宁夏制造业的开展程度与东部城市相比差距宏大，而加工贸易的开展很大程度上受制造业的开展程度的制约。第三，通关问题，通关的效率是影响加工贸易因素中非常重要的因素之一，如何协调海关、边检是一项复杂又现实的工作，宁夏作为一个内陆城市如何协调这些关系是政府要面临的一个重要问题，这也将直接影响加工贸易的开展。三、开展加工贸易的机遇宁夏具有一定的比拟优势，具有丰富的煤炭、石油、天然气、硅石等资源，是我国西北煤化工产业基地的“金三角〞地区;引黄灌溉条件兴隆，工业用水极为便利;银川是我国“西电东送〞经历，还具备了延长高新技术产业链的根底。同时，由于享受国家一系列扶持政策，地价、电价、气价、水价、劳动力等投资本钱低于其他城市30～50%。如：大工业用电仅0.39元/度，工商业用水价格仅为2.6元/立方米，工商业用气仅为2.21元/立方米。宁夏是中阿博览会的永久举办地享受着国家多方面对外开放的优惠政策。这些优势都成为开展加工贸易、吸引外商投资的重要因素。空域区位优势是宁夏开展加工贸易非常有利的一个条件，随着国际空港物流中心的建立，以及国际空港客货运出入境联检机制的完善，宁夏的货运条件日趋成熟。从宁夏进展货物运输本钱相对较低，例如从宁夏到欧洲或中东，货物的运输本钱要比从上海更低。这为承接东部产业尤其是加工贸易的转移，奠定了良好的根底。政府为银川综合保税区制定的优惠政策涵盖了税收政策、贸易管理政策、外汇管理政策，海关监管政策等，旨在推动地方产业晋级、加快产业集群的开展，加快承接东部产业转移的开展。其中的贸易管理政策和外汇管理政策都非常有利于加工贸易的开展，此外，政府也在推动电子口岸的建立实现一站式效劳，进步通关效率、贸易效率并降低贸易本钱。四、开展加工贸易的政策建议〔一〕积极推动纺织产品的加工贸易宁夏的羊绒产业在国内以及国际市场都具有非常强的竞争力，羊绒及羊绒制品也是宁夏贸易的重点产品，近年来呈现良好的开展势头，政府也将羊绒产业作为了综合保税的重点建立工程之一。东部地区加工贸易向中西部转移也为宁夏开展纺织品加工贸易带来了机遇。开展羊绒产品的加工贸易，政府应引导企业将重点放在ODM〔委托设计消费〕和OBM〔自主品牌营销〕的培育上，而不是仅大力开展最传统的OEM〔贴牌消费〕。劳动力、原材料价格的上涨和人民币的升值使得纺织品利润空间一再压缩，仅靠贴牌消费不是企业长期的开展之道，企业应加大自主设计和营销创立知名品牌。除开展宁夏外乡纺织企业外，政府还可以利用综合保税区的优势吸引外商企业进入保税区投资，同时引进先进的技术和管理经历。宁夏还可以依托中阿经贸论坛和穆斯林文化，重点开展穆斯林服饰及用品，加强与阿拉伯国家的贸易往来。企业可以有针对性的进展产品的消费与设计，适当的开发一些高品质、高档次的纺织产品，塑造一些高端的民族品牌。〔二〕开展高新技术产业改革开放以来，我国东南沿海地区比方珠三角、长三角地区，开展初期都是依靠承接国际劳动密集型制造业的转移，在经济开展的初期，这种做法是合理的。但从长远的开展来看，加工制造业处于产业链中游，利润率低还对各种资源存在较大的依赖，对环境也存在着较大的负面影响。宁夏在开展加工贸易时，应不单纯的承接东部的低附加值的产业转移，可以跳跃的承接高新技术、电子信息产业的转移。宁夏拥有丰富的钽铌铍稀有金属，钽铌铍及制品的出口占据宁夏出口的第一位，此外在碳基材料、光伏材料等新材料上也具备一定的优势。除原材料、初级产品的出口外，企业可以加快技术创新，延伸产业链条，加强产业集聚，加快原材料工业改造提升。政府还应利用综合保税区的优惠政策高标准引进精细铸造、数控机床、飞机组装、零件消费等加工贸易工程，引导加工贸易向综合保税区集中，形成产业集群。特别是应重点引入几家国内国际大型高新技术企业入驻保税区，从龙头企业的“带头转移〞到同类企业的“抱团跟进〞，形成了“1+N〞的开展趋势，加快产业聚集。〔三〕加大政府的扶持力度政府应扶持企业进展技术创新和研发，可参照东莞政府的扶持方式。东莞政府于2022年起每年设立20亿元“科技东莞〞的专项资金，用于鼓励东莞的加工贸易企业建立各种研发中心和技术中心等科研机构，几年中陆续建成了10个公共创新平台以及11个专业技术创新平台，从而推动了东莞加工贸易产业的晋级。宁夏可效仿东莞政府的做法，加大对企业技术创新和研发的支持。政府可对综合保税区重点建立的产业提供产业政策和投融资政策的优惠。以穆斯林用品为例，政府可以引导社会资本组建穆斯林用品、清真食品产业公司或穆斯林综合投资公司进入保税区。在企业融资方面，可给予发行企业债券、贷款方面的优惠。尤其对于高新技术行业，可以给予较多的政策倾斜，加大其技术带动作用。政府应该对出口企业进展培训，对于保税港区的政策功能优势，许多企业理解得不够透，比方大型企业集团可在保税港区设立贸易型分支机构，进出口企业可把某个环节放到保税港区，这些都有利于企业进展贸易，因此掌握保税港区政策，有利于外向型企业提升市场开